鹤山市2021年双季稻轮作试点项目实施方案.docx

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1、鹤山市2021年双季稻轮作试点项目实施方案根据广东省农业农村厅关于下达2021年中央农业资源及生态保护补助资金（轮作休耕试点）任务清单的通知农农计（2021） 9号）和江门市农业农村局关于下达 2021年中央农业资源及生态保护补助资金（轮作休耕试点）任务清单的通知，下达我市2021年中央农业资源及生态保 护补助资金（轮作休耕试点）30万元，用于开展双季稻轮作 面积0.2万亩。为做好我市2021年双季稻轮作试点工作，特制定本实施方案。一、指导思想 全面贯彻落实党的十九大精神和中央一号文件精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发 展理念，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加大

2、政策扶 持，瞄准关键薄弱环节，深入实施双季稻轮作试点，持续加 力、常抓不懈，探索形成可复制、可推广的耕地轮作组织方 式、技术模式和政策框架，加快构建符合我省实际的绿色种 植制度，稳定提高双季稻生产能力，促进生态环境改善和资 源可持续利用。二、基本原则 （-）巩固提升粮食产能。坚守耕地保护红线，提升耕地质量，防止耕地“非粮化”。轮作试点要按照“宜粮则粮、应 种尽种”的原则进行作物品种内部轮作，努力增加粮食种植面 积。（二）集中连片推进。坚持集中连片推进双季稻轮作试点，优先支持种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营 主体参与轮作试点，带动试点区域内轮作面积的落实。（三）尊重农民意愿。坚持以农民为

3、主体，充分尊重农民意愿。依托政策激励作用，引导农民自愿参与双季稻轮作试点，发挥其主观能动性。 三、实施内容和时间上级下达我市2021年度双季稻轮作试点面积0.2万亩。 探索建立“双季稻+”用地养地相结合的生态技术模式，不断提 升土壤肥力和耕地质量等级，促进生态环境改善，确保农业 可持续发展能力进一步增强。实施时间限为2021年早稻开 始，至冬种结束，为期1年度。试点区域和技术路径（-）试点区域。结合我市实际，选择址山镇开展轮作试点任务。（二）技术路线。采用“稻稻绿肥”等水旱轮作种植模式。1 .试点区域必须落在粮食生产功能区内，每个试点区域连片实施面积不小于50亩。2 .试点区域内种植双季稻和冬

4、种绿肥紫云英。绿肥撒播量原则上不少于1.5kg/亩，以保证一定的生长量。（三）对试点区域进行耕地质量监测评价，选择一个相 对固定的监测点进行监测评价。试点区域耕地质量监测评价 规程根据上级另行通知要求实行。（四）建立试点区域台账，登记试点区域面积、区域位置、涉及经营主体信息、种植作物信息、每一季作物种植和长势影像图片资料、补助信息等。 五、项目资金使用计划2021年中央农业资源及生态保护补助资金（轮作休耕试点）共30万元，用于开展双季稻轮作面积0.2万亩。（-）建设内容。计划在我市址山镇开展双季稻轮作试点，以政府采购服务形式，遴选有资质的专业化服务组织开 展紫云英等绿肥播种和实施水肥管理。要求

5、使用无人机定量 撒播绿肥紫云英种子，种子撒播量不少于1.5kg/亩，撒播面 积不少于0.2万亩每亩配套颗粒状生物有机肥不少于40kg ,并指导农户或有关经营主体做好绿肥种植水肥管理工作。（二）资金拨付。签订服务合同后，先支付项目总金额的30% （即9万元）用作项目启动资金，余下70% （即21万元）款项待田间绿肥紫云英种子发芽超过50%、生物有机 肥配套发放完成后支付，款项通过银行转账方式支付。六、保障措施（-）强化组织领导。为抓好我市2021年双季稻轮作 试点项目实施，全面落实试点任务和要求，保障试点工作有 序开展、取得实效，成立项目领导小组，领导小组由市政府 分管农业农村工作的副市长任组长

6、，市农业农村局局长任副 组长，成员包括：市农业农村局、市财政局、各镇（街）分 管领导。领导小组办公室设在市农业农村局，具体负责补助 资金项目的日常管理工作，由市农业农村局分管种植股的领 导兼任办公室主任，人员包括种植业管理股、规划财务股、 市农业技术推广中心负责人。（二）压实属地责任，明确职责分工。市农业农村局负 责落实好本项目的相关立项、审批、验收等组织、管理和实 施工作；市财政局负责做好项目资金发放及加强项目资金规 范使用的监督，确保资金专款专用；各镇（街）要高度重视，加强组织领导，抓好粮食生产任务落实，提升耕地质量，防 止耕地“非粮化”。承担试点任务镇配合做好试点区域的落实， 与参加试点

7、的农户或新型经营主体签订轮作协议，明确相关 权利、责任和义务，保障试点工作规范有序开展。（三）强化技术指导服务。市农业技术推广中心要深入 一线开展技术培训和指导服务，指导农户掌握技术要领，为 双季稻轮作试点工作提供技术保障。加强对试点区域双季稻 的病虫害监测，特别是加强“两迁”害虫、稻瘟病和纹枯病等 重大病虫害的系统调查，准确掌握水稻病虫的发生和消长动 态，严格执行病虫害汇报和会商制度，准确发布病虫预报和 防治预警。强化项目监管。加强与市财政局沟通，加强项目实施和资金使用情况监管，确保项目取得实效、资金使用安 全。一是加强资金监管，按照实施方案及相关资金管理规定， 加强项目资金监管，严防挤占、

8、挪用，加强项目采购监管工 作，确保“公开、公平、公正”，防止出现违规违纪行为。二 是加强工作督导，市农业农村局负责按照项目要求开展各项 工作，确保各项工作和技术措施落到实处。附件：双季稻轮作协议双季稻轮作协议甲方：镇人民政府乙方：为切实实施好耕地轮作休耕试点工作，按上级部门的相 关要求，结合本市实际，经甲乙双方商议，协议如下：一、轮作面积与地块。乙方自愿参加双季稻轮作，将位 于 村（土名）的一亩的耕地进行双季稻轮作。二、耕作时间与期限。轮作时间为2021年3月1日至 2022年2月30日，地块不变，连续轮作一年。三、轮作技术要求。乙方必须按甲方技术要求组织实施， 接受服从市农业农村局和甲方的监

9、管、技术指导，接受甲方 与上级部门的验收检查。轮作地块必须种植双季稻加一季冬 种作物。L补助内容和方式。乙方完成双季稻种植任务后，由市农业农村局以购买服务形式在乙方提供实施耕地轮作试点 的地块种植绿肥紫云英。五、技术指导与检查验收。市农业农村局和甲方负责对乙 方提供双季稻轮作技术指导服务，在轮作周期结束前组织检 查验收。乙方不按甲方技术要求实施的，违反双季稻轮作规 定要求的，视为违反本协议约定，不能享受相关补助。六、本协议自甲乙双方签字或盖章之日起生效。轮作期 间因国家政策发生重大变化或调整导致不能执行本协议的, 本协议自然终止或解除。七、本协议一式三份，甲方、乙方各执一份，市农业农村局留一份存档。八、未尽事宜，甲乙双方协商解决。甲方：（盖章）乙方：（签章）甲方代表签名：签订日期：2021年一月 日