20XX年新农村考察报告4篇.docx

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1、20XX年新农村考察报告4篇20XX年新农村考察报告4篇 本文关键词：新农村，考察报告，XX20XX年新农村考察报告4篇 本文简介：20XX年新农村考察报告4篇赴宜兴市张渚镇兴东村全面小康新农村建设考察报告目前，我市正在实施促进全面小康新农村“十村示范、一百零一村先行”工程。通过检查，总的印象有“走过一村又一村、到处是农村”的感觉，小康新农村的气息不浓；基层的同志认为已经努力了，但收效不大，有一种“事倍功半”的感觉。为使我市的小康村建20XX年新农村考察报告4篇 本文内容：20XX年新农村考察报告4篇赴宜兴市张渚镇兴东村全面小康新农村建设考察报告目前，我市正在实施促进全面小康新农村“十村示范、

2、一百零一村先行”工程。通过检查，总的印象有“走过一村又一村、到处是农村”的感觉，小康新农村的气息不浓；基层的同志认为已经努力了，但收效不大，有一种“事倍功半”的感觉。为使我市的小康村建设少走弯路，8月3日至5日，市委农工办组织市有关部门及川港、东社等镇的镇村干部赴年度“中国十佳小康村”宜兴市张渚镇兴东村进行了专题学习考察。现报告如下：一、兴东村建设小康村的阅历我们考察组一行在大雨中来到了国山脚下，善卷洞旁。雨丝的天空，青翠的青山；澄澈的山泉，飘香的果园；新奇的别墅，标准的厂房；整齐的村貌，美丽的村庄走进年度“中国十佳小康村”张渚镇兴东村，到处都给人以心旷神怡的感觉。这个从前“吃粮靠返销，年终靠

3、救济，有女不嫁兴东郎”的穷村，近年来坚持走“工业强村、生态兴村、旅游富村”的可持续发展之路，村级工业应税销售突破亿元大关，村级年收入达250万元，村民人均纯收入8200元，如今已变成了文明、富有名副其实的小康村。这个村“不等、不靠、不要”，创出了自已的小康之路：（一）工业强村靠山不吃山兴东村地处国山和离墨山两山间的山坳，景色美丽的善卷风景区就坐落其间。独特的自然环境和特别的地理位置，使兴东村人尽情享受着大自然的赏赐,但同时也面临着如何促进可持续发展的考验。假如靠山“吃”山、发展建材业，尽管见效快，但势必会破坏良好的生态环境，影响长远发展。既要金山银山,更要绿水青山。兴东村人意识到决不能以牺牲环

4、境为代价换取一时的利益，必需另辟蹊径找寻适合兴东村发展的路子。村党总支跳出建材求发展的思路，制订完善了相关投资兴业的实惠政策，加快推动工业集中区建设，引导投资业主主动走“能耗低、污染少、效益好”的发展之路。靠30万元起家的宜兴宇龙冶金配件厂，近年来每年都投入200多万元搞技改扩能，产品从单一的冶金配件扩展为铁合金、电磁炉等科技含量较高的多个品种，企业年销售规模从300万元快速提高到6000万元，成为村里的一大骨干企业。目前，兴东村已拥有大小私营企业20多家，去年村级年应税销售达1亿多元，今年有望突破2亿元。（二）生态兴村绿色遍家园历史上的兴东村，是一个由外来逃难的穷苦人组成的小山村，村里有56

5、个姓氏，村子破落。改革开放之后特殊是近几年中，随着村级经济的快速发展，改善村容村貌、建设与善卷风景区相配套的绿色家园，摆上了村党支部的工作日程。近年来，这个村相继关掉了被并过来的原下东村的2座石灰窑、1座采石矿和5台轧石机，对关停、报废的宕口进行了复植，在荒废的山坡上进行了绿化。并且投入140万元兴建了螺岩山水库、上东水库，既有效解决了当地村民的用水问题，又为美化环境增加了一道亮丽的风景。同时，该村以创建省文明村等一系列创建活动为契机，加快推动现代化新农村建设。村党总支坚固确立了“高起点规划、高水平建设”的思路，先后投资500多万元把散居在长达4公里山坳里的农户集聚到规划区内，硬化了村道，种上

6、了树木，配上了路灯，家家喝上了自来水，户户看上了有线电视，农夫之家、篮球场、图书馆等文体设施满意了村民日益增长的精神文化需求。近年来，兴东村先后荣获了“全国绿化千佳村”，省“卫生村”、“生态村”等诸多荣誉。（三）旅游富村美景入眼来兴东村是一块“宝地”，这里既有著名天下的善卷风景区，也有“梁祝”等美丽的故事。面对大自然特殊的“青睐”，发展意识日益增加的兴东村人充分利用山地资源丰富的优势，围绕促进旅游业的发展做“*”。经过多年努力，兴东村人将荒山变成了林果园，先后建设起了750亩的用材林，600亩的茶园，600亩的青梅，750亩的板栗、银杏园，350亩的毛竹、苗木园等，形成了与生态环境、人文景观、

7、旅游景区相配套的“观光农业”。同时，兴东村人主动融入到AAAA级善卷风景区的建设中。目前，由无锡中威集团、善卷风景区管委会和兴东村三方共同合作的善卷风景区扩建工程已着手启动，为兴东村坚持走可持续发展之路奠定了基础。二、对我市小康村建设的主要设想兴东村的阅历，为我市推动全面小康新农村建设供应了有益的借鉴和启示：（一）努力找寻一条经济持续高速增长的发展路子。兴东村全面建设小康新农村有他雄厚的物质基础，这个村的经济发展已经达到相当水平，农夫自主创业的内生动力大；同时，他们抓住机遇，营造了一个集体经济与外资经济、个私经济相互促进、共同发展的环境，村级经济实力不断壮大，这个村物质条件比较富有，村级经济年

8、收入超过250万元。而我市在全面建设小康新农村的过程中，既要抓环境整治，更要抓经济发展。要用发展致富这个主旋律来教化农夫，以增加农夫收入和壮大村级经济实力为着力点，接着实施农夫增收5年安排，立足工业兴市和民营经济发展，通过加快城镇化和服务业发展，提高农夫的非农收入。同时，在农业内部，着力推动农业产业化与市场主体建设、农业结构调整与项目农业建设、农村劳动力输出转移与技能培训、农产品质量体系与品牌创树、农村基层组织建设和村干部“双带”活动，确保农夫人均纯收入达到8000元以上，村级集体纯收入达到30万元以上，为建设文明富庶的全面小康示范先行村供应物质保证。（二）牢牢抓住加强村级班子建设这个核心兴东

9、村“三个文明”建设所以能取得丰硕成果，创建出令人瞩目的业绩，根本缘由就在于有一个坚毅有力、团结一样、朝气蓬勃、受农夫普遍信任的村党组织班子，尤其是有一个好的“领头雁”。村级班子只有精诚团结、密切合作、勇于负责，才能成为政治文明的强手、精神文明的行家和物质文明的里手。我们要促使村干部带头招商引资创办企业，做强实业争当老板，努力增加工资性和财产性收入；仔细搞好村干部选拔工作，坚持从优秀中学毕业生、退伍军人、农夫经纪人、种养能手中选拔村干部；加强村干部培训工作，提高他们的业务素养和创富实力；强化村级规范化建设，建立便民服务承诺制度，印发“便民联系卡”。（三）突出环境整治打造农夫美妙家园不断优化农村人

10、居环境，提高农夫生活质量，推动农村走上生产发展、生态良好、生活富有的可持续发展之路，是建设和谐农村的根本要求，也是农村全面小康建设的重中之重。我们肯定要充分相识做好农村环境整治工作的重大意义，从垃圾处理等最基础的工作抓起，确保在较短时间内使农村环境面貌有一个根本性的改观。对于小康村的环境整治工作，形象地讲，就是一要疏好沟。即突出抓好农村水利“通、深、清”的问题。当前农村普遍河道淤积、杂草丛生、垃圾遍地、水体污染，老一百零一姓反映非常剧烈，水环境改善的任务非常繁重。各地要切实根据“水系通、水体活、水质好”的要求，扎扎实实搞好农村水利建设。力争用今明两年时间，对小康示范村内河道全面实施疏浚整治，并

11、完善配套建筑物，使得小流域与大水系贯穿，通过调活水体，提升河道水环境，实现“底洁、面清、岸绿”目标，力争达到上世纪六、七十三年头的水平。二要修好路。即抓好交通基础设施建设。各地的交通基础条件好差不一，不平衡性较大。要依据自身的实际状况，拿出切实可行的建设方案，包括道路等级、修建里程、农桥改造等。小康示范村道路一般在原有基础上进行改造建设，着重提高路面等级，完善防护排水和交通平安设施，增加晴雨通车实力，同步考虑危桥、险涵改造。在道路建设标准上，要依据各村建设规划以及经济发展状况，根据道路运用功能科学确定技术等级。三要种好树。即抓好绿化规划建设。搞好绿化工作，功在当代，利在千秋。我们年初提出小康示

12、范村绿化率达到30%以上的标准，有肯定难度，各级各部门要切实加大推动力度，把这件难事办好。绿化的规划设计应主要考虑农户集中居住区、主干道和河道两侧，以及农夫的家前屋后、庭院左右。绿化品种的选择，决不能贪大求洋，不计成本。要把发展经济林和生态林相结合，发展绿化树种与林果产业相结合。要着力在绿化工作推动机制上探究新方法、新途径，根据“谁绿化、谁全部，谁投入、谁收益”的原则，激励和发动广阔农夫主动参加。要加强管理，提高水平，切实防止种而失管，管而不细，防止出现“一年新、二年旧、三年荒”的现象。四要建好垃圾箱。即抓好农村垃圾处理。从我市农村实际状况看，垃圾随处乱扔现象还比较普遍，不但影响村容村貌，更严

13、峻的是造成环境污染，影响人民群众的生活质量和农村的可持续发展。可以说，农村垃圾问题已到了非抓不行的时候了。虽说是一堆小小的垃圾，由于它与一些农夫的传统观念和生活习俗联系在一起，要想彻底变更并不简单。因此，比起城市垃圾处理，农村垃圾问题显得更为困难和多样，治理难度也更大。各地要充分发挥主观能动性和工作创建性，努力探究切合实际的农村垃圾处理新路。在搞好垃圾处理的同时，要加快农村改厕步伐，制定好分年度改厕方案，引导新建房农户建好三格式无害化户厕，逐步拆除并改造露天粪坑和简易厕所。（四）通过抓典型、搞示范让广阔农夫学有榜样、干有方向张渚镇的全面小康新农村建设也不是全面铺开，而是抓了几个典型，重点抓了兴

14、东村。手中有典型，心中才有全局。在农业、农村工作中要擅长发挥先进典型的示范、带动作用，总结推广一批看得见、摸得着、学得了的实实在在的优秀典型，让广阔农夫看到希望，明确方向，增加信念。示范主要围绕全面小康社会建设的实施内容，通过实施农夫创业增收工程、环境整治美化工程、社会事业发展工程、民主法制建设工程四大工程，整体推动全面小康示范村建设。同时，建立一套长效管理机制。小康村建设尤其是农村环境整治既是阶段性的工作，又是一项长期的任务。要防止出现重建设、轻管理的现象。要加强制度建设，建立长效机制，把环境整治的成果爱护好、巩固好。要加强思想政治工作，把群众在环境整治中初步树立的生态环境意识和文明生活习惯

15、培育好、发展好。关于江镇、赣州、南通、成都等市社会主义新农村建设的考察报告2022年新农村考察报告（2）|关于江镇、赣州、南通、成都等市社会主义新农村建设的考察报告赣州、南通、成都等地在新农村建设方面领先探究，主动实践，取得了初步成效，其中赣州、成都被国家建设部列为社会主义新农村建设试点。最近，我们赴三市进行了专题考察学习。一、三市建设社会主义新农村的基本状况（一）赣州市新农村建设基本内容。赣州自去年9月起先部署启动新农村建设，基本内容是“五新一好”，即建设新村镇、发展新产业、培育新农夫、组建新经济组织、塑造新风貌和创建好班子，涵盖了农村经济、政治、文化和精神文明建设各个方面。（二）南通市新农

16、村建设基本内容。南通在今年年初提出实施“一百零一村示范，千村整治”，以建设农村全面建设小康社会为目标，启动新农村建设，基本内容主要包括富民强村、村镇规划、人居环境、文明程度和组织建设等五个方面。（三）成都市新农村建设基本内容。成都去年底提出城乡一体，加快新农村建设，基本内容主要包括村庄规划、环境整治、基础设施建设、农村经济发展、农夫素养提高、组织建设等六个方面。二、三市建设社会主义新农村的主要做法（一）敬重农夫意愿，发挥农夫主体作用。赣州市把发挥农夫的主体作用贯穿于新农村建设的全过程，在开展新农村建设活动伊始，就把充分调动广阔农夫群众的主动性、创建性放在首位。主要利用标语、传单、广播、电视、板

17、报、宣扬车、宣扬画、宣讲团等形式深化宣扬，层层发动，使新农村建设的目的意义、基本内容、奋斗目标和政策措施家喻户晓，深化人心，开拓专栏，刚好报道工作进展状况。各级宣扬部门实行歌谣、韵文等群众喜闻乐见的形式宣扬群众、发动群众、教化群众，引导和动员广阔群众自觉地投身到新农村建设中。通过政府引导，把农夫主体作用详细化，落实到行动中，让群众去做群众的工作、群众去办群众的事情。主动组建村民理事会，理事会的理事长和理事完全由村民民主投票选举产生，他们在村中一般都是德高望重的宗族老人或农村致富能手，享有较高的威信。在新农村示范点建设中，广泛推行申报制，实行动态管理，并充分发挥农村理事会和农村“五老”作用，对新

18、农村建设中的大小事务，都经过村民理事会自主探讨确定，多数地方都是从农夫最关切、最简单看得见的茅草房屋改造起先。在新村管理方面，重点强化村民自治组织自我管理、自我服务的功能，充分发挥其作用，建立巡察制度，加强督促检查。（二）主动整合涉农资金，多渠道加大建设投入。赣州市一方面加大投入，捆绑运用各种涉农资金，激励各乡镇充分利用省、市挂点单位和社会各界力气，多方筹集资金。他们还主动争取国债项目新建农村基础设施，市、县财政按项目管理标准对建制镇赐予足额配套资金补助。截至目前，赣州新农村建设累计投入4.9亿元，其中市捆绑专项资金1.2亿元，市财政支配600万元，县（市、区）财政投入5730万元，吸引农夫和

19、社会投入3.1亿元。另一方面，主动改进原来资金运用方法，把补助每个乡镇的1万元资金，全部改用实物补助，以县（市、区）为单位实行公开招标给每个乡镇补助水泥，招标后把中标单位报市新农村建设办公室，由各县新农村建设办公室干脆与水泥厂结算。南通市为全面推动全市新农村建设，出台一系列扶持政策，加大财政、税收等方面的扶持力度。两年内每个示范村每年补贴101万元，详细根据各示范村建设工程实际完成质量和数量进行补贴。市级示范村建设资金支配大致为：村镇1/3，县（市）1/3，市1/3。加大规费减免力度，凡涉及新农村建设工程收费的，原则上能免则免，能减则减，对土地管理费、城镇基础设施配套费予以全免。激励基层综合运

20、用村镇土地资本、地域空间和其它经济要素，建立多类型、多形式、多渠道的投融资机制。成都双流县明确规定从起，县财政拿出1010万元专项资金扶持新农村建设，今后5年，每年还将按1010万元的速度递增。（三）因地制宜，科学做好规划。赣州根据“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，凡是已经有建设规划的村镇，国土部门严格根据建设规划要求审批农夫宅基地；未作出规划的村镇，应按要求完成规划编制，在规划编制尚未完成前，暂缓宅基地和建房审批。引导激励建新拆旧，订正一户多宅现象。凡到规划区内建新居的农户，必需拆除老宅基地上的旧房，老宅基地由集体统一收回或流转；凡不愿拆除旧房的一律不准在新宅基地建

21、房。各地村镇建设严格实行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度。在户型设计方面，他们设计一批农夫须要、造价低、具有赣南客家风格的住宅图纸和宣扬挂图，汇编成新农村建设农夫住宅推介图集，免费供应给乡镇，并对凡“空心村”改造和农夫建新居采纳率达到73以上的，赐予适当的嘉奖。南通市已经全面完成村镇布局规划的编制工作，正在着手编制居民点建设规划（目前已完成13个示范村的村庄规划论证和审批工作），共确定2473个居民点，平均每个村1.3个居民点。村庄规划坚持工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中“三集中”，启东市汇龙镇东郊村科学划分农村居民集中区、农业园区、工业集中区、商业区，集

22、中居住区新规划住户689户，以多层公寓为主，占地也由原来的400.5亩削减到233亩。（四）主动推动试点引导，分阶段分步骤实施。南通市把新农村建设分成四个步骤：第一步，调查摸底。时间为13月，成立新农村建设领导机构，组织有关部门深化调研，探讨制定新农村建设实施方案和试点标准。由乡镇比照有关标准申报，经市领导小组审批，确定试点名单。其次步，启动试点。时间为48月。修订完善村庄布局总体规划，重点抓好示范村规划编制。第三步，推动实施。时间从9月起先，跨度为35年。总结试点阅历，全面实施新农村建设。第四步，考核验收。根据序时进度，建成一批验收一批，同时建立起建管并重长效机制。赣州市在新农村建设过程中，

23、坚持一切从实际动身，实事求是、量力而行，有多少钱办多少事，不增加乡村债务，不增加农夫负担，从农夫最迫切须要解决的问题入手，把有限的资金投入到改水、改路、改厕等惠民工程中去；克服急躁冒进的心情和急功近利的思想，从最简洁、最简单办到、最关乎群众的切身利益的事情做起，着力在建立机制、制定规划、致富农夫、提高农夫素养和建设班子上下工夫，刚好总结推广行之有效的工作模式，促进新农村建设工作有效、稳步推动。（五）各部门齐抓共管，加大政府推动力度。赣州市成立了新农村建设工作领导小组，市委、市政府主要领导担当正副组长，市委常委、农工部长担当办公室主任。领导小组各成员单位各负其责、亲密协作。同时，还制定科学的目标

24、考核体系，并列入年度目标责任考评，详细由组织部门负责，农业部门参加。在宏观上加强督察调度，每季度进行一次，通报新农村建设进展状况。每年召开一次流淌现场会，总结阅历，推广典型，鞭策后进，并对新农村建设中发觉的问题，刚好协调解决。组织、农业部门还不定期进行督导，对工作不到位、进度慢、成效不明显的，责令限期整改，并赐予通报指责。南通海门市开展市直部门与示范村结对共建活动，结对部门下派精干力气驻村工作，目前全市共下派了17名干部，干脆参加新农村建设。成都双流县为确保新农村建设顺当推动，制定全国新农村试点白果村村庄整治行动方案，并在试点设立新农村领导小组办公室、宣扬组、经济发展组、规划拆迁建设组、基础设

25、施建设组、文化休闲旅游开发组和维护稳定组，全面负责试点建设详细事务。（六）主动推动农村建设用地复垦整理。成都市主动创新土地政策，把新农村建设与整村搬迁结合起来，加大对“空心村”和散居村庄改造力度，把“空心村”和散居村庄的农夫通过整体搬迁，根据人均占地120平方米的标准迁到中心村（中心村农夫耕地半径一般在1-2公里以内），然后再把“空心村”和散居村庄建设用地复垦整理成高标准基本农田。同时，他们还大幅提高农村旧宅基地的复垦整理的补偿标准，一般每亩2.52.9万元，对补偿资金实行专款专用、“封闭”运行，主要用于支付农村基础设施建设、旧宅基地复垦成本和搬迁农夫房屋建设补贴等。，双流县永安镇共复垦整理农

26、村建设用地1010多亩，为新农村建设筹集资金近3000万元，极大的调动了广阔基层干部群众的主动性和创建性。南通市港闸区龙潭镇充分利用近郊优势，坚持“三集中”原则，在征得农夫同意的基础上，把全镇近3万人全部集中到2个集中居住点，对耕作不便的农夫根据耕地远近实行不等的一次性补贴（最高限额5000元）。把离城区较远的原农村宅基地复垦成高标准农田，再把这些指标拿到城市来用，近城区的原农村宅基地加以平整，随时满意城市扩张须要。三、三市建设社会主义新农村主要成效（一）农村面貌改变较大。截至目前，赣州市共启动2628个村庄整治试点，已经完成了264个圩镇总体规划和21016个村庄建设规划，“空心房”改造面积

27、达308.93万平方米；拆除废弃牛栏、猪圈、茅厕1.2万处，完成了6738个村庄改水，改厕6万座，完成通村马路1500多公里。南通市启动13个小康示范村，累计完成道路建设107.16公里，桥梁19座；河道治理130条，完成土方量112.5万立方米，配套设施88座；村庄河道绿化50.1公里，道路绿化50.23公里；修建垃圾箱474个，配备保洁人员123名，改厕4275座。（二）人居环境明显改善。青山、碧波、整齐而有特色的村居、通村达户的水泥路、柏油路让人耳目一新。“旧貌换新颜墙白院宽空气清爽、环境大变样整齐卫生身体健康”，这是我们在赣州考察时看到一户农家新居的门联。大余县新城镇埠背村，是赣南新农

28、村建设的一个典型，他们在村后的一处荒坡上规划了50亩新村，可容纳建房户102户，一期建设20亩，已安置40户建房，并完成420米的主干道路和300米的水沟硬化。成都市双流县永安镇白果村，白墙、青瓦、池塘，万亩良田深处，特色的川西民居错落有致。（三）农村资源集约利用。成都市把那些破旧不堪、杂乱无章的村庄通过科学规划、合理布局，使人口向小城镇和中心村集中、住宅向社区集中，通过人口积聚，一方面促使部分农夫从第一产业脱离出来，进入农村二三产业，农业的规模化经营和农村产业结构升级初显端倪，推动农村人力资源的集约利用，降低农业生产人力成本。另一方面通过把原有的农村宅基地复垦成良田，增加单位人口的耕地面积，

29、推动农村土地资源的集约化利用。四、建设社会主义新农村的几点启示启示一，要突出规划先导。建设社会主义新农村，规划要先行。村镇规划要在统筹城乡发展的战略高度，根据“特色显明、内涵全面、设施配套、环境美丽”的要求，实行城乡统一规划，因地制宜，适度超前。高度重视城市化进程、发展布局、农村自然和文化发展脉络须要，做到人与自然和谐。同时，按中学低档为农夫免费设计各种符合本地风俗习惯、地方特色的户型，使新住宅与自然景观相得益彰，避开一代人建几次房子的现象，从根本上解决村庄建设杂乱无章问题，彻底变更“有新居，没有新村”的状况。启示二，要敬重农夫意愿。农村建设，农夫是主体。农夫的意愿确定新农村建设的正确走向和持

30、续发展，各级要紧紧围绕敬重农夫意愿这个前提，根据“政府引导，农夫主体；政府出钱供应农村村镇规划、农村基础设施、农村社会事业等公共产品，农夫自主申报建设房屋”的模式建设新农村，这既能顺应形势的须要，又能顺乎民心，合乎民意，可以充分调动农夫的主动性和创建力。在建设过程中，要充分敬重农夫意愿，广泛征求并听取农夫的看法建议，严禁借建设新农村之名，搞形象工程、政绩工程，增加农夫负担。启示三，要找准切入点。我市建设社会主义新农村要把农村建设用地复垦整理作为切入点。根据现行新增耕地每亩补助23万元的标准，全市20万亩农村建设用地复垦整理潜力就可为新农村建设注入4060亿建设资金。同时又能推动农村土地集约利用

31、，降低农村公共产品供应成本，变更村庄布局杂乱无章和农村落后面貌。最近，我省被国家列入首批城镇建设用地增加与农村建设用地削减相挂钩试点，这意味着我市今后可以通过整理复垦农村宅基地的方法，把农村建设用地指标拿到城市来用，从而有效缓解城市发展对土地大量需求和供应不足的冲突。启示四，要发展产业支撑。发展产业是建设社会主义新农村的强力支撑。只有产业发展了，农夫富有了，新农村建设才能得以持续地进行下去，才能从根本上打破城乡二元结构，变更农村落后的面貌。根据各地资源禀赋，依据产业基础、区位特点和市场需求，科学制定产业发展规划，推动农业结构调整，加强农业基础设施建设，加快农业科技推广，提高农业综合生产实力。根

32、据工业的理念抓农业，优化农业产业布局，坚持“一村一品、一乡一业”，大力发展农村块状经济，走规模化、产业化经营的路子，壮大区域主导产业。加强农业设施建设，调整农业生产结构，大力发呈现代农业，想方设法增加农夫收入。启示五，要多渠道投入。作为欠发达地区，开展新农村建设，资金是最大难题，化解资金难题，政府加大投入必不行少。各地要紧密结合当地农村的经济社会发展实际，加快建立公共财政，主动调整财政支出结构，整合支农资金，优化资金投向，重点对农村村镇规划、基础设施、社会事业等农村公共产品供应加大投入。加快机制创新，主动探究综合运用村镇土地资本、地域空间和其它经济要素，建立多类型、多形式、多渠道的投融资机制。

33、启示六，要加强组织领导。抓好新农村建设关键在领导。搞好新农村建设必需领导重视，成立一个强有力的领导班子，建立一支完整的工作机构和队伍，配备专业人员，形成新农村建设的组织领导机制和指挥体系，制定一系列实惠政策，推行目标管理责任制，运用行政、经济手段，督导新农村建设活动落到实处。只有领导到位，才能思想到位、措施到位、工作到位，新农村建设才能“一张蓝图绘究竟”，新农村建设活动才能实现由量变到质变。考察报告：推动农村土地流转和新农村建设的考察报告sub-info“id=“sub3“2022年新农村考察报告（3）|xx年年11月5日至11日，我们前往重庆市九龙坡区和成都市温江区学习考察，重点学习两地区的

34、土地流转和新农村建设阅历。两地在统筹城乡经济社会发展方面进行了多层次、全方位的探究，其胜利阅历对我县推动农村土地流转和新农村建设具有很强的借鉴作用。一、九龙坡区和温江区的做法第一，探究“社会保障换承包地、住房换宅基地”的方法，解决现行农村土地制度上的阻碍。九龙坡区作为重庆统筹城乡改革的先行示范区，在符合国家相关法规的基础上，探究以“社会保障换承包地、住房换宅基地”，解决现行农村土地制度上的阻碍;农夫变市民后，能够享受到城市比较完善的教化、医疗、养老、就业培训、低保等社会保障，解决户籍难题。今年2月，九龙坡区探究制定了城乡统筹发展户籍制度改革试行方法农村土地承包经营权流转管理试行方法等12个配套

35、措施，以解决农夫变市民过程中面临的种种权益不同等问题，选择西彭、白市驿和华岩等三个镇作为重点突破区域实施改革。在解决农夫住房问题上，九龙坡的思路是用农村宅基地来换住房。经报批同意后，根据“城市建设用地增加与农村建设用地削减相挂钩”的试点要求，拿出原农村宅基地的20%左右，集中兴建新型农村社区，可以腾出80%左右的农村宅基地指标置换为城市建设用地，用多得的土地出让金等收益来补贴农夫购房。清河、高田坎和高峰寺三个村作为第一个试点，这三个村有740亩属于农村建设用地，根据城市小区建筑密度，只用原来20%的建设用地，就可以解决全部农夫的住房问题，安置1200多户，平均每户101平方米(主要户型为80平

36、方米)。其他80%的建设用地转为城市建设用地指标。新建住宅成本价每平方约900元，售给农夫580元，差价部分从城市建设用地的土地收益中支出。农夫原有的旧房拆迁补偿每平方米273元，加上旧房面积比较大，这样算下来基本上农夫不花钱每家就可以住上80平方米的高标准的城市小区住房。在解决承包地问题上，九龙坡区规定，农夫变市民，在享受市民社会保障的同时，必需自愿退出土地承包经营权。例如，清河、高田坎和高峰寺三个村在用宅基地换住房后，这三个村剩余的3000多亩耕地统一流转到花卉园区，由园区统一招商用于发展花卉产业。考虑到农夫进城务工的收入仍不是非常稳定等实际状况，其土地流转的收益仍归农夫全部。当地农夫假如

37、仍种粮食，每亩地每年收益仅400元左右。九龙坡区花卉产业占重庆市场的80%，具有使耕地大幅增值的优势。花卉园区与农夫商定，每亩地流转费用1500元，其中101元为村级工作经费，50元为社(村民小组)经费，流转后农夫每亩地每年可得1350元收益，农夫比较满足。其次，因地制宜地解决农夫变市民后的教化、医疗、养老、就业培训、最低生活保障等问题。九龙坡农夫与城市人一样，享受到各项社会保障制度。一是子女入学。区教委以农夫变市民人员实际居住地就近支配其子女入学。其子女在九龙坡入学的，接着享受农村义务教化“两免一补”政策。二是就业扶持。农夫变市民人员中有劳动实力和劳动愿望的适龄劳动者，由区劳动和社会保障部门

38、免费供应职业技能培训或创业培训、就业指导和职业介绍;符合条件的可享受小额担保贷款、就业再就业救济等政策。三是养老保险。农夫变市民人员在单位就业的，由用人单位统一参与城镇职工基本养老保险;未就业人员和敏捷就业人员按自愿原则，规定分类参与城镇职工基本养老保险。由于入保门槛更低，农夫也可选择农村基本养老保险。四是最低生活保障。农夫变市民人员符合城镇低保规定的可纳入城镇居民最低生活保障。此外，农夫变市民人员退出农村集体经济组织后，仍享有退出时集体积累资产安排权利。所在集体经济组织应根据农村股份合作制要求，对集体资产进行清产核资，对净资产进行量化，对农夫变市民人员安排股权，实现股权参加集体资产收益安排。

39、农夫变为市民后每个人所享受的城市社会保障，平均每年财政需支出600元左右。在城乡统筹发展综合改革试验的过程中，九龙坡区委确定了“三个可行”的原则：合乎情理、不违反基本法律，就可行;群众满足、能确保社会稳定，就可行;不谋私利、能促进城乡统筹，就可行。除了户籍和土地制度改革，九龙坡区城乡统筹改革还涵盖以下内容：推动城乡全覆盖的社会保障制度改革、城乡公共服务均等的管理体制改革、活跃农村资本市场的财政金融制度改革和服务高效的行政体制改革。第三，温江通过“土地换社保”和“两股一改”方法，建立放弃宅基地运用权和土地承包经营权补偿制度，加速土地流转和规模经营，多形式引导农夫向城镇和规划聚居区集中。如何保证农

40、夫的利益，激励农夫自愿退出宅基地、承包地，让农夫解除后顾之忧，由农村走向城镇，实现农夫变市民的转变是推动城乡统筹的关键问题。温江区对自愿放弃宅基地运用权和土地承包经营权的农夫，由政府按规定赐予补偿，并解决社会保障(简称“双放弃换社保”);推行农村集体资产股份化、农村集体土地股权化和以转变农夫身份为主体的村民委员会改社区居民委员会试点工作(简称“两股一改”)，为农夫转市民走出了一条新路。关于江西省赣州市新农村建设状况的考察报告sub-info“id=“sub4“2022年新农村考察报告（4）|关于江西省赣州市新农村建设状况的考察报告6月8日至10日，市新农村建设办公室组织各区县（市）新农村建设办

41、公室主任及市委市政府驻新农村示范村工作组组长、村支书赴江西赣州考察学习新农村建设阅历。考察团实地考察了赣县山田村、枧田村、石院村，兴国县文院村、长迳村，大家一样认为，赣州市以超前的眼光、创新的思路，充分利用自己的特色和优势，走出了一条欠发达地区全面建设社会主义新农村的路子，有很多阅历值得我们学习和借鉴。一、赣州市新农村建设活动取得的主要成效9月，江西省委、省政府适应新形势要求，确定在赣州市先走一步，用5年的时间在广阔农村开展以村镇规划、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路）和文明村镇创建为重点的“五新一好”（建设新村镇、发展新产业、培育新农夫、组建新经济组织、塑造新风貌、创建

42、好班子）新农村建设活动，力争经过努力，逐步把广阔农村建设成为经济旺盛、设施配套、功能齐全、环境美丽、生态协调、文明进步的社会主义新农村。活动开展以来，各地掀起了新农村建设的热潮，赣州市兴国县的1532个村庄完成了村庄规划编制，占应编制数的45%，今年可全面完成村镇规划编制任务；全面开展了“三清三改”活动，全县3441个自然村均建立了“三清三改”公约和理事会监督执行、定期检查评比的工作长效机制；拆除无人居住的“空心房”6.9万平方米，拆除废弃牛栏猪圈、厕所7300多间；建成了225个示范点，占村庄总数的7%，今年又在实施389个示范点建设，示范点81.6%的农户用上了卫生平安饮用水、90%的农户

43、硬化了进户道。全市农村共清理垃圾3万多吨、污泥45万吨，拆除牛栏、猪圈、茅厕576万处；完成6738个村庄的改水、改厕67万多座，硬化通村马路3420多公里，农夫群众的生活条件得到了很大改善，乡村面貌面貌一新，新农村建设取得了阶段性成效。赣州市新农村建设工作得到了人民群众的普遍欢迎和拥护，也受到了上级的关切和重视。人民日报、求是杂志先后以加快推动新农村建设、扎扎实实地建设社会主义新农村为题，对赣州市的新农村建设工作赐予了充分的确定。国家建设部部长汪光焘、中心政策探讨室副主任郑新立、国务院探讨室叶兴庆等领导先后率团对赣州新农村建设考察调研，充分确定赣州的新农村建设是“从根本上解决三农问题的主动探

44、究与有益实践”，并用“起步早、目标明、措施实、初见效”十二个来归纳对江西新农村建设的整体印象。二、江西省赣州市新农村建设的主要做法（一）广泛宣扬，营造新农村建设的良好氛围。9月14日，赣州市委、市政府做出“关于在全市开展社会主义新农村建设的确定”，各地广泛动员，细心部署，充分利用标语、传单、广播、电视、板报、宣扬车、宣扬画、宣讲团等形式深化宣扬，层层发动，使新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及详细措施家喻户晓，深化人心。各级宣扬部门实行歌谣、韵文等群众喜闻乐见的形式宣扬群众、发动群众、教化群众，引导和动员广阔群众自觉地投身到新农村建设中。报纸、广播、电视等新闻媒体加大宣扬力度，刚好报道

45、工作进展状况，营造深厚的氛围。同时，刚好报道了新农村建设的好思路、好阅历、好典型，在全省及至全国引起较大的反响。考察中，随处可见宣扬新农村建设的通俗易懂、朗朗上口的标语、口号。（二）规划先行，把新农村建设纳入规范化、制度化轨道。赣州市委、市政府强调，要搞好科学规划，从实际动身，不搞形式主义，不搞一刀切，不搞强迫吩咐。在编制规划时，坚持“一个保持、两个突出、三个不搞、三个配套”的原则。即保持农村传统文化特色；突出人与自然和谐，突出农村田园风光；不推山、不填塘、不砍树；水、电、路配套，社区活动中心配套，房屋设计配套；推广“一片耕地、一座水库、一片山林、一处村庄”的生态发展模式。各级政府根据“科学规

46、划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的要求，严格规划管理。凡是已经有建设规划的村镇，国土部门严格根据建设规划要求审批农夫宅基地；未作出规划的村镇，按要求完成规划编制，在规划编制尚未完成前，暂缓宅基地和建房审批。引导激励建新拆旧，订正一户多宅现象。凡到规划区内建新居的农户，必需拆除老宅基地上的旧房，老宅基地由集体统一收回或流转；凡不愿拆除旧房的一律不准在新宅基地建房。为确保村镇规划的编制和落实到位，市县财政支配了专项资金，并严格实行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，大多数乡镇成立了乡镇规划建设管理所，配备了特地的村镇规划管理员。（三）整合资源，加大政策扶持力度。一

47、是市、县两级财政每年预算支配肯定比例的专项资金用于新农村建设。各乡镇充分利用省、市挂点单位和社会各界力气，多方筹集资金，并主动向上争取扶持资金。二是捆绑运用各种专项资金。整合老区建设扶贫、交通、农业以及果业、水利、能源等专项资金，向“三清三改”、文明村镇创建活动倾斜。三是实行规费减免政策。规划部门为小城镇、中心村编制规划时，只收规划成本费，且每年必需完成指定的设计任务，所需规划费用由县（市、区）、乡镇规划统筹支配；交通马路部门为通村马路建设进行勘察设计时，只收成本费；国土、房产部门办理有关手续时本级规费减半收取；其它有关部门办理有关手续只收取工本费；房屋建设审批收费标准向社会公布，接受群众监督

48、；加大对乱批土地、乱收费的查处力度，对违反规定乱批土地和乱收建房费的，发觉一起依法查处一起。四是落实扶持政策。对路面宽35米、45米、6米及以上的水泥路，按不同标准赐予水泥等实物补助；争取了国债项目新建沼气池的，按项目管理标准进行补助。市、县财政足额支配建制镇自来水厂建设配套补助资金。（四）上下联动，充分凝合各方合力。一是整合领导力气。成立了强有力的领导小组，职能部门的涉农工作都围绕新农村建设来开展。特殊是干脆负责规划、改水、改路、改厕工作的相关职能部门，有2/3以上的人员常驻乡村一线，为村镇规划、“三改”等工作的顺当实施发挥了重要作用。同时，建立健全了正副组长督查制、专项督查制、现场调度制等

49、三项督查机制，坚持把新农村建设作为评价领导班子和干部工作业绩的重要内容。二是整合工作力气。市县领导既要负责督促指导所挂点县乡的新农村建设，又要详细帮扶指导抓好一个示范点建设；市县相关单位分别帮扶指导抓好一个示范点建设；各乡镇同时抓好党委书记示范点、乡镇长示范点、圩镇示范点和一个空心村改造示范点共四个示范点建设。该市还把新农村建设作为培育、熬炼干部的重要平台，创建性地实施了拟提拔重用干部离岗熬炼考察、专抓新农村建设制度。三是整合资金力气。在不变更项目资金运用渠道的前提下将涉农专项资金整合运用，重点用于示范点的新农村建设，通过建一个示范点，综合改善一个示范点的生产生活条件，由点扩面，逐步推动。四是整合群众力气。强化村民自我管理、自我服务的功能，充分发挥村民自治组织的作用，把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，建立健全村规民约，建立健全门前“三包”责任制以及全体村民共同爱护环境、爱惜卫生的