兰州大学国有资产管理暂行办法修订人力资源薪酬管理_办公文档-规章制度.pdf
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1、兰州大学国有资产管理暂行办法(修订)第一章总则 第一条为了规范和加强国有资产管理,维护学校资产 的安全完整,提高资产使用效益,保障学校各项工作正常进 行,根据财政部事业单位国有资产管理办法(财政部令 第36号)、中央级事业单位国有资产管理暂行办法(财 教200813号)和教育部直属高等学校国有资产管理 暂行办法(教财20126号),结合学校实际,制定本 办法。第二条 本办法所称的学校国有资产,是指学校占有、校内各单位使用的、依法确认为国家所有,能以货币计量的 各种经济资源的总称。学校国有资产包括国家拨给学校的资产,学校及所属单 位按国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产,以及 接受捐赠和其
2、他经法律确认为国家所有的资产,其表现形式 为流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。第三条 国有资产管理活动,应当坚持资产管理与预算 管理相结合的原则;应当坚持资产管理与财务管理、实物管 理与价值管理相结合的原则;应当坚持安全完整与注重绩效 相结合的原则。第四条学校国有资产实行“学校统一管理,部门分类 管理,单位具体管理,年度组织清查”的管理体制。第五条学校国有资产管理的主要任务是认真贯彻执行 党和国家的方针政策,推动资产的合理配置和节约、有效使 用,明晰产权关系,防止资产的损失,保障资产的安全和完 整,对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。第二章管理机构及其职责 第六条兰
3、州大学国有资产管理委员会是学校国有资产 管理的领导和决策机构,对国有资产管理中的重大问题进行 咨询、监督、协调、指导。研究决定学校国有资产管理、国 有资产清查、国有资产置换、国有资产处置等重大事项。主 要职责是:(一)贯彻执行国家有关国有资产管理法律法规和政策(二)根据财政部、教育部国有资产管理有关规定,制 定学校国有资产管理实施办法,并组织实施和监督检查。(三)组织学校国有资产清查、登记、统计汇总及日常 监督检查工作。(四)健全学校国有资产管理信息系统,对学校国有资 产实施动态管理。(五)按规定权限审核、审批或报备学校有关资产配置、处置以及利用国有资产对外投资、出租、出借等事项;负责 学校长
4、期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作,优 化学校国有资产配置,推动学校国有资产共享、共用。(六)组织实施学校国有资产管理的绩效考核,推进资 产共享共用和公共平台建设工作。第七条学校国有资产管理设立职能部门和业务分管部 门。职能部门对学校占有、使用的固定资产实施综合管理,对业务分管部门和全校资产使用单位进行监管。业务分管部 门对职责范围内分管的资产实施管理并对使用单位进行监 管。第八条资产与实验室管理处是学校国有资产管理的职 能部门,其高资产使用效益保障学校各项工作正常进行根据财政部事业单位国有资产管理办法财政部令第号中央级事业单位国有资产管理暂行办法财教号和教育部直属高等学校国有资产管理
5、暂行办法教财号结合学校实际制定本办法第二条本办学校国有资产包括国家拨给学校的资产学校及所属单位按国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产以及接受捐赠和其经法律确认为国家所有的资产其表现形式为流动资产固定资产在建工程无形资产和对外投资等第三条国有资的原则应当坚持安全完整与注重绩效相结合的原则第四条学校国有资产实行学校统一管理部门分类管理单位具体管理年度组织清查的管理体制第五条学校国有资产管理的主要任务是认真贯彻执行党和国家的方针政策推动资产的合理主要职责是:(一)贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、行政法 规和政策。(二)制定学校国有资产管理的各项规章制度和管理办 法,监督检查资产分管部门和使
6、用单位的实施情况。(三)负责资产购置、入账、清查登记和全校资产统计 报告。(四)根据学校授权,办理、审核和审批学校国有资产 配置、处置、出租、出借和对外投资等事项的报批手续。(五)参与固定资产投资计划论证,参与基本建设项目 的竣工验收。(六)接受学校和上级部门的监督、指导并向其报告国 有资产管理工作。第九条 财务处、科学研究处、社会科学处、后勤管理 处、资产经营公司、图书馆、校长办公室是资产管理的业务 分管单位,其主要职责是:(一)贯彻执行国家有关资产管理的法律、行政法规和 政策,负责制定业务分管资产的具体管理办法,监督检查使 用单位实施。(二)管理分管资产的总帐,负责分管资产的入账、清 查登
7、记和统计报告。(三)负责本部门管理资产的合理配置,盘活存量资产,提高资产的使用效率。(四)负责分管资产的配置、处置和对外投资、出租、出借等事项的报批手续。高资产使用效益保障学校各项工作正常进行根据财政部事业单位国有资产管理办法财政部令第号中央级事业单位国有资产管理暂行办法财教号和教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法教财号结合学校实际制定本办法第二条本办学校国有资产包括国家拨给学校的资产学校及所属单位按国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产以及接受捐赠和其经法律确认为国家所有的资产其表现形式为流动资产固定资产在建工程无形资产和对外投资等第三条国有资的原则应当坚持安全完整与注重绩效相结合的原
8、则第四条学校国有资产实行学校统一管理部门分类管理单位具体管理年度组织清查的管理体制第五条学校国有资产管理的主要任务是认真贯彻执行党和国家的方针政策推动资产的合理(五)接受学校和上级部门的监督、指导,并报告有关 资产管理工作。第十条 根据各部门职责,分工如下:(一)财务处:负责流动资产、对外投资管理,以及各 类资产的财务管理和会计核算。(二)科学研究处、社会科学处:负责科研成果、专有 技术、专利权、商标权、著作权等无形资产的管理。(三)后勤管理处:负责水、电、暖管网及室外构筑物、附属设施、校内道路以及植物的管理。(四)资产经营公司:负责对各产业实体占有、使用的 各类资产进行保值增值考核和监督管理
9、,负责收交企业应交 条件占用费和应交利润,维护学校主体所享有的对各类资产 的收益权。(五)图书馆:负责图书、期刊、文献、音像等资料,以及电子资料的管理。(六)校长办公室:负责校名、校誉以及相关标识的保 护和管理。第十一条 学校各单位是国有资产的具体使用单位,履 行以下职责:(一)执行学校国有资产监督、管理的各项规章制度和 办法。(二)建立健全本单位资产管理的岗位责任制,对本单 位使用的资产的账、物、卡进行日常管理,做到账账、账卡、账实相符。(三)向学校业务分管部门和资产与实验室管理处报送 国有资产统计报表。(四)接受分管部门和资产与实验室管理处的监督、指 导,并高资产使用效益保障学校各项工作正
10、常进行根据财政部事业单位国有资产管理办法财政部令第号中央级事业单位国有资产管理暂行办法财教号和教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法教财号结合学校实际制定本办法第二条本办学校国有资产包括国家拨给学校的资产学校及所属单位按国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产以及接受捐赠和其经法律确认为国家所有的资产其表现形式为流动资产固定资产在建工程无形资产和对外投资等第三条国有资的原则应当坚持安全完整与注重绩效相结合的原则第四条学校国有资产实行学校统一管理部门分类管理单位具体管理年度组织清查的管理体制第五条学校国有资产管理的主要任务是认真贯彻执行党和国家的方针政策推动资产的合理报告有关资产管理工作。第三
11、章资产配置及使用 第十二条 各单位对拟新购资产的品目、数量和所需经 费须事先申报资产购置计划,经主管部门审核、立项、列入 预算后方可实施。第十三条 资产购置要遵循公开、公正、公平、择优的 原则,无论何种经费来源,无论集中购置还是分散采购,都 要按兰州大学采购和招标管理与监督办法的有关规定执 行。纳入政府采购的资产,按政府采购管理的有关规定执行。任何单位不得擅自组织采购或先购置后报批。第十四条 各单位对所占有、使用的国有资产,要有专 门领导负责管理工作,配备专职或兼职资产管理人员,负责 本单位资产的日常管理和监督检查工作。第十五条 未经分管部门、资产与实验室管理处和学校 批准,任何单位不得擅自将
12、其使用的国有资产对外投资、出 租、出借。经批准出租、出借和对外投资取得的收入,纳入 学校资金管理范围。学校利用国有资产对外投资、出租、出 借等事项,应当符合国家有关法律法规的规定,加强可行性 论证、法律审核和监管,做好风险控制和跟踪管理,确保国 有资产保值增值。学校利用国有资产对外投资、出租、出借等事项,按以 下规定权限履行审批手续:学校利用货币资金对外投资 50 万元(人民币,下同)以下的,由学校国有资产管理委员会审批后 10 个工作日内 将审批文件及相关资料报教育部备案,教育部审核汇总后报 财政部备案;50 万元以上(含 50 万元)至 800 万元以下的,由学校国有资产管理委员会审核高资
13、产使用效益保障学校各项工作正常进行根据财政部事业单位国有资产管理办法财政部令第号中央级事业单位国有资产管理暂行办法财教号和教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法教财号结合学校实际制定本办法第二条本办学校国有资产包括国家拨给学校的资产学校及所属单位按国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产以及接受捐赠和其经法律确认为国家所有的资产其表现形式为流动资产固定资产在建工程无形资产和对外投资等第三条国有资的原则应当坚持安全完整与注重绩效相结合的原则第四条学校国有资产实行学校统一管理部门分类管理单位具体管理年度组织清查的管理体制第五条学校国有资产管理的主要任务是认真贯彻执行党和国家的方针政策推动资产的合
14、理后报教育部审批,教育部审 批后报财政部备案;800 万元以上(含 800 万元)的,由学 校国有资产管理委员会审核后报教育部审核,教育部审核后 报财政部审批。学校利用固定资产、无形资产对外投资、出租、出借,单项或批量价值(账面原值,下同)在 500 万元以下的,由 学校国有资产管理委员会审批后 10 个工作日内将审批文件 及相关资料报教育部备案,教育部审核汇总后报财政部备 案;单项或批量价值在 500 万元以上(含 500 万元)至 800 万元以下的,由学校国有资产管理委员会审核后报教育部审 批,教育部审批后报财政部备案;单项或批量价值在 800 万 元以上(含 800 万元)的,由学校国
15、有资产管理委员会审核 后报教育部审核,教育部审核后报财政部审批。第十六条 学校国有资产的使用包括单位自用和对外 投资、出租、出借等方式。学校国有资产使用应首先保证高 等教育事业发展的需要。第十七条 建立健全国有资产购置、验收、入账、保管、领用、使用、维护等相互制约的管理制度,加强国有资产日 常管理。第十八条坚持安全完整与注重绩效相结合的原则,逐 步建立国有资产有偿使用制度,积极推进国有资产整合与共 享共用,提高国有资产使用效益。第十九条对实物资产进行定期清查,完善资产管理账 表和相关资料,做到账账、账卡、账实相符;对清查盘点中 发现的问题,应当查明原因,并在资产统计信息报告中反映。第二十条 加
16、强对学校专利权、商标权、著作权、土地 使用权、非专利技术、校名校誉、商誉等无形资产的管理,依法保护,合理利高资产使用效益保障学校各项工作正常进行根据财政部事业单位国有资产管理办法财政部令第号中央级事业单位国有资产管理暂行办法财教号和教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法教财号结合学校实际制定本办法第二条本办学校国有资产包括国家拨给学校的资产学校及所属单位按国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产以及接受捐赠和其经法律确认为国家所有的资产其表现形式为流动资产固定资产在建工程无形资产和对外投资等第三条国有资的原则应当坚持安全完整与注重绩效相结合的原则第四条学校国有资产实行学校统一管理部门分类管理
17、单位具体管理年度组织清查的管理体制第五条学校国有资产管理的主要任务是认真贯彻执行党和国家的方针政策推动资产的合理用,并按照国家有关规定及时办理入账手 续,加强管理。第二十一条 各单位对由各种原因造成的国有资产的损 毁、流失等,要及时上报分管部门和资产与实验室管理处,不得隐匿真实情况。第四章资产处置 第二十二条 学校国有资产处置,是指学校对占有、使 用的资产进行产权转让及注销产权的一种行为,处置的范围 包括:报废、淘汰的资产,产权或使用权转移的资产,盘亏、呆账及非正常损失的资产,闲置、拟置换的资产,以及依照 国家有关规定需要处置的其他资产。处置方式包括:报废报损、出售、出让、转让(含股权 减持)
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