银行贷款风险分类管理办法和操作规程模版.doc
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1、xx银行贷款风险分类管理办法xx总发xx120号,xx年7月5日印发第一章 总则第一条 为规范本行贷款风险分类管理,真实、全面、动态地反映资产质量,有效防范和化解风险,根据贷款风险分类指引、小企业贷款风险分类办法(试行)等有关法律法规,结合本行实际,特制定本办法。第二条 本办法所称的贷款风险分类,是指按照风险程度将贷款划分为不同档次的过程,其实质是判断借款人(债务人,下同)及时足额偿还债务本息的可能性。第三条 本办法所称风险分类涉及的贷款包括贷款和表外业务,其中贷款业务包括公司贷款、个人贷款、贴现等;表外业务包括承兑、保函、信用证、贷款承诺等。第四条 贷款风险分类的原则(一)真实性原则:分类应
2、真实客观地反映各类贷款的风险状况;(二)及时性原则:应及时、动态地根据借款人经营管理等状况的变化调整分类结果;(三)重要性原则:对影响贷款风险分类的诸多因素,根据本管理办法的分类定义确定关键因素,进行评估和分类;(四)审慎性原则:对难以准确判断借款人还款能力的贷款,应适度下调其分类等级。第五条 贷款风险分类应达到以下目标:(一)揭示贷款的实际价值和风险程度,真实、全面、动态地反映贷款质量;(二)及时发现信贷管理过程中存在的问题,加强贷款管理;(三)为判断贷款损失准备金是否充足提供依据。第二章 贷款风险分类定义第六条 按照本行内部管理需要和风险程度大小,贷款划分为正常、关注、次级、可疑和损失五类
3、,后三类合称为不良贷款。第七条 五类贷款的定义分别为:(一)正常贷款:借款人能够履行合同,没有足够理由怀疑贷款本息不能按时足额偿还。(二)关注贷款:尽管借款人目前有能力偿还贷款本息,但存在一些可能对偿还产生不利影响的因素。(三)次级贷款:借款人的还款能力出现明显问题,完全依靠其正常营业收入无法足额偿还贷款本息,即使执行担保,也可能会造成一定损失。(四)可疑贷款:借款人无法足额偿还贷款本息,即使执行担保,也肯定要造成较大损失。(五)损失贷款:在采取所有可能的措施或一切必要的法律程序之后,本息仍然无法收回,或只能收回极少部分。第三章 贷款风险分类标准与认定第八条 根据贷款对象不同,本行贷款风险分类
4、包括公司贷款、小企业贷款和个人贷款三大类,按其特征进行分类。对重组贷款、贴现和表外业务作相应规定进行分类。第九条 公司贷款分类标准:(一)正常类贷款的特征:1、借款人有能力履行承诺,能按期足额支付贷款本息的;2、借款人生产经营正常(主要经营指标稳定),现金流量充足;3、借款人信用记录良好,对本行及其他银行均未拖欠贷款本息;4、有足值的、真实的、合法的存单、国债、银行承兑汇票等质押的;5、以房产作为有效抵押,且抵押率未超过本行标准的;(二)关注类贷款的特征:1、宏观经济、市场、行业等外部环境的变化对借款人的经营产生不利影响,并可能影响借款人的偿债能力;2、借款人的一些关键财务指标如流动比率、速动
5、比率、资产负债率、销售利润率、存货周转率等低于同行业平均水平或有较大下降;3、固定资产贷款项目出现重大的、不利于贷款偿还的调整,基建项目工期延长一年以上,或概算调整幅度超过原计划15%以上;4、借款人的主要股东、关联企业或母子公司等发生了重大不利变化;5、贷款抵押(质)物价值下降幅度较大,或本行对抵押(质)物失去控制;6、贷款保证人的财务状况出现疑问;7、借款人的关联公司或母子公司发生经济纠纷,卷入法律诉讼;8、贷款本金和利息虽尚未逾期,但借款人有利用兼并、重组、分立等形式恶意逃废银行债务的嫌疑;9、借新还旧,或者需通过其他融资方式偿还;10、改变贷款用途;11、贷款本金或者利息逾期;12、同
6、一借款人对本行或其他银行的部分债务已经不良;13、本行信贷档案不齐全,贷款的有关法律文件遗失,并且对贷款的偿还构成实质性影响;14、违反国家有关法律和法规及本行审批权限规定发放的贷款。(三)次级类贷款的特征:1、借款人的经营状况出现明显问题,营业收入、财务状况、现金流量等重要指标出现恶化趋势,借款人已不能正常归还贷款本息,还款需要执行担保;2、担保的价值可能不足以保证贷款本息的足额偿付;3、借款人利用合并、分立等形式恶意逃废银行债务、本金或者利息已经逾期的;4、因借款人财务状况恶化而无力还款需要重组的贷款;5、贷款本金逾期(含展期后)超过一定期限,其应收利息不再计入当期损益的;6、借款人不能偿
7、还对其他金融机构的到期债务、或向其他债权人支付出现困难并且难以获得新的资金、或已诉诸法律的;7、借款人将贷款挪作他用,可能影响正常还款;8、借款人采用隐瞒事实等不正当手段套取贷款;9、借款人已不得不寻求拍卖抵押品,担保人履行担保等还款来源;10、借款人出现其他影响还款的非财务性重大事件;11、固定资产贷款项目处于停缓状态且前景不乐观的;(四)可疑类贷款的特征:1、逾期在180天以上的;2、贷款担保价值严重不足;3、借款人已停业或即将停业或准备清盘;4、已知借款人恶意逃废债务且追索困难;5、借款人的还款责任出现法律纠纷且已进入诉讼程序;6、贷款项目,如基建项目处于停建状态;7、借款人已资不抵债;
8、8、贷款经过了重组,仍然逾期,或仍然不能正常归还本息,还款状况未得到明显改善。(五)损失类贷款的特征:1、经法院强制执行未能收回贷款、法院终审判决银行全额败诉的贷款、虽胜诉但未能在规定时间内向法院申请执行或借款人无财产收入可执行或因其他不可抗力无法执行而导致贷款损失的; 2、贷款主合同已超过诉讼时效,借款人对任何主张债权的文件不予确认,通过所有可能的措施和必要的法律程序均无法收回贷款的;3、未与借款人签订贷款合同(协议),或贷款合同(协议)原件灭失,以任何方式主张债权,借款人均不予以确认贷款的; 4、债务人依法宣告破产、解散、被撤销(关闭)并终止法人资格,银行对债务人进行追偿后,未能收回债权的
9、;5、债务人虽未依法宣告破产、解散、被撤销(关闭),但已完全停止经营活动,被工商行政管理部门依法吊销营业执照终止法人资格,银行对债务人进行追偿后,未能收回债权的;6、借款人没有任何还款能力和资产,且贷款担保已过担保期间,担保人拒不履行保证责任;或担保人企业已破产、被公告注销、被撤销(关闭);或担保人经营状况恶化,财务亏损,严重资不抵债,已完全不能履行担保责任的;7、借款人死亡,或者依照中华人民共和国民法通则的规定宣告失踪或者死亡,银行依法对其财产或遗产进行清偿,并对担保人进行追偿后未能收回债权的;8、借款人遭受重大自然灾害或意外事故,损失巨大且不能获得保险赔偿,或接受保险赔偿后,确实无力偿还部
10、分或全部债务,银行对其财产进行清偿和对担保人进行追偿后,未能收回债权的;9、借款人已不能偿还到期债务,银行对依法取得的抵债资产,按评估确认的市场公允价值入账后,扣除抵债资产接收费用,小于债权的差额,经追偿后无法收回债权的;10、其他可能或已造成贷款本息全部或大部分损失的情况的。第十条 小企业贷款分类标准:小企业贷款包括微型企业贷款和个体工商户贷款(有营业执照的个人经营贷款),原则上按照逾期时间和担保情况相结合的风险分类矩阵确定分类级别: 逾期时间担保方式未逾期130天(含)3190天(含)91180天(含)181360天(含)360天以上信用正常关注次级可疑可疑损失保证正常正常关注次级可疑损失
11、抵押正常正常关注关注次级可疑质押正常正常正常关注次级可疑对于出现以下重大事项,并严重影响小企业履约能力的,应酌情在风险分类矩阵的基础上适当下调其分类级别:(一)外部政策、经济环境发生重大变化;(二)客户业主或主要股东,或关联企业超能力对外担保,或抵(质)押物价值发生重大变化的;(三)客户业主或主要股东,或关联企业财务状况有重大变化的;(四)客户业主或主要股东,或关联企业涉及诉讼的;(五)客户业主或主要股东,或关联企业有重大违约行为的;(六)客户业主或主要股东,或关键管理人员,或核心技术人员发生变动的;(七)客户发生并购、重组或产权变更的;(八)其他重大事项。对于出现以下预警信号,并可能对信贷资
12、产安全产生重大影响的,应酌情在风险分类矩阵的基础上适当下调分类级别:(一)与客户品质有关的信号1、客户关键人员如经营决策人员、主要执行人员和技术人员失踪或无法联系;2、客户拒绝提供与信用审核有关的文件; 客户隐瞒重要信息或提供虚假信息,如隐瞒资产、债务或抵(质)押物的真实情况; 3、客户无恰当理由突然改变会计政策或核算方法以及折旧计提方式、存货计价方式等; 4、客户无正当理由撤回或延迟提供与财务、业务、税收或抵(质)押担保有关的信息或应提供的其他文件; 5、客户的竞争者、供应商或其他客户对授信客户的负面评价,以及媒体的负面报道; 6、客户改变主要授信银行,向众多银行借款或不断在这些银行之间借新
13、还旧; 7、客户频繁更换会计人员或主要管理人员; 8、客户、客户的法定代表人或客户的实际控制人卷入法律纠纷; 9、客户有破产和解或破产重整经历。(二)小企业业主及主要股东个人的风险预警信号1、有赌博、涉毒、嫖娼等违法或违反社会公德的行为; 2、持有外国护照或拥有外国永久居住权,或在国外开设分支机构;3、被公众媒体披露的其他不端行为;4、社会公众对客户法定代表人或经营者个人品质、行为反映不良;5、客户法定代表人或经营者个人纳税额大幅度下降。(三)客户在银行账户变化的信号1、客户在银行的存款不断减少或出现异常变化; 2、对授信的长期占用; 3、缺乏财务计划,如总是突然向银行提出借款需求; 4、短期
14、授信和长期授信错配; 5、经常接到供货商查询核实存款情况的电话; 6、突然出现大额资金向新交易商转移。(四)客户管理层或关键技术人员变化的信号1、关键管理人员或技术人员行为异常; 2、财务计划和报告质量下降; 3、主要业务频繁变化; 4、对竞争变化或其他外部条件变化缺少对策; 5、核心盈利业务削弱和偏离; 6、以往的合作伙伴不再与其合作; 7、不遵守授信承诺; 8、管理层能力不足或构成缺乏代表性; 9、缺乏技术工人、工资不能正常发放或有劳资争议。(五)业务运营环境变化的信号 1、存货异常变化; 2、工厂维护或设备管理落后; 3、主要业务发生变动; 4、缺乏操作控制、程序、质量控制等; 5、主要
15、产品线的供货商或客户流失; 6、水电费或其他公用事业收费的支出显著减少。(六)财务状况变化信号 1、拖延付息或还本,经常申请延期支付,或申请实施新的授信,或不断透支; 2、申请授信支付其他银行的债务,授信抵押品情况恶化或再次用于抵押; 3、客户或其业主或其主要股东向其他企业或个人提供抵(质)押物担保或保证; 4、客户主要股东向其他人转让或拟转让股权; 5、客户财务比率指标恶化,包括: (1)流动性比率如流动比率、速动比率等过低; (2)杠杆比率如负债比率过高,经常用短期债务支付长期债务或作为长期资金使用; (3)保障比率如利息保障倍数过低,现金流不足以支付利息; (4)获利能力比率如资产收益率
16、、资本收益率等大幅下降。6、应收、应付项目发生异常变化;7、支票收益人要求核实客户支票账户的余额; 8、定期存款余额减少; 9、授信需求增加,短期债务超常增加; 10、客户自身的配套资金不到位或不充足; 11、其他银行提高对同一客户的利率; 12、客户申请无抵(质)押授信产品或特殊还款方式; 13、银行无法控制的抵押物和质押物; 14、客户无形资产占比过高或者无形资产估价过高; 15、客户或有负债大幅增加; 16、客户关联交易增多。(七)客户履约能力变化信号1、客户现金流出现问题; 2、客户产品或服务的市场需求下降; 3、客户还款记录不正常或未按合同还款; 4、客户欺诈,如在对方付款后故意不提
17、供相应的产品或服务; 5、客户弄虚作假,如伪造或涂改各种批准文件或相关业务凭证;6、客户主要业务或经营环境的重大变动。对小企业贷款业务发生逾期后,借款人或担保人能够追加提供履约保证金、变现能力强的抵(质)押物等低风险担保,且贷款业务风险可控,资产安全有保障的,风险分类级别可以上调。第十一条 个人贷款分类标准个人贷款包括个人经营贷款(无营业执照)和个人消费贷款。个人经营贷款原则上按照逾期时间和担保情况相结合的风险分类矩阵确定分类级别: 逾期时间担保方式未逾期130天(含)3190天(含)91180天(含)181360天(含)360天以上信用正常关注次级可疑可疑损失保证正常正常关注次级可疑损失抵押
18、正常正常关注关注次级可疑质押正常正常正常关注次级可疑 个人消费贷款原则上按逾期时间确定分类级别:逾期天数未逾期1至120天121至180天181天至240天241天至360天361天以上正常正常关注次级可疑损失 第十二条 贴现业务分类标准:银行承兑汇票贴现和福费廷:系统自动分类,分类一般直接分为正常(如果产生垫款按垫款类处理);商业汇票贴现:系统自动分类,分类一般直接分为正常(如果产生垫款对保贴人进行手工分类)。第十三条 表外业务分类标准:表外业务按风险敞口和担保情况相结合确定分类级别(如果产生垫款按垫款类处理):风险敞口担保类型等于0大于0(且没有其他表内公司业务)大于0(且有其他表内公司业
19、务)信用正常关注同相同担保方式贷款分类最高级别保证正常正常(同上)抵押正常正常(同上)质押正常正常(同上) 第十四条 重组贷款类别认定重组贷款是指银行由于借款人财务状况恶化,或无力还款而对借款合同还款条款作出调整的贷款。本行重组贷款至少归为次级类。重组后的贷款如果仍然逾期,或借款人仍然无力归还贷款,本行至少归为可疑类。重组贷款的分类档次在至少6个月的观察期内不得调高,观察期结束后,应严格按照本办法规定的分类标准进行分类。第四章 贷款风险分类依据第十五条 贷款分类实际上是判断借款人及时足额归还本息的可能性,根据分类定义和分类标准分类时,要考虑以下主要因素:(一)借款人的还款能力;(二)借款人的还
20、款记录;(三)借款人的还款意愿;(四)贷款项目的盈利能力;(五)贷款的担保;(六)贷款偿还的法律责任;(七)银行的信贷管理状况。第十六条 贷款分类要以评估借款人的还款能力为核心,把借款人的正常营业收入作为贷款的主要还款来源,贷款的担保作为次要还款来源。借款人的还款能力包括借款人现金流量、财务状况、影响还款能力的非财务因素等。第十七条 不能用客户的信用评级代替对贷款的分类,信用评级只能作为贷款分类的参考因素。第五章 贷款风险分类程序第十八条 分类的程序按下列步骤进行:(一)阅读信贷档案;(二)审查信贷资产的基本情况;(三)确定贷款偿还的可能性;(四)初分;(五)审查;(六)认定;(七)上报初步分
21、类情况;(八)总行认定、汇总分析;(九)针对分类过程中发现的问题,采取相应措施,降低信贷资产风险程度,对造成资产质量事故的责任人实施处罚。第十九条 分类结果最终认定实行权限管理,按本行分类系统相应流程进行操作。第六章 组织与职责第二十条 总行贷款风险分类工作委员会的职责(一)负责制定本行贷款风险分类的政策和制度;(二)负责听取总行风险管理部的风险分类工作汇报,审定全行季度贷款风险分类结果;(三)负责根据全行贷款风险分类结果,对全行不良贷款处置和资产损失准备计提等提出意见。第二十一条 总行风险管理部的职责(一)负责全行贷款风险分类工作的组织、实施、指导;(二)负责组织、实施全行贷款风险分类的复审
22、工作;(三)负责对全行季度贷款风险分类的复审认定情况进行汇总分析,提交总行贷款风险分类工作委员会讨论认定;(四)负责根据相关要求报送全行贷款风险分类结果。 第二十二条 总行授信管理部的职责(一)参与贷款质量风险分类的管理与监测;(二)负责对不良贷款处置的组织、实施和指导。第二十三条 总行公司部的职责(一)参与贷款质量风险分类的管理与监测;(二)负责组织客户经理贷款风险分类业务培训。第二十四条 总行计划财务部的职责负责根据总行风险管理委员会意见,落实资产减值准备计提和不良贷款核销工作。第二十五条 总行稽核监察部的职责负责对贷款风险分类结果的真实准确性进行检查。第二十六条 分支行的职责(一)负责贯
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