2023国家卫生城市复审方案.docx

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1、市国家卫生城市（2022-2024年）复审迎检工作方案（征求意见稿）根据2021新版国家卫生城镇评审管理办法和全国、省爱卫会2023年工作安排，为进一步巩固国家卫生城市创建 成果，切实做好复审迎检工作，特制定本方案。一、指导思想 为深入贯彻习近平总书记关于爱国卫生工作的重要指示精神，开展新时代爱国卫生运动，推动从环境卫生治理向全面 社会健康管理转变，更好保障人民生命安全和身体健康。对照国家卫生城市和国家卫生县标准（2021版）、国家卫生乡镇标准，积极组织开展爱国卫生运动，推进城乡环境整治，完善公共卫生设施，大力开展健康知识普及，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，加强长效管理，不断巩提升国家卫生

2、城镇水平，确保复审顺利通过。二、责任分工和任务落实 根据全国爱卫会印发的国家卫生城镇评审管理办法和国家卫生城市和国家卫生县标准国家卫生乡镇标准要求，卫生城市复审包括线上评估，现场评估和满意度调查三个 部分，分别占分值30% , 60%和10%o国家卫生县（市）线 上评估含满意度调查共56项指标。现场评估内容包括：爱国 境、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、疾病防控与医疗 卫生服务七大类45项指标。现场评估为明查的总分为1000 分，线上评估300分，现场评估600分，满意率100分；现场 点工作，成立相应的组织机构，建立高效的运行机制，健全长 效管理考核机制，做好各项复审迎检工作。卫生组织管

3、理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、生态环2 .全面宣传发动，营造浓厚氛围。充分运用各类媒体和 形式，深入宣传国家卫生城市的重要意义、标准和复审的目标 任务，调动广大人民群众参与复审迎检的积极性、主动性。广 播、电视、报纸等新闻媒体要开设专栏，开展健康教育，宣传 工作动态，表扬先进、推广经验，并对工作不力、行动迟缓的 单位公开曝光。各地、各部门也要加大宣传力度，在车站、广 场、工地等大型公共场所开展户外广告宣传，全市营造浓厚的 迎检氛围。3 .狠抓薄弱环节，开展专项整治。各地、各部门要坚持目标导向和问题导向，抓住关键指标和薄弱环节，在开展拉网 式检查的基础上，排出工作中存在的问题清单，实行挂

4、图作战。对基础设施类的问题，要按照时间节点，倒排序时进度，抓紧 施工建设；对管理类问题，要积极开展各项整治行动，在规定 时限内完成整治任务，切实解决重点、难点问题，并加强长效、 常态管理。4 .严格督查问效，确保落实到位。要建立复审迎检工作 督查推进机制，市复审迎检工作办公室要加强组织协调，根据 复审工作开展情况进行工作督查。要建立疑难问题会商机制和 市领导工作点评通报制度，定期召开推进会，强化落实整改工 作。要加强督查问责，切实推进复审工作的开展。评估为暗访的总分为750分，线上评估300分，现场评估350 分，满意率loo分；达标要求为总分大于80%得分率，且现 场评估大于75%得分率。国

5、家卫生镇线上评估含满意度调查共24项指标。现场评估内容包括七大类39项指标。卫生乡镇复审现场评估为明查 的总分为1000分，线上评估300分，现场评估700分；现场 评估为暗访的总分为750分，线上评估300分，现场评估450 分。达标要求为总分大于75%得分率,且现场评估大于70% 得分率。各地、各部门要按照责任分工及任务分解表认真履职， 重点开展五个专项行动（任务分解见附表）：1 .健康教育与健康促进专项行动 一是健全健康教育网络，广泛开展健康教育和健康促进活动。主要媒体设有健康教育专栏，车站、码头、广场和公园等 公共场所设立电子屏幕和公益广告，倡导文明健康、绿色环保 生活方式，提升居民健

6、康素养水平。二是积极开展健康乡镇和健康村（社区）、健康企业、健 康机关、健康学校、健康促进医院、健康家庭细胞建设，做好 健康公园、健康步道等健康场景维护，推广“三减三健”等慢 病防控措施。统筹建设全民健身场地设施，广泛开展全民健身 活动。构建更高水平的全民健身公共服务体系，满足人民群众 经常性的体育锻炼需求。三是深入开展控烟宣传活动，逐步实现室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟。辖区内禁止在大众传播媒介 或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告，依法规范 烟草促销、赞助等行为。全面推进无烟党政机关、无烟医疗卫 生机构、无烟学校、无烟家庭等无烟环境建设并取得显著成效。2 四是畅通爱国

7、卫生建议和投诉渠道，认真核实和解决群众反映的问题。确保群众对卫生状况满意率N90%。（牵头部门：宣传部；责任部门：市卫健委、市妇联、市 级机关工委、市交通运输局、市文体广电和旅游局、市教育局、 市公安局、市市场监督管理局、市商务局、各镇街区）2 .市容环境卫生专项行动 一是主次干道和街巷路面平整，道路照明及景观照明设施整洁、完好，运行正常。垃圾桶（箱）等垃圾分类收集容器配 置齐全，分类标志统一规范，满足当地垃圾分类要求。无乱搭 乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象，无 卫生死角，基本消除易涝积水点。主次干道和街巷路面及时进 行保洁，保洁质量符合相关标准要求。河道、湖泊等水面清洁、

8、 岸坡整洁，无垃圾杂物。建筑工地（含待建、拆迁、在建等工 地）管理到位，卫生整洁，规范围挡，无扬尘、噪声污染，建 筑垃圾规范运输处理，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。（牵头部 门：市城管局；责任部门：市住建局、市自然资源和规划局、 市市场监督管理局、市公安局、市农业农村局、市水利局、各 镇街区）二是建筑物外立面上的广告设施和招牌的高度、大小符合规定标准，不遮盖建筑物外观轮廓，不影响建筑物本身和相邻 建筑物采光、通风，不造成光污染。建筑玻璃幕墙的可见光反 射比及其对周边建筑和交通的影响符合现行国家标准有关规 定。（牵头部门：市城管局；责任部门：市住建局、市商务局、 各镇街区）三是加强绿化工作，提高建成

9、区绿化覆盖率和公园绿地面 积，强化绿地管理。（牵头部门：市住建局；责任部门：市市政园林工程处、市自然资源和规划局、城投公司）四是生活垃圾转运站等环卫设施、再生资源回收基础设施符合相关标准要求，数量充足，布局合理，管理规范。生活垃 圾分类收集运输体系和废旧物资循环利用体系完善，生活垃 圾、粪便分类收集运输容器、车辆等设备设施实现密闭化、规 范化，生活垃圾、粪便及时清运。推行生活垃圾分类和减量化、 资源化。因地制宜加快建立生活垃圾分类投放、分类收集、分 类运输、分类处理系统，实现生活垃圾分类有效覆盖。加强城 市生活垃圾回收利用和无害化处理。（牵头部门：市城管局; 责任部门：市各爱国卫生成员单位）五

10、是积极推进厕所革命，公共厕所设置符合相关标准要 求，数量充足，干净整洁，实现卫生厕所全覆盖，确保无旱厕。 主次干道、车站、医疗机构、港口、旅游景点、集贸市场、商场等公共场所的公厕设施不低于二类标准。（牵头部门：市农 市市场监督管理局、市文体广电和旅游局、市商务局、市供销 总社、市商业集团总公司、各镇街区）业农村局；责任部门：市城管局、市卫健委、市交通运输局、六是建成区和城乡结合部农产品市场布局合理，建设管理符合规范要求，科学设置经营区域，实行生熟分开、干湿分离;兼营零售业务的农产品批发市场，做到批发与零售业务分区域 或分时段经营。农产品批发市场、零售市场设施设备符合卫生 防疫和食品安全要求，配

11、备卫生管理和保洁人员，落实定期休 市和清洗消毒制度，环卫设施齐全、干净整洁。市场活禽销售 区域相对独立设置，实行隔离宰杀，对废弃物实施规范处理， 逐步实现市场无活禽交易O农产品冷链物流设施结合实际预留 消杀防疫空间。临时便民市场采取有效管理措施，保障周边市 容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序。流动商贩管理规 范。无使用超薄塑料购物袋现象。建成区和城乡结合部饲养畜 禽和野生动物需符合有关法律法规要求，居民文明规范饲养宠 物，畜禽粪污得到有效处置；各类集贸市场、花鸟宠物市场及 动物交易市场无非法交易和宰杀野生动物现象。（牵头部门： 市市场监管局；责任部门：市城管局、市公安局、市卫健委、 市农业

12、农村局、各镇街区）七是社区和单位建有卫生管理组织和相关制度，卫生状况良好，环卫设施完善，推行垃圾分类，垃圾及时清运，公共厕 所符合卫生要求；道路平坦，绿化美化，无乱搭乱建、乱堆乱 摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。（牵头部门：市卫 健委；责任部门：市各爱国卫生成员单位）八是城乡结合部建有配套生活污水处理、排放设施和充足的垃圾收集站（点）、再生资源回收站（点）、公共厕所等设 施；卫生清扫保洁及时，日常管理规范，垃圾及时清运，普及 卫生户厕；道路硬化平整，主要道路配备路灯；无乱搭乱建、 乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。（牵头部门： 市城管局；责任部门：市商务局、市住建局、市农业农村

13、局、 市水利局、市生态环境局、市交通运输局、市文体广电和旅游 局、各镇街区）3 .生态环境专项行动一是加强大气污染治理，环境空气质量良好或持续改善。无烟囱排黑烟现象，无秸秆、垃圾露天焚烧现象。区域环境噪 声控制良好，声功能区夜间环境质量达标。近3年辖区内未发 生重大环境污染和生态破坏事故。二是无乱排污水现象，无黑臭水体。各级水环境功能区全部达到要求，未划定功能区的水质不低于五类。集中式饮用水 水源地水质达标。辖区内重点河湖主要控制断面生态流量达标。（牵头部门：市生态环境局；责任部门：市城管局、市水 利局、市农业农村局、市交通运输局、市文体广电和旅游局、 城投公司、各镇街区）4 .重点场所卫生专

14、项行动一是贯彻落实公共场所卫生管理条例，各类公共场所卫生许可证等手续齐全有效，从业人员取得有效健康合格证明。开展公共场所卫生监督量化分级管理，卫生监督量化分级 小店”经营资格合法，室内外环境整洁，硬件设施符合相应国 家标准要求。公共用品用具按规范清洗、消毒和更换。从业人 员取得有效健康合格证明。（牵头部门：市卫健委；责任部门： 市市场监督管理局、市商务局）管理率N90%。小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等“四二是加强小餐饮店、小食品店、小作坊管理，无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种经营。无 制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等现象。近3年辖区内未发生重大食

15、品安全和饮用水安全事故，依法报告食品安全和饮用水安全事故信息。排放油烟的餐饮单位安装油 烟净化装置并保持正常使用积极推行明厨亮灶和食品生产经 营风险分级管理。从事接触直接入口食品工作的食品生产经营 人员取得有效的健康合格证明。落实清洗消毒制度，防蝇防鼠 等设施健全。辖区内积极推广分餐制和公筷制，大力倡导“光 盘行动”。辖区内无贩卖、制售、食用野生动物现象。（牵头 部门：市市场监管局；责任部门：市城管局、市卫健委、市商 务局）三是贯彻落实学校卫生工作条例，学校和托幼机构教 室、食堂（含饮用水设施）、宿舍、厕所等教学和生活环境符 合国家卫生标准或相关规定。加强传染病、学生常见病的预防 控制工作，设

16、立校医院或卫生室，配备专职卫生技术人员或兼 职保健教师。开展健康学校建设活动，中小学健康教育开课率达100%。中小学生近视率、肥胖率逐年下降。近3年内无重 卫健委、市市场监督管理局）大学校食物中毒事件。牵头部门：市教育局；责任部门：市四是抓好企业职业健康监管。做到职业病危害项目及时申报，对接触职业病危害的劳动者依法进行职业健康检查。近3 年无重大职业病危害事故。（牵头部门：市卫健委；责任部门： 各镇街区）五是市政供水、自备供水、居民小区供水管理规范，供水 单位有卫生许可证。二次供水符合国家相关标准要求。开展水 质监测工作，采样点选择、检验项目和频率符合相关要求。（牵 头部门：市住建局；责任部门

17、：市卫健委）5 .疾病防控与医疗卫生服务专项行动一是强化重大传染病防控措施，建立重大新发突发传染病疫情联防联控机制，按照相关要求制定传染病预防控制预案, 落实“四早”要求，压实“四方责任”。二级及以上综合性医院设 置公共卫生科和感染性疾病科，发热门诊、肠道门诊、预检分 诊符合有关规定。提升妇幼健康服务能力，促进妇女儿童全面 健康发展。推进医养结合服务。重大慢性病过早死亡率呈下降 趋势。健全重大事件处置中的社会心理健康监测预警机制，强 化心理健康促进和心理疏导、危机干预。严重精神障碍患者管 理规范。健全医疗卫生服务体系，千人口的床位数、执业（助 理）医师数、注册护士数、公共卫生人员数、药师（药土

18、）数 和万人口全科医生数等指标符合所在地区域卫生规划要求。二是推动公路（水路）客运站等交通枢纽以及学校、景区、机关单位、商场超市等重点行业、重点场所配置和使用自动体 外心脏除颤仪（AED）等医疗急救设备和药品。对公安、消防、 安保、交通和教育等重点行业人群开展急救知识与技能培训， 引导全社会逐步提高全民急救能力。三是辖区内医疗卫生机构依法分类收集医疗废物，医疗废 物统一由有资质的医疗废物处置单位处置。对确不具备医疗废 物集中处置条件的地区，医疗机构应当使用符合条件的设施自 行处置。医疗污水收集、处理、消毒和排放符合国家及地方有 关要求。四是贯彻落实病媒生物预防控制管理规定，建立政府组织与全社会

19、参与相结合的病媒生物防控机制，机关、企事业 单位和社区定期开展病媒生物防制活动，针对区域内危害严重 的病媒生物种类和公共外环境，定期组织集中统一控制行动。 建成区鼠、蚊、蝇、嶂螂的密度达到国家病媒生物密度控制水 平标准C级要求。开展重要病媒生物监测调查，收集病媒生 物侵害信息并及时进行处置。重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设 施合格率N95%。（牵头部门：市卫健委；责任部门：市各爱国卫生成员单位）三、工作步骤1 .启动复审迎检阶段（2023年3月-4月）制定市2023年国家卫生城镇复审迎检工作方案。市委市政府召开全市国家卫生城镇复审迎检工作动员大会，明确 复审工作重点、责任和时间进度，针对存在问题和

20、薄弱环节， 狠抓落实。同时，组织复审检查工作培训，做好复审迎检工作 宣传。2.线上评估数据填报和专项行动阶段（2023年4月-2024 年12月）第一阶段2023年4月15日前市爱卫办、各地、各部门对 照新版国家卫生城镇评审管理办法，国家卫生城市和国 家卫生县标准数据评价56项指标和国家卫生乡镇标准 数据评价24项指标要求，完成线上评估数据收集和申报。第二阶段2023年4月-2024年12月底，各地、各部门对 照新版国家卫生城市和国家卫生县标准和国家卫生乡镇 标准目标任务分解，认真开展5类专项行动并进行分组自查， 针对存在的问题，制定整改方案、落实整改措施，确保各项指 标达到要求，顺利通过国家卫生城市省级暗访和明查，并随时 做好全国爱卫办每年度抽查暗访。3 .复审长效管理阶段（2024年12月-2025年12月） 各地、各部门针对省级暗访和明查中存在的薄弱环节和问题，查漏补缺，整改完善。加强长效管理，并进一步查找问题、 巩固提高，做到国家卫生城镇管理常态化，为下一个国家卫生 城镇复审周期夯实基础。主要措施1.加强组织领导，健全工作体系。调整国家卫生城市复审迎检工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在市 卫健委，主要承担复审迎检工作的组织管理、综合协调和督查 整改等工作。抽调人员集中办公，分片包干，挂图作战，统筹 推进。各地、各部门要把复审迎检工作作为今后三年的一项重