超火的XX县委书记驻村蹲点（7000字）调查报告.docx

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1、超火的XX县委书记驻村蹲点（7000字）调查报告大柳树村：感动触动行动中，胡玖明总结了自己蹲 点过程中遇到的“四个感动” “四个触动” “五个行动二以下为全文：一感动，缘于一种境界！感动之一，树梢树枝树根根，亲山亲水有亲人群众究竟如何看待现在的干部？还有没有血肉联系、鱼水深 情？是不是真像有些声音那样说得隔心隔肚？带着这个问 题，我每到一户农家，都迫不及待地先问他们关于这方面的 想法。可在村里走了一圈之后，这个最令人忐忑的问题成了 最不是问题的问题。听听群众的声音:通过大柳树驻点，我对这句话有了更深的理解。几天在村里调研，走到哪里，不论家境好坏，都先坐下来;坐，不看凳子脏净，只管一屁股坐下；群

2、众递上一支烟，不论什么牌子连忙起身接过来，主人家如 果吃烟，坚持先给他亲手点着；群众递上一杯水，不论什么杯子什么水，都双手接过来当面 喝一口；不论群众的手有没有泥巴，只要拉着我的手不放，我就不先 放。在村民陈克明家里吃午饭时，我听到几个妇女悄悄在厨房里 说，这个县委书记一点架子没有，说话客气得很，刚才给他 那杯茶，端到他跟前时才发现有渣渣，人家也没说就喝了。从村民魏发友的家里走时，他拉着我的手一直颤抖，眼眶里 含着热泪，嘴里反复说，你这么大的领导来我们家，是瞧得起我、心里头有我们老百姓呐!后来聊起这些事，大柳树村党支部书记任少勇说，人都是 这样的，现在老百姓多数不缺吃不缺穿，不在乎你当干部给

3、他多少东西，最在意你是不是打心眼里重视他、瞧得起他。群众热心待你，你若讲讲究究，其实是脱离群众的一种表现, 骨子里保不准有嫌弃的成分。灰沾到屁股上，拍一拍就掉了， 可让老百姓的心里有了 “疙瘩”，再化解就难了。触动之三，解决了关键少数，就团结了绝大多数领导干部是“关键的少数为了解决“关键少数”身上存 在的问题，这几年我们用成就事业凝聚队伍，用政策措施激 励队伍，用规章制度规范队伍，用选拔调配优化队伍，用科 学培训提升队伍，用真诚关怀融合队伍，用示范带动影响队 伍，使全县干部队伍的能力得到了提高、作风得到了转变。在解决联系服务群众“最后一公里”的问题上，村干部是“关 键少数”。对村干部，我们建立

4、健全了岗位目标责任制、绩 效考核机制、激励保障机制、优胜劣汰机制，实行“三定”（定岗位职责、定任期目标、定年度计划）、“三评”（基层组织自评、党员群众测评、上级组织考评）、“三挂钩” （考核结果与经济报酬挂钩、政治待遇挂钩、退岗保障挂钩）, 有效破解了村干部责任不清、目标不明、考核不严、落实不 力、待遇不高、动力不足以及能上不能下的问题。同时，我们还借鉴老百姓的智慧，向村干部提出要经常用 “四看”来衡量自己：一看自己的亲戚朋友是否享受了低保和困难补助等不该享 受的政策，二看落实党的优惠政策是否走了人情、听了招呼、接了条子，三看自己亲戚朋友违纪违规是否依法依规处理到位，四看自己平时对弱势群体的态

5、度。以此为标准，时时将心比心、以心换心，老百姓的气顺了、 心齐了，基层工作也好开展了。在大柳树村蹲点时，撇开村干部，晚坂后我独自进行了一些 走访，老百姓基本上没人说村干部的坏话，都说干部一碗水端得平，群众都很服气，说啥事大家都相信都拥护。尽管这不能以点带面说全县村干部都是这样，但至少表明， 我们这几年抓住关键少数、团结绝大多数的做法是对的，也 见到了实实在在的效果。触动之四，农村遍地都是金，就看用心不用心这几年，受打工潮的影响，农村大部分青壮年劳动力外出务 工。尽管收入也算可观，但毕竟外出存在着许多工作和生活 的不便，算算收入支出，也常常是“河里捞块板、屋里丢扇 门”。而且劳动力的缺失，也成了

6、农村很多建设无法进行、农村面 貌难以得到较快改变的一大原因。通过调研，我发现，外出 打工是一种从众心理，扎根家乡，立足本地资源，同样能够 发家致富。大柳树村张博士，自筹资金在全村建了第一栋“150”模式 标准化哪阳黑猪养殖场，年出栏250头，可获纯利12.5万元；村民刘胜军，在家种了 20多亩玉米，酿造本地小窖酒,公斤按最低24元算，近2000公斤酒可以卖到四五万元，这 还不包括用剩下的酒糟喂养4头猪1万多元的收入；比刘胜军规模更大的是白泉村村民宋进斌，从上个世纪90 年代开始从事小窖酒加工销售，经过多年的摸索发展，目前 已成为集小窖酒、玉米稼、干野菜等农特产品加工、销售为 一体的产销大户，年

7、营业额在二三百万元。更为可贵的是，在家门口发展产业，对邻居的拉动作用也非 常明显。宋进斌目前所招收的10名工人，全部是残疾人、 妇女、老年人，这些人在外面打工要么没人要，要么工价很 低，而在宋进斌的厂子里，平均每个人一年可有3万元收入， 基本上和青年人在外打工的收入一样。张博士的养猪场，也是按照自己先行先试、然后带领村民进 行规模养殖、最后形成统一品牌的路子发展，目前经济效益、 社会效益都不错。三行动，缘于一肩使命！行动之一，建一本账通过蹲点调研，我深切感受到，凡事要做到胸中有数，不 能坐而论道。为掌握大柳树村的情况，我设计了一张调查表，设置栏目包 括对每户家庭的人员构成、政治面貌、受教育程度

8、、健康状 况、从业情况、联系方式、家庭收入支出情况、承包土地、 特色产业发展情况、享受国家惠农政策情况、家庭财产、存 在的困难、主要诉求、将来打算以及对干部的意见建议等二 十多项。尽管登记时工作量比较大，但经过几天的逐户走访登记，我 发现一册在手，村里的情况了然于胸，再稍加整理，主要矛 盾、问题的脉络已非常清楚。我要把这种做法在全县推广， 利用一个月时间，把全县每家每户的基本情况摸清楚，并以 纸质和电子两种形式建成台账。定思路、做决策，以此为参考，我想我们的决策一定会站到 绝大多数人的立场上，代表绝大多数人的利益。行动之二，发一张卡为了更好地联系群众、服务群众，我在大柳树村蹲点时，给 每家农户

9、制发了一张党群连心卡，上面写明，发卡是为了让 我们的党员干部“扎根基层连民心、建强堡垒聚民心、回应 诉求顺民心、铭记宗旨暖民心、同步小康固民心”。在卡上，我们将包村乡镇干部、村干部的职务、联系方式, 以及财政所、派出所、卫生院、中心学校、供电所等基层服 务单位的电话全部录入，并明确规定，电话号码不得随意更 换，个人电话必须24小时畅通。如果有人员调动、单位变 迁等特殊情况，必须在一个星期内进行变更告知。刚发下去，就得到了群众的正面回应，说过去找村里乡里办 点事，山高路远，找人不方便，跑了不少冤枉路，现在有这 张卡方便多了，按卡上的电话打过去，人在就去，人不在就 不去，省了不少事。制一张卡，花费

10、二三毛钱，却把干部和群众紧紧联系在了一 起。在此之前，我县不少乡镇也在这方面做了尝试。我要把 这张卡普及到全县每家每户，通过小小连心卡、联系你我他。行动之三，结一门亲大柳树村共有23名残疾人、484名贫困人口；从全县初步统 计的情况看，我县贫困人口将近20万，贫困面相当大。解 决这一部分群众的生产生活问题，除了必要的政策兜底外, 一个有效的办法就是发动干部职工的智慧和力量进行帮扶。我们全县有一万多名干部职工，在前期摸底的基础上，按照 “认人认亲、扶智扶贫”的思路，以领导干部包2至3户、 一般干部职工包1户的标准，现在已经对口将贫困户帮扶任 务分配给了每一名干部职工，并且一定7年不变，直到202

11、0 年与全国同步迈入小康。从掌握的情况看，很多单位已经组织干部职工去对了门户、 认了穷亲，还有的同志甚至双休日干脆带着家人到穷亲家里 过，社会反响很好。下一步，就是要进一步督促大家，结合各家各户实际，帮群 众迅速拿出有效管用的脱贫致富办法，加快实施。行动之四，解一些难在大柳树村蹲点，群众反映生产生活中的难处不尽相同，但 多数人反映、反映最强烈的问题，就是路和水。路，该村虽说公路通到了村部，但只是通到了行政村，很多 自然村落依然是泥巴路。路不通，盖房子拉料“豆腐盘成肉 价钱”，发展产业东西又不好卖，勉勉强强是“赔本赚吆喝”。水，全村人原来吃水都是吃井水、泉水、河水，只是前几年 村里一位在外创业成

12、功人士回家钻了水井、建了水塔，辐射 了村部附近607人，还有一半人吃水状况依旧，遇到天旱， 人畜饮水非常困难。即使吃上水的户，铺设管道每户得投入 500元，吃水每月缴12元钱保底费用、多了再缴，这对农村 家庭来说，也是一笔不小的开支。在大柳树村蹲点后，我又到大柳乡其它村走访，情况一样， 还是路、水两大诉求；再到全县其它乡镇走访，还是路路路、 水水水。路、水之所以成为老大难，是因为投资较大，每年 上级部门的建设指标有限，县里财政也只能每年安排一部分。毛主席讲，一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物 质福利。水是生命之源，路是致富之基，路和水都是农村 发展的基础性问题。按照从群众最关注事情改起

13、的思路，县委、县政府很快形成 了决议，今年4月底以前，由县交通运输局、水电局、各乡 镇共同把每个村的路、水情况摸清楚，拿出详细的工作方案， 整合相关资金，按轻重缓急分年度实施，力争在5年之内将 全县路、水问题全部解决。行动之五，找一条路解决农村的贫困问题，“雪中送炭”固然需要，但更重要的 是帮群众找到一条可持续管长久的发家致富之路，让群众 “自己身上长肉大柳树村山场面积达30790亩，每户平均下来有百把亩，山 上植被茂密，盛产各种药材。山下土地多且肥沃，而且因为 是高山气候，种植出来的玉米口感良好、营养丰富，畅销省 内外。我当时给村民们建议，只要紧扣住“种养采”三字，就一定 能快速富起来。种，

14、就是在地里大面积种植良种玉米； 养，就是利用山场优势大规模养殖黄牛、山羊和哪阳黑猪;刘先科说，我们怎么会恨你们干部，我过去是要饭过来的， 想想过去啃树皮的时光，共产党对老百姓的恩德真是太大了;詹德军说，过去是老百姓向国家缴东西，现在国家一分钱不 要，种粮给补贴，养猪有保险，房子坏了补钱盖，老了还发 养老钱，现在政策就是好；魏发友说，胡书记，你不要一直责备自己看我们少，县里的 事很多，上下左右你都要应付，分不开身很正常。就是我们 自己娃子，一年到头也回来看不了我们几回。你能来看我们， 我们高兴都来不及。看看群众的举止：在村里面走访，我还没到门口，老老少少都迎了出来；走进 村民家，我想和他们说句话

15、不容易，因为他们一直忙着要给 我烧鸡蛋茶；临走了，拉着我的手久久不放，再三要求，这 几天一定要到家里喝一杯，实在不行，下次来一定要兑现； 还有，我给住宿费、生活费，推来让去，说啥也不要。这就是最基层的群众!采，就是平时多上山采药卖。算盘珠扒扒账面清，煤油灯挑挑眼前明。心里一合计，很多 群众都觉得有道理，有两户正准备外出打工的一听不出去了, 立刻开始着手买猪、牛养殖。推而广之，邮县位于南水北调中线工程核心水源区，是山区 县、农业大县，要想让发展和环保双赢，就必须坚持生态立 县，高举绿色大旗，发展特色产业。这几年，我们在促进农民致富的问题上，大力整合各方面的 涉农资金，围绕“蔬果畜药茶”大做文章，

16、建成了近百万亩 的产业基地，初步形成了以十堰农产品加工园为龙头的农产 品深加工业，促进农民人均因此增收1500元以上。下一步，要结合各乡镇各村实际情况，围绕县定特色主导产 业，进一步组织动员群众投身产业建设，使全县现代农业的 规模更大、档次更高、链条更长、效益更好。照这样的路发展，我相信，那县在不久的将来，一定呈现出 农业强、农村美、农民富的喜人图景。作者简介胡玖明，男，汉族，湖北通城人，1969年9月生，大学学历， 工商管理硕士学位，1991年7月参加工作，1991年1月加 入中国共产党。现任湖北省孝感市委书记，孝感军分区党 委第一书记。他曾任十堰市即县县委副书记、县长，哪县县委书记，十堰

17、市邮阳区委书记，湖北省公安厅政治部主任、党委委员，仙 桃市委书记、市人大常委会主任，湖北省委副秘书长、省信 访局局长，湖北省应急管理厅党委书记、厅长，孝感市委副 书记、市长等职。当我觉得对他们关心不够而心怀愧疚时，他们展现给我的, 却是亲人一样最朴实的情感、最欢快的笑容、最博大的胸怀。 有这样的群众、有这样的支持，我不知道我们还有什么委屈 不能忍受、什么困难不能克服、什么事情不能办到。感动之二，八十老汉砍黄蒿，一日不死当柴烧这句话出自71岁的老党员刘先学之口，是哪县的“土话”, 意思是人不论年龄多大，只要身体允许就要劳动，砍下的黄 蒿虽然用处不大，但当柴烧也体现出了劳动的价值。刘先学目前只有老

18、两口在家，三个孩子成了家都在外打工。 按照城里很多人的想法和活法，刘先学现在是颐养天年、乐 享清福的时候，但老刘种了 7亩地，养了 30只羊、3头猪、 12只鸡，平时闲了打打短工，放羊时还顺便采些草药换些零 花钱。他给我算了笔账，7亩地每年收入有5000元，羊每年出栏一 半可以创收3万元，3头猪杀一头卖两头可以创收7500元， 打短工、采草药、养鸡每年最少挣1000元，再加上国家给 的养老金、惠农补贴，这样算下来，老两口年收入在4万元 以上，刨去开支，手头上还有不少闲钱。刘先学只是大柳树村民勤劳持家的一个缩影。该村总共有 360户1371人，耕地面积1740亩。除去外出务工310人、 举家外出

19、87户288人以及在校学生，能够参加劳动的人数 将近700人，基本上是人均种地2.5亩。另据调查，现常住大柳树村的273户中，除去养殖大户外, 户均养猪2头、养羊3只、鸡鸭7只。这么大规模的种植养 殖，在青壮年劳力基本上外出的情况下，对每家每户来说活 儿都不算轻。干活干活，以“干”求“活工越“干”越“活”，这就是大 柳树村群众展现出来的生活态度。我们经常讲，身处社会, 每个人都应当尽一份责任、有所贡献。乐观、向上，不抱怨、 不乞求，幸福生活靠自己双手创造，这种态度本身就是一种 境界。感动之三，不独亲其亲，不独子其子在村民黎学友家座谈，当我问他有什么困难、什么问题需要 帮助解决时，黎学友的一席话

20、令人感慨。黎学友说，胡书记，我自己三个孩子都已长大成人，生活过 得去，没有什么劳你费心。就是我们组上秦天华一家，很是 困难。秦天华本人残疾，50多岁，前几年才组合了一个家庭，夫妻 俩带俩孩子多年来一直住在别人家的房子里，现在不能住了 想自己盖房，可手里只有一万多元，我们想帮衬他们家几个 钱盖点房子，但还差不少，看政府能不能帮帮忙？在走访中，还有一个令人难忘的家庭。在高高的草虎娅山上，住着80岁老汉陈烈才和他的侄儿媳 程良梅。陈德才一生无儿无女，老伴死后，侄儿陈克友便把 叔叔接过来赡养。这几年，陈克友在外打工，一双儿女已经 长大，便在城市里买了房。可叔叔的养老问题让陈克友犯了难。到十堰市城区生活

21、，叔 叔不习惯；在农村生活，又没人照顾；送到福利院，老人又 不肯。思前想后，陈克友决定让妻子辞去了一年几万元收入 的工作，回到山里照顾老人。当我对程良梅一家的举动表示赞扬和敬佩时，程良梅笑着说,大养小，小送老，这都是应该的事。大柳乡福利院，是全县的模范。走进去，有绿树花草点缀, 有文体娱乐设施，院民厨房、寝室都非常干净，每个星期伙 食安排有酒有肉。我揣摩着院里资金每年应该有些缺口，便 问院长王成海有什么需要帮助。谁料王成海说出的话，同样令人意外。他说，最近，我想做 一些尺把见方的水泥板，院民们去世以后，每人坟前立一块 当个碑、刻上名字，对我们来说是个念想，一旦有他们的后 人想去烧张纸，也是个点

22、儿。这事不落实，在心里是个疙瘩； 落实吧，又怕触犯点啥，胡书记你看行不行？不独亲其亲，不独子其子。这些质朴的老百姓，让我想起 托马斯哈代的一句话，金钱比起纯洁的良心来，又算什么 呢？感动之四，钱少事杂多受气，村里干部不容易这次蹲点，我同村干部开玩笑说，对你们，我们不说也不是， 说也不是。不说，总感觉工作离要求还有差距；说着吧，你 们也真不容易。这真是不打不解气，打着又心痛。之所以说不忍心过多批评，主要是村干部的工作环境和待遇 确实一般。比如在薪酬上，虽然这几年我们尽力提高了不少, 但毕竟财力有限、基础较差，实际情况依然说不上好。以大柳树村为例，村党支部书记、村主任、村会计、村治保 主任，4个人

23、一年工资加起来只有3.2万元。按照现在外出 打工的普遍行情，这基本上只是一个人的打工收入。而村干部在工作上所面临的现状是，上面千条线，下面一根 针，所有工作最终都要落到村里。掰指头算算，他们承担上 面对口下来的主要任务达20多项，每年对上对下处理大大 小小的事应该过千件。农村有句俗话，米面的夫妻，没有物质基础做保证，村干部 的家属也是怨声不断。出门在外工作压力大，回到家里唠 叨声音大，里外受气作难，常常使村干部生活得十分辛苦。靠一种信念工作，对一些人、在某一个阶段来说不是不行, 但要长时间坚持，就不是一件容易事。现在的村干部，普遍 是村里的能人，能站出来把担子搁到自己肩上，已经很不容 易。吵狠

24、了，人跑了，不干了，重新去选干部，也很不好选。二触动，缘于一些见证!触动之一，走一走，转一转，矛盾化解一大半在大柳树村调研，我最大的一个感受就是，当基层干部， 不能嘴勤屁股懒，要经常到群众家里去看、去听、去问、去 说。走一走，转一转，很多矛盾就成不了矛盾，即使真有 问题也能得到很好的化解。比如，我在走访群众时，村民周光林说，他们组的会计现在 没当了在外打工，但前几年退耕还林补贴有三年没给群众兑 现，问明了情况，我请村里一个星期之内先垫钱把群众的账 结了，再去追偿；村民任时清说，组里原有一处土坯房，通过公开竞争自己以 4.2万元拍到了手，但组长又反悔了，现在拖了好几年，想 盖房盖不成，我表态半个

25、月之内一定把事解决了；60岁的退伍老党员吴顺均，因为年龄在前后两代身份证上不 一致，造成现在仍然拿不到养老金，把吴顺均的情况和大柳 派出所沟通后，他们请老吴第二天就把证件带过去修改；村教学点的学生上厕所要经过一段土场子，下雨下雪几岁的 孩子常摔跤，我现场用电话和县教育部门商量，先筹措点钱 硬化了；村卫生室两个医护人员一年只有几千元收入，我请县卫计局 作一个调研，争取再提高一下待遇；等等。问题一路走，一路解决，等到后来开党员群众座谈会，再 问大家有什么难题、有什么解不开的疙瘩时，大家都兴高采 烈，连连摆手说没有了没有了，气氛和谐融洽得就像一家人。触动之二，一碗饭，一杯茶，群众眼里泪花花为了让全县的干部弄明白“什么样的语言群众能接受、什么 样的工作方式群众能认可、什么样的干部是群众心中的好干 部”，在今年的群众路线教育实践活动中，我们请基层群众， 开展群众帮学。在一次讲课中，一位基层群众说，要想让老百姓尊重你、 亲近你，就不要出门拿杯子、坐凳垫垫子、接烟看牌子、吃 饭擦筷子。