DB4401_T 105.7-2021 单位内部安全防范要求 第7部分：电力系统.docx

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1、ICS13.310CCSA90DB4401广州市地方标准DB4401/T105.72021单位内部安全防范要求第7部分：电力系统RequirementsforthesecurityprecautionsofenterprisesandinstitutionsPart7:Electricpowersystem广州市公安局联合发布2021-12-16发布2022-01-15实施广州市市场监督管理局DB4401/T105.72021目次前言.III引言.IV1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.24基本原则.44.1单位主责、政府监管.44.2预防为主、源头治理.44.3法治保障、科技支撑.5

2、4.4社会协同、公众参与.54.5分类规范、分级管理.55总体要求.55.1总体规划.55.2突出重点.55.3四防结合.55.4系统长效.56风险等级和防护要求.56.1风险等级.56.2防护要求.67重要部位（区域）.67.1电网重要部位（区域）.67.2火力发电站（厂）重要部位（区域）.77.3水力发电站重要部位（区域）.78人力防范.88.1基本要求.88.2机构设置.88.3保卫力量.88.4管理要求.109实体防范.109.1基本要求.109.2主要组成.119.3配置要求.119.4实体防范设施设备要求.159.5管理要求.16IDB4401/T105.7202110电子防范.1

3、610.1基本要求.1710.2系统组成.1710.3配置要求.1710.4电子防范系统要求.2410.5管理要求.2811制度防范.2811.1基本要求.2811.2主要组成.2911.3管理要求.3012监督检查.3012.1监督检查类别.3012.2外部监督检查.3012.3内部监督检查.3112.4监督检查要求.31附录A（规范性）监督检查记录表.33参考文献.37IIDB4401/T105.72021前言本文件按照GB/T1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件是DB4

4、401/T105单位内部安全防范要求的第7部分。DB4401/T105已经发布了以下部分。第1部分：通则。第2部分：高等院校。第4部分：文化场馆。第5部分：大型商场。第7部分：电力系统。第8部分：公共供水单位。第11部分：医院。第12部分：中小学校、幼儿园。本文件由广州市公安局提出并归口。本文件起草单位：广州市标准化研究院、广州市公安局、广东电网有限责任公司广州供电局、广州珠江电厂、广州环保投资集团有限公司、广东粤电流溪河发电有限责任公司。本文件主要起草人：陈健东、陈琳、周洁、肖沈睿、陈仲林、张文武、陈美波、罗成勇、王嘉、黄文勇、连小燕、孙立杰、蒋慧敏、吴文晖。IIIDB4401/T105.7

5、2021引言单位内部安全防范涉及行业广泛，涉及单位数量庞大，是社会治安管理的重要组成部分。单位内部安全防范工作的有序开展对维护社会稳定起到至关重要的作用,是社会经济发展保驾护航的重要基础工作。广州市作为国家中心城市，单位数量众多，为有效应对影响社会安全稳定的突出问题，推进广州市的社会治安防控体系建设，2019年广州市公安局提出要建立一套完备、可操作的单位内部安全防范标准，通过标准的制定和实施，贯彻落实“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的内保工作方针，规范企事业单位的内部安全防范工作，从而为营造“人人参与、人人尽责”的社会治理新格局，为维护社会治安大局持续平稳提供有力支撑。电力系统安全直

6、接关系到经济发展和社会稳定。广州市作为超大城市、重要的国际商贸中心和对外交往中心，电力系统安全尤为重要。通过编制广州市地方标准单位内部安全防范要求第7部分：电力系统，明确人力防范、实体防范、电子防范、制度防范的具体要求，为广州市电力系统开展单位内部安全防范工作提供技术指引，对保障电力系统安全，维护社会稳定和经济健康发展具有重要意义。DB4401/T105单位内部安全防范要求拟由以下15部分构成，以后根据单位内部安全防范工作需要，再视情况进行调整。第1部分：通则。第2部分：高等院校。第3部分：机关单位。第4部分：文化场馆。第5部分：大型商场。第6部分：通信单位。第7部分：电力系统。第8部分：公共

7、供水单位。第9部分：燃气系统。第10部分：客运站场。第11部分：医院。第12部分：中小学校、幼儿园。第13部分：危险化学品场所。第14部分：港口码头。第15部分：金银珠宝场所。本部分是DB4401/T105单位内部安全防范要求的第7部分，与单位内部安全防范要求第1部分：通则配套使用。IVDB4401/T105.72021单位内部安全防范要求第7部分：电力系统1范围本文件规定了电力系统单位内部安全防范的术语和定义、基本原则、总体要求、风险等级和防护要求、重要部位（区域）、人力防范、实体防范、电子防范、制度防范和监督检查。本文件适用于广州市行政区域内电力系统的单位内部安全防范工作。2规范性引用文件

8、下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T2887计算机场地通用规范GB/T2893（所有部分）图形符号安全色和安全标志GB2894安全标志及其使用导则GB/T2900.502008电工术语发电、输电及配电通用术语GB/T2900.52电工术语发电、输电及配电发电GB/T2900.59电工术语发电、输电及配电变电站GB/T4302救生圈GB/T4303船用救生衣GB/T7946脉冲电子围栏及其安装和安全运行GB10408.1入侵探测器第1部分：通

9、用要求GB10409防盗保险柜（箱）GB12663入侵和紧急报警系统控制指示设备GB12899手持式金属探测器通用技术规范GB15208（所有部分）微剂量X射线安全检查设备GB15210通过式金属探测门通用技术规范GB/T15408安全防范系统供电技术要求GB175652007防盗安全门通用技术条件GB20815视频安防监控数字录像设备GB25287周界防范高压电网装置GB/T26941.1隔离栅第1部分:通则GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB/T29328重要电力用户供电电源及自备应急电源配置技术规范GB/T31488安全防范视频监控人脸识别系统技术要

10、求GB/T32581入侵和紧急报警系统技术要求GB/T36291.1电力安全设施配置技术规范第1部分：变电站1DB4401/T105.72021GB/T36291.2电力安全设施配置技术规范第2部分：线路GB/T37078出入口控制系统技术要求GB50016建筑设计防火规范GB50058爆炸危险环境电力装置设计规范GB50140建筑灭火器配置设计规范GB501982011民用闭路监视电视系统工程技术规范GB50343建筑物电子信息系统防雷技术规范GB503482018安全防范工程技术标准GB50394入侵报警系统工程设计规范GB50395视频安防监控系统工程设计规范GB50396出入口控制系统

11、工程设计规范GB/T505262021公共广播系统工程技术标准DL/T12381000kV交流系统用静电防护服装GA68警用防刺服GA69防爆毯GA/T75安全防范工程程序与要求GA294警用防暴头盔GA308安全防范系统验收规则GA/T375警戒带GA422警用防暴盾牌GA/T594保安服务操作规程与质量控制GA614警用防割手套GA/T644电子巡查系统技术要求GA/T670安全防范系统雷电浪涌防护技术要求GA/T761停车库(场)安全管理系统技术要求GA883公安单警装备强光手电GA/T1032张力式电子围栏通用技术要求GA/T1081安全防范系统维护保养规范GA1089电力设施治安风险

12、等级和安全防范要求GA/T1093出入口控制人脸识别系统技术要求GA/T11272013安全防范视频监控摄像机通用技术要求GA/T1132车辆出入口电动栏杆机技术要求GA/T1145警用约束叉GA/T1260人行出入口电控通道闸通用技术要求JG/T154电动伸缩围墙大门JG/T452车辆出入口栏杆机JT/T713路面橡胶减速带DB4401/T43反恐怖防范管理防冲撞设施DB4401/T105.12020单位内部安全防范要求第1部分：通则3术语和定义GB503482018、GB/T2900.502008、GB/T2900.52、GB/T2900.59、DB4401/T105.120202DB44

13、01/T105.72021界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1单位内部安全防范internalsecurity为保障单位安全，预防、延迟、阻止入侵、盗窃、抢劫、破坏、爆炸、暴力袭击等案事件的发生，而综合运用人力防范、实体防范、电子防范、制度防范等手段开展的单位内部治安保卫工作。来源：GB503482018，2.0.1，有修改3.2电力系统electricpowersystem发电、输电及配电的所有装置和设备的组合。来源：GB/T2900.502008，2.1601-01-013.3电力系统企业electricpowersystemcompany以发电、输变电、供电、电力调度等为主要业务

14、的企业（单位），包括发电站（厂）、供电公司等。3.4电力设施powerfacility用于发电、输电、变电、配电的设施及其有关辅助设施。来源：GA10892013，3.13.5电网electricalgrid输电、配电的各种装置和设备、变电站、电力线路或电缆的组合。来源：GA10892013，3.73.6人力防范personnelprotection具有相应素质的人员有组织的防范、处置等安全管理行为，简称人防。注：包括人员的配置、组织和管理等。来源：GB503482018，2.0.23.7实体防范physicalprotection利用建（构）筑物、屏障、器具、设备或其组合，延迟或阻止风险事件

15、发生的实体防护手段，又称物防。来源：GB503482018，2.0.33.8电子防范electronicsecurity利用传感、通信、计算机、信息处理及其控制、生物特征识别等技术，提高探测、延迟、反应能力的防护手段，又称技防。来源：GB503482018，2.0.43.9制度防范systemprotection为确保电力系统企业的内部安全防范工作有序开展，并达到预期目的而制定各项规章制度，以及实施法律法规、规章、标准的活动，简称制度防。3.10风险等级levelofrisk3DB4401/T105.72021存在于保护对象本身及其周围的，对其安全构成威胁的单一风险或组合风险的大小，以后果和可

16、能性的组合来表达。来源：GB503482018，2.0.223.11资源热力电厂waste-to-energyplant利用焚烧生活垃圾进行发电，将生活垃圾实现资源化、减量化、无害化处理的电厂。3.12防护级别levelofprotection为保障保护对象的安全所采取的防护措施的水平。来源：GB503482018，2.0.233.13治安保卫人员securityofficer单位内部履行安全防范管理职责、组织实施安全防范工作的人员。3.14保安员securityguard专职承担门卫、巡逻、守护、安全检查、秩序维护等职能，并经专业培训取得保安员证的人员。3.15访客管理系统visitorma

17、nagementsystem具有对来访人员进行身份识别、信息登记、出入管理等功能的电子系统。3.16公共广播系统publicadresssystem为公共广播覆盖区服务的所有公共广播设备、设施及公共广播覆盖区的声学环境所形成的一个有机整体。来源：GB/T505262021，2.0.23.17防爆安全检查系统anti-explosionsecurityinspectionsystem对人员和车辆携带、物品夹带的爆炸物、武器和(或)其他违禁品进行探测和(或)报警的电子系统。来源：GB503482018，2.0.134基本原则4.1单位主责、政府监管电力系统企业是内部安全防范工作的责任主体，其法定代

18、表人、主要负责人或实际控制人是单位内部安全防范工作第一责任人，对内部安全防范工作全面负责。公安机关指导、监督本行政区域电力系统企业的内部治安保卫工作；行业主管部门指导、检查本行政区域电力系统企业的内部治安保卫工作；区级以上各级人民政府领导、督促和协调本行政区域内的电力系统企业内部治安保卫工作，维护本地区电力系统正常秩序。4.2预防为主、源头治理电力系统企业应建立健全预测预警、快速反应等工作机制，严格落实人力防范、实体防范、电子防范、制度防范等安防措施，做到早预防、早发现、早处置。坚持系统化、制度化、常态化排查安全隐患，从源头上预防风险案事件的发生。4DB4401/T105.720214.3法治

19、保障、科技支撑电力系统企业应全面贯彻落实公共安全法治管理体系，积极采用新技术、新设备，不断优化内部安全防范装备水平，以法治政策为保障，以科学技术为支撑，认真做好单位的内部安全防范工作。4.4社会协同、公众参与电力系统企业应协同政府、社会各方面的力量，运用法律、社会服务、市场机制等各种方式，通过群防群治，共同做好电力系统内部安全防范工作。4.5分类规范、分级管理电力系统企业应根据其发电、输变电、供电、电力调度等类型，结合内部安全防范工作要求，建立科学、合理、符合单位特点的企业内部安全防范体系。电力系统企业应按照GA1089的要求，明确单位风险等级和防护级别，配置相应的安全防范措施，规范内部安全防

20、范工作。5总体要求5.1总体规划电力系统企业的安全防范体系建设应纳入单位总体规划，新建、改建、扩建项目的安全防范体系应与主体工程同步规划、同步建设、同步使用。5.2突出重点电力系统企业应明确单位内部安全防范重要部位（区域），提出重要部位（区域）的安全防范工作要求，制定并落实相应的安全防范措施。5.3四防结合电力系统企业在开展内部安全防范工作时，应坚持人力防范、实体防范、电子防范、制度防范相结合，强化互联互补，保障电力系统企业内部人、财、物、事的安全。5.4系统长效电力系统企业应做好内部安全防范的顶层设计，建立安全防范工作机构，明确人员职责，完善实体防范和电子防范配置，制定内部安全防范制度，形成防控电力系统企业内部安全风险的长效机制。6风险