在全省优化营商环境促进市场主体倍增工作会议上的讲话3.docx

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1、在全省优化营商环境促进市场主体倍增工作会议上的讲话今天会议的主要任务是，深入贯彻落实党的XX大和中 央经济工作会议精神，全面落实省委XX届X次全会、省委 经济工作会议和省“两会”部署要求，持之以恒优化营商环 境，全力推动市场主体提质扩容，让市场主体更多起来、更 活起来、更大起来、更强起来，为我省高质量跨越式发展提 供更加强劲的支撑。刚才，省优化营商环境促进市场主体倍增领导小组办公 室作了综合汇报，省财政厅、省市场监管局、省工业和信息 化厅、省住房城乡建设厅、省商务厅分别汇报了有关情况, XX 市、XX 市作 了交流发言，XX、XXX、XXX、XX、XX、XXX 等 同志讲了具体意见。从汇报和发

2、言看，大家对抓营商环境和 市场主体倍增工作，已有一些认识和体会，摸索出了一些可 行的办法，也取得了一定的成效，这是我们继续做好工作的 基础。过去一年，省委、省政府深入贯彻落实党中央、国务院 决策部署，全力实施打造一流营商环境三年行动计划和市场 主体倍增计划，推动资源配置、政策设计、工作力量向市场 主体聚焦，制定实施XX省优化营商环境条例，出台49 条措施降低市场主体制度性交易成本，组织开展政策宣传、 服务、兑现“三进市场主体”活动，退减降缓税费1058亿 阔。要深化建筑业企业资质管理制度改革，指导帮扶企业加 速提升资质等级、拓展资质种类。推进滇菜标准化品牌化产 业化发展，重点培育预制菜、民族特

3、色餐饮、连锁经营等领 军企业。围绕工业设计、科技服务、商务服务等重点领域, 培育更多服务型制造示范企业。推动家政进社区，提升家政 企业全链条发展能力。深化拓展“旅游+”和“+旅游”， 培育新型文化、文创、文旅商品制造等类型企业。此外，要 抓好科技型企业树标提质，促进高新技术企业升级为规上企 业，规上企业向高新技术企业转型。大力发展个体经济，建 立“个转企”种子培育库，引导更多个体工商户升级为企业。 扩大“金种子”企业遴选范围，充实上市后备企业资源库。 同时，要做大做强国资国企，深入实施新一轮国企改革攻坚 行动，努力在布局优化、战略重组、质效提升、防风化债、 监管优化、人才强企等方面实现新的突破

4、，使省属企业在全 省高质量跨越式发展中当先锋、打头阵、作表率。需要强调的是，专精特新中小企业是提升产业链供应链 稳定性和竞争力的基础力量，目前我省有国家级专精特新 “小巨人”企业67户、省级专精特新中小企业309户，分 别仅占全国的0.7%和0.4%,工作严重滞后。要把专精特 新中小企业梯次培育作为重中之重，建立动态管理和扶持机 制，围绕信息技术、电力装备、新材料、生物医药、食品加 工等领域，开展数字化赋能、科技成果转化赋智、质量标准 品牌赋值“三大专项行动”，促进大中小企业融通创新，助 力中小企业融入重点产业链供应链，培育专精特新中小企业 300户、专精特新“小巨人”企业60户以上，涌现更多

5、“单 打冠军”或“配套专家”，争创更多国家级中小企业特色产 业集群，力争专精特新中小企业和“小巨人”企业占全国比 重，与我省经济体量占全国比重相匹配。三要抓助企惠企。民营经济是我省经济发展的重要力量, 民营企业是最活跃、最有创造力、最具竞争力的市场主体。 当前民营企业发展遇到了一些暂时性困难和挑战，要大力帮 助民营企业跨过疫情带来的阴霾，健全常态化政企沟通机制, 及时协调解决其存在的困难和问题，提振其信心，激励其敢 闯敢干的斗志，使其在稳定投资、对外开放、科技创新、就 业创业等方面发挥更大作用。深入实施帮扶中小企业纾困发 展“十大专项行动“，细化落实国家近期出台的有关政策举 措，延续和放大政策

6、效应，有效激发市场主体活力。持续开 展“滴灌通”等中小企业金融服务能力提升行动，完善金融 机构“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制，力争普惠小微 贷款增长30%以上。精准定位存在退规风险的企业，“一企 一策”帮助企业升级产品、开拓市场、以销扩产，力保企业 留在规上行列。引导个体工商户用好全国个体私营经济发展 服务网，扩大创业培训、招工对接、市场信息、金融支持等 各类政策的知晓度和惠及面。要抓创新创业。依托重点企业、高等院校、研究机构、行业协会等载体，升级打造一批机制新、活力强、作用突出 的创新创业基地，大幅提升企业孵化成功率。加强专业批发 交易市场线上线下融合创新，争创全国商品市场示范基地。积极

7、发展首店、首发经济，加大一刻钟便民生活圈、县域商 业网络、直播基地等建设力度，引导新业态从业者创办企业。 选树一批典型案例，加强宣传引导，激发创新创业的浓厚氛 围。支持乡村工匠和农村致富带头人领办创办特色企业，开 展国家、省、市、县农民合作社示范社“四级联创”，引导 返乡人员就近就地就业。三、压实责任，形成工作合力营商环境没有最好，只有更好；市场主体的澎湃活力, 是经济发展的无穷动力。优化营商环境促进市场主体倍增是一项系统工程，需要 各地各部门高效协同、合力推进。全省各级政府要强化聚焦 市场主体研究政策、配置资源、推动发展的大导向。省优化 营商环境促进市场主体倍增领导小组办公室要尽快制定营 商

8、环境全面提质年行动方案，细化市场主体倍增年度工作目 标，在数据准确性、“四上”企业增长、市场主体融资等方 面认真研究，会同相关行业主管部门提出针对性措施。省优 化营商环境促进市场主体倍增领导小组成员单位要确保各 专项工作有序高效推进，特别是各市场主体培育牵头部门要 扛牢责任、担当作为。省工业和信息化厅要在引培规上工业 企业上顶格发力，确保净增数尽快赶上目标进度。同时，要 牵头落实好国家出台的助力中小微企业稳增长调结构强能 力若干措施，扎实做好专精特新企业培育工作。省农业农村 厅要做好“土特产”文章，围绕“1 + 10 + 3”重点产业，加 快实施高原特色农业精深加工延链、加工园区建设工程，推

9、动农业企业继续保持强劲增长，特别要在核桃、生猪、肉牛 加工和奶牛养殖等领域大力引进产业化龙头企业。省住房城 乡建设厅要深入实施城市更新行动，推动房地产市场回归常 态，有力支撑建筑业企业健康发展。省商务厅要把恢复和扩 大消费摆在优先位置，推动促消费稳增长三年行动提质增效, 加快批零住餐企业转型升级。省发展改革委要牵头做好服务 业企业稳定恢复工作，协同推动生产和生活性服务业企业跨 界融通、向价值链高端延伸。省科技厅要大力实施全社会研 发投入提升三年行动，助推科技型企业快速发展。省文化和 旅游厅要实施“擦亮旅游金字招牌”行动，打造“旅游革命” 升级版，积极推广文明旅游志愿服务，树立XX旅游美好形 象

10、，推动文旅企业强劲复苏、强势发展。省市场监管局要细 化落实扶持个体工商户纾困解难工作方案，保持个体工商户 增长势头。省地方金融监管局要会同XX证监局制定上市目 标任务清单，深化与国内三大交易所的合作，为企业登陆资 本市场提速增效。省投资促进局要开足马力招商引资，跟踪落实各类签约项目，着力抓重点项目，大幅提升入库率、资 金到位率和市场主体转化率。各州、市要推广全国营商环境 创新试点先进改革举措，推动更多营商环境指标达到全国优 秀水平，奋勇争先树标杆。成绩属于过去，奋进正当其时。各地各部门要牢固树立 抓发展必须大抓营商环境、大抓市场主体的鲜明导向，在改 革中促发展，在发展中谋改革，起而行之、干在实

11、处，真正 以营商环境之“优”、市场主体之“强”，促经济发展之“进”。消防大队教导员专题民主生活会个人剖析材料按照这次专题民主生活会的要求，我认真学习了党章党 规和系列重要讲话精神，并结合自身思想和工作实际，进 行了深刻地自我剖析。现将有关情况向大家汇报如下：一、存在问题一是理论学习不够深入。主要表现在：理论学习的系统 性不够，上级要求学的就多学一点，不要求学的就少学一点, 存在实用主义现象，没有系统地学习理论知识，对理论知识 的科学体系掌握不够全面和系统；学习缺乏钻研精神，学习 针对性不强，重点精读少，缺乏“挤”劲和“钻”劲，对政治 理论的实质精神理解不够深刻；学用结合不紧，在理论联系 实际、

12、指导工作实践上还做的不够。二是创新能力有待加强。通过认真剖析后认识到，自己 的创新意识还不够强，一方面求稳怕乱思想较重，习惯性的 按照老习惯、老办法想问题做事情，不能够完全按照与时俱 进的要求不断开创工作的新局面。另一方面工作缺乏创造性, “不求有功，但求无过。往往是按部就班，党委安排什么 就尽力干好什么，对某些工作也有所思考，但思想上总有这 样那样的顾虑，怕“违规”，怕越位，怕背包袱。创新的思 路还不够宽阔，层次还不高，如何学习借鉴他人好经验好做 法研究不够，有时还存在照搬照抄、生搬硬套的现象。三是执法服务意识还要加强。本人能扎实履行岗位职责, 完成职责所赋予的任务；工作中以大局为重，严格遵

13、守党的 纪律，能坚持少数服从多数、下级服从上级、局部服从全局， 白觉维护党委威信。但工作中存在服务不到位的现象，还应 加强为民服务意识，在工作任务繁重或者复杂的情况下，容 易产生焦躁、心烦意乱的情绪，导致对待群众有时不够热情， 不够主动。二、原因剖析对照党员标准，对照先辈先进，剖析思想根源，回顾反 思自己所存在的一系列问题，认真分析自身建设上存在问题 的原因。一是对政治理论理解有偏差。把学习理论当作软指 标，没有处理好工作与学习的关系，在坚持理论联系实际的 学风上下的功夫不深，存在重实践轻理论倾向，对社会主 义理论体系的精神实质和精髓缺乏系统的理解。二是思想认 识和工作方法存在一定的片面性。超

14、前意识不足，从局部与 全局的角度分析处理问题做得不够，没有用发展的眼光看待 改革中的新事物，对工作的艰巨性、复杂性和长期性缺乏思 想准备，进取意识不同程度地出现淡化，“争”和“创”的 意识不够强烈。三是放松了对自己的严格要求，艰苦奋斗精 神有所淡化。不论是碍于面子或是随众心理，归根结底可以 说都是世界观改造不深、党性原则要求不严的反映，身为党 委副书记更应注重小节，时刻做到自重、自警、自省、自厉， 才能杜绝问题的产生。三、整改措施下一步，我将以这次民主生活会为契机，针对自己存在 的问题，认真反思，努力改进，全力推进各项工作落实。一是加强理论学习，不断提高自身的政治素养。加强自 身理论学习，用理

15、论武装自己的头脑，进一步提高自己的政 治理论修养，坚定自己的政治信念，进一步增强分析问题解 决问题和辩别是非的能力，并注意与实际结合起来，指导实 际工作。同时加强对各项规章制度学习和掌握，并运用到实 际工作中。二是积极开拓进取，提高工作水平。通过不断加强学习, 加强锻炼，努力提高自己业务水平；要讲究方法，注重实际， 加强自己工作能力和修养；要开拓创新，积极进取，把工作 提高到一个新的水平。三是坚持严格执法，提高为民服务质量。作为大队主官, 要立足本职岗位，发挥领导作用，严以律己，带头遵守并执行 廉政有关规定，树立严格执法理念，提高为民服务意识，工 作中处理问题注重改善方式方法，努力构建和谐警民

16、关系，促进消防事业发展。四是自觉防微杜渐，筑牢廉洁从政防线。坚持高尚的精神追求，培育高尚的道德情操，养成良好的生活作风，自觉 抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的侵蚀，时 刻以党章从严要求自己，进一步规范自身从政行为，自 觉拒腐防变，增强慎独意识和自律观念，做到勤政务实、勤 俭节约、秉公用权、生活正派。总之，通过剖析总结，我清醒认识到自身所存在的不足, 在今后的工作中，将进一步认清形势，明确工作思路，扎实 工作，不断总结经验教训，扬长避短，迎头而上，争取使大队各项工作有一个新的突破和新的发展。队各项工作有一个新的突破和新的发展。汇报完毕。陆XXxx年6月27日消防救援大队上年度工作总结

17、2022年，消防救援大队在党工委、管委会的坚强领导下, 以习近平总书记“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为 民”四句话方针为统领，紧紧围绕新区“一年起步、三年成 势、五年建成鲁南跨越发展示范区”目标定位，团结拼搏, 锐意进取，消防各项工作再上新台阶。现将2022年主要消 防工作报告如下：一、2022年消防工作开展情况2022年，大队着力打造现代化消防队伍，出色完成了两 会、XX大等重大安保任务，保持了全区火灾形势和队伍内部 高度稳定，整体工作呈现出良好发展态势。年内，义人获评 全国优秀消防网络主播；X人荣获全省绳索攀爬第二名，岗 位比武团体第二名；X人荣立个人三等功，XX人获得支队 嘉奖。大

18、队被评为“全省消防救援队伍先进基层党组织”， 荣获经开区“服务保障先进单位一等奖”、“五一劳动奖状” 和综合保税区“园区优质服务先进单位“，受到了社会各界 的高度赞扬，得到了各级领导的充分肯定。（一）强化责任落实，提升火灾防控水平。沂河新区党 工委第X次会议上，专题传达学习临沂市党政领导干部消 防责任制实施办法，市委副书记、沂河新区党工委书记张 宝亮对工作提出总体要求。高效发挥消防专业委员会作用， 认真实行“四个一”工作做法和“七项机制”，召开消委会 专题会议X次，研判消防安全形势，及时通报突出问题，安 排部署消防重点工作，年内共下发通知、通报XX份。制定 沂河新区消防工作考评办法，每月开展消

19、防工作考评， 推动落实属地责任和部门监管责任。召开物流仓储、高层建 筑、小区物业、合用场所、养老机构等重点场所消防安全约 谈会XX次，约谈XXX人。每月组织社会单位开展“消防 安全检查日”活动，发动单位负责人管理人自查自改隐患X XX处，推动单位主体责任落实。（二）强化监督管理，严格整治消防隐患。以消防安全专项整治三年行动和消防安全大检查为总抓手，深入开展“迎冬奥、庆春节、保两会”消防安全百日攻坚专项行动, 检查单位XX家，整改隐患XXX处，处罚单位XX家；开 展消防领域“防风险、查隐患、保底线”安全生产专项整治 行动，检查指导单位义XX家，整改隐患XXX处，处罚单 位XX家；开展“除火患、保

20、平安、护发展、迎盛会”消防 安全专项攻坚行动，检查单位XXX家，整改该隐患XXX 处，处罚单位XX家；组织开展创建文明城市“雷霆行动”， 指导整改占堵消防车通道、飞线充电行为XX处，警告XX 人；开展电动自行车综合治理，对治理情况进行“周调度、 月考评”，全区已设置充电车棚X X X个，充电端口 X家次，督促整改火 灾隐患和违法行为XXXX处，立案处罚单位xxx家，临 时查封单位义家，责令三停单位XX家，提请政府挂牌督办 重大火灾隐患单位X家，行政拘留义人。（三）强化队伍管理，保持队伍高度稳定。围绕“喜迎 XX大，全力保安全”深化“牢记领袖训词，永做忠诚卫士” 主题教育，开展专题教育研讨交流X

21、次，向全体党员干部、 家庭发出廉政倡议书XX份，组织党员和家属开展主题党日 活动X次。发放“消防员荣誉家庭”光荣牌XX个，增强职 业荣誉感。开展安全形势分析会XX次，深化开展“九无” 创建，加强“八小时之外”和节假日期间人员的跟踪管理， 突出对“人、车、酒、网、电、密”等重点环节的安全隐患 排查，通过饮酒管控系统抽查X X次，抽查XXX人次。严 格落实疫情防控有关要求，加强消防救援任务和消防监督检 查工作防措施，队伍内部高度稳定。）强化岗位练兵，提高应急救援能力。大队广泛开展全员岗位大练兵活动，建立“周训练、月考核、季评比” 机制，开展体能达标考核义义次，专项训练义义次，提升全 体人员综合素质

22、。全面推行“防消一体化”工作机制，组织 开展辖区道路水源普查义次，重点单位“六熟悉” XXX次、 实战演练XX次，修订完善重点单位三维数字化预案XX份。 加强执勤战备，在重要时间节点实行流动执勤、动态巡防X 义次，圆满完成关键时间节点和重大活动期间消防安保任务。 2022年大队共接处警X义X起，其中火灾扑救X X义起，抢 险救援XX起，社会救助XX起，公务执勤又起，出动车辆 XXX辆次，出动人员XXXX人次，未发生有影响的火灾 事故。大队加强执法规范化建设，制定执法质量考评奖惩办 法，每周开展义次执法质量自查和案卷讲评，组织XX次消 防业务集中学习，开展X次跟班见学、义次实地操作、X次 廉政执

23、法集中教育，不断提高执法服务水平。（五）强化宣传教育，提升群众安全意识。结合“防灾 减灾宣传周”“安全生产月” “XXX消防宣传月”等活动， 组织开展宣传“五进”活动XX次，线上消防培训X次，消 防志愿者宣传活动X义义次。精心制作消防安全“十严禁” “十必须”“燃气使用安全九提示”等宣传材料，通过线上 +线下广泛宣传，发放宣传资料义.X万余份，培训X.义万 余人次。开展“消防安全第一课”和“消防进军训I”活动， 发动辖区义X所中小学校，观看“全国中小学消防安全公开 课”。在重要场所悬挂横幅、标语、广告牌XX处，滚动播 放消防安全公益广告XXXX余条。利用“抖音、快手、头 条”等新媒体矩阵，制作

24、优秀作品XXX条，开展直播义义 X次。国庆假期，联合XX广播电视台策划开展消防版“羊 了个羊”科普直播活动，XX、XX消防和XX消防抖音、 快手、微博等XX个新媒体平台同步直播，XXXX万网友在线互动，取得了良好的宣传效果。大队消防宣传工作在全 市一直名列前茅，受到上级充分肯定。二、存在的问题和不足全区消防安全形势总体平稳，但消防责任落实不至I位、 消防基础设施建设薄弱、火灾隐患整治不彻底等问题依然存 在。消防安全面临的新情况、新问题不断出现，给消防工作 前端防范、过程监管和事后处置带来了新的考验。（一）消防责任落实不到位。部分单位认为消防工作是 消防部门“一家之事”，消防工作依靠消防部门单打

25、独斗的 情形未彻底改观，齐抓共管格局未真正形成，行业部门消防 安全整治行动排查不细致、不彻底，监管意识有待提高；部 分社会单位消防安全主体责任意识淡薄，消防安全管理水平 不高，自查自改火灾隐患流于形式。（二）消防救援力量薄弱。消防站建设与辖区发展不匹 配，消防站布局不合理，执勤作战任务严重超负荷，XX. XX,义义街道内无消防救援站，出警路程远、时间长，易 导致火灾蔓延、损失扩大，灭火救援工作面临巨大压力。（三）消防水源欠账较多。消火栓建设与城市道路建设 不同步，XX路、XX路、XX路、XX路等重要路段未建 设消火栓。缺少专用取水码头和取水点，消防水资源难以发 挥应有作用，一旦出现用水量多的火

26、灾，就需要消防车往返 加水或者调派增援，严重影响火灾扑救。（四）车辆装备建设滞后。全区配备的XX辆执勤消防车，服役义义年以上的义辆，X年至XX年的X辆，X年以 下的义辆，义辆消防车“超龄”服役。按照城市消防站建 设标准要求，基本防护装备缺配，空气呼吸器与人员配比 率不足，部分装备使用年限较长，缺乏安全性保障。器材装 备损耗快，更新滞后，缺乏高精尖灭火救援装备，影响攻坚 打赢能力。（五）消防隐患仍未根治。全区现有高层建筑存在消防 设施、器材管理混乱、消防设施损坏或无法正常使用、疏散 通道复杂，消防责任不落实等诸多问题；“园中园、企中企” 转借、租赁较为普遍，存在擅自改变使用性质，防火分隔不 到位

27、、消防设施缺失等问题；居民小区占堵安全疏散通道、 消防车通道，电动车乱停放乱充电现象较为突出，虽经集中 整治，但隐患容易反复；城乡接合部生产加工企业、家庭式 作坊、村民自建房聚集，普遍存在消防设施配备不齐全、耐 火等级低、防火间距不足等问题；合用场所违规住人、占用 疏散通道等现象屡禁不止。（六）公众消防安全素质有待提升。部分群众消防安全 意识淡薄，缺乏安全用火用电常识，预防火灾风险意识和处 置突发事故的应变能力较差。公众对消防安全事故存在侥幸 心理严重、参与意识不强、重视程度不够以及主动性不足等 问题。三、2023年工作计划大队将深入贯彻党的XX大会议精神和习近平总书记关 于安全生产重要指示精

28、神，以昂扬状态、务实作风，真抓实 干、履职尽责，在新征程上不断开创消防救援事业发展新局 面，为新区高质量发展创造良好的消防安全环境。（一）持续抓好消防安全责任制落实。定期开展消防工 作督导考评，及时通报、函告突出问题，压实镇街、部门、 社会单位消防安全责任。推动镇街增设或调剂事业编制用于 消防监督工作，充实基层防火力量。（二）持续抓好社会面火灾防控工作。深入开展消防安 全整治行动，紧盯重点领域和薄弱环节，分类施策、精准治 理，强化部门联动，加大监督检查力度，确保风险有效管控， 防止隐患“反弹”，坚决遏制亡人和有影响的火灾事故发生。（三）持续提升灭火救援打赢能力。按照临沂市十 四五”消防事业发展

29、规划，统筹推进消防救援站、消防水 源、智慧消防建设，加强物防技防措施，构建立体化、全覆 盖的社会火灾防控体系。争取资金投入，逐步对车辆装备进 行更新换代。推进“防消一体化”进程，大力开展岗位练兵， 强化应急预案和熟悉演练，提高攻坚打赢能力。（四）持续提升消防执法服务水平。紧紧围绕优化营商 环境的部署要求，持续开展执法规范化活动，改进工作作风, 优化执法服务意识，不断提高执法服务水平，确保优化服务 措施落实落地，积极为辖区经济发展创造安全稳定、惠企利 民的消防安全环境。（五）持续强化消防宣传教育培训。充分依托大众传播 媒介，创新形式开展消防宣传“五进”活动，提高公众消防 安全素质。加强对党政领导

30、干部、行业系统管理者、村（居） 民委员会负责人、网格员、消防安全管理人等重点人群培训， 拓宽培训渠道和覆盖面，提升全民消防安全意识。企业增长15%、高新技术企业增长25. 3%, 2022年全省高 新技术企业净增500户以上、总量超过2500户；城镇新增 就业52.2万人，城镇调查失业率5. 1%、低于全国0.4个百 分点，很重要的方面是中小企业数量增长19.6%、个体工商 户增长20%。据统计，每个个体工商户平均从业人数是2. 68 人，2022年实现就业稳，很大程度得益于中小企业、个体工 商户的发展。实践证明，市场主体是发展主体、投资主体、创新主体， 也是就业主体、创业主体、民生主体。没有

31、市场主体就没有 市场经济，没有企业就没有产业和就业，就没有XX的发展。 抓住市场主体，就抓住了经济发展的力量载体，这是经验, 也是共识。2022年，经济日报刊载了一篇牵好市场主 体这个“牛鼻子”的文章，我批转请大家学习研究；XX 日报近期也刊载了一篇以营商环境“加法”促市场活力 “乘法”的文章，其中提到“在进入新发展阶段的中国， 不仅市场主体的地位和作用趋于上升，而且一个以市场主体 为重心、围着市场主体而转的经济工作和宏观政策配置格局 也在趋于形成。这两篇文章，大家要认真学习、仔细体会。党的XX大报告明确提出，坚持社会主义市场经济改革 方向，构建高水平社会主义市场经济体制，营造市场化、法 治化

32、国际化一流营商环境。习近平总书记在中央经济工作会 议上强调，全面优化营商环境，切实落实“两个毫不动摇”， 提高国企核心竞争力，促进民营经济发展壮大，更大力度吸 引和利用外资。贯彻落实党中央、国务院部署要求，结合近 年来全国各地和我省发展实践，我们深刻感受到，优化营商 环境和促进市场主体倍增实际上是一个硬币的两面。优化营 商环境是为了激发市场主体活力，促进市场主体倍增；推动 市场主体倍增，又倒逼我们不断优化营商环境。两者相互作 用、缺一不可。这里，我和大家交流两句话：第一句话，营 商环境是市场主体生存发展的土壤，环境优则企业强。优化 营商环境本质上是调整生产关系，通过生产关系的优化促进 生产力的

33、发展。新年伊始，先进地区在优化营商环境上仍然 一以贯之、持续加力，上海市推出优化营商环境“6.0版”、 北京市出台51项新改革任务、XX省实施“一号改革工程”， 等等。先进地区优越的营商环境是不断迭代升级的结果，现 在已经走到了市场主体倒逼营商环境优化、开放倒逼改革的 阶段，上海每千人拥有企业数、北京拥有国家级专精特新“小 巨人”企业数、XX拥有中国民营企业500强数，均居全国首 位。优化营商环境，必须因地制宜、不能人云亦云，要体现 很强的针对性、实效性，通过各方面政策措施的耦合，有效 带动市场主体的发展。当前，我们还处在通过优化营商环境 招引市场主体的阶段，必须拿出更高标准、更大力度、更实

34、举措，不断提升市场主体的获得感和满意度，打造吸引企业、 资本、技术、人才的强磁场。第二句话，市场主体满意度是 评价营商环境的标准，企业强必环境优。优化营商环境要坚 持结果导向。在省委、省政府2023年一季度重大产业项目 调度暨开工推进会上，我强调项目工作成效最终要体现在固 定资产投资增速、产业投资占比、民间投资占比、招商引资 签约项目入库率、集中开工重大产业项目入库率等指标上, 不允许存在汇报表态时调门高、项目落地却很少的形式主义 问题。抓营商环境也是这个道理。营商环境好不好，市场主 体的规模和质量最有说服力，光说出台了什么规划、制定了 多少方案、提升了什么指标，市场主体上不去，都是“空转”、

35、“自转”，是典型的形式主义。有的领导干部对本地区市场 主体数、“四上”企业数、规上工业数等“家底” 一问三不 知；有的看似忙忙碌碌，全年增加的规上企业数却还是个位 数。从2022年各州、市发展情况看，大理州企业净增数仅 完成年度目标的60. 3%、红河州仅完成83.6%。XX市企业 数增长36.9%、XX市“四上”企业数增长22%,均居全省 前列，新能源电池、新材料等领域的一批重大项目实现当年 签约、当年落地、当年投产，在企业中赢得了营商环境的良 好口碑。总的来讲，拼经济拼的就是营商环境和市场主体。 XX经济与先进地区相比，最大的差距是市场化程度不高；全 省各地经济排位，最大的决定因素是市场主

36、体的强弱。工作 中有短板不要紧，关键是要承认短板、直面短板、补齐短板，以更加务实、有效的举措优化营商环境，促进市场主体倍增。 我提3点要求。一、打造营商环境“升级版”省委、省政府明确提出，3年内营商环境要进入全国一 流水平。2022年是典型引路、蓄势赋能的一年，2023年是 全面提质集中攻坚的一年，要扎实开展营商环境全面提质年 行动，推出一批标志性重大举措，解决好市场主体最强烈最 急迫最关切的诉求和痛点，切实营造稳定、公平、透明、可 预期的营商环境，为2024年圆满收官奠定胜势。一要推动市场环境全面提质。建立市场准入负面清单和 外商投资准入前国民待遇加负面清单落实情况综合效能评 估制度，确保“

37、非禁即入”普遍落实。建立信用承诺闭环管 理机制，创新银政合作模式，开展中小微企业融资服务平台 联合建模，将纳税社保、住房公积金、不动产、科技研发等 信息纳入共享范围，实现“信易贷”一次申请、全流程放贷。 加快智慧口岸提标升级，推动国际贸易“单一窗口”提供边 贸一站式服务。推进公铁水航数据共享，实现运力信息可查、 货物全程实时追踪。二要推动创新环境全面提质。推广中关村新一轮先行先 试改革措施，健全企业获得创新资源的公平性和便利性措施。 将制造业企业创新需求纳入各级科技计划项目指南、揭榜挂 帅项目榜单，向企业开放科研基础设施、大型科学仪器和专 利基础信息资源，把服务企业情况纳入评价考核指标。制定

38、重点产业和急需紧缺人才引进指导目录，开展校企、院企科 研人员“双聘”等流动机制试点，推广企业科技特派员制度。 赋予重大创新平台人才引培、经费使用、成果处置、设备购 置等方面的更大自主权。三要推动政务环境全面提质。建立政务数据共享协调机 制，推出企业和个人集成化办理事项，实现政务服务“一次 登录、全省通办”。持续推进“受办分离”，全面推广容缺 受理、告知承诺、延时服务等措施，推动区域环评和能评改 革，实现工程项目联合验收。建立外商投资综合服务体系， 探索外商准入准营承诺即入制，将外商投资企业设立、外国 人来华工作许可、外国人来华居留许可统一纳入“一件事” 专窗办理。建设XX “政务服务地图”，打

39、造城镇、园区“15 分钟办事圈”。四要推动法治环境全面提质。法治化不仅是社会治理问题，更是经济发展问题。社会主义市场经济的本质是法治经济，法治化是最大的营商环境，法治发挥着固根本、稳预期、 利长远的重要作用。要配套落实国家公平竞争审查制度实施 细则，清理废除妨碍全国统一大市场的各类规定和做法。动 态调整监管事项目录清单，全面实施企业信用风险分类管理。 建立全省统一的综合执法系统，实行“一案一码”。健全各 领域行政处罚裁量权基准制度，完善轻微违法行为依法不予行政处罚制度体系，扩大市场主体受惠面。落实逾期未支付 中小企业账款强制披露制度，开展拖欠中小企业账款行为集 中治理。实行知识产权保护“一件事

40、”集成服务改革，推动 知识产权证券化。畅通投资者依法追偿渠道，降低维权成本。五要推动人文环境全面提质。构建体系化服务企业模式,完善企业参与涉企政策制定、与民营企业定期沟通互动、领 导干部挂钩联系服务民营企业及商协会等机制，制定反馈问 题清单，定期督办解决。优化全省统一的惠企政策申报系统, 全面归集涉企政策，利用大数据为企业精准画像，实现政策 推送精准匹配、企业诉求一站直达、普惠政策免申即享。拓 展“兴滇惠才卡”模式，制定多层级人才评价认定标准，在 住房、教育、医疗等方面分级分类出台优惠政策，打造“彩 云英才荟“人才服务品牌。二、按下市场主体“快进键”2022年，全省市场主体的发展情况总体是好的

41、，在工作 中形成了一些行之有效的办法和成熟的经验。2023年要乘势 而上，继续从根上“浇水施肥”，推动市场主体稳存量、扩 增量、提质量，确保净增市场主体60万户、企业15万户、 “四上”企业3000户以上。一要抓招大引强。招商引资是第一要事，要打好资源优 势这张牌，突出链主和配套两个关键，重点围绕绿色铝深加 工、硅光伏和硅化工、新能源电池、新材料、生物制品、绿 色食品、现代物流等产业延链补链强链，精准选引一批行业 头部企业，同步引入供应链配套企业，引导企业集中入园发 展，打造具有竞争力的专业企业集群。深入实施“一把手” 招商工程，全面发挥州市、省级行业主管部门、驻外办事处、 开发区、省属企业“

42、五个板块”作用，强化双招双引，一体 推进央企入滇、民企入滇、科技入滇。全面彻底纠治招商引 资中的形式主义问题，建立投诉处理、联办协办、项目流转 等机制，构建“签约入库一落地建设一投产达产”的闭环工 作链条，推动项目从纸上落到地上，大幅增强对项目投资的 有效支撑。二要抓梯次培育。深入实施工业企业成长工程，对新上 规企业给予资金奖补，加强入规前后涉税服务，推动高成长 型企业加快升规。2022年，重庆市工业增加值超过8200亿 元、XX省超过10200亿元，我省只有7197亿元，与经济总 量排在我们前面2个省、市的差距主要还是在工业上，必须 加快规上工业企业培育发展，一步一个脚印推动工业增加值 迈上万亿元台阶。高原特色农业是我们的优势产业。我多次 强调，农业产业化发展，仅仅依靠农民自身投入肯定不行， 要加快引培农业龙头企业，实现农村地区全覆盖，发挥其带 动作用，健全乡村特色产业联农带农富农机制，筛选培育一 批国家和省级农业产业化龙头后备企业，尽快实现县域全覆 盖，为农村人口持续增收提供有力支撑。服务业发展前景广