书记第六次人口普查动员会议讲话稿.docx

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1、书记第六次人口普查动员会议讲话稿(1)同志们：今天，我们在这里召开全市第六次全国人口普查动员暨 统计调查系统工作会议，主要目的是回顾总结统计调查系统 去年的工作情况，动员部署全市第六次全国人口普查工作， 安排部署今年的统计调查工作任务。刚才，市统计局单玉生 局长通报了我市第六次全国人口普查工作的准备情况，并对 下一步工作提出了具体要求；市委宣传部张国全副部长、市 公安局冉旭副局长、市人口计生委陈卫书记、市财政局高靖 文副局长，从不同的工作角度，分别作了发言。大家讲得很 好，我全都赞同，等一下，单玉生局长和舒建鸿队长还将分 别安排部署今年的统计调查工作，请各地、各部门认真抓好 贯彻落实。我市上下

2、以开展深入学习实践科学发展观活动为动力， 团结拼搏、攻坚克难，统筹推进“保增长、保民生、保稳定” 各项工作，在新世纪以来经济社会发展形势最为严峻的环境 中，经受住了严峻挑战和重大考验，全市经济社会发展逆势 向好、“弯道赶超”，主要经济指标好于年初预期，多项指 标增幅在全省排位前移。这些成绩的取得，来之不易，难能 可贵，这与市委、市政府的坚毅领导分不开，也与全市统计 调查部门的辛勤耕耘分不开！过去的一年，我市统计调查部 抓紧落实第六次人口普查经费的通知要求，积极落实好今 年本级人口普查所需的工作经费，并将明、后年的普查工作 经费列入年度财政预算。特殊是市财政局，要加紧调度各县 人口普查经费预算的

3、落实情况，确保“兵马未动、粮草先行”。 各级财政部门作财政预算时，既要统筹兼顾，依需考虑，努 力确保各项必要的经费投入，又要精打细算，实事求是，本 着勤俭节约的原则，合理安排普查经费。各级统计部门要主 动向党委、政府主要领导和分管领导汇报，积极与本级财政 部门沟通，多汇报、多请示、多沟通、多协调，全力做好经 费申请，确保普查所需经费列入当地相应年度的财政预算， 并且，普查经费一经落实后，要确保专款专用，绝不能因为 经费问题影响普查工作的顺利进行。其次，要强化人力保障。 普查指导员和普查员是普查现场登记工作的具体执行者，普 查人员的配备充足程度、素质和责任心，直接决定着普查数 据质量，搞好“两员

4、”的选调选聘工作非常重要。各级人口 普查机构要把好普查人员选调关，尽量将那些素质好、责任 心强的人选调进来，特别要选调一批有群众工作经验，熟悉 当地情况，懂得人口普查业务的人员，组成骨干队伍，并对 其进行全面系统的人口普查知识、技能、法规和职业道德、 责任心的培训，以提高其履职尽责的能力。同时要将普查“两 员”的劳动报酬和普查表的填报质量挂起钩来，赋予选调人 员必要的工作补贴。第三，要强化宣传保障。这次人口普查 与“五普”相比，内容更多，情况更加复杂；与经济普查相 比，涉及面更广，组织动员任务更加艰巨。要采取多种形式, 加大宣传力度，让人口普查家喻户晓、人人皆知，引导泛博 普查对象依法配合普查

5、，如实申报普查项目，为普查工作顺 利实施创造良好舆论环境。从现在开始，各地一定要做好舆 论宣传工作，把人口普查时常性宣传和集中性宣传结合起 来，使宣传工作贯通于普查工作的始终，通过深入宣传，营 造氛围，真正使全市人民了解人口普查，关心支持人口普查, 积极参预人口普查。在进行人口普查宣传时，要特殊注意宣 传的准确性和针对性，在宣传内容、提法和表述上，要与国 务院即将颁布的人口普查条例和省、市出台的相关政策, 以及相应的工作细则、填表说明的统一规定相一致。针对不 同对象、不同时间、不同层次，采用行之有效的宣传方式， 安排不同的宣传内容，做到有的放矢。当前，首先要加强对 地方各级领导干部的宣传教育，

6、确保地方各级政府和相关部 门真正履行好各自的职责，切实加强对人口普查工作的领 导。三、高度重视，严密组织，坚决落实人口普查各项任务 人口普查是了解我国基本国情国力的重大调查，是和平 时期最大的社会动员。对此，各级、各相关部门不仅要予以 高度重视，还要着力狠抓，奋力推进，全力确保人口普查工 作成效。一要切实加强组织领导。人口普查是政府行为，领导和 协调人口普查工作是各级政府义不容辞的责任。各级政府要 切实负起责任，领导好、组织好本地的第六次人口普查工作。 各级政府分管领导是当地人口普查工作的第一责任人，代表 当地政府行使对人口普查的指挥权，要真正亲临一线、靠前 指挥、强化协调，及时为人口普查工作

7、排难解纷。各相关单 位的主要领导对这次人口普查工作要亲自过问、亲自抓，分 管领导要具体协调、具体抓，严格按照总体部署和具体要求， 全力确保我市人口普查工作顺利推进；统计部门要切实承担 起人口普查组织实施领导责任，全面了解和掌握普查准备工 作情况，及时发现问题，解决问题，特殊是对普查机构建立、 普查经费筹措、部门之间关系协调等重大问题，单位“一把 手”要亲自过问、亲自协调。二要抓紧组建普查机构。到目前为止，市、县两级已经 成立了第六次人口普查领导小组，组建了相应的工作机构， 接下来，要进一步抽调精兵强将，配齐配强工作人员。与此 同时，要抓紧组建乡级及以下的普查机构，特殊是要充分发 挥村、社区居民

8、委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积 极参预并认真配合做好普查工作。各级统计部门作为人口普 查具体组织实施的牵头单位，这次会议后要抓紧向本级党 委、政府一把手汇报，加强与相关部门的沟通协调，切实强 化普查工作的组织保障。昨天下午，在全省“三支一扶”工 作电视电话会上已经明确，今年我省有几千名高校毕业生， 很快就要选拔到基层和农村去帮扶工作，这些毕业生素质 高、干劲足，是我们选调普查“两员”的备用之才。三要科学制定工作规划。普查工作规划，是开展普查工 作的行动指南，也是实施普查工作的基本纲要。目前，市里 已经按照上级要求，制定了第六次人口普查工作实施规划和 工作流程，请各地参照市里的做法，按照

9、上级统一要求，结 合各自实际，早准备、早谋划，对人口普查工作作出全面规 划和精心部署，以指导人口普查工作有序开展。四、密切关注，倾力扶持，努力优化统计调查工作环境今天这个会，实际上是将人口普查动员和统计调查工作 两项内容套在一起开，刚才，我着重对人口普查工作谈了几 点意见，但对于怎样加强和支持统计调查工作，以及统计部 门如何积极作为的问题，同样要引起社会各界的重视。去年 在统计工作会上，我讲过一个意见，在这里，我就着重讲讲 统计环境的问题。统计调查部门都是“清水衙门”，一方面, 统计部门被人关注不多，但工作任务不少。统计部门越到基 层，越不被人重视，到了最基层，甚至以会计代替统计，但 越往上走

10、，就越重视，因为在“三大核算”之中，统计是最 高的核算，所以，国家统计局的地位还是很高的。事实上来 讲，我们要了解一个部门的情况很容易，但要了解发展的全 局，就必须依靠统计部门。惟独借助统计数据，才干反映趋 势、揭示规律、展示未来。所以，我们对统计部门的工作， 不要过于谴责求全，而是要多关心、多支持，决不能违反统 计法，更不能随意篡改统计数据。另一方面，统计部门不 算强势部门，但所做贡献不弱。各级党委、政府的重大战略 决策，以及对经济形势的判断，都来自统计部门，都依赖统 计数据。今年是实施“十一五”规划的收官之年，也是制定“十二五”规划的基础年，还是我市实现赶超发展的关键之 年。接下来，各级统

11、计调查部门要承担起统计调查和参谋辅 政的双重任务，担子不轻、职责重大。所以说，一方面，希 望统计调查部门积极发挥职能优势，透过大量繁杂数据和各 项统计指标，去分析、去判断、去建议，多做一些揭示规律、 分析走向、反映趋势的工作；另一方面，各级政府要高度重 视统计调查工作，着力营造良好的工作环境，促进统计调查 工作持续健康发展。一是多支持统计调查部门的工作。当前，统计调查数据 倍受关注，统计调查作用日益凸显。各级、各部门要切实把 统计调查工作摆在更加突出的位置，进一步加强统计调查工 作领导，并把统计调查工作纳入重要的议事日程，密切关注、 时常过问，大力支持统计调查部门履职尽责；要对统计部门 高看一

12、眼、厚爱三分，在人力、物力、财力上赋予倾力支持, 对统计部门的人员编制和硬件设施建设问题，能解决的要尽 量赋予解决，能扶持的要及时倾力扶持，特殊是要匡助解决 好信息现代化的问题，为开展统计工作提供必要的物质保 障。二是多配合统计调查部门开展工作。统计调查部门的工 作，牵涉面广、工作量大，往往需要部门联动、统筹推进。 特殊是在开展各类普查和调查工作过程中，各相关单位要 心 往一处想、劲往一块使，强化对接，主动配合，精诚协 作，尽最大可能地搞好统计调查服务，努力确保统计调查 数据质 量;要自觉密切与统计部门的联系和沟通，严格遵 照统计 法的要求，及时、准确地向统计部门报送资料, 确保部门统计工作的

13、规范化、制度化和科学化。三是多给统计部门分任务、压担子。统计部门是重要的 综合经济部门，高质量的统计成果是党委、政府科学决策的 重要参考依据。各级政府领导要多向统计部门出课题、下任 务，甚至请统计部门参加重大会议，让统计部门参预重大决 策的制订，带统计干部下基层调研和外出考察等，从而使得 统计干部想领导之所想、急全局之所急，增强统计服务的主 动性、针对性和前瞻性。与此同时，各级统计部门要切实强 化大局意识，主动搞好本职工作，积极服务中心工作，多为 党委、政府提供有参考价值的意见和建议。同志们，做好第六次全国人口普查工作和统计调查工作 任务艰巨，责任重大，使命光荣。各级、各部门务必紧紧围 绕市委

14、、市政府的决策部署，振奋精神、共识共为，开辟创新、埋头苦干，扎实抓好人口普查工作，精心搞好统计调查 服务，努力为推进全市经济社会赶超发展作出新的、更大的 贡献！门紧紧环绕市委、市政府的中心工作，立足经济社会发展大 局，积极发挥职能作用，努力当好参谋助手，各项工作取得 了显著成效：一是服务“三保”取得新成效。，全市各级统计调查部 门将确保经济平稳较快发展作为首要任务来抓，环绕保增 长、保民生、保稳定“三保”工作目标，锐意进取、积极求 为，及时恢复工业企业经济效益月报制度，建立健全部门间 固定资产投资项目管理信息定期报送机制，积极开展以县为 单位的限额以下批发零售餐饮住宿业抽样调查，以及城镇居 民

15、收入、中小企业用工和关停并转等情况调查，准确摸清了 全市经济社会发展规律；定期分析全市经济形势，密切监测 经济运行情况，市统计局共印发统计分析调研报告52篇、 被省统计局和市级机关采用信息材料920条，宜春调查队完 成统计调查分析报告32篇、被各级媒体和部门采用信息278 条，及时反映了全市经济发展的走向和趋势，有效提供了预 警信息和咨询建议，为党委、政府科学决策提供了重要的参 考依据。二是统计改革迈出新步伐。去年，全市统计调查部门以 改进统计制度和方法为目的，进一步加强对县级gdp核算下 管一级的工作力度，完善了工业统计申报制度，规范了能源 统计工作，推进了人口就业统计方法改革，建立了调查主

16、题 网点名录库，使统计调查体系更加科学合理。专门成立服务 业统计科，稳步推进了服务业统计调查工作，促使统计工作 更好地紧扣中心、服务大局。三是统计调查有了新突破。，在各级、各有关部门的高 度重视和大力支持下，通过全市各级统计部门和5400多名 普查人员的艰辛努力，我市高质量地圆满完成为了第二次经 济普查工作任务，得到上级职能部门的高度评价，市经济 普查 办公室被评为国家级先进集体。快速启动了第六次全 国人口普查的前期准备，组织开展了我市第二次全国r&d 资源清查工作，精心开展了文化产业调查前期工作，在认 真做好各项 常规调查的同时，进一步拓宽调查领域，积极 开展了农民工 基本情况、群众安全感和

17、组织工作满意度等 10多个专项调查，较好地掌握了 “第一手资料”。四是环绕中心又添新贡献。认真完成为了 “七项考评” 工作，全力以赴开展招商安商活动，积极参预中心城区中 国宜居城市和第三届省文明城市创建，对80个市直单位和 10个 县的“双优”考核展开问卷调查，主动配合承办辉 煌60年宜春成就展等等，在紧扣中心、服务大局方面 做出了积极贡献。总之，过去的一年，各级统计调查部门团结务实、勇于 创新，乐于奉献、与时俱进，做了大量认真细致、富有成效 的工作，市统计局荣获“全省统计工作优胜单位” 一等奖， 宜春调查队获“全省统计调查系统报表总评优胜单位”，市 委、市政府对此是满意的。借此机会，我谨代表

18、市委、市政 府，向兢兢业业奋战在统计调查工作战线上的泛博干部职 工，表示衷心的感谢，对刚刚获得表彰的先进单位和先进个 人，表示热烈的祝贺！同时希翼你们再接再砺，再鼓干劲， 再创佳绩！下面，就做好全市第六次全国人口普查和统计调查工 作，我着重强调几点意见，供同志们参考。一、认清形势，统一思想，增进对人口普查工作的认识 人口普查与经济普查一样，是一项十分重要的国情国力 调查，是各项经济社会普查中最为基本的普查。我们既要充 分认识做好这项工作的重要性，也要充分认识完成这项任务 的艰巨性、复杂性和紧迫性，切实增强做好第六次人口普查 工作的使命感和责任感。一要认识到：做好人口普查工作意义重大、使命光荣。

19、 人口问题是关系全面协调可持续发展的重大问题。准确掌握 人口基本信息，是国家长远发展的大事，是贯彻落实科学发 展观的需要，也是做好民生工作的重要基础。这次普查的主 要目的，是查清第五次全国人口普查以来，我国人口在数量、 结构、地区分布、受教育程度、迁移流动和居住环境等方面 的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安 排人民物质和文化生活，实施可持续发展战略，构建社会主 义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。对于我市来说, 开展第六次人口普查，可以对全市的人口情况进行全面的调 查摸底，系统地掌握我市人口发展的现状和存在问题，为研 究制定人口政策和战略提供基础数据，为编制“十二五”规

20、划以及各项发展规划提供基础依据，为正确处理我市人口与 经济、资源、环境关系提供科学参考，为推动我市经济社会 赶超发展提供基本的信息保障和支持。因此，做好人口普查 工作，不仅是事关国计民生的大事，对于我市制定政策、促 进调整、优化结构、推动发展也具有重要意义。二要认识到：开展人口普查工作情形复杂、任务艰巨。 人口普查是和平时期最大的社会动员，是一项十分庞大、十 分复杂的系统工程，在新形势下完成普查任务尤其艰巨，难 度远大于前五次。主要表现在：首先，人口居住的稳定性减 弱，难以准确锁定被调查对象。人口普查所坚持的是地域登 记原则，就是在普查时点将活动的人锁定在某个确定的登记 地点，确保不重不漏进行

21、登记。但是当前不仅流动人口规模 庞大、流动频繁，而且人户分离情况严重，“空挂户口”大 量存在，一户多处住房趋势明显。最近，广东做过一项调查 显示，在具有稳定工作的公民中，拥有多处住房的占到70 80%比例，这无疑增加了准确锁定被调查对象实际居住地 的难度。其次，群众的配合程度下降，难以摸准被调查对象 的情况。一方面，由于就业竞争加剧、工作压力增大、生活 节奏加快，被调查户很难有足够的时间和耐心回答普查员的 提问；另一方面，社会公众的保护个人隐私意识增强，不希 望被探询个人家庭事务、计划生育等情况，耽心如实申报有 可能使自己利益受到损失。特殊是各种商业调查频繁，被调 查户容易产生厌烦情绪，随意对

22、付甚至拒绝调查的现象时有 发生。再次，人口普查任务繁重，组织开展本次普查的难度 较大。这次人口普查工作任务，具体包含19个大项、90多 个小项，涉及23个相关部门，估计全市实际登记人口数可 能会远远超过常住人口数，需要配备近4万普查员和普查指 导员，工程浩大、情形复杂。特殊是首次将常住大陆的港澳 台和外籍人员列为普查对象，无疑更增加了普查工作难度。 各地、各部门要从事关经济社会发展，事关人民生活改善， 事关国家和民族未来的高度出发，克服畏难情绪，增强责任 意识，全面估计普查工作形势，进一步发掘优势，增强工作 的自信力和必胜心。三要认识到：推进人口普查工作时间紧迫、压力很大。 从这次人口普查工作

23、本身来看，时间紧、任务重、要求高。 根据国家普查项目周期安排规定，第六次人口普查的标准时 点是20XX年n月1日零时，现在距离普查登记惟独6个月 的时间，按照国家的明确要求，需要完成基层机构组建、区 域划分制图、户口整顿、普查员选任和培训、摸底、宣传动 员、普查物资准备等大量准备工作。要在这么短的时间内完 成上述工作，确保普查的顺利、有效进行，任务相当繁重， 时间相当紧迫。所以大家一定要增强紧迫感，强化责任意识， 做好充分的思想准备，主动把各项措施落实到位。二、突出重点，把握关键，全力做好第六次人口普查工 作搞好人口普查工作，数据质量是“生命线”，遵循原则 是“基准线”。各级、各部门务必找准重

24、点、抓住关键，把 持原则、强化保障，努力确保我市第六次全国人口普查的实 际成效。一是环绕“一个核心”，把严普查数据质量关卡。人口 普查是准确掌握人口数量、素质、结构和分布状况的基础性 调查，其核心问题是把人口数量查准，努力确保普查数据真 实可靠。我们在普查过程之中，一切工作都要服从这个核心， 并以此来检验工作的成效。各级、各部门要坚固树立“质量 第一”的思想，坚固树立“视普查数据为生命”的大局意识， 千方百计、毫不懈怠地搞准、查实人口基本信息。各级普查 机构要严格实行全程质量控制，确保普查资料真实可靠。在 第五次全国人口普查过程中，曾经进行过“二次核查”，主 要 是当时没有将居住6个月以上和以

25、下的常住人口的登记 问题搞清晰，以致在登记居住6个月摆布的常住人口问题 上，出 现了出生地和工作地“两不登”的现象，漏登了很 大一块数 据。去年的经济普查工作，我们省里做得不错， 国家为我们追加gdp几百亿元，而有的地方核减了一两千 亿元，这就比较麻烦，统计部门就不太好向党委、政府交差。大家也知道， 对于任何普查活动，有关专家是预先设置了控制标准的，一 旦数据误差率超过了可控概率，就要推倒重来。所以，对于 普查数据质量，各级统计部门和普查办不能乱开玩笑、敷衍 塞责。4月9日，我代表市政府与省政府签订了人口普查责 任状，今天又代表市政府向各县政府下达了宜春市第六次 人口普查目标责任书，目的就是要

26、自上而下，层层归责， 确保人口普查各项要求落到实处。各级人口普查机构要相应 建立起目标责任制，制定严格的质量控制措施，明确具体任 务、技术规范和质量要求，切实抓好人口普查每一个阶段、 每 个环节的工作，确保工作归置到岗、责任落实到人、质 量把 关到位;全体普查人员要坚固树立“数据质量第一”的 理念，求真务实、真抓实干，以工作的高质量，来确保普 查数据的高质量。二是坚持“两大原则”，有序依规推进普查工作。一方 面，要坚持依法普查。要脚塌实地、实事求是，自觉遵守统 计法和即将出台的全国人口普查条例，认真落实人口 普查的各项政策和制度规定，严格按照时间节点开展工作。 要严格履行保密义务，认真做好每一

27、个环节的工作。人口普 查 取得的数据，严格限定用于普查工作，任何单位和部门 不得 将普查数据当做它用。这个问题希翼引起同志们的高 度重视，切实提高保密意识。各地要按照依法普查的工作 要求，加强对普查工作的执法检查，对虚报、瞒报、拒报、伪造、 篡改普查资料等违法违规行为，要坚决依法查处，绝不姑息, 努力确保普查工作顺利进行。另一方面，要坚持全民参预。 这次人口普查任务重、难度大、要求高、周期长，需要我们 举全市之力、聚万众之心，全力以赴一抓到底。各成员单位 要严格按照职责分工，立足全市“一盘棋”，做到上下“一 条心”，坚决服从市普查领导小组的统一指挥，严格按照普 查方案要求，各司其职，各负其责，

28、齐心协力搞好普查工作； 统计部门要切实发挥好牵头单位的作用，做好人口普查的日 常工作和各项业务工作，保质保量完成普查任务；宣传部门 要加强对普查宣传工作的领导和协调，积极组织主要新闻单 位开展一系列的人口普查宣传和动员工作；公安部门要按要 求做好户口整顿，并在人口普查登记阶段配合做好相关工作 财政部门要切实做好经费保障工作，绝不能因为经费问题影 响人口普查工作进度和人口普查数据质量；民政部门要负责 提供行政区划变动情况，并在规定的时段冻结区划变动；国 土资源部门要做好人口普查制图所需的地理信息和资料的 协调保障工作;军队、武警要做好特定人群的普查工作等等。 总之，各成员单位既要分工负责，又要密切配合，着力打造 人口普杳工作合力。三是强化“三项保障”，切实提高普查工作效率。首先, 要强化经费保障。各级、各部门要按照省人口普查办关于