弱智五保户申请书范文（精选多篇）.docx

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1、弱智五保户申请书范文（精选多篇）第1篇：五保户申请书五保户申请书范文： 敬重的民政办： 本人xxx，农业户口，今年64岁，务农为生，无正式职业，现居住在xxxxxxx。本人父母双亡，终身未婚，无儿无女，独自一人居住和生活。去年被诊断出患严峻腰椎间盘突出症，分别于去年底和今年初两次入住人民医院进行保守药物治疗，但效果不明显。在药物治疗无效的状况下，于今年3月接受手术治疗。手术后出院回家卧床疗养，靠年迈的哥嫂照看饮食起居。最近又不幸患上骨结核病，随着病情加重，大小便失禁，体重骤降，无法进食，高烧、呕吐不止，生命垂危，不得已再次入院治疗。经医生诊断，此病需长期服药治疗并难以恢复劳动和生活自理力气，后

2、续治疗费用无法估量。 由于本人始终以务农、打散工和低保费为生，无稳定收入来源，生活极其清贫，加上一年多来患重病已经使我完全丢失了劳动和生活自理力气，今后生活难以为继，陷入绝境。因此，现恳请民政部门考虑到我的实际困难，准予我申请农村“五保户”，以关怀我度过风烛残年! 此致 敬礼 申请人： 2013年12月22日 第2篇：五保户申请书农村“五保户”申请书 敬重的民政办： 本人某某，农业户口，诞生于1962年2月，今年51岁，务农为生，无正式职业，现居住在，父母双亡，终身未婚，无儿无女，独自一人居住和生活。 今年二月份不慎摔伤大腿，手术和医疗费花了两万多元，原本就贫困的我如同雪上加霜，饮食起居不能自

3、理，还需要药物治疗，生活极其困难。 由于本人始终以务农、打散工为生，无稳定收入 来源，生活极其清贫，加上几个多月病腿的治疗，已经使我完全丢失了劳动和生活自理力气，今后生活难以为继，陷入绝境。因此，现恳请民政部门考虑到我的实际困难，准予我申请农村“五保户”！ 此致 敬礼 赵明顺 2012年9月20日 第3篇：五保户申请书农村“五保户”申请书 敬重的民政办： 本人于明奎，农业户口，诞生于1975年9月，今年39岁，务农为生，无正式职业，现居住在土城镇千佛寺村，父母残疾，终身未婚，无儿无女，独自生活。 本人自小常年患多种疾病，三十多岁时被县残联确诊为精神分裂症，手术和医疗费花了五万多元，原本就贫困的

4、我如同雪上加霜，饮食起居很难自理，还需要药物治疗，生活极其困难。 由于本人无稳定收入来源，生活极其清贫，加上自己有精神病等多种疾病，已经使我丢失了劳动和生活自理力气，今后生活难以为继，陷入绝境。因此，现恳请民政部门考虑到我的实际困难，准予我申请农村“五保户”！ 此致 敬礼 申请人：于明奎 2014年4月15日 第4篇：五保户申请书五保户申请书 敬重的领导： 我叫 ，男，年 月诞生，农业户口，务农为生，无正式职业，现居住 。父母双亡，终身未婚，无儿无女，独自一人居住和生活。无法定赡养、抚养、扶养义务人，现年纪已高，已失去劳动力气，没有任何生活来源，家境特别困难，始终以来都是由镇、村扶持生活。因此

5、特申请五保户，请求领导批准。 此致 敬礼！ 申请人： 2017年 月 日 第5篇：五保户申请书五保户申请书 敬重的领导： 你好！ 我叫邓善益，男，1948诞生，现居住邵东县黄陂桥乡龙石村毛舍组。由于长期以来体弱多病，又无力气娶妻养子，现班级已高，以失去劳动努力，没有任何生活来源，家境特别困难，始终以来都是由乡、村、组扶持生活。再加上昂贵的医药费让我没敢再跨过医院的门槛，现在生活举步维艰。因此特申请五保户，请求领导批准。 以上就是本人状况，请上级领导核实。 此致 敬礼！ 申请人：邓善益2009年10月10日 第6篇：五保户申请书（版）五保户申请书 敬重的领导： 本人*，农业户口，诞生于*年*月，

6、今年*岁，务农为生，无正式职业，现居住在*，终身未婚，无儿无女，独自一人居住和生活。 由于本人始终以收废品为生，无稳定收入来源，生活极其清贫，加上老花眼愈发严峻，已经使我完全丢失了劳动力气，今后生活难以为继。因此，现恳请民政部门考虑到我的实际困难，准予我申请农村“五保户”！ 此致 敬礼 第7篇：五保户申请书（）五保户申请书范文 篇1：五保户申请书 农村“五保户”申请书 敬重的民政办： 本人某某，农业户口，诞生于1962年2月，今年51岁，务农为生，无正式职业，现居住在，父母双亡，终身未婚，无儿无女，独自一人居住和生活。 今年二月份不慎摔伤大腿，手术和医疗费花了两万多元，原本就贫困的我如同雪上加

7、霜，饮食起居不能自理，还需要药物治疗，生活极其困难。 由于本人始终以务农、打散工为生，无稳定收入 来源，生活极其清贫，加上几个多月病腿的治疗，已经使我完全丢失了劳动和生活自理力气，今后生活难以为继，陷入绝境。因此，现恳请民政部门考虑到我的实际困难，准予我申请农村“五保户”！ 此致 敬礼 赵明顺 2012年9月20日 篇2：五保户申请书 残疾申请书 敬重的领导: 你好! 我叫冯嫦娥，是何家亭村干塘冲组的农夫,家中有三口人，身患腰椎盘突出已有十来年之久，现有骨质增生、颈椎盘突出、骨质增生，现靠医药、针灸维持，孩子正在上高校，家里严峻透支，现在 生活举步维艰，全家人的生活特殊困难,特申请低保。我的家

8、庭状况是: 我本人，姓名冯嫦娥 , 1966年生，无工作；丈夫，姓名屈有国，1963.年生，农夫工，靠外出做苦力维持生计。 儿子，姓名屈英杰 , 1991年生，就读于江西赣州医科高校，由于我不能从事工作，丈夫又是农夫工，由于家庭收入甚微现在生活举步维艰，特请求政府给我们解决实际困难，赐予我最低生活保障。我信任领导会给我们解决实际困难，解决我们的生活危机，向我们伸出救济之手! 此致 敬礼 申请人: 冯嫦娥 2015年5月8日 篇3：五保户申请书 农村“五保户”申请书 敬重的民政办： 本人张选锋，农业户口，诞生于1984年5月9日，今年30岁。自小因病智力致残，无力为生，靠兄长抚养和亲戚伴侣邻里救

9、助，无正式职业，现居住在武功县普集街乡普东村三组。父母双亡，终身未婚，无儿无女，独自一人居住和生活。 去年二月份不慎患有甲亢疾病，需长期药物治疗，原本就贫困的我如同雪上加霜，饮食起居不能自理，生活极其困难。 由于本人始终未曾从业，无稳定收入来源，生活极其清贫，加上一年多甲亢疾病的治疗，已经使我完全丢失了劳动和生活自理力气，今后生活难以为继，陷入绝境。因此，现恳请民政部门考虑到我的实际困难，准予我申请农村“五保户”！ 此致 敬礼 张选锋 2014年2月18日 第8篇：农村五保户申请书敬重的民政办： 本人xxx，农业户口，今年64岁，务农为生，无正式职业，现居住在xxxxxxx。本人父母双亡，终身

10、未婚，无儿无女，独自一人居住和生活。去年被诊断出患严峻腰椎间盘突出症，分别于去年底和今年初两次入住人民医院进行保守药物治疗，但效果不明显。在药物治疗无效的状况下，于今年3月接受手术治疗。手术后出院回家卧床疗养，靠年迈的哥嫂照看饮食起居。最近又不幸患上骨结核病，随着病情加重，大小便失禁，体重骤降，无法进食，高烧、呕吐不止，生命垂危，不得已再次入院治疗。经医生诊断，此病需长期服药治疗并难以恢复劳动和生活自理力气，后续治疗费用无法估量。 由于本人始终以务农、打散工和低保费为生，无稳定收入来源，生活极其清贫，加上一年多来患重病已经使我完全丢失了劳动和生活自理力气，今后生活难以为继，陷入绝境。 第9篇：

11、五保户五保户，依法由村集体赡养，其房屋等遗产也由村集体继承。 假如侄子尽了确定的赡养义务，其五保户死亡后，侄子经村委同意，可以继承部门遗产 概述 五保户是指农村五保供应工作条例中的五保供应对象，主要包括村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人。五保对象指农村中无劳动力气、无生活来源、无法定赡养扶养义务人或虽有法定赡养扶养义务人，但无赡养扶养力气的老年人、残疾人和未成年人。 (一)无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是扶养义务人无扶养力气的； (二)无劳动力气的； (三)无生活来源的（不包括捡垃圾者，法律没有明文规定即捡垃圾者为有生活来源）。法定扶养义务人，是指依照婚姻法规定负有扶养

12、、抚养和赡养义务的人。 所谓五保,主要包括以下几项:保吃、保穿、保医、保住、保葬(孤儿为保教) “五保户”常见于我国的农村地区，这种制度的设立体现了我国法律爱惜老人和儿童的一贯原则，是人道主义的具体体现。 农村五保供应服务 五保对象的确定。 确定五保对象，应当由本人申请或者由村民小组提名，经村民委员会审核，报乡镇政府批准，发给五保供应证书，凭五保供应证书享受五保待遇。 五保供应的内容： （1）供应粮油和燃料； （2）供应服装、被褥等用品和零用钱； （3）供应符合基本条件的住房； （4）准时治疗疾病，对生活不能自理者有人照料； （5）妥当办理丧葬事宜。 （6）五保对象是未成年人的，还应当保障其依

13、法接受义务教育。 五保供应的标准。农村五保供应经费不得低于本地区农村居民上一年度人均纯收入的60%。 五保供应的形式。实行集中供应和分散供应相结合。依据五保对象的意愿，可吸取五保户入敬老院集中供应，五保户入院自愿，出院自由。实行分散供应的，应当由乡镇政府或农村集体经济组织、受托付的抚养人和五保对象三方签订五保供应协议。 如何申请五保户，申请书该怎样写、还要申请的程序是什么？ 村民本人申请或者由村民小组提名； 2、村委会向镇（场）社会事务办领取农村五保户申请、审批表一式三份，并交村民申请人填写或村委会代填； 3、村委会审批签章后，报镇（场）社会事务办； 4、镇（场）社会事务办入户核实后，将审批表

14、一式三份报镇（场）政府审批，并加盖镇（场）政府公章。一份镇存查，一份交村委会，一份报区民政局并领取农村五保供应证书； 5、镇（场）将供应证书填写、编号，并加盖镇政府公章后交五保户本人收执； 6、实行集中供应的，由镇政府每月按标准发给五保户供应费或集中在敬老院统一供应；实行散居亲属供应的，由镇政府、受托付的扶养人和五保对象三方签订农村五保户供应协议书一式三份，三方各执一份，受托付扶养人应负责五保户的供应问题。 第10篇：五保户五保户是指农村五保供应工作条例中的五保供应对象，主要包括村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人： (一)无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是扶养义务人无扶养

15、力气的； (二)无劳动力气的； (三)无生活来源的。法定扶养义务人，是指依照婚姻法规定负有扶养、抚养和赡养义务的人。 所谓五保,主要包括以下几项:保吃、保穿、保医、保住、保葬(孤儿为保教)供应形式：在当地的农村五保供应服务机构的集中供应和在家的分散供应。 农村五保户供应条例（2006年3月1日起施行）相关规定： 第六条 老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动力气、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养力气的，享受农村五保供应待遇。 第九条 农村五保供应包括下列供应内容： （一）供应粮油、副食品和生活用燃料； （二）供应服装、被褥等生活用品

16、和零用钱； （三）供应符合基本居住条件的住房； （四）供应疾病治疗，对生活不能自理的赐予照料； （五）办理丧葬事宜。 第十二条 农村五保供应对象可以在当地的农村五保供应服务机构集中供应，也可以在家分散供应。农村五保供应对象可以自行选择供应形式。 第十三条 集中供应的农村五保供应对象，由农村五保供应服务机构供应供应服务；分散供应的农村五保供应对象，可以由村民委员会供应照料，也可以由农村五保供应服务机构供应有关供应服务 第11篇：张贵成农村五保户申请书农村五保户申请书 敬重的民政办： 本人*（身份证号：1501221），农业户口，家住自然村，诞生于1956年，今年61周岁，务农为生，无正式职业。因

17、风湿性关节炎等不名缘由病，全身肌肉苦痛，不能下地，常年在炕上坐着，全靠大量止疼药维持，已基本不能行动（因贫困始终以来未去医院看过病，更住不起医院），饮食起居很难自理，生活极其困难，至今未婚，无儿无女，独自生活。前几年，一对智障母子到我村乞讨要饭，我看其可怜，将其收留，因此生活更加困难，现如今我的饮食起居还全依靠这对智障母子照看。 由于本人无稳定收入来源，无儿无女，生活极其清贫，加上自己有多种疾病，已经丢失了劳动和生活自理力气，今后生活难以为继，陷入绝境。因此现恳请民政部门考虑到我的实际困难，准予我申请农村“五保户”为盼！ 此致 敬礼 申请人：* 2017年7月25日 第12篇：弱智教育读后感弱

18、智儿童的心理与教育读后感 弱智儿童是指精神发育不完全，智力显著低于正常儿童的儿童。造成儿童弱智的缘由有：遗传因素；母亲妊娠时因疾病等致胎儿发育不良，或分娩时婴儿脑部受损伤；诞生后发生脑膜炎等疾病；极度缺乏早期教育致熟识力气进展极差、心理活动发生障碍等等。 据不完全统计，目前我国每年都有数以万计的弱智儿童产生，开展对弱智儿童的康复教育已成为早期教育和特殊教育的一个重要课题。大量的争论和实践已证明，许多弱智力儿童只要能及早进行正确医治和科学的教育训练，可以得到较大程度的康复。弱智儿童发觉得越早，医治、教育得越准时，康复的效果越好。我们国家实行九年义务教育，教育必需面对全体同学，智障儿童同样有权接受

19、教育。 通过阅读弱智儿童的心理与教育这本书，我对弱智儿童的教育有了一个更深的了解和感悟。作为一所特殊教育学校的工作人员，我认为在以后的工作中，我要留意做到以下几个方面： 1、从实际动身。由于智障儿童的智能比较低下，所以对学习的接受力气和对事物的敏感程度都比正常的小孩差，因此，教育不能千篇1律，应制订一个切实可行的教育方法，慢慢培育智障儿童的学习爱好，对智障儿童的微小进步都要准时地赐予表扬和鼓舞。 2、对智障儿童的教育应当做到敬重孩子，正面教育。智障儿童也有自尊心，父母和老师不应以蔑视的态度对待他，否则会使智障儿童消逝躲避、不愿接受关怀的倾向，我们要急躁地、细致地对待他们。这些孩子一般缺乏惊奇心

20、、探究心、留意力不集中。因此，可以通过 玩具、玩耍或讲故事等多种教育形式教他们识字、识别颜色、计数等。 3、家庭与学校要亲热协作：父母与老师必需以同一方式训练智能不足的儿童，由于这些儿童特别需要在反复不断的操作训练中进展他的技能，仅仅让小孩对一些原则、学问有所了解是不行的。由于对于不同的训练方式，他们比正常儿童更简洁感到困惑。所以，不论在学习的要求上或行为习惯的培育方式上，父母在教育儿童以前，必需先了解并熟知老师的教育训练方式，以便相互协作。 4、真诚的赞美：赞美与奖赏是一种有效的力气。当儿童表现良好时，老师必需明确地表示出欣赏与赞美。更重要的是，老师要以儿童的眼光来看待儿童的世界。往往成人认

21、为只是微不足道的事情，在小孩的眼光中却是很大的成就呢！但是，也要记住，不适时或过度的赞美将使儿童感到虚伪，甚至厌恶。我们要通过赞美和赏识使他们树立自信念，改善情感、性格，增长对集体活动、对学习、交往等方面的爱好、阅历，增加集体责任感、义务感。 智障儿童教育任重而道远。我们要给给智障儿童努力制造一个公正、自由、布满爱的空间，使他们也能与正常儿童一样的成长。只要我们满怀信念，布满爱心，学好用欣赏的眼光去关注我们学校的每一个同学，让阳光照射进智障儿童的心里，宽阔的智障儿童也会与其他同学一样，在各方面都得到进展，成为我们社会所需要的人才。 第13篇：五保户儿孙满堂五保户“儿孙满堂” 信任您看了标题确定

22、会感到惊异，然而，这是发生在大隗镇陈庄村北西组千真万确的实事！ 笔者在参加新农合筹资的工作中，发觉北西组的李宗昌老人的户口下有七个家庭成员，并且此次缴纳新农合资费李宗昌属于民政代缴人员，究其缘由李属于五保户范畴，一时间本人丈二和尚摸不着头脑了。既是五保户为什么和其他人在一个户口本上，既是五保户为什么又儿孙满堂呢？惊奇心促使我开头了对五保户李宗昌的调查 李宗昌，男，1937年5月11日生，户下人员王秀菊（外甥女），陈宏亮、陈黎明（重外甥），寇伟霞、李小静（重外甥媳），陈伊昊、陈恩旭（曾外甥）。从户口本上家庭关系来看，李宗昌是王秀菊的舅舅，这与李宗昌本人属五保户大相径庭，也不符合享受五保户待遇标准

23、，这是为什么呢？ 为此，本人特地走访了李宗昌的邻居邻居，了解李宗昌老人的来龙去脉。我们走访了几个年轻的邻居，起初他们都认为李宗昌就是王秀菊的亲舅舅，是随王秀菊的母亲一同来到王家的。但是，为什么又会把他定位为五保户呢？这些年轻的邻居一下子也苦思不得其解！为了解开这个谜面，本人准备亲自走访李宗昌老人。 敲开了李宗昌的家门，走出来的是孙媳妇寇伟霞，当她得知要和他舅老爷说话谈天时，他笑的合不拢嘴吧，问其缘由才知道李宗昌老人竞是个哑巴！ 外甥媳妇告知我说，这是她们家的一个隐秘！当时嫁进他家时，公公婆婆就告诫他们，虽然说李宗昌不是自家亲舅舅，没有一点血缘关系，但是，我们确定要秉承上代人的意愿，把老人当作自

24、己的亲人来对待。这又是什么家庭关系呢？我仍百思不得其解！为了进一步了解李宗昌老人和这家的关系，我必需亲自找到李宗昌的外甥女王秀菊才能弄个明白！ 王秀菊，女，1956年12月24日生，五年前丈夫不幸遇车祸身亡，目前和两个儿子（陈宏亮、陈黎明）一起生活，现在这个家庭，算上李宗昌老人一家是8口人，可谓是儿孙满堂啊！ “舅舅不是俺亲舅舅，”当我提起李宗昌老人和他们一家人的关系时，王秀菊同志笑着说：“舅舅和我妈也没有一点血缘关系，舅舅是个哑巴，也是个孤儿，3岁时我姥姥家看到他可怜，就收留了他。后来，姥姥家也没有人了，我妈看到舅舅一个人孤孤独单，又不会说话，甚是可怜，因此就让舅舅和她一起嫁到了我们家。我小

25、的时候，舅舅虽然不会说话，但是人很勤快，经常关怀家里干活，吃饭穿衣也不讲究；我爹和我妈从来都不嫌弃他，还常常教我要善待舅舅。父亲临终前，告知俺要教育孩子善待舅舅，母亲和我们一起对舅舅如同亲人；母亲去世前，也曾拉着我的手说，确定要让孩子敬重老人，不要嫌弃老人，要让舅舅过上一个幸福的晚年。由于平常我们家和和谐睦，从来没有由于此事发生过争吵，因此，邻居们都慢慢忘却了舅舅来我家生活的旧事，现在的年轻人就更不知道这个隐秘了”。 什么是亲情？如此一家人！假如我们不去深化了解，有谁知道李宗昌老人和这个家庭竟然没有一点血缘关系呢！至于，他是如何被定为五保户的，北西组的老组长告知我们，当年王秀菊的父亲母亲相继去

26、世后，按理说王秀菊及其孩子就不应当担当赡养李宗昌老人的义务了，为了这位老人的晚年生活保障，为了能减轻这家人的经济负担，体现党和政府对孤寡老人的关怀和疼惜，经陈庄村两委班子争论准备，李宗昌老人可以享受五保户待遇。尽管，村里确定李宗昌老人为五保户，但是，王秀菊及其子女儿媳，始终没有放弃连续瞻仰老人的义务，并一如既往地继承两位老人临终时的教育，将这位老人奉养天年。 是啊，只要人人都献出一份爱，世上就不再会有孤独！只要人人都献出一份爱，五保户也会“儿孙满堂”！ 大隗镇陈庄村宣扬室 2013.05.10 第14篇：五保户申请五保申请书 敬重的民政办： 一：本人姓名：王xx 性别：男 名族：汉 现实际年龄

27、65岁（但户口年龄为63岁），户口所在地：内蒙古达拉特旗吉格斯太镇xxx村，现居在达旗树林召镇xxx租房住。 二：户口一人，单身未结婚，无儿女，独自生活，无固定职业。 三：本人独自生活，没有经济来源，无房、无牲畜、无财产，体弱多病，经常服药，生活很拮据，没有生活依靠，今后生活难以为继，陷入绝境。 特向政府民政部门申请准予我“农村五保户” 以帮我度过风烛残年！ 此致 敬礼 申请人：xxx 申请时间：2013年3月25日 关于鄂尔多斯市农村五保户条件 享受农村五保供应待遇，应当由村民本人向村民委员会供应申请，因年幼或者残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村委会民主评议，对符合

28、农村五保供应条例第六条规定条件的，在本村范围内公告；无重大异议的，由村民委员会将评议看法和有关材料报送乡、民族乡、镇人民政府审核。乡、民族乡、镇人民政府应当自收到评议看法之日起20日内提出审核看法，并将审核看法和有关材料报送县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政部门应当收到审核看法和有关材料之日20日内作出审批准备。对批准赐予农村五保供应待遇的，发给农村五保供应证书；对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由。乡、民族乡、镇人民政府应当对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实；必要时。县级人民政府民政部门可以进行复核。申请人、有关组织或个人应当协作、接受调查，照实供应有关状况。农村五保供应对

29、象不再符合农村五保供应条例第六条规定条件的，村民委员会或敬老院等农村五保供应服务机构（以下简称农村五保供应服务机构）应当向乡、民族乡、镇人民政府报告，由乡、民族乡、镇人民政府审核并报县级人民政府民政部门核准后，核销其农村五保供应证书。农村五保供应对象死亡，丧葬事宜办理完毕后，村民为会员或者农村五保供应服务机构应当向乡、民族乡、镇人民政府报告，由乡、民族乡、镇人民政府报县级人民政府部门核准后，核销其农村五保供应证书。 第15篇：五保户基本概念(一) 五保户是指农村五保供应工作条例中的五保供应 对象，主要包括村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人。五保对象指农村中无劳动力气、无生活来源、无法

30、定赡养扶养义务人或虽有法定赡养扶养义务人，但无赡养扶养力气的老年人、残疾人和未成年人。 (二) 低保户是指家庭人均月收入低于市低保标准的居（村） 民，享受国家最低生活保障补助的家庭。 由于地区进展不平衡，所以每个省市的低保标准也有很大差异。 享受该待遇的家庭主要是以下四类： 1、无经济来源、无劳动力气、无法定赡养人或抚养人的居（村）民； 2、领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均月收入低于市低保标准的居（村）民； 3、在职人员在领取工资或最低工资及退休人员领取养老金后，其家庭人均月收入仍低于市低保标准的居（村）民； 4、其他家庭人均月收入低于市低保标准的居（村）民（不包括五保

31、对象）。 (三) 贫困户 第16篇：五保户养老农村五保户的养老逆境及其出路 五保户五是指农村中无劳动力气、无生活来源、无法定赡养扶养义务人或虽有法定赡养扶养义务人，但无赡养扶养力气的老年人、残疾人和未成年人。为了保障农村五保供应对象的正常生活，促进农村社会保障制度的进展，国务院于2006年颁布了农村工作条例，按本条例规定，赐予五保户以吃、穿、住、医、葬方面的照看和关怀。依据中央农村办公室2009年调查，农村老年人口总数1.05亿，是城市的1.69倍，老龄化水平18.3%，是城市的2.3倍。伴随着我国老龄化的加剧，尤其是农村老龄化的加剧，农村老年人养老，特别是五保户的养老问题变得尤其突出，五保老

32、人的供应则成为构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村的重要举措。 我国的五保老人主要有纳入五保供应范围却自行在家养老的分散供应和纳入五保范围在敬老院等集中场所养老的集中供应两种供应方式。 一现阶段，农村五保供应主要存在以下几点问题 1.政策落实不到位，五保应保尽保难 依据民政部救灾救济司供应的数据显示，截至2002年底，农村真正获得保障的五保对象约占应保对象的50.2%，有一半的五保没有获得保障。依据不同数据显示，即使是发达地区，应保未保问题也很严峻，贫困地区，符合五保条件但是却未获得保障的状况更为严峻。 2.全面落实五保内容困难 五保户中的五保指的是对吃、穿、住、医、葬这五个方面赐予的物质

33、关怀和生活照看。但是对于这些方面的保障都存在着不同的问题，而且在某些地区，五保已经蜕变为两保（保吃、保葬），更有甚者蜕变为一保（保吃）。 (1).食物供应：虽然供应者牵强维持温饱问题，但是也仅仅是简洁的温饱问题，分散供应的老人大都不记得自己上次吃肉是什么时候，有时还能消逝粮食供应不足的现象；集中供应的老人状况要略微好点，但也只是每周往菜里放两次肥肉。对于老人的穿戴方面，不论是分散供应还是集中供应，大都好几年没有更换过新衣服了，一年内购买过新衣服的老人仅占27.40%，他们的衣服大都是自己穿了好几年的或者是外界捐赠的。 (2).居住条件及管理：分散供应虽具有投资少、管理成本低的优点，但是受居住分

34、散条件的限制，管理服务难度大，基本生活得不到切实保障。分散供应老人居住的大都是年久失修的旧房，存在漏雨、漏风等问题，而且还无法抵抗台风等自然灾难。假如遇到自然灾难，最先受到破坏的就是五保老人的危房，这在确定程度上威逼到了老人的生命平安。五保老人自身没有力气也没有劳动力气转变住房条件，假如没有外部的关怀，他们的住房往往是村中最差的。相对于分散供应的老人来说，集中供应老人的居住环境则相对较好，他们大都居住在由政府拨款兴建的敬老院内，但是敬老院内设施不健全，缺少相应的健身、消遣设施，而且敬老院内给老人供应的生活也是同质化的生活，没有依据老人的相关状况赐予老人相应的管理与服务。 (3).医疗保障：农村

35、五保供应工作条例中的保医不论分散供应还是集中供应都是最难落实的。乡镇每年给五保户报销的医疗费用有限，只有 一、二百元，而且五保老人中参加新型农村合作医疗保险的人并不多。有限的医疗费用难以保障五保老人的正常医疗开支，致使五保老人只能选择“小病忍，大病拖”。另外，在年老体弱的五保老人当中，分散供应老人不同于集中供应的老人，在日常生活中可以由特地的工作人员或者其他院友供应一些关怀，而且还可以从院友那里得到一些情感劝慰。分散供应的老人则都是单独生活，没有可以照料自己生活起居的人，在生病期间状况更加凄惨，不仅要饱受病魔的摧残，还要忍受孤独的煎熬。 3.五保供应标准落实困难 依据农村工作条例第十条规定“农

36、村五保供应标准不得低于当地村民的平均生活水平，并依据当地村民的平均生活水平的提高适时地调整”。很多地区公布的供应标准是比较高的，但是据调查显示，五保老人拿到的供应资金与公布的现金标准之间存在很大的差距。五保老人人均拿到的保障资金只占当地居民人均收入的40%左右，执行的供应标准远远低于当地居民的一般生活水平。 4.地区供应负担不均衡 目前农村地区经济进展很不均衡，地区进展程度相差甚远，而农村工作条例中规定的供应标准应当依据当地村民的平均生活水平适时调整，这在确定程度上加大了各地区间的供应标准差距。在经济进展比较快速的地方，当地政府既重视五保工作，而且当地还有较强的经济实力，因此五保工作可以做的很

37、好。但是相对于经济欠发达的地区来说，当地政府和集体的财政也很困难，而且当地居民的生活水平也不高，农村五保工作无法很好地落实，五保老人的基本生活也无法得到很好的保障。 5.忽视老人的精神需求 依据马斯洛需求层次理论，人的需求分为物质需求和精神需求，五保政策基本上只关注于物质生活，极少顾及到 精神生活。不论是分散供应老人还是集中供应老人，他们都表示不知道平常干什么，只能靠串门和谈天来打发时间。更有的分散供应的老人只有在过年的时候才可以得到干部、亲人的探望，相互之间精神劝慰淡化。精神的孤独与病痛的熬煎使得这些五保老人显得尤为可怜。 二消逝上诉问题的缘由 1.近年来农村五保对象增长快速 我国已经慢慢进

38、入老龄化社会，老年人口迅猛增加，农村的五保户老人数量也慢慢增多。这些增加的老人中，一些老人自身没有维持基本生活的力气，只能依靠社会的支持。 2.监督机制不健全 五保户的供应资金主要是由财政转移支付的，但是在各项资金转移支付过程中缺乏有效的监督管理机制，存在资金的挤占挪用现象，使得五保户实际拿到的生活费与公布的保障标准之间存在很大的差距。没有有效的监督管理机制， 3.五保资金筹措没有保障 消逝上诉诸多问题的最主要缘由是资金短缺，当前我国农村经济进展落后，国家担当的供应经费不足。资金是落实五保政策的关键，没有足够的资金，就消逝了该保的人无法实现五保，该落实的政策落实不了，该提高的保障无法提高，该保

39、障的内容无法全部保障，养老机构进展缓慢，硬件设施不健全等问题。现行的农村工作条例规定，五保供应工作是农村集体福利事业，供应资金在地方人民政府财政预算中支配，有农村集体经营收入的地方，可以从农村集体经营收入中支配资金，用于补助和改善农村五保供应对象的生活。在一些地区，有限的资金无法同时满足五保、村组办公的支出。而且乡镇政府也存在资金困难的问题，无法对农村五保进行资金投入。经济欠发达的地区，五保对象更多，受保障经费的影响，五保供应工作难度更大，严峻影响了五保户的基本生活保障。 4.社区建设滞后，社区服务水平低 五保户供应制度其实不单单是简洁的收入补助制度，它其实包含收入补助和供应服务两个方面的内容

40、。但是随着集体的慢慢消解，五保供应渐渐演化为单纯的收入补助制度，弱化了五保供应制度的作用。 造成这些问题的缘由是目前农村社区建设滞后，社区服务进展缓慢，这将不利于五保制度的全面落实。调查发觉，五保老人基本上已经被边缘化了，平日里极少能感受到社会上的关怀。一些五保老人由于身体状况不是很好，去城镇购物比较困难；平常生病也没有人照料；当老人心理孤独的时候无法找到消遣方式。 5.群众集体意识薄弱，互助意愿不足 当下公众都过分关注自己的个人利益，对集体、他人利益则不闻不问，缺少了邻里间了相互关怀、相互关怀，这种状况对于落实五保供应制度和改善五保对象的生活条件是极其不利的。 三解决措施 1.加强统筹，整合

41、资源 加大政府转移支付力度这一制度性支持，同时也加速社会支持的多元化。由原有的国家机构、家庭、社区和亲属等社会主体扩大到非政府组织、社会热心人士等社会力气，为农村的五保老人供应专项的社会救助。明确各级政府在在财政上的分担比例，建立五保老人供应基金专用账户，避开消逝挤占挪用现象的发生。进展农村集体经济，把农村五保老人的供应工作纳入当地经济与社会进展的全局，完善供应基金与当地经济同步进展的全局，为五保户供应改善生活的额外资金支持，为促进社会主义和谐社会的进展供应了条件。同时依据五保老人数量和保障标准的调整，建立合理的资金调整机构，以促进农村五保工作的顺当进展。 2.健全服务管理机制，供应集中供应比

42、例 相对于机构供应来说，分散供应自身存在确定的弊端，加强机构养老有利于提高五保老人的生活质量，加强机构养老就要健全供应机构。应当建立与当地经济相适应的供应管理标准体制，明确五保老人供应生活水平。以创建星级文明敬老院为目标，抓好敬老院硬件设施建设的同时还要抓敬老院的软件设施，以提高农村敬老院的服务管理水平。提高服务人员的专业水平，教育服务人员敬岗爱业，每年对服务人员进行培训，提升服务管理水平。在工作中对服务人员进行考核，连续不合格者予以辞退。制定相应的规章管理制度，使院内事务管理井然有序。 开展文明敬老院创建活动，提升敬老院的服务管理水平，为供应老人营造温馨的生活环境，健全硬件管理设施，使老人能

43、够老有所乐，使他们每天都过得有意义，每到重大节日的时候为老人支配节目，丰富他们的文化生活。 大力宣扬，多方位筹集资金，加大资金统筹力度，以改善办院条件。增加社会敬老爱老意识，拉动社会力气来关怀敬老事业。 3.尽快建立针对农村五保老人的医疗救助制度 目前农村的医疗服务水平很差，群众看病难、看病贵的问题突出，尤其是五保户看病难的问题，亟待解决。针对农村五保老人的医疗救助可以分为两种，一是建立特地的医疗救助基金，通过严格的程序来为五保服务对象服务；二是将农村五保老人纳入农村合作医疗。 4.加强精神文明建设，提倡社会互助 五保老人是特殊的弱势群体，在应对各种冲击时缺乏抵抗力气，具有极强的脆弱性，因此也

44、更需要社会上外界环境的支持。由于现在人们的道德素养的下滑，群众之间的集体、互助意识淡薄，在这种状况下极其不利于五保供应工作的开展。五保供应表现的是一种社会救济的方式，社会救济的实质是社会互助，政府在其中起的只是中介的作用。为了五保供应条例的有效实施，必需高度重视精神文明的建设，提高群众的道德素养。 5.加大五保供应工作的监督力度 监督检查是保证五保供应工作落实的重要手段。农村工作条例是以法律的形式颁布的，这表明五保老人的权利保障具有法定性，他们得到保障也是在行驶自己的权利。在监督检查的时候应清楚五保对象的底数是多少，是否有虚报瞒报的现象存在，检查老人的供应经费是否按时发放，检查各级政府五保资金

45、的到位状况，防止挤占、挪用、拖欠等现象的发生。就目前状况而言，单单只靠行政机构的监督检查是不够的，要充分发挥新闻媒体及其他社会力气，努力切实使五保供应工作健康运行。 6.加强各部门间的协调工作 依据条例规定，五保老人的生活标准不能低于当地村民的平均生活水平，五保供应涉及的部门多，工作繁琐，要搞好这项工作，需要民政、方案、财政等部门同时发挥职能作用，各司其职，各负其责，相互协作，亲热协作。在落实具体政策的时候要确保五保老人的生活水平，进一步解决五保老人供应标准低的问题。 文献类型不同，符号不同 （1）期刊文章（文献类型标识：J） 序号 主要责任者。题名J。刊名，年，卷(期)：起止页码（任选）。

46、（2）专著（文献类型标识：M） 序号 主要责任者。题名M。出版地：出版者，出版年，起止页码。 （3）论文集（文献类型标识：C）中析出的文献（文献类型标识：A） 序号 析出文献主要责任者。析出文献题名A。论文集主要责任者（任选）。论文集题名C。出版地：出版者，出版年，析出文献起止页码。 （4）学位论文（文献类型标识：D） 序号 主要责任者。题名D。出版地：出版者，出版年。 （5）国际、国家标准（文献类型标识：S） 序号 标准编号，标准名称S。发布年。 （6）专利（文献类型标识：P） 序号 专利全部者。专利名称P。专利国别：专利号，出版日期。 （7）电子文献 序号 主要责任者。电子文献题名。电子文献出处（或可获得地址），发表（或更新）日期/引用日期。 专著(M)；论文集（C）；报纸文章（N）；期刊文章（J）学位论文（D）；报告（R）；标准（S）专利（P） （8）未定义类型的文献（文献类型标识：Z） 序号 主要责任者。文献题名Z。出版地：出版者，出版年。 第17篇：五保户申请报告农村“五保户”申请书 敬重的民政办： 本人某某，农业户口，诞生于1962年2月，今年51岁，务农为生，无正式职业，现居住在，父母双亡，终身未婚，无儿无女，独自一人居住和生活。