安庆市房建市政工程服务项目评标办法实施导则（2023年版）.docx

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1、安庆市房建市政工程服务项目评标办法实施导则（2023年版）（征求意见稿）一、评标办法分类评标办法适用范围备注合理价格法适用于具有通用技术和性能标准或者对技术和性能 标准没有特殊要求的项目。中标价格接近投标平均 报价。综合评估法（一）适用于项目技术复杂、性能标准较高，注重中标人 综合实力的项目。综合评估中价格竞争占主导。综合评估法（二）适用于项目技术复杂、性能标准较高，注重中标人 综合实力的项目。中标价格接近投标报价平均值。综合评估法（三）适用于项目技术复杂、性能标准较高且最高投标限 价200万元（含）以上的项目，注重中标人综合实 力的项目。两阶段评标方式，中标价接近商务技术 评分靠前的投标人投

2、标报价平均值。综合评估法（四）适用于项目技术复杂、性能标准较高，注重中标人 综合实力，且招标人对中标价有一定预期。得超过2项，且不得超过该项对应指标。（3）初步评审业绩规模要求不得高于商务及技术文件详细 评审业绩要求。4 .鼓励建设单位对重大或技术复杂的项目接受联合体投标。 如接受联合体投标的，应明确联合体成员数量及联合体各方按其 分工应当具备的相应资格条件。联合体各方应当签订共同投标协 议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同 投标文件一并提交招标人。以下指标不得列为商务技术文件初步评审指标1 .企业（或单位）的所有制形式或者组织形式。2 .注册资本金、注册年限、股东背景、年

3、平均承接项目数量 或者金额、从业人员、纳税额、营业场所面积。3 .国家已经明令取消的资质资格。4 .特定行政区域（如省会城市）或者特定行业的业绩。5 .奖项荣誉。6 .限定或指定特定的专利、商标、品牌、原产地、供应商或 者检验检测认证机构（法律法规有明确要求的除外）。7 .注册地域，在本地注册设立子公司、分公司、分支机构， 在本地拥有一定的办公面积，在本地缴纳社会保险。8 .非行业主管部门颁发的各类资质证书，如协会所发的资质 证书等，但国家、行业主管部门另有规定的除外。9 .非强制性认证证书。10 .投标人委任人员的职务、院士称号、全国勘察设计大师 或全国监理大师。11 .以其他不合理条件作为

4、资格门槛的。（二）商务及技术文件详细评审指标设置指引详细评审的主要因素：商务、技术、投标报价，以及相应的 权重1 .详细评审采取100分制，即原则上商务、技术及报价文件 的满分值为100分。2 .报价文件部分分值权重原则上按以下规定执行：服务项目 的报价文件分值占满分值的权重不低于10%o有下列情形之一的，属于以不合理的条件设置评分因素：1 .设定的评分因素与招标项目的具体特点和实际需要不相 适应或者与合同履行无关。2 .设定的人员评分因素与人员岗位职责不相适应或者与合 同履行无关。3 .将国家已经明令取消的资质资格作为加分条件；在国家已 经明令取消资质资格的领域，将其他资质资格作为加分条件。

5、4 .以特定行政区域（如省会城市）或者特定行业的业绩、奖 项作为加分条件。5 .对潜在投标人或者投标人采取不同的评标标准。6 .以其他不合理条件作为评分因素。以下指标不得列为评分因素1 .企业（或单位）的所有制形式或者组织形式、股东背景。2 .颁发机构（或部分地区）已停止颁发的认证（或奖项荣誉） 等，如银行颁发的信用评级、工商部门颁发的重合同守信用（或 守合同重信用）证书。3 .投标人委任人员的资格（职务、院士称号、全国勘察设计 大师或全国监理大师），如重大或技术复杂的规划、勘察设计及 监理项目，招标人需设置院士称号、全国勘察设计大师或全国监 理大师的，一事一议。4 .投标人资质。5 .其他不

6、合理条件。（三）以下指标不建议招标人设置同一招标项目有多项投标资质要求的，不接受联合体参加投 标的。附件：服务类项目详细评分指标设置指引表附件:服务类项目详细评分指标设置指引表序号指标分值范围说明1投标人资信、认证(6分招标人需要对投标人的资信、认证进行评分的，单个证书分值不高于2分，证书总数量不超过3个， 总分值不超过6分。2投标人业绩W12分招标人需要对投标人的业绩进行评分的，单个业绩分值不高于6分，业绩总数量不超过2个，总分 值不超过12分。3投标人奖项、荣誉W8分招标人需要对投标人的奖项、荣誉进行评分的，单个奖项、荣誉的分值不高于8分，奖项及荣誉的 总数量不超过1个，总分值不超过8分。

7、注：奖项、荣誉以行政主管部门或在国内依法登记注册的行业协会（或学会）颁发的奖项、荣誉为 准。投标文件中提供的奖项、荣誉证明资料应符合下列要求，否则不予认可：（1）奖项、荣誉应提供颁奖单位的颁奖文件或获奖证书（不含奖杯、奖牌）或颁奖单位官网文件的 截图；（2） “国内依法登记注册”以中国社会组织政务服务平台中“全国社会组织信用信息公示平台（试 运行）”查询结果为准。针对国内依法登记注册的行业协会（或学会）颁发的奖项、荣誉，投标文 件中须提供提供该协会在中国社会组织政务服务平台中“全国社会组织信用信息公示平台（试运行）” 查询结果截图。（3）民政部公布的“离岸社团”、“山寨社团”或中国社会组织政务

8、服务平台中“全国社会组织信 用信息公示平台（试运行）”公示的“涉嫌非法社会组织”颁发的荣誉、奖励均无效。4人员业绩412分招标人需要对投标人委任人员（如项目负责人、总监理工程师、设计负责人、技术负责人等）的业 绩进行评分的，单个业绩的分值不高于6分，业绩总数量不超过2个，总分值不超过12分。5人员奖项、荣誉W8分招标人需要对投标人委任人员（如项目负责人、总监理工程师、设计负责人、技术负责人等）的奖 项、荣誉进行评分的，单个奖项、荣誉的分值不高于8分，奖项及荣誉的总数量不超过1个，总分 值不超过8分。注：奖项、荣誉以行政主管部门或在国内依法登记注册的行业协会（或学会）颁发的奖项、荣誉为 准。投标

9、文件中提供的奖项、荣誉证明资料应符合下列要求，否则不予认可：（1）奖项、荣誉应提供颁奖单位的颁奖文件或获奖证书（不含奖杯、奖牌）或颁奖单位官网文件的 截图；（2） “国内依法登记注册”以中国社会组织政务服务平台中“全国社会组织信用信息公示平台（试 运行）”查询结果为准。针对国内依法登记注册的行业协会（或学会）颁发的奖项、荣誉，投标文 件中须提供提供该协会在中国社会组织政务服务平台中“全国社会组织信用信息公示平台（试运行）” 查询结果截图。（3）民政部公布的“离岸社团”、“山寨社团”或中国社会组织政务服务平台中“全国社会组织信 用信息公示平台（试运行）”公示的“涉嫌非法社会组织”颁发的荣誉、奖励

10、均无效。6拟委任人员资格W12分招标人需要对投标人委任人员（如项目负责人、总监理工程师、设计负责人、技术负责人等）的执 业（职业）资格、技术职称进行评分的，人员总数量不超过4个且每名委任人员证书数量不超过1 个，单个证书的分值不高于3分，总分值不超过12分。7信誉2分8评审方案30分40分评委汇总总分在95%以上（含）、60%以下（含）的投标人，评委要提出充足的理由，并在评标报告 中书面记录。1.业绩设置原则：业绩内容要与拟招标项目相匹配且不得超过项目规模的50%,金额、面积、长度等指标不得超过2项。2.奖项荣誉设置原则：最高投标 限价100万元（含）以上项目，可以设置市级及以上奖项荣誉加分，

11、不区分国家、省、市级别；最高投标限价200万元（含）以上项目，可以设置省级 及以上奖项荣誉加分，不区分国家、省级别。3.投标人业绩和奖项荣誉时间原则上为近5年，可以延长业绩和奖项荣誉时间，要求缩短时限的须说明理 由，人员业绩和奖项荣誉不设时间限制。4.投标人要严格按照招标文件规定提交类似业绩和奖项供评标委员会评审，投标人根据招标文件要求，最多只 能提供N个类似业绩、M个奖项，若超过上述数量，评标委员会仅评审投标文件中排序在前的类似业绩和奖项，多余的类似业绩和奖项在本项目招投标 活动中不予评审，评审合格的有效业绩和奖项证明材料将向社会公示接受监督（注：N、M分别为投标人获取满分的类似业绩和奖项的

12、最少数量）。-15 -二、评标办法内容(一)合理价格法1 .定义评标委员会对所有通过商务及技术文件初步评审且不高于 最高投标限价的投标人投标函文字报价按照由低到高进行排序， 去除规定数量较高报价和较低报价后，对其他投标函文字报价进 行平均值计算并乘以C值得出有效值，并对通过商务及技术文件 初步评审的投标人投标函文字报价进行判断，投标函文字报价低 于有效值的均判为无效标，投标函文字报价高于或等于有效值 的，按照由低到高顺序依次进行报价文件评审，直至推荐出中标 候选人。2 .确定平均值对所有通过商务及技术文件初步评审且不高于最高投标限 价的投标人投标函文字报价按照由低到高进行排序，去除n个较 高投

13、标函文字报价和n个较低投标函文字报价后，取其他投标函 文字报价进行算术平均得出平均值。设通过商务及技术文件初步 评审且不高于最高投标限价的投标人数量为X, n按照以下规定 取值：(1)当 XW5, n=0；(2)当 5X10, n=l；(3)当 10X20, n=2；(4)当 20X30, n=3；以此类推。3 .确定有效值平均值计算出后，乘以C值得出有效值。C值确定如下：将在投标截止时间后系统成功接收投标文件的投标人总数 （无论是否成功解密）除以5,根据余数对应取C值，见下表多 标段按各自标段在投标截止时间后系统成功接收投标文件的投 标人总数（无论是否成功解密）计算选取的C值 余数C值00.

14、 9510. 9620. 9730. 9840. 99评标基准价除存在计算错误之外，不随任何因素发生变化（二）综合评估法1 .定义评标委员会根据招标文件约定，对投标文件进行评审，按综 合得分从高到低顺序依次推荐中标候选人。2.报价文件评审程序综合评估法（一）（1）确定评标价评标价二投标函文字报价(2)确定评标基准价评标基准价二通过报价文件初步评审的最低投标函文字报价(3)投标报价得分二(评标基准价/最终报价)XFX100 (F 为评标价所占权重)综合评估法(二)(1)确定评标价评标价二投标函文字报价(2)确定评标价平均值对所有通过报价文件初步评审的投标人投标函文字报价按照 由低到高进行排序，去

15、除n个较高投标函文字报价和n个较低投标函文字报价后，取其他投标函文字报价进行算术平均得出平均 值。设通过报价文件初步评审的投标人数量为X, n按照以下规定取值:当 XW5, n=0；当 5VXW10, n=l；当 10X （投标人评标价-评标基准价）/评标基准价偏差率保留两位小数（小数点后第三位“四舍五入”），即 为*.*%O（5）评标价得分计算当投标人评标价评标基准价，评标价得分二F-偏差率 *100*Ei当投标人评标价评标基准价，评标价得分=F+偏差率 *100*E2其中：F是评标价所占的权重分值。Ei是评标价每高于评标基 准价一个百分点的扣分值，E2是评标价每低于评标基准价一个百 分点的

16、扣分值。招标人可依据招标项目具体特点和实际需要设置 Ei、E2,但Ei应大于E2,且差值不得小于0.2, E1、E2取值范围为 1-0. 3o当评标价得分为负时，均按0分计算。评标价二投标函文字报价通过报价文件初步评审的投标人投标函文字报价不得超过最 高投标限价（超过最高投标限价投标文件将被否决），投标函文 字报价等于最高投标限价时得F1分，在此基础上每下降1个百 分点价1分，最高得及分。得分保留两位小数（小数点后第三 位“四舍五入”），即为*.*%。 （Fl、F2由招标人根据项目实 际情况确定）。评标价得分计算（1）报价偏差率（P）报价偏差率二（最高投标限价-投标报价）/最高投标限价X 10

17、0%,计算结果保留两位小数（小数点后第三位“四舍五入”）, 即为X. XX% o（2）投标总报价得分=Fl+P*100* 1（且最高为F2）三、评审指标设置（一）商务及技术文件初步评审指标设置商务及技术文件初步评审指标设置应符合以下要求1 .初步评审指标应符合相关法律、法规规定。招标人不得提 高资质等级要求，限制法定资质承揽范围内可以承揽本项目的潜 在投标人参加投标。2 .初步评审指标要求应与项目内容相适应。3 .初步评审指标设置业绩条件的，应符合下列条件：（1）最多设置一个业绩，该业绩可以为投标人业绩或项目 负责人业绩，并应明确业绩的定义、业绩时间要求和业绩金额（或 规模）的认定依据。（2）业绩涉及金额、建筑面积、长度等指标的，原则上不