医患纠纷预防与处置办法.docx

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1、医患纠纷预处置办法第一章总则第一条为有效预防和处置医患纠纷，保护患者和医疗机构 及其医务人员的合法权益，维护医疗秩序，保障医疗安全，根据 中华人民共和国人民调解法、中华人民共和国侵权责任 法等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称医患纠纷，是指医患双方因对医疗机构 的医疗行为和结果及其原因、责任上产生分歧而引起的争议。第三条 本市行政区域内各级医疗机构的医患纠纷预防、调 解与处置，合用本办法。第四条医患纠纷的处置应当遵循预防为主、调解优先、公 平公正、依法处置的原则。第五条卫生行政部门应当依法履行监督管理职能，指导医 疗机构做好医患纠纷的预防与处置工作;司法行政部门应当依法对

2、 医患纠纷人民调解工作实施指导管理，组织成立由专（兼）职人民 调解员组成的医患纠纷人民调解委员会;公安机关应当加强对医疗 机构的治安管理，维护医疗机构的正常工作秩序;保险监督管理机 构应当依法对医疗责任保险工作实施监督管理。第六条 市、县（市）区建立医患纠纷调解处置中心（以下简称医调中心），医调中心由同级司法行政部门管理，负责指导医患纠 纷人民调解委员会等开展医患纠纷调处工作。医患纠纷人民调解委员会调解医患纠纷不收取任何费用。第七条新闻媒体应当遵循有关法律法规，恪守职业道德， 客观公正地报导医患纠纷事件，正确发挥舆论引导和监督作用。第八条医疗机构应当按照有关法律法规，加强自身管理， 提高医疗服

3、务质量和服务水平，确保医疗安全。医疗机构及其工作人员的合法权益受法律保护。患方应当依 法维护自身权益和解决医患纠纷，维护医疗机构正常的工作秩 序。第二章预防第九条卫生行政部门应当规范医疗机构、医务人员及医疗 技术准入，加强对医疗机构执业行为的监督和管理，催促医疗机 构建立医患纠纷预防与处置工作报告制度。第十条医疗机构的负责人对本单位的内部治安保卫工作负 责，并依照企业事业单位内部治安保卫条例建立治安保卫组 织机构及各项规章制度，落实单位内部治安保卫工作责任制，制 定内部单位治安突发性事件处置预案，完善治安防控体系建设。第十一条医疗机构应当建立健全医务人员违法违规行为通 报和责任追究制度、医疗质

4、量监控和评价制度、医患沟通制度、 安全责任制度。二级以上医疗机构应当设立医患纠纷调解室，负责接待患方 咨询和投诉，宣传医疗知识和相关法律法规，处理医患纠纷。医 患纠纷调解室应当配备专（兼）职调解员、相关学科专家和医疗机 构法律顾问等专业人员，主动配合医调中心工作。有条件的医疗 机构可积极协调公安机关在医院或者周边设立警务室。第十二条医疗机构与所在地公安机关之间应建立联络员和 情报互通机制，医疗机构发现有重大医患纠纷苗头的，应及时报 告所在地公安机关。第十三条公安机关应依照有关规定，将辖区内县级以上医 疗机构提交所在地县级以上人民政府确定为治安保卫重点单位， 指导催促医疗机构落实治安防范制度和措

5、施，及时整改治安隐 患，落实相关治安保卫工作的规定。第十四条医疗机构应当按照有关规定参加医疗责任保险， 参保医疗机构的保险费用从业务费中列支，按规定计入医疗机构 成本，不得因参加医疗责任保险而提高收费标准或者变相增加患 者负担。第三章处置第十五条 医患纠纷处置工作实行属地管理。市区范围内 省、 市属医疗机构的医患纠纷，由市医调中心负责处置;其他医疗机 构的医患纠纷，由所在地县（市）区医调中心负责处置。第十六条医调中心履行下列职责：（一）指导医患纠纷人民调解委员会的工作；（二）向医疗机构提出防范医患纠纷的意见、建议；（三）向政府有关部门通报医患纠纷和调处工作的情况。第十七条医患纠纷人民调解委员会

6、履行下列职责：（一）调解医患纠纷，防止医患纠纷激化；（二）宣传法律、法规、规章和医学知识，引导医患双方当事 人依据事实和法律公平解决纠纷；（三）向患者及其亲属或者医疗机构提供医患纠纷调解咨询和 服务；（四）对医患双方经调解达成的协议，应制作调解协议书;对达 不成协议的，应作出终止调解决定书，并告知可通过诉讼途径解 决纠纷。第十八条 医患纠纷可以依法通过以下方式处理解决：（一）医患双方自行商议解决；（二）向医调中心申请调解；（三）向卫生行政部门提出医疗事故争议处理申请；（四）向人民法院提起民事诉讼。第十九条发生医患纠纷后，医疗机构应当按照下列程序处 置：（一）发生医患纠纷时，医疗机构应及时向所属

7、卫生行政部门 及同级医调中心报告，并组织专家进行会诊，将会诊意见告知患 方；（二）医疗机构应当认真听取患方的诉求，答复患方的咨询和 疑问，告知患方有关医患纠纷处置的办法和程序，积极做好纠纷 化解工作，防止事态扩大；（三）在医患双方共同在场的情况下，按医疗事故处理条 例规定封存现场实物及相关病历资料，封存后的资料由医疗机 构负责保管；（四）医疗机构应妥善保存调解医患纠纷过程中的相关资料， 保存时间不得少于一年；（五）处置完毕后，医疗机构向所属卫生行政部门提交医患纠 纷处置报告，报告纠纷的发生经过及处置情况。笫二十条发生医患纠纷后，患方有权要求查阅、复印或者 复制门诊病历、住院志、体温单、医嘱单、

8、化验单（检验报告）、 医学影像检查资料、特殊检查允许书、手术允许书、手术及麻醉 记录单、病理资料、护理记录、医疗费用以及国务院卫生行政部 门规定的其他病历资料等。第二十一条医患双方当事人不能确定死因或者对死因有异 议的，可以按医疗事故处理条例规定进行尸检。（一）及时派员赶赴现场宣传相关法律法规、政策和解决途 径，引导医患双方通过医调中心依法进行调解；（二）指定1名人民调解员为首席调解员和2名人民调解员、1名 记录员参加调解。医患双方可以推荐代表参预调解，单方代表人 数不超过5名，对调解员提出回避申请且存在法定理由的，医患 纠纷人民调解委员会应当予以调换；（三）在查明事实、分清责任的基础上，促使

9、医患双方当事人 达成调解协议;无法达成调解协议的，终止调解并告知医患双方。索赔金额在人民币10万元以上的，应当经过医疗事故技术鉴定或者司法鉴定，并根据鉴定结论进行调处。医患纠纷人民调解委员会调解医患纠纷应当自受理调解申请 之日起1个月内调结。医患双方当事人允许延期的，可以再延期1 个月。仍未达成调解协议的，视为调解不成，医患双方当事人可 以依法向人民法院提起诉讼。第二十三条当事人向卫生行政部门提出医疗事故争议处理 申请的，卫生行政部门应当依据医疗事故处理条例的有关规 定进行调解。第二十四条医患纠纷当事人已向人民法院提起民事诉讼， 卫生行政部门或者医调中心不得受理其调解申请，已经受理调解 申请的

10、，应当终止调解，并通知医患纠纷当事人，但受人民法 院委托调解的除外。第二十五条患方所在单位、当地乡镇人民政府（街道办事处） 和基层群众自治组织应当配合医患纠纷处置工作。第二十六条承担医疗责任保险的保险机构应按照与医疗机 构签定的协议，依据医调中心调解协议书达成的协议，履行赔付 手续。第二十七条公安机关接到关于医患纠纷的治安警情后，应 当按照下列程序处置：（一）即将组织警力赶赴现场；（二）开展教育疏导，制止过激行为，维护医疗秩序；（三）依法处置现场发生的各类违法行为；（四）对患者在医疗机构内死亡，其亲属拒绝将尸体移放太平 偶尔殡仪馆的，应责令其亲属或者强制将尸体移送太平偶尔殡仪 馆；（五）依法对

11、违法犯罪行为开展调查取证工作；（六）对严重影响医疗机构正常医疗办公秩序的行为，应依法 采取处置措施。第四章法律责任第二十八条 医务人员违反中华人民共和国执业医师法 等规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门依法赋予行政处罚; 构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反卫生行政规章制度或者技术操作规范，造成严重后 果的；（二）由于不负责任延误危（wei）险患者的抢救和治疗，造 成严重后果的；（三）隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料的。第二十九条患者或者其亲属，以及其他人员有下列行为之 一的，经公安机关劝导教育无效或者造成后果的，依据中华人 民共和国治安管理处罚法赋予行政处罚;构成犯罪的，依法追

12、 究刑事责任：（一）占领医疗机构诊疗或者办公场所，寻衅滋事的；（二）拒不将尸体移放太平间、殡仪馆或者在医疗机构拉横幅、 设灵堂、张贴大字报等扰乱医疗秩序的；第1页共1页（三）妨碍医师依法执业，侮辱、诽谤、威胁、殴打医务人员 或者侵犯医务人员人身自由的；（四）破坏、抢夺医疗机构的设备、财产和病历、档案等重要 资料的；（五）其他违反法律法规的行为。第三十条建立医患纠纷处置责任追究制度，在处置医患纠 纷过程中，公安、卫生、司法行政、医调中心、医疗机构等部门 及其工作人员违反法律法规及本办法规定，玩忽职守，不履行法 定义务的，依照有关规定赋予行政处分;情节严重、构成犯罪的， 依法追究刑事责任。第三十一条新闻机构或者新闻记者对真象未明、调查结果 尚未发布的医患纠纷作失实报导，或者在报导中煽动对立情绪, 造成严重社会不良影响和后果的，依照国家有关规定追究责任。第五章附则第三十二条驻榕军队医疗机构医患纠纷的处置工作按照军 队相关规定办理，不合用本办法。第三十三条本办法自2022年2月1日起施行。