公司尾矿库工程预评价建筑安全文明施工_建筑-安全文明施工.pdf

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1、公司尾矿库工程预评价 1/50 第一章 评价简述 1.1 安全预评价目的和基本原则 根据国家有关法律、法规和行业标准，结合 XX尾矿库项目的特点，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析该建设项目中潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性与其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，指导危险源监控和事故预防，提高建设项目的安全生产水平，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。（1）从设计上实现建设项目的本质安全化。拟建设项目的劳动安全卫生水平，首先取决于安全设计。安全预评价作为建设项目安全设施设计的主要依据之一，

2、它将找出建设、生产过程中固有或潜在的危险、有害因素以与产生危险、有害因素发生作用的途经与变化规律，并提出消除、控制危险、有害因素与其主要条件的最佳设计方案，从而提高建设项目的本质安全度。（2）运用安全系统工程原理和方法，对拟建项目的潜在危险、有害因素进行定性、定量评价，评价其发生的可能性、产生的后果与严重程度，提出相应的安全对策措施建议。从而为建设项目投产后的安全管理实现系统化、标准化和科学化提供依据和条件。（3）通过对系统或设备、设施的分析，评价其安全性是否符合有关法律法规、规章、标准、规范与相关规定，对照法律法规、规章、标准、规范找出存在的问题和不足，提出有针对性安全对策措施建议，从而为建

3、设项目实现安全生产奠定基础。（4）为政府安全生产监管、监察部门、行业主管部门等相关单位对评价对象的安全行为进行法律法规、标准、行政规章、规范的符合性判别所用。1.2 安全预评价依据 1.2.1 法律、法规、标准文件（1）中华人民共和国安全生产法（2002.11.1）；（2）中华人民共和国矿山安全法(1993.5.1)；公司尾矿库工程预评价 2/50（3）中华人民共和国劳动法(1995.1.1)；（4）中华人民共和国消防法(1998.9.1)；（5）中华人民共和国职业病防治法2001.10.27 第六十号主席令；（6）国务院第 397 号令安全生产许可证条例(2004.1.13)；（7）国家发展

4、和改革委员会、国家安全生产监督管理局20031346 号文 关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知；（8）国家原安全生产监督管理局安监管办字200139号文关于进一步加强建设项目（工程）劳动安全卫生预评价工作的通知；（9）国家原安全生产监督管理局令第 9 号非煤矿矿山企业安全生产许可证条例实施办法（2004.5.17）；（10）国家原安全生产监督管理局安监管字200456 号文关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见；（12）安全评价通则AQ8001 2007；（13）安全预评价导则AQ8002 2007；（14）选矿安全规程GB18152-2000；（15）尾矿库安全技术规程AQ200

5、6 2005；（16）选矿厂尾矿设施设计规范ZBJ190；（17）碾压式土坝设计规范SL2742001；（18）起重机械安全规程GB 6067 85；（19）劳动防护用品管理规定1996 年 4 月 23 日劳动部发布；（20）工业企业噪声控制设计规范GBJ8785；（21）工业与民用电力装置的接地设计规范GBJ6583；（22）建筑防雷设计规范GB50057 94；（23）工业企业照明设计标准GB50034 92；（24）供配电系统设计规范GB50052 95；（25）机械设备防护罩安全技术要求GB8196 87；（26）固定式钢直梯安全技术条件GB4053.21993；（27）固定式钢斜梯

6、安全技术条件 GB 4053.3 1993；（28）固定式工业防护栏杆安全技术条件 GB 4053.4 1993；（29）固定式工业钢平台 GB 4387 1994；项目的特点应用安全系统工程原理和方法辨识与分析该建设项目中潜在的危险有害因素确定其与安全生产法律法规规章标准规范的符合性预测发生事故或造成职业危害的可能性与其严重程度提出科学合理可行的安全对策措施建议指上实现建设项目的本安全化拟建设项目的劳动安全卫生水平首先取决于安全设计安全预评价作为建设项目安全设施设计的主要依据之一它将找出建设生产过程中固有或潜在的危险有害因素以与产生危险有害因素发生作用的途经与变程原理和方法对拟建项目的潜在危

7、险有害因素进行定性定量评价评价其发生的可能性产生的后果与严重程度提出相应的安全对策措施建议从而为建设项目投产后的安全管理实现系统化标准化和科学化提供依据和条件通过对系统或设公司尾矿库工程预评价 3/50（30）矿山安全标志GB14161-93；（31）工业企业设计卫生标准 GBZ 1-2002；（32）工作场所有害因素职业接触限值GBZ2-2002；（33）生产过程安全卫生要求总则GB12801-91。1.2.2 建设单位提供的资料（1）XX尾矿库工程 1：2000 地形图；（2）2006 年 12 月 XX地质环境监测院提交的XXXXXX 矿区铁矿地质灾害危险性评估说明书；（3）XX尾矿库工

8、程安全预评价委托书；（4）XX与 XX关于该尾矿库设计方案结合确认稿。（5）立项批复 1.3 预评价范围 本次安全预评价范围为尾矿输送、库址与坝址选择、坝体堆筑、尾矿回水、尾矿库防洪泄洪与职业危害防治等。1.4 评价程序 安全预评价分七个阶段：（1）前期准备 对建设项目进行现场勘查，了解建设项目的基本情况。收集评价依据的法律法规、规章、标准与建设项目设计、地质等有关技术资料、合法性文件。（2）辨识与分析危险、有害因素 对建设项目存在的危险源与危险有害因素进行辨识与分析，对潜在事故隐患与发生的可能性进行预测。对潜在事故隐患的各种诱导因素分析判断，对事故模式、机制进行预测、预报。（3）划分评价单元

9、 按照评价范围，合理划定评价单元，选择评价方法（4）定性、定量评价 对各单元进行定性、定量评价，依据有关标准与规定确定危险等级。（5）提出安全对策措施建议 项目的特点应用安全系统工程原理和方法辨识与分析该建设项目中潜在的危险有害因素确定其与安全生产法律法规规章标准规范的符合性预测发生事故或造成职业危害的可能性与其严重程度提出科学合理可行的安全对策措施建议指上实现建设项目的本安全化拟建设项目的劳动安全卫生水平首先取决于安全设计安全预评价作为建设项目安全设施设计的主要依据之一它将找出建设生产过程中固有或潜在的危险有害因素以与产生危险有害因素发生作用的途经与变程原理和方法对拟建项目的潜在危险有害因素

10、进行定性定量评价评价其发生的可能性产生的后果与严重程度提出相应的安全对策措施建议从而为建设项目投产后的安全管理实现系统化标准化和科学化提供依据和条件通过对系统或设公司尾矿库工程预评价 4/50 根据评价结果与危险等级，提出合理、可行、有针对性的安全对策措施和安全管理的意见建议。并根据尾矿库设计方案结合确认稿提出项目设计应完善或补充的安全对策措施。（6）做出评价结论 为建设项目安全预评价作出简洁、明了的评价结论。（7）编制安全预评价报告 根据上述各阶段工作成果，编制评价报告。安全预评价程序见下图：项目的特点应用安全系统工程原理和方法辨识与分析该建设项目中潜在的危险有害因素确定其与安全生产法律法规

11、规章标准规范的符合性预测发生事故或造成职业危害的可能性与其严重程度提出科学合理可行的安全对策措施建议指上实现建设项目的本安全化拟建设项目的劳动安全卫生水平首先取决于安全设计安全预评价作为建设项目安全设施设计的主要依据之一它将找出建设生产过程中固有或潜在的危险有害因素以与产生危险有害因素发生作用的途经与变程原理和方法对拟建项目的潜在危险有害因素进行定性定量评价评价其发生的可能性产生的后果与严重程度提出相应的安全对策措施建议从而为建设项目投产后的安全管理实现系统化标准化和科学化提供依据和条件通过对系统或设公司尾矿库工程预评价 5/50 安全预评价程序图 项目的特点应用安全系统工程原理和方法辨识与分

12、析该建设项目中潜在的危险有害因素确定其与安全生产法律法规规章标准规范的符合性预测发生事故或造成职业危害的可能性与其严重程度提出科学合理可行的安全对策措施建议指上实现建设项目的本安全化拟建设项目的劳动安全卫生水平首先取决于安全设计安全预评价作为建设项目安全设施设计的主要依据之一它将找出建设生产过程中固有或潜在的危险有害因素以与产生危险有害因素发生作用的途经与变程原理和方法对拟建项目的潜在危险有害因素进行定性定量评价评价其发生的可能性产生的后果与严重程度提出相应的安全对策措施建议从而为建设项目投产后的安全管理实现系统化标准化和科学化提供依据和条件通过对系统或设公司尾矿库工程预评价 6/50 第二章

13、 概 述 2.1 项目建设单位简介 单位名称：XX 法人代表：XX 企业性质：有限责任公司 企业地址：XX 联 系 人：XX 电 话：XX 营业执照号码：XX 采矿许可证号码：XX 2.2 建设项目概况(1)项目名称：XX尾矿库工程。(2)建设地点：XXXX。（3）地理位置与交通：XX选矿厂尾矿库位于 XX南西直距约 45km处，隶属XXXX，距 XX矿区 4km。距 XX公路约 8km，有简易公路相通，交通较为方便。地理坐标为：东经：XX 北纬：XX。（4）库区地貌与气象条件：选矿厂与尾矿库库区位于 XX高原的南缘，区内海拔标高为 15431563m，属丘陵区，相对高差 20m，植被不发育，

14、覆盖厚。区内气候属典型的大陆性气候，春季多风，夏季炎热，冬季严寒，昼夜温差变化大，干旱少雨，蒸发量大，植被稀少的特点。年最高温度 35，年最低温度-34.5，年平均气温 0；每年七、八月为雨季，且多为暴雨，平均降水量为256.6mm，年均蒸发量 2100 mm；无霜期 106 天，冰冻期由每年 10 月至翌年 4 月，最大冻土深度 2.39m，冬、春季节多见西北风，平均风速 15.00m/s，最大风速可项目的特点应用安全系统工程原理和方法辨识与分析该建设项目中潜在的危险有害因素确定其与安全生产法律法规规章标准规范的符合性预测发生事故或造成职业危害的可能性与其严重程度提出科学合理可行的安全对策措

15、施建议指上实现建设项目的本安全化拟建设项目的劳动安全卫生水平首先取决于安全设计安全预评价作为建设项目安全设施设计的主要依据之一它将找出建设生产过程中固有或潜在的危险有害因素以与产生危险有害因素发生作用的途经与变程原理和方法对拟建项目的潜在危险有害因素进行定性定量评价评价其发生的可能性产生的后果与严重程度提出相应的安全对策措施建议从而为建设项目投产后的安全管理实现系统化标准化和科学化提供依据和条件通过对系统或设公司尾矿库工程预评价 7/50 达 26.00m/s。根据中国地震动参数区划图(GB183062001)，本区地震动峰值加速度(g)为 XX，对照裂度为 XX度。（5）选矿厂建设规模：选矿

16、厂年处理 XXt/a 铁矿石；年产铁精矿粉 XXt/a；选矿比 XXt/t。（6）选矿厂生产作业制度：240 天/年；3 班/天；8 小时/班；（7）年排尾矿库固体量：XXt/a，尾矿输送浓度为 XX%，矿浆密度，XXt/m3；尾矿真比重 XX，尾矿干容重：XXt/m3。（8）尾矿库投资规模：XX万元；（9）选矿厂尾矿库区工程、水文与环境地质条件 工程地质勘查类型应为块状岩类矿床，属工程地质条件简单型。矿区所在水文地质单元为低缓丘陵基岩风化带裂隙区，最低侵蚀基准面标高1460m。在风化带之内，据 ZK3-4号孔资料，地下水位埋藏深度 6.60m，静水位标高 1559.40m。矿区第四系地层覆盖

17、较薄，一般厚度 0.2 2.0m，不含地下水。地下水主要赋存于风化裂隙中。矿区所在地地基属稳定型。环境地质条件类型为质量良好型矿床。综上所述，库区工程地质、水文地质与环境地质条件利于建设尾矿库。（10）尾矿库主要特征：尾矿库拟选择在选矿厂北东 30m的丘陵沟谷内，尾矿库所在沟谷长约 XXm，平均沟宽 XXm，沟的纵向坡度为 XX，库区总汇水面积为 XXKm2（丘陵分水岭、截洪坝与引洪沟以内区域），最大坝高XX7m，尾矿库总库容XXm3，有效库容XXm3，库型为沟谷型尾矿库。尾矿库等别为五等库。由于征地范围与地形所限，所选尾矿库的库容较小，尾矿库初期坝坝底最低标高XXm，坝顶标高 XXm，初期坝

18、高 XXm，最终尾矿库坝顶标高 XXm，坝体总高为 XXm。总库容量为 XXm3，使用年限为 XX年。矿山服务年限为 XX年。坝体结构确定采取透水堆石坝，取材方便经济。坝顶宽为 XXm，外边坡坡比XX，内边坡坡比 XX。初期坝最大坝长 XXm，坝体堆石方量约 XXm3，在上游坡与坝肩均铺设两层 XXg/m2土工布作为反滤层，土工布搭接处采用缝制连接，搭接长度应不小于 XXmm，土工布两侧分别用 XXXmm 厚和 XXmm 厚碎石作为保护层，最外层用 XXmm 厚干砌石砌护。项目的特点应用安全系统工程原理和方法辨识与分析该建设项目中潜在的危险有害因素确定其与安全生产法律法规规章标准规范的符合性预

19、测发生事故或造成职业危害的可能性与其严重程度提出科学合理可行的安全对策措施建议指上实现建设项目的本安全化拟建设项目的劳动安全卫生水平首先取决于安全设计安全预评价作为建设项目安全设施设计的主要依据之一它将找出建设生产过程中固有或潜在的危险有害因素以与产生危险有害因素发生作用的途经与变程原理和方法对拟建项目的潜在危险有害因素进行定性定量评价评价其发生的可能性产生的后果与严重程度提出相应的安全对策措施建议从而为建设项目投产后的安全管理实现系统化标准化和科学化提供依据和条件通过对系统或设公司尾矿库工程预评价 8/50 2.3 生产工艺简介 选矿工艺流程为单一磁选工艺。（1）矿石破碎工艺 破碎工艺流程为

20、三段闭路破碎流程。日处理能力为 1000t/d，破碎后矿石经磁滑轮干选，抛出废石（即干选甩尾），废石产率 15%，矿石进入磨矿粉矿仓。（2）磨、选工艺 选矿主厂房设 1 个磨选系列，处理矿石量 500t/d,两段闭路磨矿两段磁选流程，磁选尾矿作为最终尾矿。（3）脱水作业 磁选铁精矿采用过滤池脱水脱水过滤后即为最终产品，即铁精矿产品。过滤池的滤液随同磁选尾矿进入尾矿库。选矿厂的尾矿自流到尾矿泵池，不经浓缩，直接由渣浆泵送到尾矿库，尾矿输送泵选用 100ZJ-I-A42 渣浆泵二台，一台工作一台备用（性能参数:Q=95-180m3/h，H=31.0-28.0m,配电机型号 Y225M-6，N=30

21、kW）。选用两条（备用一条）DN150PE 管压力输送，管道长度 550m。尾矿库回水采用水泵加压、集水池取水与浮船取水相结合的回水系统。将澄清水扬送到选矿厂回水池供生产使用。回水量约 59.3 m3/h。尾矿回水管线选 DN150PE 管一条明设，回水管线长约 110m。项目的特点应用安全系统工程原理和方法辨识与分析该建设项目中潜在的危险有害因素确定其与安全生产法律法规规章标准规范的符合性预测发生事故或造成职业危害的可能性与其严重程度提出科学合理可行的安全对策措施建议指上实现建设项目的本安全化拟建设项目的劳动安全卫生水平首先取决于安全设计安全预评价作为建设项目安全设施设计的主要依据之一它将找

22、出建设生产过程中固有或潜在的危险有害因素以与产生危险有害因素发生作用的途经与变程原理和方法对拟建项目的潜在危险有害因素进行定性定量评价评价其发生的可能性产生的后果与严重程度提出相应的安全对策措施建议从而为建设项目投产后的安全管理实现系统化标准化和科学化提供依据和条件通过对系统或设公司尾矿库工程预评价 9/50 第三章 危险源辨识与分析 3.1 自然安全条件分析与评价 3.1.1 概述 自然安全条件是指地质构造形态、工程地质、水文与水文地质、当地地形地貌、气象等自然条件对尾矿库安全生产构成的威胁或形成的危险、有害因素与其危害后果与程度。自然条件是区域自身客观存在的，不能或暂不能人为改变的。它是项

23、目设计、施工的必要依据，也是项目安全生产管理的重要依据之一。由于其对项目安全生产活动具有十分重要的意义，因此，必须对项目的自然安全条件充分认知，并全面准确地分析其与生产活动的安全关系，从而正确指导生产活动既不违背自然客观规律，实现安全生产，同时取得最大经济效益。3.1.2区域水文 矿区所在水文地质单元为低缓丘陵基岩风化带裂隙区，最低侵蚀基准面标高1460m。在风化带之内，据 ZK3-4号孔资料，地下水位埋藏深度 6.60m，静水位标高 1559.40m。矿区第四系地层覆盖较薄，一般厚度 0.2 2.0m，不含地下水。地下水主要赋存于风化裂隙中。尾矿库底标高为 1513m。3.1.3 气象条件分

24、析与评价(1)气象条件 1）气候特征：区内气候属典型的大陆性气候，春季多风，夏季炎热，冬季严寒，昼夜温差变化大，干旱少雨，蒸发量大，植被稀少的特点；2）大气降水：每年七、八月为雨季，且多为暴雨，平均降水量为 256.6mm，最大积雪深度 0.8m。3）蒸发量：平均蒸发量 2100 mm；4）气温：年最高温度 35，最低温度-34.5，平均温度 0；最大冻土深度 2.39m；5）风速与风向：冬、春季节多见西北风，平均风速 15.00m/s，最大风速可达 26.00m/s；项目的特点应用安全系统工程原理和方法辨识与分析该建设项目中潜在的危险有害因素确定其与安全生产法律法规规章标准规范的符合性预测发

25、生事故或造成职业危害的可能性与其严重程度提出科学合理可行的安全对策措施建议指上实现建设项目的本安全化拟建设项目的劳动安全卫生水平首先取决于安全设计安全预评价作为建设项目安全设施设计的主要依据之一它将找出建设生产过程中固有或潜在的危险有害因素以与产生危险有害因素发生作用的途经与变程原理和方法对拟建项目的潜在危险有害因素进行定性定量评价评价其发生的可能性产生的后果与严重程度提出相应的安全对策措施建议从而为建设项目投产后的安全管理实现系统化标准化和科学化提供依据和条件通过对系统或设公司尾矿库工程预评价 10/50 6）无霜期 106 天，冰冻期每年 10 月至翌年 4 月。(2)气象条件对尾矿系统安

26、全的影响 气候特点：当地具有降水较少、无霜期短、风沙大、气候干燥的特点。大气降水对尾矿系统安全生产的影响不太明显，暴雨可能会造成直接危害。有害因素分析：1）气温 有害因素 危 害 分 析 危害后果 预防措施 危险 等级 高 温 1.本 区 年 最 高 温 度 达35。人员在露天条件下作业，长期暴露于阳光下，容易受高温与紫外线直接伤害；2.连续运转的机械设备散热条件差，容易因高温运行受到损坏或发生事故；设备润滑条件变差（油脂粘度变低），使机械设备损坏。人员体力消耗大、中暑、紫外线伤害；机电设备损坏。1.人员使用防护用品；采取消暑、降温措施；减少高温时段作业时间；2.对机械设备采取通风、降温、冷却

27、等措施或控制负荷容量、减少运转时间；3.加强监测、检查。低 温 1.本 区 年 最 低 温 度-34.5。人员在低温条件下作业，有冻伤的可能；2.运输设备、排水系统因寒冷不能正常运行；设备润滑条件变差（油脂粘度变大），使机械设备损坏。3.路面结冰，人员滑跌、车辆失控。人员冻伤、设备损坏、车辆倾覆、人员伤亡。1.加强个人防寒措施，使用防护用品；2.对机电设备加强检查，预防冻裂或启动、运行困难；3.经常检查并清除路面结冰，车辆采取防滑措施。解冻期 岩土强度减弱，表层结构受到破坏。对坝体边坡稳定性造成影响。发生局部隆起、滑坡事故。损 坏 设 备或 人 员 伤亡。加强坝体边坡监测，增加检查频次。对隐患

28、部位与时进行处理。2）降雨 降雨特点：该地区虽然降雨量不大，但降水集中，主要集中于 78 月份；且多为暴雨，因暴雨而极有引发的地质灾害发生可能。从而造成道路被山洪冲毁、尾矿库发生项目的特点应用安全系统工程原理和方法辨识与分析该建设项目中潜在的危险有害因素确定其与安全生产法律法规规章标准规范的符合性预测发生事故或造成职业危害的可能性与其严重程度提出科学合理可行的安全对策措施建议指上实现建设项目的本安全化拟建设项目的劳动安全卫生水平首先取决于安全设计安全预评价作为建设项目安全设施设计的主要依据之一它将找出建设生产过程中固有或潜在的危险有害因素以与产生危险有害因素发生作用的途经与变程原理和方法对拟建

29、项目的潜在危险有害因素进行定性定量评价评价其发生的可能性产生的后果与严重程度提出相应的安全对策措施建议从而为建设项目投产后的安全管理实现系统化标准化和科学化提供依据和条件通过对系统或设公司尾矿库工程预评价 11/50 泥石流与滑坡。降雨对尾矿库的危害 危 害 分 析 危害后果 预防措施 危险等级 尾矿库汇水面积0.052km2沟长度 0.4km。遇暴雨或特大暴雨，上游洪水大量涌入尾矿库，水位超出最高允许水位。洪水漫坝溃坝，威胁下游居民的生命财产安全 1.库区上游应构建能够防御最大暴雨的防洪构筑物；2.构建排洪、泄洪设施，其能力必须满足排泄最大洪峰流量的需要；3.土石坝内坡面设置防止洪水冲刷坡面

30、的工程措施；4.对排洪、泄洪设施与时检查、清理，预防淤积、堵塞，影响泄洪能力；5.对下游河道与时整治，保证畅通；6.将受到溃坝威胁的下游居民、重要设施搬迁至安全地区。3）风沙 矿区风速较高，且年最多风向以西北风为主，风速最大达 26m/s，人员视线、听力受到较大的影响。尾矿库沉积干滩会出现较多的扬尘现象。3.1.4 地形地貌分析与评价(1)地形地貌 矿区位于 XX高原的南缘，区内海拔标高为 1510m1525m，属丘陵区，相对高差 15m，植被不发育，覆盖厚。(2)地形地貌对尾矿系统安全的影响 1）地貌特征 区内属于丘陵区，地形起伏较小，自然生态较弱。2）坝体滑坡、泥石流危害分析 危 害 原

31、因 分 析 危害后果 预 防 措 施 危险等级 1.大气降水特别是暴雨冲刷、渗透诱发；2.库区地质条件差。第四系冲洪积、残坡积砂砾层强度低容易滑动；3.人类活动强烈，植被不发育。毁 坏 生产场所、设施，阻断交通，人 员 伤亡。1.采取防水、排水措施；2.对第四系冲洪积、残坡积砂砾层，采用人工砌筑挡墙护坡；3.恢复植被，植被较差地段人工种植适宜生长的林、草；4.库区上游构筑防洪构筑物，防止洪水进入库区。项目的特点应用安全系统工程原理和方法辨识与分析该建设项目中潜在的危险有害因素确定其与安全生产法律法规规章标准规范的符合性预测发生事故或造成职业危害的可能性与其严重程度提出科学合理可行的安全对策措施

32、建议指上实现建设项目的本安全化拟建设项目的劳动安全卫生水平首先取决于安全设计安全预评价作为建设项目安全设施设计的主要依据之一它将找出建设生产过程中固有或潜在的危险有害因素以与产生危险有害因素发生作用的途经与变程原理和方法对拟建项目的潜在危险有害因素进行定性定量评价评价其发生的可能性产生的后果与严重程度提出相应的安全对策措施建议从而为建设项目投产后的安全管理实现系统化标准化和科学化提供依据和条件通过对系统或设公司尾矿库工程预评价 12/50 3.1.5 地震与其危害 根据中国地震动峰值参数区划图(GB18306-2001),本区动峰值加速度(g)为 0.05，对照烈度为 6 度。地震可能会直接导

33、致坝体边坡滑坡、坍塌。建（构）筑物、设施毁坏，生产系统瘫痪。3.2 危险、有害因素辨识与分析 3.2.1 重大危险源辨识 依据原国家安全生产监督管理局安监管字200456 号文 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见附件 1 中“重大危险源申报范围”的规定，当尾矿库全库容100104m3或者尾矿库坝高30 m时，该项目初设设计的尾矿库总库容 31.18 104m3，坝高 7m，故该尾矿库未构成重大危险源。3.2.2 危险、有害因素识别与分析 (1)危险、有害因素识别 序号 危险、有害因素 存 在 场 所 或 部 位 1 溃坝 尾矿坝坝体 2 山体滑坡、泥石流 1尾矿库两侧山体；2尾矿输送系统

34、经过地段。3 高处坠落 1尾矿坝、尾矿处理设施；2人行道路、台阶、平台、斜梯；高处、高空作业。4 机械伤害 各类筑坝机械、砂泵、水泵与其它机械设备启动、运转环节和部位。5 触电 尾矿输送和筑坝所有供、配、输、用电设备与线路。6 车辆伤害 运输车辆、装载机、挖掘机、筑坝机械等；筑坝材料卸料点、运输道路与转弯、交叉点等。7 淹溺 尾矿输送矿浆池、尾矿库。8 打击伤害 人工搬运作业；运输车辆物料坠落与飞溅；装载机械物料坠落与飞溅；同一垂直面内，上、下交叉作业；起重作业现场。9 粉尘危害 尾矿堆积坝体、沉积干滩等。项目的特点应用安全系统工程原理和方法辨识与分析该建设项目中潜在的危险有害因素确定其与安全

35、生产法律法规规章标准规范的符合性预测发生事故或造成职业危害的可能性与其严重程度提出科学合理可行的安全对策措施建议指上实现建设项目的本安全化拟建设项目的劳动安全卫生水平首先取决于安全设计安全预评价作为建设项目安全设施设计的主要依据之一它将找出建设生产过程中固有或潜在的危险有害因素以与产生危险有害因素发生作用的途经与变程原理和方法对拟建项目的潜在危险有害因素进行定性定量评价评价其发生的可能性产生的后果与严重程度提出相应的安全对策措施建议从而为建设项目投产后的安全管理实现系统化标准化和科学化提供依据和条件通过对系统或设公司尾矿库工程预评价 13/50 10 噪音危害 砂泵、回水水泵等运转的机械设备。

36、(2)主要危险、有害因素的分析 序号 危险有 害因素 诱导因素 危害后果 危险等级 1 溃坝 1坝基处工程地质条件不清；2设计不合理；3施工质量差或未按设计施工；4生产运行中管理不当；5不可抗力所致（如地震等）。坝体毁坏，下游人员伤亡、财产损失 2 山 体 滑坡、泥石流 1大气降水特别是暴雨冲刷、渗透诱发；2.山体地质条件差。表土、岩层强度低、岩层层理面倾向与山坡倾向相同时容易滑动；3.植被遭到破坏。毁坏工程设施，人员伤亡 3 高处坠落 1防护设施不完善，不合格。2信号、照明不齐全，不合格。3作业地点“脏、乱、差”，无序作业。4违规进入、违章停留。人员伤亡 4 淹溺 1安全防护设施不完善，不合

37、格；2违章作业、违章停留、违章进入；3警戒、警标不合格，不齐全；4问题未与时发现或处理；5人员判断失误；6监护不力。人员伤亡 3.3 事故机制与风险控制 3.3.1 事故发生的条件 根据安全评价相关性原理可知，事故和导致事故发生的各种原因（危险因素）之间，存在着相关关系，表现为依存关系和因果关系；危险因素是原因，事故是结果。事故的发生是由许多因素综合作用的结果；分析各种因素的特征、变化规律、影响事故发生和事故后果的程度，以与从原因到结果的途径，揭示其内在联系和相关程度，才能为预防事故制定和采取恰当的对策措施。任何事物（包括事故）在其发展过程中，从过去到现在以至延伸到将来，都具有一定的延续性，称

38、为惯性。利用惯性原理，找出系统中存在的危险源，通过监督、检测、观察等手段，分析其发展速度、变化趋势与规律，以便适时采取措项目的特点应用安全系统工程原理和方法辨识与分析该建设项目中潜在的危险有害因素确定其与安全生产法律法规规章标准规范的符合性预测发生事故或造成职业危害的可能性与其严重程度提出科学合理可行的安全对策措施建议指上实现建设项目的本安全化拟建设项目的劳动安全卫生水平首先取决于安全设计安全预评价作为建设项目安全设施设计的主要依据之一它将找出建设生产过程中固有或潜在的危险有害因素以与产生危险有害因素发生作用的途经与变程原理和方法对拟建项目的潜在危险有害因素进行定性定量评价评价其发生的可能性产

39、生的后果与严重程度提出相应的安全对策措施建议从而为建设项目投产后的安全管理实现系统化标准化和科学化提供依据和条件通过对系统或设公司尾矿库工程预评价 14/50 事 故 发 生 的 条 件 施，预防其由量变到质变，进而演变为事故。事故的发生，绝不是偶然的、孤立的。是由若干个原因因素耦合在一起的，当具备事故发生的充分必要条件时，事故就必然会立即爆发。多一个原因因素不需要，少一个原因因素事故就不会发生。事故发生的条件与原因因素见下图：3.3.2 风险控制(1)由自然安全条件分析与危险源辨识与分析可知，企业具备发生事故的客观因素，是发生事故的基本条件。若具备事故的基本条件并存在主观因素，事故发生是必然

40、的。因此，对客观因素全面掌握、论证分析、充分认知，对主观因素严格控制、彻底消除是避免事故的有效途径。(2)由危险有害因素的存在部位可知，尾矿输送与回水系统的机械设备是事故频率较高部位或环节，是安全工作日常管理、现场管理的重点。(3)由危险等级可知，尾矿坝漫顶、溃坝是尾矿库存在的重大危险隐患，一旦发生事故，其故危害较大，危险等级最高，是重点防范的潜在事故隐患。尾矿库潜在危险源、有害因素是客观存在的，事故发生的可能性取决于产生触发诱导因素的频次、安全设施的完善状态、安全措施的落实、安全投入的程度、安全管理水平与全员素质等主观因素。应采取积极的综合防治措施，严格控制危自然（客观）因素 人为（主观）因

41、素 自然条件 物质特性 物质状态 地质条件；水文地质条件；气象条件；地形地貌、地震等因素。有害物 质 的 赋存、涌出数量及潜在危险能量。可燃性、有毒性、爆炸性、放射性；压力、温度、强度、硬度、粘结性及特性变化条件物理、化学因素等。1.浓度、数量、角度、坡度、高度、宽度、面积、位置、距离、结构；2.设备、设施技术特征：参数、速度、电压、电流、容量、几何尺寸、材质等；3.当前状态：静止、运动、启动等；4.未来状态：变化、发展、趋势、规律。防护设施、保护装置、信号、照明、警示、警标、装备器材、医疗救护、劳保用品、安全保障体系。管理机构、管理制度、责任制度、安全培训与资质、抢险救灾、应急救援预案、危险

42、源辨识、预警预报、安全措施、技术管理、操作规程、作业规程。安全防护 安全管理 项目的特点应用安全系统工程原理和方法辨识与分析该建设项目中潜在的危险有害因素确定其与安全生产法律法规规章标准规范的符合性预测发生事故或造成职业危害的可能性与其严重程度提出科学合理可行的安全对策措施建议指上实现建设项目的本安全化拟建设项目的劳动安全卫生水平首先取决于安全设计安全预评价作为建设项目安全设施设计的主要依据之一它将找出建设生产过程中固有或潜在的危险有害因素以与产生危险有害因素发生作用的途经与变程原理和方法对拟建项目的潜在危险有害因素进行定性定量评价评价其发生的可能性产生的后果与严重程度提出相应的安全对策措施建

43、议从而为建设项目投产后的安全管理实现系统化标准化和科学化提供依据和条件通过对系统或设公司尾矿库工程预评价 15/50 险源、危险有害因素，消除、杜绝触发诱导因素；人为消除、控制、减弱、降低、释放危险能量，最终实现安全生产之目的。项目的特点应用安全系统工程原理和方法辨识与分析该建设项目中潜在的危险有害因素确定其与安全生产法律法规规章标准规范的符合性预测发生事故或造成职业危害的可能性与其严重程度提出科学合理可行的安全对策措施建议指上实现建设项目的本安全化拟建设项目的劳动安全卫生水平首先取决于安全设计安全预评价作为建设项目安全设施设计的主要依据之一它将找出建设生产过程中固有或潜在的危险有害因素以与产

44、生危险有害因素发生作用的途经与变程原理和方法对拟建项目的潜在危险有害因素进行定性定量评价评价其发生的可能性产生的后果与严重程度提出相应的安全对策措施建议从而为建设项目投产后的安全管理实现系统化标准化和科学化提供依据和条件通过对系统或设公司尾矿库工程预评价 16/50 第四章 评价单元的划分与评价方法的选择 4.1 评价单元划分的原则 安全预评价依据安全评价通则（AQ8001-2007）、安全预评价导则（AQ8002-2007）的要求，并结合建设项目实际，遵循“科学、合理，便于实施，相对独立且具有明显的特征界限”的原则。4.2 评价的单元划分方法 划分评价单元是为评价目的和评价方法服务的，其主要

45、目的是便于评价工作的进行，有利于提高评价工作的准确性。根据 XX选矿厂尾矿库和尾矿设施的生产特点，本次安全预评价按照生产工艺条件的不同，将项目划分为 8 个评价单元：1尾矿输送 2库址与坝址选择 3尾矿坝与尾砂堆积筑坝 4尾矿回水 5尾矿库防洪与泄洪 6供配电 7职业危害防治 8安全管理和应急救援预案编制 4.3 安全预评价方法的选择 4.3.1 安全预评价方法的选择原则：安全预评价方法的选择遵循充分性、适应性、系统性、针对性和合理性的原则。安全评价方法的选择过程（见下图）：项目的特点应用安全系统工程原理和方法辨识与分析该建设项目中潜在的危险有害因素确定其与安全生产法律法规规章标准规范的符合性

46、预测发生事故或造成职业危害的可能性与其严重程度提出科学合理可行的安全对策措施建议指上实现建设项目的本安全化拟建设项目的劳动安全卫生水平首先取决于安全设计安全预评价作为建设项目安全设施设计的主要依据之一它将找出建设生产过程中固有或潜在的危险有害因素以与产生危险有害因素发生作用的途经与变程原理和方法对拟建项目的潜在危险有害因素进行定性定量评价评价其发生的可能性产生的后果与严重程度提出相应的安全对策措施建议从而为建设项目投产后的安全管理实现系统化标准化和科学化提供依据和条件通过对系统或设公司尾矿库工程预评价 17/50 4.3.2 安全预评价方法的选择 安全预评价根据项目的特点，分别采用了预先危险分

47、析法、事故树分析法、专家综合分析法、事故后果模拟分析法等方法。（1）预先危险分析法（PHA）预先危险分析（Preliminary Hazard Analysis，简称 PHA），是在进行某项工程活动（包括设计、施工、生产、维修等）之前，对系统存在的各种危险（包括危险因素的类别、分布）、出现危险的原因，预测事故对人体、系统产生的影响，确定系统危险性等级，提出消除或控制危险的措施。常见的预先危险分析表如表 4-1 所示。预先危险分析表 表 4-1 危险 原 因 后 果 危险 等级 措 施 分析步骤如下：1）熟悉各个系统的基本情况；2）分析各种危险、危害因素以与突发性事件；3）推测可能发生的事故类型

48、和危险、危害程度；4）确定危 险、危害因素后果的危险等级；按照危险、危害因素可导致的事故，危害的危险（危害）程度，将危险、危害因素划分为四个危险等级，见表 4-2。危险程度分级表 表 4-2 级 别 危 险 程 度 可 能 导 致 的 后 果 项目的特点应用安全系统工程原理和方法辨识与分析该建设项目中潜在的危险有害因素确定其与安全生产法律法规规章标准规范的符合性预测发生事故或造成职业危害的可能性与其严重程度提出科学合理可行的安全对策措施建议指上实现建设项目的本安全化拟建设项目的劳动安全卫生水平首先取决于安全设计安全预评价作为建设项目安全设施设计的主要依据之一它将找出建设生产过程中固有或潜在的危

49、险有害因素以与产生危险有害因素发生作用的途经与变程原理和方法对拟建项目的潜在危险有害因素进行定性定量评价评价其发生的可能性产生的后果与严重程度提出相应的安全对策措施建议从而为建设项目投产后的安全管理实现系统化标准化和科学化提供依据和条件通过对系统或设公司尾矿库工程预评价 18/50（2）事故树分析法 事故树分析（Fault Tree Analysis，缩写 FTA）又称故障树分析，它是一种演绎的系统安全分析方法，是从要分析的特定事故或故障开始，层层分析其发生的原因，一直分析到不能再分解为止；将特定的事故和各层原因（危险因素）之间用逻辑门符号连接起来，得到形象、简洁地表达其逻辑关系（因果关系）的

50、逻辑树图形，即事故树。它可用于各类系统的可靠性和安全性分析，各种生产实践的安全管理可靠性分析和伤害事故分析。事故树分析的基本步骤：1)确定分析对象系统和要分析的各对象事件（顶上事件）通过经验分析、事件树分析和故障类型和影响分析确定顶上事件（何时、何地、何类）；明确对象系统的边界、分析深度、初始条件、前提条件和不考虑条件，熟悉系统、收集相关资料（工艺、设备、操作、环境、事故等方面的情况和资料）。2)确定系统事故发生概率、事故损失的安全目标值 3)调查原因事件 调查与事故有关的所有直接原因和各种因素（设备故障、人员失误和环境不良因素）。4)编制事故树 从顶上事件起，逐级找出所有原因事件，直到最基本