房地产开发报建手册_-.pdf
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1、第一部分 项目开发报建流程 第二部分 项目前期阶段报建流程 一、办理签署土地使用权出让合同书手续 第三部分 项目建设阶段报建流程 一、办理项目地名注册手续 二、办理项目立项 三、规划局（一）办理建设项目选址意见书（二）办理建设用地规划许可证（三）建设项目规划设计方案（修规）报批（四）办理建设用地规划批准书（五）建筑设计方案报批（六）办理建筑工程规划许可证（七）办理临时建筑许可证（政府机构或企业申报）（八）办理临时建筑许可证（私人申报）（九）建筑物室外装饰工程设计方案报批（十）“一书两证”及附件变更遗失补发（十一）办理建设工程规划验收合格证（十二）办理房屋拆迁许可证、房屋拆迁公告（十三）规划设计
2、单位资格认证 四、市建设局（一）建设工程保证安全施工的措施备案（二）建设工程缴费指南（三）房屋建筑和市政基础设施工程（施工和监理）合同、保函备案指南（四）房地产开发项目手册备案指南（五）建筑工程（新建和既有建筑装修、加层、扩建、改建）施工许可证（六）建筑工程（新建和既有建筑装修、加层、扩建、改建）施工许可证（七）建筑工程（新建和既有建筑装修、加层、扩建、改建）施工许可证（八）房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查备案指南（九）房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案指南（十）工程合同纠纷调解申请指南（十一）房地产开发项目转让备案指南（十二）商品房预售广告备案指南（十三）商品房预售楼款用
3、款申请指南（十四）商住用地办理商品房预售许可情况说明（十五）商品房预售许可指南（十六）商品房预售许可证变更、延期指南 五、城市管理局 六、人防办 七、消防局 八、房管局 附表 1：项目报批报建 建设阶段报建流程一办理项目地名注册手续二办理项目立项三规划局一办理建设项目选址意见书二办理建设用地规划许可证三建设项目规划设计方案修规报批四办理建设用地规划批准书五建筑设计方案报批六办理建筑工程规划许可批十一书两证及附件变更遗失补发十一办理建设工程规划验收合格证十二办理房屋拆迁许可证房屋拆迁公告十三规划设计单位资格认证四市建设局一建设工程保证安全施工的措施备案二建设工程缴费指南三房屋建筑和市政基础设施工
4、许可证六建筑工程新建和既有建筑装修加层扩建改建施工许可证七建筑工程新建和既有建筑装修加层扩建改建施工许可证八房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查备案指南九房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收 序号 报批报建 事项 所需资料 资料来源 部门 资料提交时机 使用部门 1 建设项目投 资立项 项目建设指标和规划方案 及设计说明 设计部 完成投资计划立项 10 个工作日 开发部 项目部 设计部 土地中标通知书 开发部 2 规划方案专 家评审 规划方案总平面、单体立面 效果图 设计部 召集会议前 3个工作日 开发部 项目部 3 规划方案总 平面审查意 见书 规划方案总平面监图两张、经济技术指标
5、 设计部 办理审批需 15个工作 日 开发部 项目部 4 交管消防人 防意见征求 交通流线图、地下车库平 面、停车方案、坡道、出入 口 设计部 办理各项审批前须征询 各部门意见 开发部 项目部 5 放大样、日 照分析 总平面标注单体尺寸，与周 边道路关系，与周边建筑关 系 设计部 放大样 7个工作日；日照 分析审核 15个工作日 开发部 项目部 6 建筑扩初设 计意见书 报批图（平、立、剖及基础 图）各五套 A4图纸、设计部 上报政府窗口需 15个 工作日 开发部 项目部 7 建筑消防、交管、人防、环保审批、人防工程施工图 消防工程施工图 交管方案确定、机械设备中 标书 设计部 在建人防审批前
6、 25个 工作日确定人防方案设 计 开发部 项目部 8 办理正式开 工批复 立项批复，规划批复意见，土 地证 9 建设工程规 划许可证 提供建筑图三套（A4）设计部 完成规划许可证前 15 个工作日 开发部 项目部 营销管理部 10 交纳规费、办理冲抵手 续 相关台帐 开发部 冲抵需 30个工作日 交费需 15个工作日 开发部 银行资金 财务部 11 领取规划许 可证、公示 牌、现场放 线开工 施工现场平整工程部配合 项目部 3个工作日 3个工作日 开发部 项目部 附表 2:配套工程报批报建:建设阶段报建流程一办理项目地名注册手续二办理项目立项三规划局一办理建设项目选址意见书二办理建设用地规划
7、许可证三建设项目规划设计方案修规报批四办理建设用地规划批准书五建筑设计方案报批六办理建筑工程规划许可批十一书两证及附件变更遗失补发十一办理建设工程规划验收合格证十二办理房屋拆迁许可证房屋拆迁公告十三规划设计单位资格认证四市建设局一建设工程保证安全施工的措施备案二建设工程缴费指南三房屋建筑和市政基础设施工许可证六建筑工程新建和既有建筑装修加层扩建改建施工许可证七建筑工程新建和既有建筑装修加层扩建改建施工许可证八房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查备案指南九房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收序号 工作内容 所需资料及工作支持 资料来源部门 资料提交 时机 使用部门 1 委托项目 综合管
8、网设计 各种管网的技术条件，确定水泵 房、调压站、箱变、高压环网柜、开闭所、变电所、配电间、各种 管道井等的具体位置 项目部 设计中 设计部 确认管网及各种配套设施总体规 划是否合理 设计部、征求各个 职能部门 2 综合管网设计 报批 管网综合图 各管线主管部门意见 设计部 2 各配套专业施 工图设计 小区规划平面图、园林平面图、各种安装工程专业施工图 设计部 设计前 一周 项目部 3 各专业施工图 的审查 各专业施工图 各专业设计单位 天完成 项目部 织 4计;审查设计方案、概算、施工图纸 会审、确认 施工图纸进行会审、确认 确认设计概算 项目部 7天完成 项目部 5 确定各个施工 队伍；审
9、核预算 施工预算审核、确认 成本部 天 项目部 6 洽谈、签订 施工合同 对合同条款确认 成本部 天 项目 部 7 组织施工单位 进场、交接 支付预付款 成本部 项目部 各管线验收单 项 现场施工完成 项目部 项目部 8 开通水、电、煤 气、小区路灯 等;电信、宽带、有线电视具备 开户条件 技术参数、专业表格填与 进行竣工测量验收 项目部 设计部 9 设备移交 专业公司 设备商的配合；材料部 项目部 物业公司 相关部门 附表 3:项目验收阶段报批报建 报批报建事项 所需材料 资料提交部 提交时机 使用部门 建设阶段报建流程一办理项目地名注册手续二办理项目立项三规划局一办理建设项目选址意见书二办
10、理建设用地规划许可证三建设项目规划设计方案修规报批四办理建设用地规划批准书五建筑设计方案报批六办理建筑工程规划许可批十一书两证及附件变更遗失补发十一办理建设工程规划验收合格证十二办理房屋拆迁许可证房屋拆迁公告十三规划设计单位资格认证四市建设局一建设工程保证安全施工的措施备案二建设工程缴费指南三房屋建筑和市政基础设施工许可证六建筑工程新建和既有建筑装修加层扩建改建施工许可证七建筑工程新建和既有建筑装修加层扩建改建施工许可证八房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查备案指南九房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收 门 人防工程验收 人防竣工图纸 相关批文 项目部 验收前 10 日 项目部 防疫
11、验收 防疫竣工图纸 相关批文 项目部 验收前 10 日 项目部 环保验收 环保竣工图纸 相关批文 项目部 验收前 10 日 项目部 消防验收 消防技术检测报告竣 工图纸 项目部 验收前 10 日 开发部 规划验收 单体工程竣工图纸 项目部 验收前 10 日 开发部 项目综合验收（房产局、街道、小区办、绿化办、通邮办、建委、公安局、环卫）建设工程综合验收备 案 项目部 项目部 第二部 项目前期阶段报建流程、办理签署土地使用权出让合同书手续 、土地使用权转让（一）适用范围 1、已办理有偿使用的国有土地使用权转让；2、国有企业、集体企业和公有经济成分占主导地位（占 51%以上）的公司、企业 建设阶段
12、报建流程一办理项目地名注册手续二办理项目立项三规划局一办理建设项目选址意见书二办理建设用地规划许可证三建设项目规划设计方案修规报批四办理建设用地规划批准书五建筑设计方案报批六办理建筑工程规划许可批十一书两证及附件变更遗失补发十一办理建设工程规划验收合格证十二办理房屋拆迁许可证房屋拆迁公告十三规划设计单位资格认证四市建设局一建设工程保证安全施工的措施备案二建设工程缴费指南三房屋建筑和市政基础设施工许可证六建筑工程新建和既有建筑装修加层扩建改建施工许可证七建筑工程新建和既有建筑装修加层扩建改建施工许可证八房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查备案指南九房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收
13、以及行政、事业单位的土地使用权转让；3、经法院判决需变卖用于清偿债务的土地使用权转让；4、原经批准划拨的经营性房地产项目用地，补办出让手续后再转让。（二）所需资料 1、转让交易（1）土地使用权交易申请报告（1份）；（2）土地使用权交易申请审批表（1份）；（3）转让方营业执照复印件、法人代表合法身份证明复印件（企业）（4）主管部门、董事会同意转让文件；（5）土地使用证；（6）土地补偿费的证明材料；（7）地价评估报告书；（8）地理位置图（1:1万）（划出用地范围红线）（1份）；（9）数字化地籍图（5份）、宗地图和上述图件的软盘。（10）市规划局的规划用地许可证和规划红线图 2、补办出让交易（1）土
14、地使用权（经营性）出让（补办出让）申请审批表（2）原土地使用者申请补办出让后转让报告（3）竞买人申请竞买报告、申购登记表（4）原批准用地文件（5）原规划批准文件复印件（6）宗地图（2份）、地籍图（5份）、土地利用现状图（1份）（7）转让双方营业执照复印件及身份证复印件（8）村委会交齐地价款证明（9）估价报告（10）磁盘（三）办理程序 1、土地交易中心受理土地使用权转让申请、并进行初审；2、报市国土资源局审批；3、土地交易中心根据土地使用权转让原则设定二种交易方式：一是挂牌交易，二 是交易鉴证。属于挂牌交易范畴的主要有：已办理有偿使用的国有资产、集体资产和公有经济成 份占主导地位（占51%以上）
15、的公司、企业以及行政、事业单位的国有土地使用 权的转让；原经行政划拨批准的国有资产、集体资产和公有经济成份占主导地 位的公司、企业以及行政、事业单位的国有土地使用权转让；转让方要求用挂 牌交易方式交易的。属于交易鉴证范畴的主要有：已办理有偿使用的民营、个体和外资企业的国有土地 使用权转让；房地产开发项目的别墅地转让；因房产转让而造成土地使用权 转让的；经法院判决需变卖用于清偿债务的土地使用权转让。（1）挂牌交易操作程序如下：建设阶段报建流程一办理项目地名注册手续二办理项目立项三规划局一办理建设项目选址意见书二办理建设用地规划许可证三建设项目规划设计方案修规报批四办理建设用地规划批准书五建筑设计
16、方案报批六办理建筑工程规划许可批十一书两证及附件变更遗失补发十一办理建设工程规划验收合格证十二办理房屋拆迁许可证房屋拆迁公告十三规划设计单位资格认证四市建设局一建设工程保证安全施工的措施备案二建设工程缴费指南三房屋建筑和市政基础设施工许可证六建筑工程新建和既有建筑装修加层扩建改建施工许可证七建筑工程新建和既有建筑装修加层扩建改建施工许可证八房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查备案指南九房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收 a、土地交易中心接到转让交易的申请材料后，现场勘察、拍摄，将资料输入电脑，土地交易中心根据地价评估与委托人申请的交易单价来设疋交易底价，在交易大 厅大展示彩屏和市国
17、土信息网站上公布挂牌交易的信息。彩屏上详细标明交易地 块的位置、面积、用途、年期、规划要点、交易底价等，并设定交易期限。期限 内申购者自由竞价申购，期限界满时，电脑根据申购者的报价，撮合交易，出价 最高者为竞得人。交易期限内，允许最先交齐地价款者为竞得人的交易方式；b、如果挂牌交易期限内没有申购者申购，期满后经委托人同意，继续挂牌，但不 设定交易期限，有申购者申购，即可成交；c、交易成交后 3个工作日内由土地交易中心通知竞得人，并与竞得人签订成交 确认书，主持转让双方签订国有土地使用权转让合同；（2）交易鉴证的操作程序如下：a、土地交易中心接到转让交易申请材料后，对转让双方的交易行为进行验证，
18、符 合转让条件的上报市国土资源局审批，批准后由交易中心主持交易双方签订 转 让合同。b、交易成交后，市国土资源局根据成交确认书和国有土地使用权转让合冋，向交易双方颁发用地批准文件；C、竞得人按转让合冋规定付清地价款及政府有关税费后，凭批准文件和收费清单 到市国土资源局窗口办理土地变更登记手续；d、市土地交易中心从地价款中扣除应缴的款项后，余数付给原土地使用者。（四）批转文件、附件 用地批准文件。（五）收费项目 、土地使用权出租:（一）适用范围 已办理有偿使用的国有土地使用权出租；（二）所需资料 1、土地使用权租赁申请报告；2、土地使用权租赁申请审批表；3、双方租约；建设阶段报建流程一办理项目地
19、名注册手续二办理项目立项三规划局一办理建设项目选址意见书二办理建设用地规划许可证三建设项目规划设计方案修规报批四办理建设用地规划批准书五建筑设计方案报批六办理建筑工程规划许可批十一书两证及附件变更遗失补发十一办理建设工程规划验收合格证十二办理房屋拆迁许可证房屋拆迁公告十三规划设计单位资格认证四市建设局一建设工程保证安全施工的措施备案二建设工程缴费指南三房屋建筑和市政基础设施工许可证六建筑工程新建和既有建筑装修加层扩建改建施工许可证七建筑工程新建和既有建筑装修加层扩建改建施工许可证八房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查备案指南九房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收 4、双方营业执照及法
20、人代表合法身份证明复印件；5、土地使用证。（三）办理程序 1、土地使用权出租人和承租人填与土地使用权租赁申请、审批表，市土地交 易中心受理申请后，符合出租条件的上报市国土资源局审批；2、经市国土资源局审批同意后，市土地交易中心主持租赁双方签订土地租赁合同；3、市国土资源局颁发用地批文；4、租赁双方付清政府有关税费后，凭批准文件到市国土资源局窗口办理土地他项 权利登记手续；（四）批转文件、附件 租赁合同（五）收费项目 交易手续费（六）审批期限 第三部分项目建设阶段报建流程 一、办理项目地名注册手续 收件资料：（一）申报建筑物（单体或连体）命名须提交的材料:序号 资料名称 份数 是否原件 备注 1
21、 建筑物命名、更名审批表 3 原件 由申报单位到镇区社会事务办或市名办领 取表格填报，并加盖公章 2 授权委托证明书 1 原件 法定代表人签章并盖章，明确委托内容、权限、期限 3 建设用地批准书及附图 2 复印件 需加盖提供单位的章 4 建设用地规划许可证及红线图 2 复印件 需加盖提供单位的章 5 建设工程报建审核书 2 复印件 需加盖提供单位的章 6 经规划部门批准的四至图或总平 面图 2 复印件 需加盖提供单位的章 （二）申报住宅小区（楼群或片区）命名须提交的材料:序号 资料名称 份数 是否原件 备注 1 建筑物命名、更名审批表 3 原件 由申报单位到镇区社会事务办或市地名 办领取表格填
22、报，并加盖公章 2 授权委托证明书 1 原件 法定代表人签章，加盖公章，明确委托内 容、权限、期限 3 建设用地批准书及附图 2 复印件 需加盖提供单位的章 建设阶段报建流程一办理项目地名注册手续二办理项目立项三规划局一办理建设项目选址意见书二办理建设用地规划许可证三建设项目规划设计方案修规报批四办理建设用地规划批准书五建筑设计方案报批六办理建筑工程规划许可批十一书两证及附件变更遗失补发十一办理建设工程规划验收合格证十二办理房屋拆迁许可证房屋拆迁公告十三规划设计单位资格认证四市建设局一建设工程保证安全施工的措施备案二建设工程缴费指南三房屋建筑和市政基础设施工许可证六建筑工程新建和既有建筑装修加
23、层扩建改建施工许可证七建筑工程新建和既有建筑装修加层扩建改建施工许可证八房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查备案指南九房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收4 建设用地规划许可证及红线图 2 复印件 需加盖提供单位的章 5 建设工程报建审核书 2 复印件 需加盖提供单位的章 6 经规划部门批准的四至图或总平面图 2 复印件 应附经济技术指标，需加盖提供单位的章（三）申报道路（街巷）命名须提交的材料:序号 资料名称 份数 是否原件 备注 1 道路命名、更名申报表 3 原件 由申报单位到镇区社会事务办或市地名 办领取表格填报，并加盖公章 2 授权委托证明书 1 原件 法定代表人签章，加盖公
24、章，委托 1-2 名代理人，明确委托内容、权限、期限 3 规划道路网络图、地形图或平面图 2 复印件 所提供图纸必须与实地情况相符并能清 楚显示拟命名道路走向、相连路街位置，需加盖提供单位的章 4 征询拟命名道路两旁单位意见的材料 1 原件 拟命名道路两旁单位必须清晰表明本单 位意见并加盖公章 办理部门：市地名办（市民政局区划地名科）办理时限：15个工作日 收费标准：代收公告费 办事流程：建设阶段报建流程一办理项目地名注册手续二办理项目立项三规划局一办理建设项目选址意见书二办理建设用地规划许可证三建设项目规划设计方案修规报批四办理建设用地规划批准书五建筑设计方案报批六办理建筑工程规划许可批十一
25、书两证及附件变更遗失补发十一办理建设工程规划验收合格证十二办理房屋拆迁许可证房屋拆迁公告十三规划设计单位资格认证四市建设局一建设工程保证安全施工的措施备案二建设工程缴费指南三房屋建筑和市政基础设施工许可证六建筑工程新建和既有建筑装修加层扩建改建施工许可证七建筑工程新建和既有建筑装修加层扩建改建施工许可证八房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查备案指南九房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收 申报单位 建设阶段报建流程一办理项目地名注册手续二办理项目立项三规划局一办理建设项目选址意见书二办理建设用地规划许可证三建设项目规划设计方案修规报批四办理建设用地规划批准书五建筑设计方案报批六办理建筑
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- 房地产开发 手册 绩效 管理
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