盱眙县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划(草案)的报告.docx
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1、关于肝胎县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划(草案)的报告2020年1月4日在吁胎县第十七届人民代表大会第四次会议上吁胎县发展和改革委员会主任 金鑫各位代表:我受县人民政府委托,向大会报告吁胎县2019年国民经济和 社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案, 请予审查,并请列席会议的同志提出意见。一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况2019年是新中国成立70周年,是贯彻党的十九大精神的重要 一年,是高水平全面建成小康社会的关键之年。全县上下在县委的 正确领导和县人大的监督指导下,认真贯彻落实党的十九大、十九 届二中、三中、四中全
2、会、省委十三届五次全会和市第七次党代会 第三次会议精神,按照县委十四届七次全会的总体部署和县十七届 人大第三次会议要求,坚持新发展理念,紧紧围绕“一高双强”奋 斗目标,以县委“1612”高质量跨越发展统揽工程为引领,全力推 动高质量发展走在前,不断开创县域发展新篇章。2019年我县经 济社会发展总体呈现持续健康发展态势,较好地完成了县十七届人 大第三次会议确定的年度经济社会发展目标。(一)经济发展类第一山读书节,录制央视与新时代同行音乐公开课国庆特别节 目。电影黄花塘往事在全国院线公映,引起较好反响。创成基 层卫生十强县,通过国家卫生县城评选。县医院创成三级医院,县 妇幼保健院创成二级医院。社
3、会治理成效显著。新时代文明实践 州于胎路径”初步形成,实现县中心、镇所、村站全覆盖,在中央 文明办来苏调研座谈会和全省试点工作推进会上作经验交流。开展 各类志愿服务6000余场,志愿者之歌我来了被评为全省优秀 志愿者歌曲。抓获涉黑涉恶类犯罪嫌疑人179人,摧毁涉恶团伙8 个、恶势力集团2个、黑社会性质犯罪集团1个。刑事案件发案数 持续下降并保持低位状态,刑事案件整体破案率持续攀升。八是“十三五”规划有序推进。“十三五”实施情况总体较好。“十三五”规划指标体系5大类51项指标,41项指标提前完成或达 到序时进度要求,占全部指标的80.4%。经济发展结构趋于优化, 民生福祉持续改进,生态环境有效改
4、善,社会文明建设加速,县域 空间管控有力,完成主要目标任务。全面小康基础不断夯实。预计 2019年我县高水平全面建成小康社会监测总体得分为91.2分,在 6大类41项指标中,9成指标实现进度超80%,超半数指标已实现 达标,经济发展建设和人民生活建设水平较高。抢抓重大战略机 遇。发挥江淮生态经济区、淮河生态经济带和大运河文化带“一区 两带”战略交汇点的独特优势,推动淮河生态廊道建设。组建淮河 生态经济带文化旅游联盟,推进吁胎境内洪泽湖退坪还湖规划及方 案报批。排定淮安市大运河文化保护传承利用实施规划重点项目库 吁胎项目,科学编制泗州城文保规划和展示利用规划,实施运河文 化精品艺术创作工程,第一
5、山获江苏最美运河地标称号。2019年我县经济社会发展总体态势较好,基本完成了年度目标任务,但在发展中还存在一些短板和问题。一是部分指标完成 情况未达预期。2019年有9个指标完成情况未达预期。二是年度 重大项目建设欠序时。2019年100个重大项目投资完成率低于计 划,进展不快。三是年度城镇房屋征收完成实绩与年初计划相差较大。2019年征收进度低于年初计划。二、2020年国民经济和社会发展计划初步安排2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年和“十三五”规 划的收官之年,也是为“十四五”规划良好开局打下坚实基础的关键 之年。我们将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和 党的十九大精神
6、,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,聚 焦高质量发展,有效应对外部环境变化,以改革开放为动力,以 “1612”高质量跨越发展提升工程为工作统揽,坚决打赢三大攻坚战, 全面做好“六稳”工作,推动吁胎高质量发展走在前列和“十三五”规 划圆满收官。2020年日于胎县主要经济社会发展指标初步安排如下:(一)经济建设类地区生产总值增长7%左右,其中规模以上工业增加值增长7%左右;一般公共预算收入实现19.66亿元,增长3%左右;社会消费品零售总额增长8.5%左右; 规模以上固定资产投资增长5%左右;规模以上工业投资增长7%左右;高技术制造业投资占工业投资比重达到15%左右;金融存款余额增长7%左右
7、;金融贷款余额增长8%左右;研发经费支出占GDP比重达到1.92%;科技进步贡献率达到57%;每万人发明专利拥有量达到4.5件; 新增高新技术企业数12家;高新技术产业产值占比达到22.5%;新增规上企业单位数80个;(二)改革开放类外贸进出口总额达到17000万美元;注册外资实际到账实现12500万美元;制造业外资到账实 现5000万美元;制造业占注册外资实际到账比例达到40%左右;(三)城乡建设类棚户区改造新开工数量1300户;农村无害化卫生户厕建造数2200座; (四)文化建设类 社会文明程度测评指数持续提升;(五)生态环保类万元地区生产总值能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排
8、放量、氮氧化物排放量完成市定目标;空气质量达到二级标准的天数比例达75%;PM2.5年均浓度控制在42微克/立方米以内;地表水国控省控断面优于m类水质比例达到60%;城镇污水集中处理率达到86%;垃圾分类集中处理率达到83%;(六)人民生活类全体居民人均可支配收入增长8.5%左右;城镇居民人均 可支配收入增长8.3%左右;农村居民人均可支配收入增长8.4%左 右;CPI增幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在4%以内;新增城镇就业人数6000人;常住人口城镇化率达到59.8%;安全生产事故起数和死亡人数下降率持续下降。三、主要工作措施一是坚持新发展理念,加大力度稳投资。全力攻坚重特大项 目。2
9、020年计划编排实施26个市级重大项目、85个县级重大项目。 紧盯跃马轮毂、力伴循环经济产业园等重特大项目,确保项目建设 进度达超序时。重点推进新龙腾纺织、奥特莱斯等项目竣工投产。推进日于胎城南国家粮食储备库新建粮食仓库等11个申报地方政府 一般债券和专项债券项目实现开工。加快产业结构调整。大力发 展高效设施农业,巩固提高虾稻共生种养效益,加快推进碧根果立 体循环种养,实施好黄花塘茶叶园升级改造工程。突破新能源汽车、 新材料、新一代信息技术产业项目。扩大凹土产业规模,引领凹土 产业高端发展。优化平台功能建设。经济开发区积极创建国家级 经济技术开发区、申报省级创新型开发区,提升项目承载能力。港口
10、产业园启动港池开挖、码头水工建筑施工,加大综合楼建设推进 力度。凹土科技产业园力争全年新引进凹土项目2个以上,建设科 技孵化中心和中试基地,全力扶持2-3个新产品进行市场转化。二是深入推进改革,全力以赴稳开放。全面优化营商环境。 着力优化开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、不 动产登记、纳税、办理破产、执行合同、政务服务、市场监管等事 项,进一步优化营商环境,提升服务质量。完善镇村政务服务体系, 强化基层业务人员培训,引导群众网上申报。提升对外开放水平。 积极谋划第二十届中国吁胎国际龙虾节,放大龙虾节国际影响力。 发挥园区平台外资招商主阵地作用,打造台资科技产业园。鼓励企 业开拓国
11、际市场,致力于高端装备项目和新材料、新能源产业招商。 重点推进恒大温泉小镇和豪毅新材料等重点外资项目建设。推动重 大战略实施。抢抓淮河生态经济带建设机遇,谋划沿淮铁路规划。 贯彻落实江苏省人民代表大会常务委员会关于促进大运河文化带 建设的决定,推进淮河叶胎段纳入大运河国家文化公园江苏段集 中展示带建设,推动黄牌街和丰登街商业化实质运营。成立天源河 湖保护开发公司,启动七里湖生态湿地候鸟保护区、河桥建材园生 态修复和宝积山段生态廊道示范工程建设。三是完善城乡布局优化,一着不让稳建设。强化规划引领作 用。构建功能清晰分工明确的县级规划体系,编制出台我县“十四 五”规划纲要和专项规划。继续做好国土空
12、间规划、实用性村庄规 划和县城区城市设计控制性详细规划编制。上报吁胎县土地利用 总体规划(2006-2020年)实施评估报告,及时开展土地利用总体 规划修编。做好吁胎县县域历史建筑普查入库工作。完善基础设施 建设。推进淮河大桥改造工程,全面实施235国道叶胎北段和331 省道绕城段建设。新购30辆新能源公交车,优化更新城市公交6 路和8路。推进宁淮特别合作区增量配电网工程,加快吁胎境内 220千伏环网建设,为河西片区提供新的电源支撑点和新能源接入点。推进“气化乡镇”项目。实施地块改造提升工程。加快推进南苑 广场、五墩广场等绿化工程,完善城市生态绿网框架。计划投资7 亿元推进淮河行蓄洪区及淮干滩
13、区居民迁建工程,重点做好安置 区建设。推进乡村振兴工作。提升环湖大道、目于马路沿线和黄花 塘芦沟片三大虾稻共生高标准示范区建设水平。加快休闲观光农业 发展,重点打造黄花塘茶场省级特色田园乡村建设和茶园升级改造 工程。加大“淮安大米,和”于胎龙虾香米,品牌宣传推介力度,提高 吁胎粮食品牌市场知名度和美誉度。围绕省定3130户目标任务, 结合新一轮镇村布局规划调整,进一步完善“3+8+N”分级房屋供给 保障机制,持续改善农民住房条件。四是坚持向上向善,积极有效稳发展。丰富文化发展内涵。充分发挥书屋阵地作用,开展全民阅读活动。举行文化艺术和文物 非遗交流展示展览互动活动,展示非遗文化魅力。放大“四季
14、歌”品 牌效应,确保全年文化活动不少于1300场。开展文明乡风打造、新 时代文明实践“大走访”等活动,实现新时代文明实践新提升。培育 新业态新产业。大力发展健康养老、医疗服务、生物制药、康体 健身等业态,打造全国知名的生命健康产业基地。发展仓储物 流、 供应链物流,抓好禾康智慧养老、龙虾小镇冷链物流中心等项目建设,全力争取达产达效。大力发展“夜经济”,培育经济新增长 点,增加高品质商品和服务供给。深化区域交流合作。落实省委 省政府推动南北共建园区高质量发展的若干政策措施,支持 宇淮特别合作区争创省南北共建园区高质量发展创新试点,完善三 层架构管理模式,推动合作区智能制造园项目建设,配合江北新区
15、 实现园区建设规划、社会管理、政府服务无缝对接。五是坚持绿色发展,多措并举稳生态。加大生态资源保护力 度。加快自然保护区规划编制,做好洪泽湖东部湿地、陡湖和铁山 寺等自然保护区管理工作。持续开展生态红线监督管理工作,维持 生态红线保护区占国土面积比例稳定。加强耕地保护工作,保障耕 地保有量供应。做好全县97个废弃矿山宕口治理工作,全面落实 地质灾害防治制度。开展城区绿化景观提升行动,巩固覆盖拉网式 农村环境综合整治项目成效。改善生态环境质量。完成大气污染 防治重点工程及大气主要污染物减排工作,确保年度优良天数比例 超75%。加大土壤环境整治,全力推进一般固体废物规范化管理 工作,持续减少固废库
16、存总量。推进全县镇级污水处理厂运行项目, 实行全域污水设施运行PPP模式,实现生活污水有效收集处理。 完成山体资源详查、实现成片造林5400亩,新增省级绿化村14 个。建立健全长效保护机制。加大执法力度,重点关注环境信访、 涉气涉水涉废等重点问题,增加环保执法检查频次。严格落实耕地 保护制度,深入开展违法用地综合整治三年行动,遏止新增违法用 地,消除存量违法用地。督促矿山企业完善安全生产条件,确保矿 山安全生产无事故。加强河湖长制,加大河湖整治力度,坚决抵制 河湖“三乱”行为,全面提升全县河湖库管理水平。六是保障民众生活,千方百计稳就业。提升社会保障水平。加大参保缴费和扩面力度,将新经济新业态
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