嘉兴市废旧物资循环利用体系建设实施方案.docx

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1、嘉当市庭物谈循环利用体每建急安庭方建为全面贯彻国家发展改革委等部门关于加快废旧物资循环 利用体系建设的指导意见（发改环资2022） 109号）、国家发 展改革委办公厅等关于印发废旧物资循环利用体系建设重点城市 名单的通知（发改办环资2022649号）等文件精神，深入落 实国家废旧物资循环利用体系重点城市建设要求，加快建立健全 废旧物资循环利用体系，推动经济社会发展全面绿色转型，打造 绿色低碳循环城市“金名片”，特制定本实施方案。一、建设基础（一）经济与社会发展基础。嘉兴地处浙江省东北部，东接上海、北邻苏州、西连杭州、 南濒杭州湾，全市陆域面积4223平方公里、海域面积1523平方 公里，下辖2

2、区、2县、3个县级市，常住人口 540万。嘉兴是接 轨上海融入长三角的前沿阵地，地处“一带一路”“长江经济带” “长三角区域一体化发展“三大国家战略交汇点，战略地位十分 突出。2021年，全市生产总值（GDP） 6355. 28亿元，较上年增长 支持再生资源综合利用企业引进、消化和吸收国内外先进技术和 先进设备。鼓励大型企业建立废金属、废纸等加工利用技术中心, 开发具有自主知识产权的行业共性技术。到2025年，重点再生资 源综合利用共性关键技术研发突破5项。（责任单位：市科技局、 市经信局、市发展改革委，各县市、区政府）专栏2：嘉兴市废旧物资利用共性关键技术研发废旧电池：废旧电池资源化绿色循环

3、利用关键技术、退役动力锂离 子电池三元材料有价组分高效分离与循环利用技术及应用等。废纸利用：浆渣和斜网污泥再生造纸技术等。废旧玻璃：基于气氛控制和热场匀流热解的光伏玻璃组件低成本绿 色低损拆解技术、智能柔性控制热刀轨迹规划拆解光优组件玻璃技术等。废旧金属：火法熔炼与湿法提取金属技术、滚筒法回用金属球磨机、 摇床二次处理工艺等。废旧塑料：废化学纤维造粒技术、纺丝废化学纤维和卷绕（加弹）废 化学纤维再利用技术、化纤行业循环再生托盘制造技术等。（三）推动二手商品交易和再制造产业发展。8.拓宽二手商品流通渠道。鼓励“互联网+二手”模式发展, 促进嘉兴本地互联网社区平台规范发展，鼓励二手检测中心、第 三

4、方评测实验室等配套发展。积极发展二手车经销业务，鼓励发 展家电、消费电子产品和服装等二手交易，优化交易环境。鼓励 发展旧货市场，鼓励社区定期组织二手商品交易活动，促进辖区 内居民家庭闲置物品交易和流通。探索二手商品交易与夜间经济 模式、传统节日文化活动相结合，鼓励建设不同规模、特色和时 段的跳蚤市场。鼓励社区和学校定期定点组织二手商品交易活动, 支持社区居民和在校师生将家庭闲置生活用品、家电、家具、电 子产品、服装、旧书籍等以“线上+线下”的方式参与交易和流通。 到2025年，开设线下二手商品交易市场15个。（责任单位：市商 务局、市市场监管局、市公安局、市税务局、市自然资源和规划 局、市建设

5、局、市文化广电旅游局、市综合执法局、市教育局， 各县市、区政府）专栏3：嘉兴市二手市场建设1 .嘉兴旧货交易中心：继续规范以新旧二手家具、新旧二手家电 等交易为主的嘉兴旧货交易中心，完善周边配套设施。2 .嘉兴市二手车交易市场：按照商务部等17部门关于搞活汽车 流通扩大汽车消费若干措施的通知（商消费发202292号）文件精 神，修订嘉兴市二手车流通管理实施细则，明确嘉兴二手车市场准 入和二手车经销公司备案要求，推动二手车经销公司发展，规范二手车 交易发票开具和转移登记服务，促进二手车流通。9 .完善二手商品交易管理制度。建立健全二手商品交易规则, 完善二手商品领域信用体系，促进交易平台、销售者

6、、消费者、 从业人员信用信息共享。优化二手商品评估鉴定行业人才培养和 管理机制，引进和培育权威的第三方鉴定评估机构。加强二手商 品交易市场的监督管理，规范二手商品流通秩序和交易行为，依 法查处违法行为，维护市场交易秩序。探索引入金融、保险等第 三方服务机构，创新二手商品交易服务方式和消费模式。（责任单 位：市商务局、市市场监管局、嘉兴银保监分局，各县市、区 政府）10 .推进再制造产业高质量发展。以嘉兴南湖高新技术产业 园区、嘉兴高新技术产业开发区、嘉善经济技术开发区、平湖经济技术开发区、浙江海盐经济开发区、浙江海宁经济开发区、桐 乡经济开发区等为载体，大力发展面向工业机器人、精密机械、 中高

7、档数控机床、机电装备和航空航天等高端装备领域关键部件 再制造产业。依托敏实集团和长城汽车整车项目，积极推进汽车 发动机、汽车零部件再制造产业发展。推动组建汽车零部件再制 造研究中心，加强汽车零部件再制造新技术、新工艺、新材料研 发，重点推动实施汽车拆解再制造项目。促进再制造与装备数字 化转型融合发展，鼓励针对大型机电装备提供专业化、个性化、 定制化再制造服务。到2025年，培育再制造企业2个。（责任单 位：市发展改革委、市经信局，各县市、区政府）专栏4：嘉兴市汽车零部件再制造研究中心以长城、敏华汽车、日本电产、韩泰轮胎、长盛滑动、智泓科技等 重点企业为依托，探索构建以汽车关键部件为主的再制造研

8、究中心，加 强对再制造新技术、新工艺、新材料的研发和攻关，延长汽车制造产业 链，增强产业韧性。（四）构建废旧物资循环利用数智监管体系。11 .强化生活垃圾分类智慧管理。建立全市生活垃圾分类信 息化监管平台，将垃圾分类设备、分类运输车辆、处理设施等实 时数据信息全部纳入平台，实现生活垃圾分类工作实时闭环监管。 建立收、运、处工作联单制度，利用互联网、车辆加载GPS及车 载视频等技术手段，实现收集-转运-处置各环节全程监管。加强 垃圾分类作业、污染物排放、处置流向等过程的监督管理，建立 详细台账，健全日常管理档案，确保分类垃圾无害化处理和资源化利用。加快部门间监管信息的互联互通，实现信息实时共享。

9、 （责任单位：市建设局、市农业农村局，各县市、区政府）12 .提升废旧物资回收行业管理数字化水平。推进生活垃圾 分类收运体系和再生资源回收体系“两网融合”，实现生活垃圾 末端处理的减量化和再生资源回收的增量化。大力推行“互联网+ 回收”模式，通过“互联网+ ” “大数据+”等手段，打造具有嘉 兴特色的数字化投放、收集、运输、处置新模式，扩大回收品种 覆盖面，提高回收效率。加快构建“废品收购一件事”数字化改 革多跨应用场景，提升废旧物资回收行业管理数字化水平。鼓励 县（市、区）加强数字化改革创新，深化“桐拾袋”“环浙里” 等平台建设，实现线上预约、线下回收。（责任单位：市商务局、 市建设局、市市

10、场监管局、市发展改革委、市生态环境局、市政 务数据办，各县市、区政府）专栏5：嘉兴市废旧物资回收网络平台以“建设再生资源循环体系” “规范再生资源循环产业市场” “加强 再生资源循环全过程治理” “提升再生资源循环效率”四大需求为抓手， 构建“废品收购一件事”数字化改革多跨应用场景。在前端收集环节：建立以“七统一”（统一政策指导、统一品牌形象、 统一规范标准、统一定价标准、统一收集转运、统一回收利用、统一开 票纳税）为标准的一站式回收体系。在中端分拣处置环节：以废品不落地、杜绝二次污染为目标，以分 拣中心为基础，建立自动化分拣生产线，提高初加工和深加工能力，提 升劳动生产率，重点推进“七大资源

11、”（废塑料、废金属、废橡胶、废纸、 废电子电器、废纺织、废玻璃）回收利用产业化。在终端数智监管环节：建立市区统一的废旧物资回收利用综合服务 平台，以可视化、可跟踪、可溯源为目标，打造“七大子系统”（智能回 收箱操控系统、大型工厂预约回收管理系统、散户预约回收系统、综合 服务网点管理系统、分拣中心管理系统、电子交易系统、综合服务中控 数据平台）。四、政策保障（一）加强行业监督管理力度。加强全市再生资源回收行业 的监督管理，实现经营企业备案全覆盖，对未经备案、无照经营、 违规回收、违规拆解、污染环境的再生资源回收企业，由相关职 能部门及属地政府依法依规处理，规范市场秩序，消除环保和安 全隐患，营造

12、统一规范、公平有序的市场环境和回收秩序。建立 健全废旧物资循环利用统计制度，完善统计核算方法。指导行业 协会加强行业统计分析，规范发布统计数据。推进企业、行业协 会与政府部门数据信息对接。建立并完善再生资源回收重点联系 企业制度，定期收集再生资源回收重点企业经营信息，及时掌握 回收行业发展情况和未来趋势，提升再生资源回收行业管理水平。 （责任单位：市市场监管局、市商务局、市统计局、市生态环境 局、市综合执法局，各县市、区政府）（二）加大财税金融支持力度。积极争取国家和省各类财政 补助资金和税收优惠政策，支持引进再制造产业、资源综合利用 等重点企业项目，扶持相关企业开拓市场、引进高端人才，鼓励

13、产业集聚发展。全面落实国家节能环保产业相关税收抵免政策， 加快完善再生资源回收企业税收体系。创新筹融资机制，鼓励采 用PPP模式、国有参股、政府购买服务等方式运作资源回收利用 项目，确保项目如期建成和高效运营。加大金融投融资政策扶持 力度，深化产融对接服务，鼓励银行对废旧物资循环利用企业和 重点项目在信用评级、贷款准入、贷款授信和利率优惠等方面予 以重点支持。（责任单位：市财政局、市金融办、市发展改革委、 市经信局，各县市、区政府）（三）强化土地要素保障力度。强化区域统筹，推进各县（市、 区）合理规划分拣中心和二手商品交易市场等废旧物资循环利用 关键项目，强化土地要素保障，将规划建设的回收网点

14、、分拣中 心、二手商品交易市场等项目用地需求纳入土地利用年度计划和 建设用地供应计划，并优先保障资源化回收利用设施土地供应， 预留并控制远期的设施发展备用地。围绕废旧物资循环利用体系 建设，通过划拨、出让、征收等方式，优先保障重点项目用地需 求，鼓励收购、租用腾退厂房、闲置仓库等用于分拣中心和回收 点建设。（责任单位：市自然资源和规划局、市发展改革委、市 商务局、市建设局，各县市、区政府）五、组织实施（一）加强组织领导。建立由市政府分管负责人任组长，市 发展改革委、市经信局、市财政局、市自然资源和规划局、市生 态环境局、市建设局、市商务局等有关部门为成员单位的嘉兴市 废旧物资循环利用体系建设推

15、进工作领导小组，建立健全部门协 作机制，组织协调各类规划衔接、项目论证和重大基础设施建设。 市级相关部门要认真履行职责，按照目标任务要求，明确各项工 作路线图和时间表。各县（市、区）政府要建立相应的组织机构, 健全工作机制，形成推进合力。（二）构建长效机制。加强顶层设计，将废旧物资循环利用 体系长效机制建设纳入全市“无废城市”建设工作体系进行整体 谋划，厘清部门责任和分工，研究制定再生资源回收行业建设规 划，形成“政府主导、部门协调、行业主管、属地落实、企业主 体、社会参与”的综合运行格局。建立督查考核制度，将废旧物 资循环利用体系建设重点目标任务纳入“美丽嘉兴”考核内容， 对重点工作滞后、目

16、标完成不理想的部门和县（市、区）政府， 进行督查督办。注重引导公众参与，加强对废旧物资回收利用领 域违法经营行为的社会监督。（三）注重宣传引导。积极开展宣传教育活动，围绕废旧物 资循环利用主题，充分运用报纸、广播、电视、短视频等各种形 式，全方位开展废旧物资循环利用知识普及和公益宣传，在全社 会形成加强环境保护、注重资源回收利用的良好氛围。强化公众 参与，鼓励开展各种形式的废旧物资循环利用文化创意活动，宣 传各类自主创新典型，弘扬创新精神，激发市场主体从事废旧物 资循环利用产业的热情。附件：嘉兴市废旧物资循环利用体系示范城市建设重大项目 清单（2022-2025 年）附件嘉移市鹿物资循环利用体

17、多5星城市建侵重大发用潘单（2022-2025年）序号目码 项赋项目名称项目单位建设地点建设规模和内容建设期限 （年）总投资 （亿元）累计完成 投资（亿 元）实施期计 划投资 （亿元）任位 主鸳合计18个79.9418. 9661.04一、回收体系建设4个18.2018.21嘉兴市废品回 收体系建设暨 多网融合城乡 一体化项目嘉源集团市本级对现有的3个废品回收分拣中心进 行提升改造，在币本级乡镇建设环 卫一体化综合体中转站，内含分拣 中心、中转站等多网融合综合型中 转站，需建设用地共8. 9万平方米。2023-20258. 8008. 80嘉源 集团2市区垃圾中转 站邻里友好型 提升建设项目嘉

18、源集团市本级拟对市区现有的8个中转站进行改 扩建、2个中转站进行易址新建。扩 建或新建中转站占地面积不小于 5000平方米，以全地下或半地下方 式建设，同时自身配套污水处理、 空气净化设施。2023-20253. 0003. 00源团 嘉集3县（市、区）分 拣中心提升建 设项目各县 （市、区） 政府各县 （市、区）新建或改造分拣中心3个，其中平 湖1个，嘉善2个。2023-20251.501.5各县 （市、区） 政府4主城区垃圾中 转站建设项目桐乡市环境 卫生管理中 心桐乡市对市区中转站逐步迁建，新建2个 综合中转站，包括：1个城东站、1 个嬴西站，内含芬拣中心、各类垃 圾的压缩转运、作业车辆

19、停车场、 视频监控和称重等信息化设备等设 施。2022-20254.904.9桐乡市 政府序号目码 项赋项目名称项目单位建设地点建设规模和内容建设期限 （年）总投资 （亿元）累计完成 投资（亿 元）实施期计 戈IJ投资 （亿元）任位 贽盥二、处置设施建设3个3.630. 393. 2452201- 33048 2-04- 01-712000钟壕街道团结 桥资源化综合 处置中心工程平湖币新平 现代服务业 有限公司平湖市总用地面积约20亩，设计规模生活 垃圾处理量约为100 （吨/天）。2023-20241.8001.80平湖市 政府62019- 33048 2-78- 01-044896- 00

20、0平湖币资源综 合利用工程平湖市环境 卫生管理服 务中心平湖市建筑（装修）垃圾处置项目设计处 理能力为500 （吨/天）;大件垃圾、 园林垃圾处置项目设计日处理能力 200 （吨/天）。2020-20231.330. 390. 94平湖市 政府7再生资源综合 利用中心滨海集团浙江乍浦 经济开发 区（嘉兴港 区）总用地面积约21.5亩，建设固废处 置、生活垃圾处置为一体的综合性 废物利用处置、分拣中心。2022-20230. 5000. 50乍济区兴 江经发嘉区 浙浦开1港三、再生资源综合利用11个58. 1118. 5739.68汽车拆解中心 项目嘉源集团南湖区新建报废汽车拆解中心，项目计划

21、占地50亩，新建20000平方米的拆 解车间并添置相应的拆解设备，配 套建设2000平方米的多功能服务大 厅。2024-20252. 1802. 18嘉源 集团92111- 33040 2-89- 01-34 0292年产1.3万吨 R-PET 片材、0.7 万吨R-PET瓶 胚、8万吨 R-PET瓶片技改 项目浙江嘉丽再 生资源有限 责任公司南湖区租赁生产车间14000平方米，引进 先进的自动化瓶片清洗线、进口 R-PET瓶胚/片材一体化生产线，技 改后可实现L3万吨R-PET片材、 0. 7万吨R-PET瓶胚、8万吨R-PET 瓶片的生产能力。2021-20241.600. 081.52南

22、湖区 政府一 18 一序号目码 项赋项目名称项目单位建设地点建设规模和内容建设期限 （年）总投资 （亿元）累计完成 投资（亿 元）实施期计 戈IJ投资 （亿元）任位 贽盥102104- 33042 1-04- 02-633201新建年回收分 拣处理工业固 体废弃物10万 吨、星活垃圾而 生活源可回收 物10万吨、农 作物废料2万 吨项目嘉善姚庄再 生资源利用 有限公司嘉善县年回收分拣处理工业固体废弃物10 万吨、生活垃圾和生活源可回收物 10万吨、农作物废料2万吨的生产 能力。2021-20220.60. 140. 52嘉善县 政府112020- 33042 4-22- 03-119066浙江

23、山鹰纸业 77万吨绿色环 保高档包装纸 升级改造项目浙江山鹰纸 业有限公司海盐县项目总用地面积约308亩，购置多 盘浓缩机、双盘磨浆机等设备，形 成年产共77万吨高档包装纸项目生 产线，配套建设环保设施和成品仓 库、废纸棚等仓储工程。2021-202333.68. 3325. 27海盐县 政府122018- 33000 0-77- 03-09 0188- 000造纸废弃物资 源综合利用项 目爱拓环保能 源（浙江） 有限公司海盐县造纸废弃物资源综合利用。2018-202210. 388. 561.82海盐县 政府132110- 33048 3-04- 02-27 0242年回收拆解及 加工5万辆

24、报 废机动车建设 项目浙江立昇机 械科技有限 公司桐乡市新建建筑面积59974平方米，购买 拆解相关设备，形成年回收拆解及 加工5万辆报废机动车的生产能力。2021-20251.960. 861. 1桐乡市 政府8. 5%；全市一般公共预算收入674. 80亿元，居全省第3位；农村 居民人均可支配收入4. 36万元，连续18年居全省首位；城乡居 民收入比缩小至1. 60,继续保持全省最低。（二）工作基础。1 .废旧物资回收体系有效构建。通过实施垃圾分类回收与再 生资源回收“两网融合”，目前已初步构建由回收站点、分拣集散 中心等组成的废旧物资回收网络，仅市本级三个分拣集散中心年 均回收各类废旧物

25、资近30万吨。2021年，发布实施嘉兴市生 活垃圾分类管理条例，形成以定时定点分类投放为主、县域特色 推进模式为辅的“1+X”垃圾分类模式。2 .废旧物资回收模式不断创新。积极探索创新“互联网+回 收”模式，市本级开发建成“嘉兴市可回收物积分兑换系统”，用 于可回收物回收数据的管理和监测。桐乡、海宁等地推出“桐拾 袋”“环浙里”等数字化平台，废旧物资线上预约、线下回收的工 作模式基本实现全市推广。3 .废旧物资交易规模持续扩大。全市废旧物资交易市场快速 发展，嘉兴旧货交易市场已成为浙北地区规模最大的综合性废旧 物资交易市场，嘉善陶庄镇成为浙北地区最大的废金属交易集散 中心，嘉兴二手车交易市场连

26、续8年入围全国二手车市场百强。4 .废旧物资利用产业加快发展。嘉兴市本级、海宁市、桐乡 市、海盐县、平湖市成功创建省级资源循环利用示范城市（基地）。 嘉善陶庄城市矿产有限公司成为我国单体规模最大的废旧金属一序号目码 项赋项目名称项目单位建设地点建设规模和内容建设期限 （年）总投资 （亿元）累计完成 投资（亿 元）实施期计 戈IJ投资 （亿元）任位 贽盥142020- 33048 3-42- 03-11 0805年回收生产30 万吨聚酯瓶片 智能化生产线 新建项目桐乡市华欣 再生资源综 合到用有限桐乡市新增用地45. 92亩，新建厂房100000 平方米，购买相关生产设备及电力 设施、通气通水工

27、程、铲车等辅助 设备，项目建成后年产聚酯瓶片30 万吨。2020-20233. 500. 602.9桐乡市 政府152110- 33048 3-07- 02-12 2652年产2800吨再 生材料项目浙江瑞盛科 新材料研究 院有限公司桐乡市租用厂房及仓库8156. 92平方米， 采购生产设备，利用废旧瓶片再生 的工艺及性能进行相关再生长丝的 研发和生产。项目每年可生产高品 质再生长丝2800吨。2022-20230.500.5桐乡市 政府162205- 33048 3-07- 01-24 3552年产160万张 智能再生托盘 及500万张再 生循环托盘建 设项目浙江佑瑞复 合材料科技 有限公司

28、桐乡市拟新购石门镇土地26. 75亩，计划 新购注塑机27台、智能机器人30 台、智能机械手27台、液压换模系 统22台、模具30套、芯片组装机1 台、粉碎机2台、撕碎机1台、冷 水系统1套、干燥拌料输送系统1 套、空压机1台、冷却水循环系统1 套、自动化输送仓储系统1套、实 验检测设备1套、环保设备1套及 其他辅助设备，达产后形成年产160 万张智能再生托盘及500万张再生 循环托盘能力。2022-20243.403.4桐乡市 政府172万吨/年泡沫 玻璃原料（混 料）系统项目浙江振申绝 热科技股份 有限公司秀洲区利用泡沫玻璃粉（泡沫玻璃边角 料）、熔窑玻璃、回收废旧玻璃等， 生产不同品种及

29、性能的泡沫玻璃。2022-20230. 0900. 09秀州区 政府序号目码 项赋项目名称项目单位建设地点建设规模和内容建设期限 （年）总投资 （亿元）累计完成 投资（亿 元）实施期计 戈IJ投资 （亿元）任位 贽盥18绿色光伏产业 链一“光伏回收 产业发展合作 中心”光伏玻璃 回收配套项目福莱特玻璃 集团股份有 限公司秀洲区总用地面积50亩，建设光伏玻璃回 收处置一株花中心一座。2022-20230. 300.3秀州区 政府22 抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，嘉兴军分区， 市监委，市法院，市检察院。嘉兴市人民政府办公室2022年12月2日印发体化运行的循环经济基地，2021年

30、完成废钢销售额65. 83亿元， 应缴税额7. 95亿元。海利循环产业园利用废旧塑料瓶等原料生产 再生差别化长丝产品，填补了国内以再生聚酯为原料生产高端产 品的行业空白。5 .废旧物资管理制度更加完善。制定出台嘉兴市废旧商品 回收体系建设总体规划嘉兴市生活垃圾分类和资源回收利用 中长期发展规划等系列规划，印发嘉兴市“五废共治”三年 行动实施方案（2017-2019年）嘉兴市“无废城市”建设工 作方案（2022-2025年）等政策文件，成功列入国家“无废城 市”建设试点城市。组织开展废旧物资回收体系建设专项整治工 作，实现县（市、区）废旧物资回收点排摸整治全覆盖。二、总体要求（一）指导思想。坚持

31、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新 发展理念，构建新发展格局，自觉对标“两个先行”，全力奋进“两 个率先“，以省级资源循环利用示范城市（基地）为抓手，聚焦废 旧物资回收网络建设、再生资源加工利用水平提升、二手商品交 易和再制造产业发展，加快建立健全废旧物资循环利用政策保障 体系，着力提升全社会资源利用效率，将嘉兴打造成为废旧物资 回收利用体系建设样板地，助力实现“碳达峰碳中和”目标。（二）基本原则。1 .政府引导、全民参与。充分发挥政府引导推动作用，强化 制度建设，完善政策体系，加大废旧物资循环利用领域公共财政 资金投入。

32、注重凝聚社会各方力量，创新激励机制，激发企业、 社会团体、公众参与废旧物资循环利用工作的积极性，促进废旧 物资循环利用工作的常态化、高效化开展。2 .统筹兼顾、因地制宜。坚持全市“一盘棋”，注重发挥市、 县（市、区）、镇（街道）、村（社区）四级联动作用，统筹兼顾、 加强协调，形成建设合力。充分考虑县（市、区）废旧物资循环 利用体系建设基础和产业发展特色，统筹产业高质量发展和废旧 物资高效率循环利用，因地制宜推进废旧物资回收体系、垃圾分 类收运体系、再生资源加工利用体系建设，提高发展效益，避免 重复建设、资源浪费和环境污染。3 .生态优先、绿色发展。按照绿色低碳、循环发展的理念, 将构建完整、规

33、范、先进的废旧物资循环利用体系作为全市推进 国家生态文明示范区建设的重点任务，形成“资源一产品一废弃 物一再生资源”的循环发展模式，促进资源综合利用，实现经济 社会可持续发展。4 .创新驱动、数智赋能。推进技术创新、模式创新和管理创 新，发挥创新对建立健全废旧物资循环利用体系的驱动作用。以 数字化改革为契机，强化“互联网+ ” “区块链” “物联网”等数智 技术赋能，高效推进废旧物资循环利用。（三）主要目标。1 .长期目标。全市资源循环利用水平进一步提升，回收网络 体系更加完善，回收主体更加专业化、多元化、市场化，再生资 源加工利用产业实现集聚化发展，主要再生资源品种回收加工利 用水平国内领先

34、，废旧物资循环利用保障体系更加完善，数智监 管体系基本建成。2 .短期目标。到2023年，基本建成交通便利、转运畅通的 废旧物资回收网络，建成分拣中心26个，城镇回收站（网点）覆 盖率达90%；废旧物资循环利用体系及制度更加完善，公众参与 率显著提高，形成一批典型经验和创新举措。到2025年，覆盖全社会的废旧物资循环利用体系基本建立, 建成分拣中心30个，城镇回收站（网点）覆盖率达100%。城乡 居民二手商品交易渠道和形式更加丰富，二手商品交易更加规范 便利，二手商品交易市场达到15个；现代化循环型产业体系和再 生资源利用产业体系基本建立，培育一批国内知名的产业集群、 示范基地和龙头企业，再生

35、资源利用行业总产值达200亿元。表1嘉兴市废旧物资循环利用体系示范城市建设指标表序 号指标名称单位2020 年2023 年2025 年责任单位1建成分拣中心数量 （绿色分拣中心数量）个22 (6)26 (8)30 (9)市商务局2城镇回收站（网点） 覆盖率%7890100市商务局 市建设局3可循环快递 包装应用规模万个/1012市邮政管理局4营业网点设置 绿色包装回收箱比例%/9598市邮政管理局5废旧物资回收 骨干企业数量个3610市商务局序 号指标名称单位2020 年2023 年2025 年责任单位6再生资源综合利用 行业规范企业数量个345市经信局7规上再生资源 加工利用企业数量个111

36、518市经信局8再生资源利用 行业总产值亿元97150200市经信局 市发展改革委9线下二手商品 交易市场数量个/1315市商务局 市市场监管局10再制造企业数量个/12市发展改革委 市经信局三、重点任务（一）完善废旧物资回收网络。1 .优化废旧物资回收站点布局。按照“便利回收、保护环境” 的原则，结合城乡特点，城市新建小区按照1个小区设置1个回 收点，其他按照1000户居民设置1个回收站；乡镇和农村按照 2000户居民设置1个回收站（点），进一步优化城镇回收站（网 点）布局。因地制宜规划建设废旧家具、废旧家电等大件垃圾规 范回收处理站点。加快提升回收站点运营管理水平，鼓励龙头企 业以整合、并

37、购、加盟、联营等形式统一运营回收站点，推进标 准化、规范化、连锁化经营，确保环境整洁卫生和消防安全。推 进新建小区配套建设回收站（点）。鼓励有条件的企事业单位、学 校、医院等机构设立智能垃圾分类投放站。到2025年，全市城镇 回收站（网点）覆盖率达到100%。（责任单位：市商务局、市建 设局、市农业农村局、市自然资源和规划局，各县市、区政 府）2 .强化废旧物资分拣中心建设。围绕废旧物资回收区域差异, 合理布局废旧物资分拣中心，按照“用地集约化、生产洁净化、 原料无害化、能源低碳化”的原则，推进建设功能健全、设施完 备、绿色安全的综合型分拣中心和专业型分拣中心，鼓励现有分 拣中心进行机械化、智

38、能化改造，提升分拣中心绿色化水平。到 2025年，建成分拣中心30个，其中建成绿色分拣中心9个，各 县（市、区）基本形成与废旧物资产生量相匹配的分拣能力。（责 任单位：市商务局、市建设局、市自然资源和规划局，各县市、 区政府）3 .培育废旧物资回收市场主体。加快培育或引进一批再生资 源回收骨干企业，鼓励企业创新技术路线和商业模式，加快提升 低价值再生资源回收利用率。鼓励回收企业通过控股、参股、吸 收、合并再生资源利用企业等方式，延长产业链、提升价值链， 加快实现资源高效整合。提升规范一批再生资源利用企业，充分 发挥再生资源利用龙头企业的引领作用，提高再生资源回收利用 产业整体水平。培育专业的循

39、环型生产性服务业，鼓励供应链核 心龙头企业建立长效绿色供应链管理模式。落实落细再生资源回 收行业税收政策，加强对再生资源回收企业的政策辅导和税法宣 传。到2025年，全市废旧物资回收骨干企业数量累计达10个以 o（责任单位：市商务局、市经信局、市发展改革委、市税务局, 各县市、区政府）4 .推动废旧物资回收专业化。鼓励再生资源回收龙头骨干企 业以连锁经营、授权经营等方式整合中小企业和个体经营户，提 高集约化、规模化水平。积极培育多元化回收主体，鼓励各类市 场主体积极参与废旧物资循环利用体系建设，鼓励再生资源回收 企业与物业企业、环卫单位、再生资源利用企业等建立长效合作 机制，畅通回收利用渠道，

40、形成规范有序的回收利用产业链。加 快落实生产者责任延伸制度，积极引导生产企业加强逆向回收物 流建设，优化回收渠道，重点鼓励家电生产、销售等企业利用自 身销售渠道、售后服务网络等开展废旧家电逆向回收，不断完善 销售服务体系的回收功能。（责任单位：市商务局、市经信局、市 发展改革委，各县市、区政府）（二）提升再生资源加工利用水平。5 .促进再生资源加工利用产业集聚化发展。探索建立再生资 源行业碳减排评价机制，为行业政策设计及再生资源产业集聚发 展提供“碳评价”工具。一体推进嘉善长三角生态绿色一体化发 展示范区和嘉兴市本级、海宁市、桐乡市、海盐县、平湖市等省 级资源循环利用示范城市（基地）建设，促进

41、再生资源回收利用 项目集聚发展，打造产业链相对完善的特色循环经济园。推进废 钢铁、报废汽车、废旧家电、废旧纺织品、废塑料、废纸等主要 再生资源分类利用和集中处置，形成年回收拆解及加工1万辆报 废机动车能力，加快年回收分拣处理废钢160万吨技改项目、年 回收生产30万吨聚酯瓶片智能化生产线新建项目、年产2800吨 再生材料项目等重点项目建设。到2025年，全市再生资源利用行 业总产值达200亿元。（责任单位：市发展改革委、市经信局、市商务局，各县市、区政府）专栏1:嘉兴再生资源加工利用产业集聚化布局1 .废旧塑料回收利用：桐乡市。2 .纸类包装废弃物回收利用：平湖市、海盐县。3 .废旧玻璃回收利

42、用：海盐县。4 .光伏组件回收利用：秀洲区、海宁市。5 .汽车发动机、电气机械再制造：南湖区。6 .废旧金属回收利用：嘉善县。6 .培育壮大再生资源利用市场主体。鼓励有实力的再生资源 回收利用企业打造上接回收网络、中接仓储物流、下接利用产业 的再生资源供应链，积极引导回收企业按照下游再生原料、再生 产品相关标准要求，提升废旧物资回收环节预处理能力。加强废 钢铁、废有色金属、废纸、废塑料、废玻璃、废橡胶等再生资源 回收利用行业规范管理，提升行业规范化水平，鼓励有能力的生 产企业采用回收、加工、利用等一体化模式。到2025年，重点培 育再生资源综合利用行业规范企业5个，规上再生资源加工利用 企业累计达到18个。（责任单位：市经信局、市发展改革委、市 商务局，各县市、区政府）7 .提高再生资源加工利用技术水平。聚焦精细拆解、复合材 料高效解离、有价金属清洁提取、再制造等领域，充分释放浙江 清华长三角研究院、嘉兴同济环境研究院等科研院所研发潜力， 突破一批共性关键技术，优化低附加值废物加工利用技术，促进 各类再生资源的全面回收利用。加大再生资源先进加工利用技术 装备推广应用力度，推动现有再生资源加工利用项目提质改造，