在全州房屋建筑安全隐患专项排查整治暨安全生产大督查反映问题整改工作电视电话会议上的讲话.docx

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1、在全州房屋建筑安全隐患专项排查整治暨安全生产大督查 反映问题整改工作电视电话会议上的讲话（仅供学习）今天，我们在这里召开全州房屋建筑安全隐患专项排查整治暨安 全生产大督查反映问题整改工作电视电话会议，主要任务是：深入学 习贯彻习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，省委X书记、 X省长工作要求和全省房屋建筑安全隐患专项排查整治暨安全生产大 督查反映问题整改工作电视电话会议精神，深刻汲取XXXX居民自建 房倒塌事故教训，举一反三、强化措施、狠抓落实，迅速开展好全州 安全生产隐患大排查、大整治工作，确保我州安全生产形势稳定向好, 为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。刚才，X常务副州长传达 了习

2、近平总书记、李克强总理的重要指示批示精神，全省电视电话会 议精神，以及X书记、X省长和X书记的工作要求，大家要深入学习 领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲3点意见：一、统一思想，提高认识，坚决扛起防范化解安全风险政治责任党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生 产工作。习近平总书记多次对安全生产工作发表重要讲话、作出重要 指示批示。各级各部门要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工 作的重要论述和重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院和省委、 省政府各项决策部署和要求，切实增强抓好安全防范工作的政治自 觉、思想自觉和行动自觉，进一步强化红线意识、底线思维，时刻绷 紧安全生产这

3、根弦，以对党、对人民高度负责的态度，把安全风险管 控各项措施落到实处，把安全生产工作抓严抓实抓到位。一是要扛牢扛实属地管理责任。要严格按照“党政同责，一岗双 责”要求，层层压实党政一把手安全生产第一责任人责任，党政一把 手要亲自抓，分管领导要具体抓，抽调精干力量专门抓，以最实举措 抓好安全生产工作落实，坚决防范较大及以上事故发生。特别是当前, 建党节即将来临，党的二十大召开在即，各级各部门要严防死守、履 职尽责，盯牢重点抓监管、盯准问题抓整改、盯死违法违规抓追责、 盯住重要时段抓值守，确保安全生产各项措施落地落实。二是要扛牢扛实部门监管责任。从近期全国、全州发生的安全事 故情况来看，不同程度存

4、在各职能部门监管不到位的问题。全州各职 能部门要站在讲政治的高度、站在对全州人民负责的高度，旗帜鲜明 抓监管、大张旗鼓严执法，坚决纠正安全生产执法“宽、松、软”的 现象。要按照“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务 必须管安全”和“谁主管、谁负责”要求，全面履行部门监管责任。 对存在的重大隐患，按照“重患即停、重患必停”的要求，坚决先停 后改，达不到安全要求的不能恢复生产；对违法违规生产的，坚决采 取果断措施，该停工的停工、该停产的停产、该关闭的关闭。对发生 的事故，从严从重处理，达到“查处一个、警示一片”的效果。特别 是交警、交通、住建、应急、消防、文旅、市场监管、商务等职能部 门

5、要加大执法问责力度，对存在重大安全隐患的项目，要实行挂牌督 办制度，并坚决停工整改；对相关违法非法行为要严厉打击、严肃查 处，涉嫌犯罪的，要移交司法部门处理。三是要扛牢扛实企业主体责任。各生产企业、项目建设业主单位 要进一步强化主体责任，坚决落实安全生产责任、投入、培训、管理、 应急救援“五到位”，实现从“要我抓安全生产”到“我要抓安全生 产”的转变，切实将责任扛在肩上、抓在主动、严在经常，把安全责 任落实到企业每一个车间、每一个班组、每一道工序、每一个岗位。 对企业主体责任落实不到位的，要发现一起查处一起，坚决处罚至U位。二、突出重点，全面排查，突出抓好安全生产大排查大整治x省长在全省电视电

6、话会上通报，4月22日至29日，国务院安 委会第十四综合检查组对我省安全生产大检查和考核巡察，指出了六 个方面的突出问题。一是安全生产“一岗双责”落实有差距，个别县 市领导班子成员及有关行业主管部门落实安全生产责任不到位。二是 安全生产专项整治三年行动不扎实、不深入，存在底数不清、情况不 明等问题。三是建筑施工安全问题隐患突出。四是燃气安全存在系统 性的短板，地方法规发展规划缺失，安全执法宽松软，企业负责人安 全意识淡薄。五是公路货运车辆百吨问题未能得到根治，缺少源头治 理措施。六是安全生产监管力量薄弱，执法改进推进缓慢，安委办统 筹协调能力有待加强。上述问题我州都不同程度存在，各级各部门要

7、认真对照检查，严格按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁许可谁 负责、谁主管谁负责”的要求，根据本辖区和各行业领域安全生产工 作实际，立即制定大排查大整治方案，从今天起开展拉网式、地毯式 大排查大整治，做到不留盲区、不留死角，坚决做到风险隐患排查“全 覆盖”、隐患治理“零容忍”，确保问题逐一整改落实到位。一是全面开展房屋建筑安全隐患排查整治。要聚焦未依法办理手 续、违法占地、无资质设计施工、未按规划许可建设、擅自改变房屋 结构布局和使用功能、违法改扩建等建房乱象，以及存在重大结构安 全隐患可能发生坍塌的房屋建筑等，开展全州房屋建筑安全隐患排查 整治专项行动。重点排查整治城乡结合部、城中村、学校、

8、医院周边、 客货运站、旅游景区等人员密集场所及各类安全风险高的场所。对整 体和局部危险房屋建筑，要采取果断措施，彻底消除安全隐患，该停 用的坚决停用，该加固的立即加固，该拆除的坚决拆除。对存在重大 安全隐患和危及周边安全的房屋建筑，特别是擅自加层、未经专业设 计施工的，要边查边清，重拳打击违法改造、擅自变动房屋建筑主体 和承重结构等违法行为。对于此项工作，州住房城乡建设局要尽快制 定我州实施方案，牵头做好房屋建筑安全隐患排查工作。自然资源和 规划部门要对违反违法用地和规划许可的“两违”建筑依法依规进行 排查、认定、整治，指导依法依规用地，并做好地质灾害易发区的地 质灾害风险排查。农业农村部门要

9、组织基层政府加强农村宅基地管 理，严厉打击乱占耕地建房行为。市场监管部门要做好对经营场所涉 及营业执照和食品经营许可证的复查工作，对用作经营且存在安全隐 患的自建房，责令办理住所（经营场所）变更登记，拒不办理的，依 法吊销营业执照。民族宗教、教育体育、文化旅游、卫生健康等部门 要做好监管职责范围内各活动经营场所及机构的安全隐患排查、整治 和管理工作。公安部门要做好对相关特种行业许可证的复核工作。中央、省驻德宏各单位及州直各部门要对单位内部房屋及职工自有房屋建筑进行排查，对排查出的违法违规建筑要带头整改。二是持续巩固农村房屋建筑安全隐患排查整治成果。要在完成阶 段性排查整治目标的基础上，继续深入

10、推进全面排查整治工作，以用 作经营的农村自建房为重点，聚焦3层及以上、人员密集、擅自改扩 建等问题，组织开展隐患排查整治回头看，对于存在安全隐患的农村 房屋建筑，要立即采取停止使用和设置警示标识等管理措施，严防安 全事故发生，并通过维修加固、拆除、重建等工程措施，彻底消除安 全隐患，非经营性农村房屋建筑安全整治工作要在5月底前全面完 成。同时，要建立农村房屋建筑建设管理长效机制，强化人员、经费 保障，完善农村房屋建筑建设标准体系，加快建立信息化监管平台， 加强源头管控力度，将农村房屋建筑全部纳入安全监管范围，强化行 业监管。三是加快推进第一次全国自然灾害综合风险普查。目前正在开展 的第一次全国

11、自然灾害综合风险普查，有利于我们全面获取地震灾 害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害等6大类22种灾害致灾信息， 以及人口、经济、房屋、基础设施、公共服务系统、三次产业等重要 承灾体信息，有利于掌握历史灾害信息，查明区域综合减灾能力，构 建自然灾害风险防治的技术支撑体系，建立全国自然灾害综合风险调 查评估指标体系，形成分区域、分类型的国家自然灾害综合风险基础 数据库。xx市、陇川县要加快普查进度。各级各部门要通力协作，通 过风险普查，查明重点区域，特别是核心人群居住点周边抗灾能力， 进一步查深查实本辖区自然灾害综合风险水平。坚持“边普查、边应 用、边见效”，充分用好普查数据成果，形成全州自然灾害防

12、治区划, 制定相应措施，补短板、强弱项，着力提升全州自然灾害综合防治能 力。四是聚焦其他重点领域全面开展安全生产大排查大整治。自然资 源和规划领域要持续做好农村乱占耕地建房和非煤矿山安全整治工 作；加强违建房屋处置、用地手续完善、不动产确权登记、农村宅基 地制度改革等工作衔接；深入开展重点地下非煤矿山安全整治。交通 运输领域要深入推进交通事故“减量控大”工作，加强高速公路、国 省道、农村地区路面管控，实施公路交通安全设施提升工程。危险化 学品和烟花爆竹生产领域要强化危险化学品生产、储存、运输、销售、 使用、废弃危化品处置等各环节安全风险辨识与防控，开展化工企业 风险普查。教育卫生领域要加强对学

13、校教学楼、宿舍楼、食堂和各类 医疗机构等重点部位的检查，加强校车安全管理，强化校园安保。消 防安全领域要督促各类生产经营单位落实消防安全责任，以商住混合 体、餐饮娱乐、老旧小区等重点场所，抓好燃气安全排查整治，扎实 推进火灾风险综合治理，预防和遏制重特大火灾事故发生。地质水利 领域要做好山洪灾害和滑坡、泥石流等地质灾害防范工作，进一步强 化安全监管、度汛措施、监督检查，做好病险水库除险加固，水电站 等水利设施的安全管理。三、举一反三，健全机制，全面加强安全生产和防灾减灾工作今年以来，全国相继发生了多起重大生产安全事故，我州也相继发生10起安全事故、死亡10人。其中，建筑施工领域连续发生4起 事

14、故、死亡4人。全州安全生产基础薄弱、安全生产水平不高、一些 行业领域事故高发多发等问题依然突出，安全生产形势依然严峻。各 级各部门要以案为鉴，以案促改，按照“管行业必须管安全、管业 务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，树牢隐患就是事故 的理念，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，以如履薄冰的杰 度和更加严实的措施，坚决整治本辖区、本行业领域安全生风险隐患, 坚决防范遏制重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全。一要强 化督导。州安委会要紧紧围绕国务院安委会、省政府安全生产大检查 和考核巡查反馈问题，紧扣国务院安委会加强安全生产“十五条硬措 施”要求，持续深入推进全州重点领域安全隐患大

15、排查大整治大督查 行动，全面查找工作短板弱项，并有针对性地加以改进。二要加强整 改。要加强统筹协调、研究会商，对排查出的风险隐患实行周报告制, 严格问题整改结果审核把关，做到问题不整改不放过、整改不到位不 放过。三要健全举报渠道。要建立健全群众监督举报制度，积极引导 广大人民群众关心、支持、参与和监督安全生产。要设立举报电话和 电子信箱，畅通群众反映安全生产工作问题的渠道，对于群众检举举 报的问题，要快转、快查、快办，确保及时彻底消除安全隐患、回应 解决群众关切问题。四要跟踪问效。要建立督查考核机制，严督实导, 加大明查暗访力度和频次，督查结果作为年度考核奖惩的重要依据。 对督导检查中发现思想

16、不重视、责任不落实、工作不到位的，要进行 问责；对隐患整改不到位或因工作不力导致事故发生的直接责任人和 相关责任人，要依法追究责任；对弄虚作假、欺上瞒下不落实的，要 倒查企业、地方政府及其相关部门责任人的责任。最后我再强调几项工作：一是城市应对突发灾害处置工作。马上 进入汛期，我们要深刻汲取XX省特大暴雨事件教训，抓紧完善各类 应急预案，更好地应对各种气象水文灾害风险，最大限度减少灾害损 失。二是城镇燃气安全管控问题。各级各部门要严格按照德宏州城 镇燃气安全排查整治工作实施方案把责任落实到位，特别是住房和 城乡建设部门要严格落实燃气管理部门监管责任，督促燃气企业落实 安全生产主体责任；市场监管

17、部门和商务部门要牵头加快推进非居民 用户燃气泄漏报警安装，全州2029户非居民用户必须在今年6月底 前安装到位。三是住宅小区违章搭建清理整治工作。各级各部门要进 一步提高政治站位，持续推进清理整治工作，以试点小区经验做法持 续铺开整治，确保2023年底完成住宅小区违章搭建清零。四是房地 产历史遗留处置化解工作。各级各部门要紧盯项目处置进展情况，尤 其是XX市xx水上公园、树包塔回迁保障房、世贸广场、水域轩园、 松林雅居、梁河孔雀街生活中心等项目要制定切实可行的处置方案， 加快处置力度，确保今年6月底前烂尾楼清零的目标任务。五是农房 抗震改造工作。目前，还有一些县市XX年的农房抗震改造任务仍未 完成，涉及县市要引起重视，采取有力措施，尽快完成改造任务。六 是值班应急工作。要做好值班值守和应急准备，严格执行领导带班、 关键岗位24小时值班、外出报备、信息报告等制度，发生事故灾难、 自然灾害、重大险情以及引起社会广泛关注等事件，要及时报告、应 报尽报。同志们，安全生产警钟长鸣，安全责任重于泰山。我们要时刻绷 紧安全生产这根弦，做到未雨绸缪、周密管控、严防死守，以最严的 措施、最强的手段、最硬的作风抓好安全生产各项工作，坚决防范各 类重大事故发生，为全州经济社会发展、人民安居乐业提供安全保障。