青海油田公司基本建设工程设计管理办法.docx

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1、青海油田公司基本建设工程设计管理办法发布单位：基建工程处发文字号：青油基建201414号发文日期：2014-04-30第一章总则第一条为加强油田基本建设工程设计管理，规范设计市场，保证工程勘察、设计质量，根据建设工程质量管理 条例、建筑工程勘察设计管理条例、中国石油天然气集 团公司工程建设项目管理办法，结合青海油田实际，特制 订本办法。第二条本规定适用于青海油田公司范围内的油气田地面工程，油气储运工程，炼油化工工程等（以下统称为油田 基本建设工程卜矿区建设工程参照本规定执行。第三条油田基本建设工程设计工作应严格执行建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，突出质量和效益, 强化风险控制，积极

2、推广标准化设计、规模化采购、工厂化 预制和模块化建设，确保各项目标顺利实现。鼓励在工程勘 察、设计中采用新技术、新工艺、新设备、新材料和现代管 理方法。标准，降低工程质量。设计单位对建设单位违反标准和规定 提出的降低工程质量或者无工程勘察开展设计的要求，应当 予以拒绝。第三十一条建设单位不得随意修改工程勘察、设计文件；确需修改的，应由原工程勘察、设计单位负责。但建设 单位发现工程勘察、设计文件不符合工程建设强制性标准、 合同约定的质量要求的，有权要求工程勘察、设计单位对工 程勘察、设计文件进行补充、修改。第三十二条 设计单位应当在建设工程施工前，向施工单位和监理单位说明工程勘察、设计意图，解释

3、工程勘察、设计文件。提供现场服务，及时解决施工中出现的勘察、设 计问题。第三十三条 罚则。勘察、设计文件深度不够或发生质 量问题，酌情扣减勘察、设计费；造成损失的，依法承担赔 偿责任。第七章工程设计变更管理第三十四条 基础设计文件一经审批，详细设计必须按批复文件执行，任何单位不得随意更改第三十五条设计变更应以优化、完善原设计为前提， 以提高设计质量、节省建设投资、节约资源、方便施工、有 利环保、利于运营为目标，设计变更应符合国家、行业相关 强制性标准和规范要求，符合工程质量和使用功能的要求, 符合环境保护、安全生产的要求。第三十六条 设计变更执行闭环管理，设计变更按照“先 审批后实施”的原则进

4、行，未经审批的变更不得实施，不得事 后补报设计变更。第三十七条 对于提高或降低标准，影响结构安全或单 项增加金额在10万元以上的重大变更，由建设项目部或施 工单位提出申请，建设单位、设计单位、监理单位审核后， 报油田公司主管部门审批。对重大设计变更审查时必须将变 更和预算同时上报。第三十八条单项增加金额在10万元以下的一般变更， 由建设单位自行审批，报油田公司主管部门备案。第八章附则第三十九条本规定由油田公司基建工程处负责解释。第四十条 本规定自印发之日起执行。原青海油田公司油气田地面建设工程设计管理办法(石油青基建(2012) 216号)同时废止。第四条基建工程处是油气田地面建设工程设计主管

5、部门，负责油气田地面建设工程（包括油气勘探大型土石方工 程、油气长输管道工程、炼油化工工程、矿区市政工程、公 用工程等）项目的设计管理，对项目设计委托、设计文件阶 段审查及设计成果评审验收等实施统一监督管理。第二章工程设计程序第五条 油田基本建设工程设计程序分为：提出项目建议书、编制可行性研究报告（方案）、编制基础设计文件、 编制详细设计文件、设计文件阶段审查、设计成果评审验收 等六个阶段。其中可行性研究属于项目前期管理范畴，基础 设计、详细设计属于项目实施管理范畴。第六条 各阶段的报批程序严格按股份公司和油田公司有关规定执行。工程勘察设计委托报主管部门审查批准；施 工图的审查由主管部门负责或

6、委托建设单位审查。工程勘 查、测量是工程建设的重要环节，勘察测量方案及成果应报 主管部门审查、验收。第七条 油气田地面建设工程建设项目依据建设规模、 投资大小实行分级管理。建设项目分类及管理权限详见中 国石油天然气集团公司投资管理办法和中国石油天然气 集团公司工程建设项目管理办法。第三章设计市场管理第八条油田公司设计市场实行一级管理。中国石油天然气股份有限公司是青海油田公司设计市场的上级主管部 门，规划计划处、企管与法规处、质量安全环保处、基建工 程处是油田公司设计市场的主要管理部门。第九条 油田公司实行设计准入制度，对于没有取得青 海油田设计市场准入证的单位，不得在青海油田范围内从事 工程设

7、计工作。设计单位准入管理执行青海油田公司工程 建设承包商管理办法。第四章职责第十条规划计划处主要职责：1 .负责组织项目建议书、可行性研究报告（方案入基础 设计文件的审查工作。2 .会同基建工程处对建设单位开展可行性研究报告（方案）、基础设计、详细设计、勘测量的项目设计委托审查核准，签署部门意见。3 .负责组织报批限上项目可行性研究报告（方案基础设计文件。4 .会同基建工程处对设计单位完成的设计进度、质量、标准化设计应用情况等进行考核验收。第十一条 企管与法规处主要职责：1 .贯彻执行国家和中国石油天然气股份有限公司设计市 场管理的方针、政策，接受上级主管部门的监督、检查和指 导，汇报请示有关

8、业务。2 .负责油田公司设计市场监督和管理。对符合市场准入 条件的承包商签发油田设计市场准入证。3 .负责油田公司设计市场招投标管理。审查建设单位招 投标申请，核发招投标授权书。4 .负责油田公司设计合同管理。负责合同审查、合同履 行的检查和考核。第十二条质量安全环保处主要职责:1 .负责油田公司设计市场资质管理。对建设单位推荐进 入油田公司设计市场、承担油气田地面建设工程设计任务的 承包商进行资质登记，审查从业资格、核验资质以及法律、 行政法规规定的其它条件，签署审查结论和意见。2 .组织安全隐患整改建设项目建议书、可行性研究报告（方案）、基础设计文件阶段审查，并下批复文件；参加油 田产能建

9、设项目建议书、可行性研究报告（方案）、基础设 计文件阶段审查工作。第十三条基建工程处主要职责：1 .负责对进入油田公司设计市场的承包商管理。根据其专业技术力量、业绩和信誉，结合油田设计市场供需情况， 签署主管处室是否准许进入油田设计市场的意见。2 .会同规划计划处负责对建设单位开展可行性研究报告（方案）、基础设计、详细设计、勘察、测量的项目设计委 托审查核准，签署主管处室意见。3 .组织审查验收工程测量、勘察成果；参加建设项目建议书、可行性研究报告（方案X基础设计文件阶段审查； 组织建设项目详细设计文件阶段审查，并下发施工图审查意 见；组织设计成果评审验收；协调解决有关问题。4 .按照股份公司

10、标准化设计的有关要求，对建设项目实 施标准化设计进行跟踪管理，督促设计单位应用标准化成 果。5 .会同规划计划处对设计单位完成的设计进度、质量、标准化设计应用情况等进行考核验收。第十四条机关其他部门按照各处室的职责，做好相关工作。第十五条钻采工艺研究院标准化室职责是:1 .参加建设项目建议书、可行性研究报告（方案入基础设计文件、详细设计文件阶段审查协助主管部门做好设计审 查、把关工作。2 .按照上级部门标准化设计文件的有关要求，做好标准化设计定型图设计文件的应用指导工作。第十六条 油田公司所属建设单位主要职责是：1 .贯彻执行油田公司设计市场管理办法，接受上级主管 部门的管理和监督；2 .负责

11、建设项目的全面管理。建立设计管理责任制，对 工程项目的承包商进行资质登记、初审、推荐，报油田公司 主管部门审查；3 .负责工程的设计招标工作，根据油田公司授权权限与 中标单位签订设计合同；4 .组织合同的实施。委派专业技术人员跟踪设计，及时 沟通，解决设计过程中出现的问题。监督设计单位完成建设 项目的设计工作，按设计合同接收设计成果文件；5 .组织技术人员开展各阶段设计文件的初步审查工作； 负责各阶段设计文件上报主管部门审查批复工作；组织详细 设计文件会审和技术交底工作。第五章设计发包与承包第十七条 油田基本建设工程设计由发包方（建设单位）报主管部门批准，实行招标发包或者直接发包，依法订立书

12、面合同，明确双方权利和义务。发包与承包的招投标活动， 坚持公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包方。工程勘察设计收费执行油田公司有关规定，由发包方与 承包方在合同中约定；公开招标发包的，其收费的约定，遵 守招投标管理办法的规定。第十八条 实行公开招标的油田基本建设工程设计，发包方应按照油田公司招投标管理办法，发布招标公告，提供 载有招标工程的主要技术要求、主要的合同条款、评标的标 准和方法以及开标、评标、定标的程序等内容的招标文件。开标在招标文件规定的时间、地点公开进行。开标后按照招 标文件规定的评标标准和程序对标书进行评价、比较，应当 以投标人的业绩、信誉和勘察、设计人员的能力以及勘察、

13、设计方案的优劣为依据，进行综合评定。第十九条 发包方可以将整个工程的勘察、设计发包给一个勘察、设计单位；也可以将建设工程的勘察、设计分别发包给几个勘设计单位。第二十条承包方必须持有依法取得工程勘察、设计资质证书和油田市场准入证，并在其资质等级业务范围内承揽 工程勘察、设计业务。禁止承包方超越资质等级许可的业务 范围，或者以任何形式使用其它承包方的名义在油田公司内 承揽工程勘察、设计业务。第二十一条油田大型工程或复杂工程，可以由两个以 上的承包方联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履 行承担连带责任。两个以上不同资质等级的承包方实行联合 承包的，应当按照资质等级低的承包方的业务许可范围承揽

14、工程勘察、设计业务。第二十二条禁止承包方将其承包的全部工程勘家、计业务转包给他人；禁止承包方将其承包的全部工程勘察、 设计业务肢解后以分包的名义分别转包给他人。第二十三条 除工程主体部分的勘察、设计外，经发包 方书面同意，承包方可以将工程其他部分的勘察、设计再分 包给其他具有相应资质等级的建设工程勘察、设计单位。总 承包方按照承包合同的约定对建设单位负责；分包方按照分 包合同的约定对总承包方负责。总承包方和分承包方对建设 单位承担连带责任。第二十四条禁止总承包方将工程分包给不具备相应资质条件的分包方；禁止分包方将其承包的工程勘察、设计业 务再分包。详细设计文件中，应包含设计范围说明、与批准 的

15、基础设计变动情况说明、勘察测量成果应用说明、标准规 范应用情况说明和标准化定型图应用情况说明等。第二十五条 工程项目设计的知识产权由承包商与发包方共同享有。设计承包商向发包方提供纸文件时，同时提供 与纸质文件内容一致的电子版资料，图纸部分要采用dwg或pdf格式。第六章设计质量管理油田基本建设工程设计质量实行终身负责制。工程勘察、设计单位应当建立完善的质量保证体系，通 过质量保证体系的有效运行保证设计文件的质量。并在工程 开工前签订工程质量责任书，承担相应的法律责任。第二十七条 油田基本建设工程勘察、设计单位必须对其质量负责。勘察、设计文件应当符合有关法律、行政法规 的规定和工程质量、安全、消

16、防、环保标准、工程勘察、设 计技术规范以及合同的约定。设计文件选用的工程材料、建 筑构配件和设备，必须注明其规格、型号、性能等技术指标， 其质量必须符合国家规定的标准，但不得指定生产厂家、供 货商。第二十八条 工程勘察成果，应当真实、准确，满足建 设工程规划、选址、设计、岩土治理和施工的需要。方案设 计文件，应当满足编制基础设计文件和控制概算的需要。基 础设计文件，应当满足施工招标文件、主要？备材料订货和 编制详细设计文件的需要。详细设计文件，应当满足设备材 料采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明建设工程合 理使用年限。第二十九条设计单位要结合油田实际应用标准化设计成果。把技术先进、通用性强、可重复使用的标准化、系列 化设计文件应用到油田基本建设工程建设中同类型的站场、 装置和设施的设计中，加快设计进度，提高设计质量，实现 地面工程建设内容、建设标准和建设形式的协调和统一。第三十条建设单位对提供勘察、设计基础数据的准确 性负责。并不得以任何理由，要求勘察、设计单位在工程设 计中，违反法律、行政法规和工程质量、安全、消防、环保