居民收入分配差距问题的研究.docx

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1、居民收入分配差距问题的研究改革开放以来，我国经济开展所取得的成绩举世瞩目，人民生活水平有了显著提高。但 由于分配关系尚未 基本理顺和完善，居民收入的差距在不断扩大，已经超过国际公认的戒 备线。本文就我国居民收入差距的现状、产生的主要原因进展 基本的分析同时提出合理的 建议，促进经济的可持续开展。关键字：收入分配近几年，我国经济步入高速开展轨道，连续几年经济增长率居世界前列。但随着产业构 造的调整，经济体制改革的深入和社会构造的转型，收入分配制度已经相对滞后，居民收入 差距呈现出不断扩大的趋势。我国基尼系数在2000年就超过了0. 4的戒备线,2004年达0. 465, 2005年逼近0. 47

2、,目前已超过0.47。面对这日益严重的收入分配差距，对收入分配的调节已 经刻不容缓了。1我国居民收入分配差距的现状分析国际上用恩格尔系数来衡量一个国家和地区人民生活水平的状况。根据联合国粮农组织 提出的标准，恩格尔系数在59%以上为贫困，50-59%为温饱，40-50%为小康，30-40%为富 裕，低于30%为最富裕。从表1可以看出，我国的恩格尔系数在逐年下降，逐渐由温饱转为 小康，慢慢向富裕开展。但是还是在开展的过程中出现了如下的问题：表1城乡居民家庭恩格尔系数年份城镇居民家庭农村居民家庭恩格尔系数（轮恩格尔系数（%）1998455319994253200039492001384820023

3、8462003374620043847200537462006364320073643资料来源：国家统计年鉴1. 1 城乡居民收入差距逐年拉大1998年2007年我国城镇居民人均可支配收入年均实际增长150%,同期农村居民人均 纯收入实际增长90%。从表2可以看出，农村家庭人均纯收入的增加比城镇居民家庭人均可 支配收入的增加，有很大差距。表2城乡居民家庭收入的差距年份城镇居民家庭人均可支配收入农村居民家庭人均纯收入绝对数（元）指数(1978=100)绝对数（元）指数(1978=100)19985425. 1329.92162456. 119995854.02360.62210. 3473.52

4、0006280383.72253. 4483.420016859. 6416.32366. 4503. 720027702.8472.13092475. 6527.920038472. 2514.62622. 2550.620049421.6554.22936. 4588200510493607.43254. 9624.5200611759.5670.73587670. 7200713785.8752.34140. 4734.4资料来源：国家统计年鉴1. 2地区间居民收入差距扩大从表3中可以得到，在近年，东北地区的人均收入明显高于西部地区；表3附件表4） 中显示，我国各地区农村居民家庭人均纯收

5、入存在很大差异，就2007年而言，京津地区就比 其他中部地区山西，内蒙古等）的人均居民村收入高。表3东、中、西部及东北地区农村居民家庭 基本情况（2007年）项 目东部地区中部地区西部地区东北地区平均每人 总收入 （元）7626. 935161.2054544. 9017392.659平均每人 纯收入 阮）5854.9813844.3693028.3774348.274表4 （表3附件）2007年各地区农村居民家庭人均纯收入单位：元地区1990199520002004200520062007全国686. 311577. 742253. 422936. 43254.933587. 044140.

6、36北京1297. 053223.654604. 556170.337346.2598275. 479439. 63天津1069.042406.383622.395019.535579. 876227. 947010.06河北621.671668.732478.863171.063481.6383801.824293.43山西603. 511208.31905.612589. 62890.6563180. 923665. 66内蒙古607. 151208.382038.212606. 372988. 873341.883953. 1辽宁836. 171756.52355.583307. 143

7、690.2064090. 44773.43吉林803. 521609. 62022. 52999.623263. 993641.134191. 34黑龙江759. 861766.272148.223005. 183221.2693552.434132.29上海1907. 324245.615596.377066.338247.7729138.6510144. 62江苏959. 062456. 863595. 094753. 855276.2895813. 236561.01浙江1099. 042966.194253. 675944.066659.9517334.818265.15安徽539.

8、161302.821934.572499.332640. 9642969.083556.27福建764. 412048.593230.494089. 384450. 3564834.755467. 08江西669.91537. 362135. 32786. 783128.8883459.534044. 7山东680. 181715. 092659. 23507. 433930.5484368. 334985.34河南526. 951231.971985.822553. 152870. 5833261.033851.6湖北670.81511.222268.592890. 013099. 2013

9、419. 353997. 48湖南664. 241425.162197. 162837. 763117.7453389. 623904.2广东1043. 032699.243654. 484365. 874690. 4875079. 785624.04广西639. 451446.141864.512305. 222494. 6672770. 483224.05海南696. 221519.712182.262817. 623004.0323255. 533791.37重庆1892.442510.412809.3192873. 833509.29四川557. 761158.291903. 6251

10、8.932802.7763002.383546.69贵州435. 141086.621374.161721. 551876. 9581984.622373.99云南540. 861010. 971478. 61864. 192041. 7932250. 462634. 09西藏649. 711200.311330.811861.312077. 8952435. 022788.2陕西530.8962.891443. 861866. 522052.6292260. 192644. 69甘肃430. 98880. 341428. 681852.221979.8792134.052328. 92青海5

11、59. 781029. 771490. 491957. 652151.4642358.372683. 78宁夏578. 13998.751724. 32320.052508.8872760. 143180.84新疆683. 471136. 451618.082244.932482.1532737. 283182.97资料来源：国家统计年鉴1. 3 行业间居民收入差距拉大从城市看，带有垄断性质的行业以及技术含量较高的行业平均工资明显提高，而传统行业和技术含量低的行业平均工资较低，且行业间的收入差距逐年拉大。1. 4 高收入群体与低收入群体间的收入差距扩大进入20世纪90年代以后，我国高收入群体开

12、场形成，且收入迅速增长有经济学家研究证 明，一局部私营企业主的私人财富直逼100亿元，一些非金融机构和房地产JF发机构的工程 经理年收入21万元到100万元不等，局部企业承包者和技术入股者年收入50万元到1000万元 不等。从表5,高收入户平均比低收入户平均每人总收入高5-7倍。表5按收入五等份分农村居民家庭人均收入的对比单位：元项目低收入户中低收入 户中等收入 户中高收入 户高收入户2004平均每人 总收入 （元）1778.852667.293535.274784.958889.9120052090.0223024.4444022.6655453.55410210.5620062244.69

13、33248.5964346.7666002.8911066.220072554.5663718.3875042.2526797.53212926.91资料来源：2004.2007年国家统计年局统计年鉴2我国居民收入分配差距扩大的原因分析2. 1 “按劳分配的原则在分配过程中表达不够首先，目前许多私营企业主对工人的剥削程度远远超过许多资本主义国家，私营企业主 的某些行为造成工人和企业主之间分配极不公平。同时，行业间收入差距不断扩大。中国存 在的一些垄断领域及垄断行业，如电信、石油、烟草、电力等，垄断行业凭借其对国家稀缺 资源的占有，垄断市场，获取高额的垄断利润，为职工提供数倍于其他行业的货币工资

14、，造 成行业间收入差距不断扩大。2. 2再分配政策进一步拉大了居民的收入差距首先，不合理的税收政策使居民收入差距不断扩大。2002年获得居民总收入33%的8亿 农民缴纳的个税占60%,而且农民还要承当其他各种集资和摊派，沉重的税收负担造成了农 民收入长期在低水平线上徘徊。同时，不健全的社会保障体系使居民收入差距急剧扩大。我 国农民长期被排除在医疗、卫生和养老等社会保障以外，而高收入者既有可观的工资收入, 又可以享受到政府或单位提供的各种保障，造成富者愈富、穷者愈穷。止匕外，黑色、灰色收 入的广泛存在加剧了收入分配差距。改革开放以来由于我国处于新旧体制转轨的过程中，不 健全的制度给腐败分子提供了

15、可乘之机。少数领导干部利用手中掌握的公共权力或资源，进 展权力寻租、大搞权人民币交易，疯狂聚敛财富。2. 3地域差异造成的差距由于区位环境、历史文化、根基条件.人口素质、生产力水平等差异以及政策因素，我 国区域经济开展不平衡从总体上看，东部地区开展较快.中西部特别是西部开展较慢。3对居民收入差距的正确认识应该说，合理且适度的收入差距是贯彻党和国家尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重 创造重大方针的必然要求。对形成与社主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创 业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会气氛，放手让一切劳动、知识.技 术，管理和资本的活力竞相进发，让一切创造社会财富的源泉

16、充分涌流，加快小康社会的经 济开展具有积檄的促进作用。在肯定合理的收入差距具有积极意义的同时.也必须认识到收入差距过大对社会政治经 济生活会产生负面影响。必须努力消除不合理的收入差距。收入分配差距大，尤其是少数人 通过非法手段敛财暴富，在物质生活上挥霍无度，与低收入者的生活水平形成较大反差，会 导致社会待业人员的不满情绪甚至一些低收入者的逆反心理，危及社会安全与稳定居民收入 差距过大将会削弱市场需求，造成国内有效需求缺乏，市场疲软，从而直接影响社会投资需 求和国民经济持续安康开展。收入分配差距过大，会使人们对改革的政策和措施产生疑心甚 至抵触。不利于改革的进一步深化。4缩小我国居民收入差距的政

17、策建议1.1 大力开展生产力，开展经济收入分配的差距实际上反映了地区及行业经济开展的差距。因此，经济开展是解决一切 问题的前提，只有解放生产力，大力开展经济，才能从 基本上消除和缓解贫困。而生产力 开展越快，经济根基越雄厚，才能为解决收入分配差距问题提供一定的物质根基，才具备消除收入差距过大的条件。1.2 加大对农村根基设施的投入，减轻农民负担4. 2. 1提高对农村根基设施的投入。主要包括对农村教育和医疗设施的投资。中国是一个农业大国，农村人口众多，农村居 民的教育水平在很大程度上影响着中国的未来开展。美国经济学家D.Gale. Johson分析， 中国农民在学校时间每增加一年，其收入就可增

18、长3.60%5.5%。另外，还要加强农村 合作医疗制度的改革，解决农民因为无人民币就诊、耽误病情，使家庭收入减少的问题；加 大对农田水利根基设施建设，道路交通建设，以及通讯、农用电网建设等，彻底改善农业生 产条件，提高农民收入。5. 2. 2切实减轻农民负担。(1)通过税收改革，取消切农业税，农业特产税等，实行城乡居民统一的税收制度。(2)政府要按照公共财政的要求进展改革，向农村居民提供与城市居民一样的公共服务。(3)建设标准的农业补贴机制，提高农业补贴效率。(4)建设农业保险制度，使农民减少因灾、因病所遭受的损失。4.2. 3加快城市化进程。农民是低收入阶层的主体，只有让农民进城，从第一产业

19、转移到第二、第三产业，才能 从 基本上改变他们的生活状况。因此，加快城市化进程，是提高农民收入的关键，随着越 来越多的农业人口到小城镇安家落户，第三产业开展、农村剩余劳动力转移、农民增收等许 多经济问题都可得到缓解。4.2. 4进一步深化分配制度改革，建设公平、合理的分配秩序。首先，要确定生产要素按奉献参与分配的原则，使各种生产要素能在市场中公平竞争, 公平参与收益分配，调动各方面的积极性，使有知识、有技能、懂管理的人得到较高的收入。 其次，要鼓励支持各阶层群众通过合法经营，老实劳动创造富裕生活。再次，要制定法律法 规保护合法收入，成认个人财产所有权，同时要打击偷税、漏税、走私、以权谋私等社会

20、 现象，从而起到保护合法收入，调整不合法收入，打击非法收入的目的。4. 2. 5强化再分配功能，控制收入差距的过大。首先，要使合法收入透明化，使得个人所得税能够得到正常征缴，强化对高收入阶层的 调节，减轻中低收入阶层的税收负担。其次，增加对落后地区及农村居民的财政转移支付, 加大对贫困阶层的支持。再次，对于特殊行业要进展改革，促进展业竞争，使各行业职工的 收入水平趋于均衡。4. 2. 6扩大社会保障体系的覆盖面。应该对养老、失业、医疗保险制度、社会救济、社会福利等社会保障体系进展改革，建 设多层次的社会保障制度，并积极开展商业保险，完善最低生活保障和抚恤补偿机制，在有 条件的地区建设和推广农村居民最低生活保障制度，逐步使农村扶贫工作制度化和标准化。 制定和完善有关法律、法规，维护妇女、未成年人、老年人及残疾人的合法权益。只有这样, 才能解除人民群众的后顾之忧，提上下收入者的生活水平，保持国家的长治久安和社会稳定, 化解居民收入差距的矛盾。