高速公路交通应急管理程序规定行业资料公共安全_行业资料-公共安全.pdf

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1、高速公路交通应急管理 程序规定 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-高速 公路交通应急 管理程序规定 公安部关于印发高速公路交通应急管理程丿子规定的通知 各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：为加强高速公路交通应急管理，保障高速公路交通安全畅通和人民 群众生命财产安全，公安部制定了高速公路交通应急管理程序规 定，现印发给你们。请结合本地实际，认真贯彻执行。执行中遇到的 问题，请及时报部。二OO八年十二月三日 高速公路交通应急管理程丿宇规定 第一章总则 第一条为加强高速公路交通应急管理，切实保障高速公路交通安全 畅通和

2、人民生命财产安全，有效处置交通拥堵，根据中华人民共和国 道路交通安全法及其实施条例、中华人民共和国突发事件应对法 的有关规定，制定本规定。第二条因道路交通事故、危险化学品泄漏、恶劣天气、自然灾害以 及其他突然发生影响安全畅通的事件，造成高速公路交通中断和车辆滞 留，各级公安机关按照本规定进行应急处置。第三条高速公路交通应急管理工作应当坚持以人为本、统一领导、分工负责、协调联动、快速反应、依法实施的原则，将应急救援和交通 疏导工作作为首要任务，确保人民群众生命财产安全和交通安全畅通。应急管理程丿子规定的通知各省自治区直辖市公安厅局新疆生产建设兵团公安局为加强高速公路交通应急管理保障高速公路交通安

3、全畅通和人民群众生命财产安全公安部制定了高速公路交通应急管理程序规定现印发给你们请结合本则第一条为加强高速公路交通应急管理切实保障高速公路交通安全畅通和人民生命财产安全有效处置交通拥堵根据中华人民共和国道路交通安全法及其实施条例中华人民共和国发事件应对法的有关规定制定本规定第二条因道路交通级公安机关按照本规定进行应急处置第三条高速公路交通应急管理工作应当坚持以人为本统一领导分工负责协调联动快速反应依法实施的原则将应急救援和交通疏导工作作为首要任务确保人民群众生命财产安全和交通安全畅通第四第四条各级公安机关要完善高速公路交通应急管理领导机构，建立 统一指挥、分级负责、部门联动、协调有序、反应灵敏

4、、运转高效的高 速公路交通应急管理机制。第五条各级公安机关应当建立高速公路分级应急响应机制。公安部 指导各级公安机关开展高速公路交通应急管理工作，省级公安机关指导 或指挥本省（自治区、直辖市）公安机关开展高速公路交通应急管理工 作，地市级以下公安机关根据职责负责辖区内高速公路交通应急管理工 作。第六条各级公安机关应当结合实际，在本级人民政府统一领导下，会同环境保护、交通运输、卫生、安全监管、气象等部门和高速公路经 营管理、医疗急救、抢险救援等单位，联合建立高速公路交通应急管理 预警机制和协作机制。第七条省级公安机关应当建立完善相邻省（自治区、直辖市）高速 公路交通应急管理协调工作机制，配合相邻

5、省（自治区、直辖市）做好 跨省际高速公路交通应急管理工作。第八条各级公安机关交通管理部门根据管理体制和管理职责，具体 负责本辖区内高速公路交通应急管理工作。第二章应急准备 第九条根据道路交通中断造成车辆滞留的影响范围和严重程度，高 速公路应急响应从高到低分为一级、二级、三级和四级应急响应级别。各级公安机关应当完善高速公路交通管理应急预案体系，很据职权制定 相应级别的应急预案，在应急预案中分别对交通事故、危险化学品泄 漏、恶劣天气、自然灾害等不同突发情况做出具体规定。第十条各级公安机关应当根据高速公路交通应急管理实际需要，为 高速公应急管理程丿子规定的通知各省自治区直辖市公安厅局新疆生产建设兵团

6、公安局为加强高速公路交通应急管理保障高速公路交通安全畅通和人民群众生命财产安全公安部制定了高速公路交通应急管理程序规定现印发给你们请结合本则第一条为加强高速公路交通应急管理切实保障高速公路交通安全畅通和人民生命财产安全有效处置交通拥堵根据中华人民共和国道路交通安全法及其实施条例中华人民共和国发事件应对法的有关规定制定本规定第二条因道路交通级公安机关按照本规定进行应急处置第三条高速公路交通应急管理工作应当坚持以人为本统一领导分工负责协调联动快速反应依法实施的原则将应急救援和交通疏导工作作为首要任务确保人民群众生命财产安全和交通安全畅通第四路公安交通管理部门配备应急处置的有关装备和设施，完善通 讯

7、、交通、救援、信息发布等装备器材及民警个人防护装备。第十一条公安部制定一级响应应急预案，每两年组织一次演练和培 训。省级公安机关制定二级和三级响应应急预案，每年组织一次演练和 培训。地市级公安机关制定四级响应应急预案，每半年组织一次演练和 培训。第十二条跨省（自治区、直辖市）实施交通应急管理的应急预案应 由省级公安机关制定，通报相关省级公安机关，并报公安部备案。跨地市实施交通应急管理的应急预案应由地市级公安机关制定，通 报相关地市级公安机关，并报省级公安机关备案。第三章应急响应 第十三条道路交通中断24小时以上，造成车辆滞留严重影响相邻三 个以上省（自治区、直辖市）高速公路通行的为一级响应；道

8、路交通中 断24小时以上，造成车辆滞留涉及相邻两个以上省（自治区、直辖市）高速公路通行的为二级响应；道路交通中断24小时以上，造成车辆滞留 影响省（自治区、直辖市）内相邻三个以上地市辖区高速公路通行的为 三级响应；道路交通中断12小时以上，造成车辆滞留影响两个以上地市 辖区内高速公路通行的为四级响应。第十四条各级公安机关接到应急事件报警后，应当详细了解事件情 况，对事件的处置时间和可能造成的影响及时作出研判。在确认高速公 路交通应急管理响应级別后，应当立即启动相应级别的应急预案并明确 向下一级公安机关宣布进入应急状态。各级公安机关在宣布或者接上级 公安机关命令进入应急状态后，应当立即部署本级相

9、关部门或相关下级 公安机关执行。第十五条一级响应时，公安部启动一级响应应急预案，宣布进入一 级应急状态，成立高速公路交通应急管理指挥部，指导、协调所涉及地 区公安机关开应急管理程丿子规定的通知各省自治区直辖市公安厅局新疆生产建设兵团公安局为加强高速公路交通应急管理保障高速公路交通安全畅通和人民群众生命财产安全公安部制定了高速公路交通应急管理程序规定现印发给你们请结合本则第一条为加强高速公路交通应急管理切实保障高速公路交通安全畅通和人民生命财产安全有效处置交通拥堵根据中华人民共和国道路交通安全法及其实施条例中华人民共和国发事件应对法的有关规定制定本规定第二条因道路交通级公安机关按照本规定进行应急

10、处置第三条高速公路交通应急管理工作应当坚持以人为本统一领导分工负责协调联动快速反应依法实施的原则将应急救援和交通疏导工作作为首要任务确保人民群众生命财产安全和交通安全畅通第四展交通应急管理工作，必要时派员赴现场指导工作，相关 省级公安机关成立相应领导机构，指导或指挥省（自治区、直辖市）内 各级公安机关开展各项交通应急管理工作。第十六条二级响应时，由发生地省级公安机关联合被影响地省级公 安机关启动二级响应应急预案，宣布进入二级应急状态，以发生地省级 公安机关为主成立高速公路交通应急管理指挥部，协调被影响地省级公 安机关开展交通应急管理工作。必要时由公安部协调开展工作。第十七条三级响应时，省级公安

11、机关启动三级响应应急预案，宣布 进入三级应急状态，成立高速公路交通应急管理指挥部，指挥本省（白 治区、直辖市）内各级公安机关开展交通应急管理工作。第十八条四级响应时，由发生地地市级公安机关联合被影响地公安 机关启动四级响应应急预案，宣布进入四级应急状态，以发生地地市级 公安机关为主成立高速公路交通应急管理指挥部，指挥本地公安机关，协调被影响地公安机关开展交通应急管理工作。第十九条发生地和被影响地难以区分时，上级公安机关可以指令下 级公安机关牵头成立临时领导机构，指挥、协调高速公路交通应急管理 工作。第二十条各级公安机关要根据事态的发展和现场处置情况及时调整 响应级别。响应级别需要提高的，应当在

12、初步确定后30分钟内，宣布提 高响应级別或报请上级公安机关提高响应级别，启动相应级别的应急预 案。第四章应急处置 第二十一条一级响应，需要采取封闭高速公路交通管理措施的，由 公安部应急管理程丿子规定的通知各省自治区直辖市公安厅局新疆生产建设兵团公安局为加强高速公路交通应急管理保障高速公路交通安全畅通和人民群众生命财产安全公安部制定了高速公路交通应急管理程序规定现印发给你们请结合本则第一条为加强高速公路交通应急管理切实保障高速公路交通安全畅通和人民生命财产安全有效处置交通拥堵根据中华人民共和国道路交通安全法及其实施条例中华人民共和国发事件应对法的有关规定制定本规定第二条因道路交通级公安机关按照本

13、规定进行应急处置第三条高速公路交通应急管理工作应当坚持以人为本统一领导分工负责协调联动快速反应依法实施的原则将应急救援和交通疏导工作作为首要任务确保人民群众生命财产安全和交通安全畅通第四作出决定；二级以下响应，需要采取封闭高速公路交通管理措施 的，应当由省级公安机关作出决定，封闭高速公路24小时以上的应报公 安部备案；情况特别紧急，如不采取封闭高速公路交通管理措施，可能 造成群死群伤重特大交通事故等情形的，可先行封闭高速公路，再按规 定逐级上报批准或备案。第二十二条高速公路实施交通应急管理时，非紧急情况不得关闭省 际入口，一级、二级响应时，本省（自治区、直辖市）范围内不能疏导 交通，确需关闭高

14、速公路省际入口的，按以下要求进行：（一）采取关闭高速公路省际入口措施，应当事先征求相邻省级公 安机关意见；（二）一级响应时，需要关闭高速公路省际入口的，应当报公安部 批准后实施;（三）二级响应时，关闭高速公路省际入口可能在24小时以上的，由省级公安机关批准后实施，同时应当向公安部上报道路基本情况、处 置措施、关闭高速公路省际入口后采取的应对措施以及征求相邻省级公 安机关意见情况；24小时以内的，由省级公安机关批准后实施；（四）具体实施关闭高速公路省际入口措施的公安机关，应当每小 时向相邻省（自治区、直辖市）协助实施交通管理的公安机关通报一次 处置突发事件工作进展情况；（五）应急处置完毕，应当立

15、即解除高速公路省际入口关闭措施，并通知相邻省级公安机关协助疏导交通，关闭高速公路省际入口 24小时 以上的，还应当同时上报公安部。应急管理程丿子规定的通知各省自治区直辖市公安厅局新疆生产建设兵团公安局为加强高速公路交通应急管理保障高速公路交通安全畅通和人民群众生命财产安全公安部制定了高速公路交通应急管理程序规定现印发给你们请结合本则第一条为加强高速公路交通应急管理切实保障高速公路交通安全畅通和人民生命财产安全有效处置交通拥堵根据中华人民共和国道路交通安全法及其实施条例中华人民共和国发事件应对法的有关规定制定本规定第二条因道路交通级公安机关按照本规定进行应急处置第三条高速公路交通应急管理工作应当

16、坚持以人为本统一领导分工负责协调联动快速反应依法实施的原则将应急救援和交通疏导工作作为首要任务确保人民群众生命财产安全和交通安全畅通第四第二十三条高速公路实施交通应急管理一级、二级响应时，实施远 端分流，需组织车辆绕道相邻省（自治区、直辖市）公路通行的，按以 下要求进行：（一）跨省（自治区、直辖市）组织实施车辆绕道通行的，应当报 省级公安机关同意，并与相邻省级公安机关就通行线路、通行组织等有 关情况协商一致后报公安部批准；（二）组织车辆绕道通行应当采取现场指挥、引导通行等措施确保 安全；（三）按照有关规定发布车辆绕道通行和路况等信息。第五章现场处置措施 第二十四条重特大交通事故交通应急管理现场

17、处置措施:（一）启动高速公路交通应急管理协作机制，立即联系医疗急救机 构，组织抢救受伤人员，上报事故现场基本情况，保护事故现场，维护 现场秩序；（二）划定警戒区，并在警戒区外按照“远疏近密”的要求，从距 来车方向五百米以外开始设置警告标志。白天要指定交通警察负责警戒 并指挥过往车辆减速、变更车道。夜间或者雨、雪、雾等天气情况造成 能见度低于五百米时，需从距来车方向一千米以外开始设置警告标志，并停放警车，打开警灯或电子显示屏示警；（三）控制交通肇事人，疏散无关人员，视情采取临时性交通管制 措施及其他控制措施，防止引发次生交通事故；（四）在医疗急救机构人员到达现场之前，组织抢救受伤人员，对 因抢救

18、伤员需要移动车辆、物品的，应当先标明原始位置；（五）确保应急车道畅通，引导医疗、施救等车辆、人员顺利出入 事故应急管理程丿子规定的通知各省自治区直辖市公安厅局新疆生产建设兵团公安局为加强高速公路交通应急管理保障高速公路交通安全畅通和人民群众生命财产安全公安部制定了高速公路交通应急管理程序规定现印发给你们请结合本则第一条为加强高速公路交通应急管理切实保障高速公路交通安全畅通和人民生命财产安全有效处置交通拥堵根据中华人民共和国道路交通安全法及其实施条例中华人民共和国发事件应对法的有关规定制定本规定第二条因道路交通级公安机关按照本规定进行应急处置第三条高速公路交通应急管理工作应当坚持以人为本统一领导

19、分工负责协调联动快速反应依法实施的原则将应急救援和交通疏导工作作为首要任务确保人民群众生命财产安全和交通安全畅通第四现场，做好辅助性工作；救护车辆不足时，启用警车或征用过往车 辆协助运送伤员到医疗急救机构。第二十五条危险化学品运输车辆交通事故交通应急管理现场处置措 施：（一）启动高速公路交通应急管理协作机制，及时向驾驶人、押运 人员及其他有关人员了解运载的物品种类及可能导致的后果，迅速上报 危险化学品种类、危害程度、是否泄漏、死伤人员及周边河流、村庄受 害等情况;（二）划定警戒区域，设置警戒线，清理、疏散无关车辆、人员，安排事故未受伤人员至现场上风口地带；在医疗急救机构人员到达现场 之前，组织

20、抢救受伤人员。控制、保护肇事者和当事人，防止逃逸和其 他意外的发生；（三）确保应急车道畅通，引导医疗、救援等车辆、人员顺利出入 事故现场，做好辅助性工作；救护车辆不足时，启用警车或征用过往车 辆协助运送伤员到医疗急救机构；（四）严禁在事故现场吸烟、拨打手机或使用明火等可能引起燃 烧、爆炸等严重后果的行为。经环境保护、安全监管等部门及公安消防 机构监测可能发生重大险情的，要立即将现场警力和人员撤至安全区 域；（五）解救因车辆撞击、侧翻、失火、落水、坠落而被困的人员，排除可能存在的隐患和险情，防止发生次生交通事故。第二十六条恶劣天气交通应急管理现场处置措施：（一）迅速上报路况信息，包括雾、雨、雪、

21、冰等恶劣天气的区域 范围及变化趋势、能见度、车流量等情况；（二）根据路况和上级要求，采取分段通行、间断放行、绕道通 行、引应急管理程丿子规定的通知各省自治区直辖市公安厅局新疆生产建设兵团公安局为加强高速公路交通应急管理保障高速公路交通安全畅通和人民群众生命财产安全公安部制定了高速公路交通应急管理程序规定现印发给你们请结合本则第一条为加强高速公路交通应急管理切实保障高速公路交通安全畅通和人民生命财产安全有效处置交通拥堵根据中华人民共和国道路交通安全法及其实施条例中华人民共和国发事件应对法的有关规定制定本规定第二条因道路交通级公安机关按照本规定进行应急处置第三条高速公路交通应急管理工作应当坚持以人

22、为本统一领导分工负责协调联动快速反应依法实施的原则将应急救援和交通疏导工作作为首要任务确保人民群众生命财产安全和交通安全畅通第四导通行等措施；（三）加强巡逻，及时发现和处置交通事故现场，严防发生次生交 通事故;（四）采取封闭高速公路交通管理措施时，要通过设置绕行提示标 志、电子显示屏或可变情报板、交通广播等方式发布提示信息，按照交 通应急管理预案进行分流。第二十七条自然灾害交通应急管理现场处置措施：（一）接到报警后，民警迅速赶往现场，了解现场具体情况；（二）因自然灾害导致路面堵塞，及时采取封闭道路措施，对受影 响路段入口实施交通管制；（三）通过设置绕行提示标志、电子显示屏或可变情报板、交通广

23、播等方式发布提示信息，按照交通分流预案进行分流；（四）封闭道路分流后须立即采取带离的方式清理道路上的滞留车 辆：（五）根据现场情况调度施救力量，及时清理现场，确保尽早恢复 交通。第二十八条公安机关接报应急情况后，应当采取以下措施：（一）了解道路交通中断和车辆滞留的影响范围和严重程度，根据 高速公路交通应急管理响应级别，启动相应的应急预案，启动高速公路 交通应急管理协作机制；（二）按照本规定要求及时上报有关信息；（三）会同相关职能部门，组织实施交通管理措施，及时采取分段 通行、间断放行、绕道通行、引导通行等措施疏导滞留车辆；应急管理程丿子规定的通知各省自治区直辖市公安厅局新疆生产建设兵团公安局为

24、加强高速公路交通应急管理保障高速公路交通安全畅通和人民群众生命财产安全公安部制定了高速公路交通应急管理程序规定现印发给你们请结合本则第一条为加强高速公路交通应急管理切实保障高速公路交通安全畅通和人民生命财产安全有效处置交通拥堵根据中华人民共和国道路交通安全法及其实施条例中华人民共和国发事件应对法的有关规定制定本规定第二条因道路交通级公安机关按照本规定进行应急处置第三条高速公路交通应急管理工作应当坚持以人为本统一领导分工负责协调联动快速反应依法实施的原则将应急救援和交通疏导工作作为首要任务确保人民群众生命财产安全和交通安全畅通第四（四）依法及时发布交通预警、分流和诱导等交通管理信息。第二十九条公

25、安机关接到危险化学品泄露交通事故报警后，应当立 即报告当地人民政府，通知有关部门到现场协助处理。第三十条各级公安机关应当在高速公路交通管理应急预案中详细规 定交通警察现场处置操作规程。应急管理程丿子规定的通知各省自治区直辖市公安厅局新疆生产建设兵团公安局为加强高速公路交通应急管理保障高速公路交通安全畅通和人民群众生命财产安全公安部制定了高速公路交通应急管理程序规定现印发给你们请结合本则第一条为加强高速公路交通应急管理切实保障高速公路交通安全畅通和人民生命财产安全有效处置交通拥堵根据中华人民共和国道路交通安全法及其实施条例中华人民共和国发事件应对法的有关规定制定本规定第二条因道路交通级公安机关按照本规定进行应急处置第三条高速公路交通应急管理工作应当坚持以人为本统一领导分工负责协调联动快速反应依法实施的原则将应急救援和交通疏导工作作为首要任务确保人民群众生命财产安全和交通安全畅通第四