安全技术防范行业诚信单位等级评价规范(T-SSPIA 3—2020).pdf

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1、 ICS 03.100 A90 团 体 标 准 T/SSPIA 32020 安全技术防范行业诚信单位等级评价规范 Integrity Rating Specifications for Security Technology Protection Industry 2020-06-19 发布 2020-06-19 实施 苏州市安全技术防范行业协会 发 布 T/SSPIA 32020 I 目 次 前 言.I 引 言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本原则.2 5 评价指标.2 6 评审的方式和方法.5 7 标识应用.6 8 监督管理.6 附 录 A (规范性

2、附录)诚信单位等级评价指标.8 附 录 B (规范性附录)诚信单位等级评价对应企业信用等级释义.12 参考文献.13 T/SSPIA 32020 II 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利，文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本标准由苏州市安全技术防范行业协会和全国安防协会合作互助联盟联合提出，由苏州市安全技术防范行业协会归口。本标准主要起草单位：苏州市安全技术防范行业协会。本标准参与起草单位：上海安全技术防范报警协会、浙江省安全技术防范行业协会、安徽省安全技术防范行业协会、新疆维吾尔自治区安全技术防范行业协会、青海省安全技术防

3、范行业协会、甘肃省安全技术防范行业协会、西安市安全技术防范行业协会、武汉市安全技术防范行业协会、南京安全技术防范行业协会、常州市安全技术防范行业协会、南通安全防范协会、深圳市安全技术防范行业协会、杭州市安全技术防范行业协会、福建省公共安全防范行业协会、江西省安全技术防范行业协会、南昌市安全技术防范协会、重庆市安全技术防范行业协会、成都市安全技术防范行业协会、辽宁省安全技术防范行业协会、吉林省安全技术防范行业协会、黑龙江省安全技术防范行业协会、贵州省安全技术防范行业协会、湖南省安全技术防范行业协会、厦门市安全技术防范行业协会、宁德市安全技术防范行业协会、连云港市安全技术防范行业协会、广西安全技术

4、防范行业协会、内蒙古自治区安全技术防范行业协会、湖北省安全技术防范行业协会、天津市安全技术防范行业协会、邯郸市安全技术防范行业协会、石家庄市安全技术防范行业协会、济南市安全技术防范行业协会、海南省智慧城市安全技术防范行业协会、阳泉市保安和安防行业协会、昆山市安全防范行业协会、陕西省安全防范产品行业协会、常熟市安全技术防范行业协会、郑州市公共安全防范行业协会、青岛市社会公共安全防范协会、镇江市安全技术防范行业协会、东莞市公共安全技术防范协会、珠海市公共安全技术防范协会、开封市公共安全技术防范协会、通辽市公共安全技术防范行业协会、三明市公共安全防范行业协会、北京安全防范行业协会、广州市安全防范行业

5、协会等。本标准主要起草人（以姓氏笔划为序）：王坤泉、吕叶金、朱雨真、庄唯、刘永武、杨晶、肖圣兵、张春野、林松、罗贤黄、周连生、郑军、俞国青、俞晓强、顾放、顾斌、徐韻、高黑兵、郭雨浓、潘剑铭。本标准参与起草人（以姓氏笔划为序）：王志鹏、王君利、王泽义、王通生、王慧莉、朱奕、刘一林、刘军、刘君平、刘晓新、刘敏、牟晓生、李晓飞、杨育才、何宇、余军、张书敏、张亚忠、张存智、陈玉莲、陈劲豪、陈虎、赵永华、赵宇、赵军、赵岩林、赵保生、胡能成、顾忠平、高建平、郭志刚、曾淳、蔡荣琴、裴兵、樊超、戴永华、鞠洪海等。T/SSPIA 32020 III 引 言 本标准以传统信用评价技术为基础，借鉴诚信文化建设、学习

6、型组织管理、卓越绩效模式等理论，结合我国安全技术防范行业与国情实际，以企业自身诚信水平提升为关注焦点，通过识别、预警、防范、控制和处置可能存在或已经存在的失信风险、诚信危机和失信行为的动态考核和持续改进，从价值观（Values，守信意愿）、竞争力（Competiveness，守信能力），社会责任（Social Responsibility，守信表现）三个维度建立企业诚信单位等级评价指标。T/SSPIA 32020 1 安全技术防范行业诚信单位等级评价规范 1 范围 本标准规定了安全技术防范行业（以下简称安防行业）诚信单位等级评价规范的基本原则、评价指标、评审方式和方法、标识应用、监督管理。本标

7、准适用于从事安防行业的企事业单位或其他组织自愿参加的诚信单位等级评价、开展自我诚信评价、第三方机构信用评级。2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 4754-2017 国民经济行业分类 GB/T 19000-2016 质量管理体系 基础和术语 GB/T 22117-2018 信用 基本术语 3 术语和定义 GB/T 19000-2016、GB/T 22117-2018 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1 诚信 integrity 在社会领域

8、中，个人或组织对外表述其正当价值取向的真实主观想法或观点，与其对应行为相符合。3.2 诚信评价 integrity evaluation 对信用主体在某一时期内的诚信情况进行记录、分析和评估，并用特定符号标明其诚信状况的活动。3.3 失信 loss of integrity 失信主体未履行承诺的行为。T/SSPIA 32020 2 3.4 公共信用信息 public integrity information 依法行使公共职能的部门履职过程产生的有关各类市场主体的信用信息。注：依法行使公共职能的部门包括行政机关、司法机关以及依法行使公共管理（服务）职能的企事业单位和社会组织。3.5 要求 re

9、quirement 文件明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望。3.6 合格率 acceptance rate 满足要求的占比（%）。4 基本原则 4.1 公正性 评价遵循“公平、公正、公开”的原则，从事诚信单位等级评价的机构应具备“遵纪守法、接受监督、自我修正”等要求；从事评审人员具有诚实正直、客观公正、严格保密等良好的职业素养。评价结果应具有独立性。4.2 兼容性 企业建立诚信体系时，应适当考虑质量管理、职业健康管理、环境管理、安全管理以及财务管理的特定要求，鼓励企业能够将自身的诚信管理体系与相关的管理体系要求相协调或整合，并不要求改变现行的管理体系，但可能会为了建立符合本标准要求的诚信

10、管理体系对现行的管理体系进行调整或补充。4.3 持续改进 评价应是持续性的，得出评价结果后，应定期进行动态跟踪（包括行政主管部门、金融组织、行业协会、客户、第三方信用机构的监督），重新评价，达到保持和改进的目的。4.4 法律原则 本标准中的各项内容若涉及到法律法规的，应遵循相关法律法规中的各项内容与要求。5 评价指标 5.1 基本指标 基本指标详见附录 A 中表 A.1 同时还应包括下述指标：a）企业坚持的诚信经营理念，法定代表人的个人信用，企业所提供的产品或服务质量情况，企业在各政府主管部门的信用记录；b)内部管理情况，包括合同管理制度、客户（信用）档案覆盖情况、财务管理制度。考察企业对外T

11、/SSPIA 32020 3 签订的合同履约情况、因买卖纠纷而产生的法律诉讼情况；c)企业法定代表人与主要管理团队的经营管理能力，股东及高管的变动情况及对企业经营产生的影响；d)社会责任履行情况，依法纳税不偷税漏税、保护职工与客户权益等；e)完整有效的售后服务认证体系，是否为客户提供完整并有效执行的后期运维（售后服务）方案，并达到客户满意；f)企业规模实力与近几年的经营效益情况，包括企业的规模、盈利能力、偿债能力及抗风险能力；g)受到的外部评价，包括企业荣誉、用户评价、行业口碑等。5.2 专项指标 5.2.1 生产商 按 GB/T 4754-2017 表 1 中代码 3595、3921、392

12、2，将安防行业中主要生产安防产品的企业划分为生产商，其诚信单位等级评价行业专项指标见附录 A 中表 A.2。a)企业的成熟度及资质，包括基本的管理体系、开展生产经营与业务活动所需的专业资质及其他资质证书等；b)经营场所与上下游客户的稳定性，供应商、销售渠道稳定性与公司业绩的变动对企业成长与未来发展产生的影响；c)研发投入与产出、技术实力，公司每年的科研费用投入、拥有的各项专利、知识产权与新产品销售情况等。5.2.2 经销、代理商 按 GB/T 4754-2017 表 1 中代码 5177、5178，将安防行业中经销、代理商安防产品的企业划分为经销、代理商，其诚信单位等级评价行业专项指标见附录

13、A 中表 A.2。a)企业的成熟度及资质，包括公司成立年限、基本管理体系与制度、开展业务或参与项目所需的专业资质情况；b)经营的稳定性，经营场所的稳定性、客户与销售渠道稳定性、知名厂商的代理情况；c)成长与发展能力，客户、供应商与销售业绩的变动对未来发展产生的影响；d)工程项目参与情况，参与项目的规模、项目合格率和因此获奖与受表彰的情况。5.2.3 集成商 按 GB/T 4754-2017 表 1 中代码 651、652、653、654，将安防行业中主要负责工程设计、工程施工和系统运行维护的企业划分为集成商，其诚信单位等级评价行业专项指标见附录 A 中表 A.2。a)成熟度与资质，基本管理体系

14、、行业所需的基本资质、从事各类业务活动所需的专项资质；b)技术实力，技术人员（专业技术人员、技术负责人）的数量、从业经验与学历水平的情况；c)经营稳定性，经营场所、上下游客户、技术人员的稳定性；d)工程项目与成长能力，竣工的工程项目数量、项目合同金额、项目合格率、工程项目收入与利润增长情况。5.2.4 第三方服务机构 T/SSPIA 32020 4 按 GB/T 4754-2017 表 1 中代码 745，将安防行业主要负责检验检测、工程监理、咨询服务等企业划分为第三方服务机构，其诚信单位等级评价行业专项指标见附录 A 中表 A.2。a)成熟度及资质，包括机构开设所必需的基本资质、开展业务活动

15、所需的专业资质（相关认证）、其他相关国家认可的资质证书，检测能力等级；b)整体实力状况，人员及收入等规模实力、所具有的设备实力、技术人员的技术实力；c）研发投入与产出，每年的科研经费投入、人员技术水平提升的投入与产值的增幅；d）成长与发展能力，近年的收入构成、收入与利润增长情况、项目承接情况。5.3 失信行为分类 5.3.1 一般失信行为 下列问题列为一般失信行为，发生一般失信行为的不应评定四级及以上的诚信等级：a)未通过各类专项或周期性检验的；b)因违反诚实信用原则受到行政机关处理或者受到行业组织惩戒的一般违法违规行为的；c)因违反诚实信用原则承担相关民事赔偿的；d)未与劳动者签订劳动合同，

16、未依法支付劳动者报酬、未依法缴纳社会保险费等违反劳动和社会保障法律法规的；e)违反资格、资质管理，从事经营活动的；f)近一年内存在一次法院被执行记录的；f)行政机关认为应当通报的企业其他一般违法行为。5.3.2 严重失信行为 下列问题列为严重失信行为，发生严重失信行为不应参与诚信单位等级评价：a)因违法行为被行政机关给予撤销或者吊销许可证、企业资质、营业执照处罚的；b)因失信违法行为受到没收违法所得或者责令停产停业行政处罚的；c)一年内因同一类违法行为受到罚款或没收违法所得行政处罚两次以上的；d)一年内存在两次及以上一般失信行为的（包括重复同一类失信行为）；e)因违法构成犯罪，被追究刑事责任的

17、；f)被法院列入失信被执行人名单的；g)扰乱市场经济秩序、危害交易安全和造成环境污染等被有关部门认定的其他严重违法行为；h)被政府采购（管理）部门列入黑名单的；i）生产经营中发生过重大安全、质量责任事故的；j）在招投标过程中被有关部门认定存在串标、欺诈和恶性竞争等行为的；k)存在蓄意提供虚假资料行为的。5.4 加分项目 获得过行业组织或市级以上优质工程、组织或参与社会公益活动以及公益捐赠的为加分项。T/SSPIA 32020 5 6 评审的方式和方法 6.1 评审原则 评审原则如下：a)应遵循“自愿申报、公开评审、社会监督、失信惩戒、动态监管”的基本原则；b)遵守循序渐进原则，一般不予以越级评

18、价，初次申报和未连续申报的单位，应从三级起申报评定。6.2 申报条件 申报条件如下：a)安防行业协会会员单位；b)经营已满三个会计年度；c)未发现存在 5.3.2 严重失信行为；d)按时缴纳会费。6.3 申报材料 申报材料如下：a)法定代表人签署的企业诚信经营承诺书；b)有效的“企业营业执照（副本）”复印件；c)企业拥有的各项荣誉、专利、资质；d)企业上三个年度的资产负债表、损益表及现金流量表；e)集成商应具有的“安防工程企业设计施工维护能力证书”或“智能化资质”等级证书复印件；生产商应具有的与相关规定一致的生产许可证、认证证书、检验报告复印件；经销商应具有的正规渠道产品相关证书复印件；检验检

19、测机构所具有的相关资质复印件；f)政府相关部门或行业组织参与的评审、验收情况资料（集成商）；g)企业缴纳员工近三个月社保情况证明，企业高、中级技术人员及安防技术人员相关证书复印件；h)企业主要规章制度，信用档案、售后服务体系和售后服务台帐；i)安防行业协会认为评价过程中需要的其它材料；j)省、市公共信用信息中心出具的有效期内的社会法人信用信息查询报告。6.4 评审专家组 评审专家组如下：a)由安防行业协会秘书处负责成立评审专家组；b)评审组专家的管理办法由安防行业协会制定；c)评审组专家原则上由安防行业协会专家和信用方面专家共同组成，一般组成配置比例 1:1，具体总人数由安防行业协会秘书处根据

20、具体评审工作量进行调整。6.5 评审流程 评审按下述流程进行：T/SSPIA 32020 6 a)安防行业协会对申报材料进行初选，对符合申报要求的资料报送专家组进行评审；b)专家组对符合申报要求的资料进行评审；c)评审结果汇总后，由安防行业协会评审组专家全体投票表决，评价结果需到会人员的三分之二以上人员同意即通过；d)评结果将在协会公众平台进行为期 20 天的公示。对公示结果产生歧义时，由安防行业协会组织评审专家进行再次评审并重新公示。e）公示期结束后，由安防行业协会秘书处统一向各企业颁发诚信单位等级证书；f）诚信单位评价结果将由安防行业协会负责在官方媒体、协会网站、微信公众平台、协会杂志等渠

21、道正式对外公布，同时报送政府有关部门备案。6.6 诚信单位等级表示方法 诚信单位等级从高到低分为五星级、四星级、三星级三个级别，可用“”数量标识相应等级，即：a)五星级（）；b)四星级（）；c)三星级（）。诚信单位等级评价对应企业信用等级释义详见附录 B。7 标识应用 7.1 诚信单位等级标识不可在企业的产品及其包装上使用。7.2 对不当使用诚信单位等级标识的行为，安防行业协会具有追究、撤销诚信单位等级荣誉的权利。8.监督管理 8.1 诚信单位等级标识由安防行业协会负责统一颁发和监督管理，企业取得的诚信单位荣誉记入企业信用档案。8.2 诚信单位等级标识自获得起有效期为一年，期满后自动失效，无需

22、收回。8.3 若企业名称发生变更，应于 7 个工作日内向安防行业协会秘书处提出变更申请，更换诚信单位等级标识，变更结果将发布公告。原诚信单位等级标识由安防行业协会收回。8.4 自诚信等级标识颁发之日起，企业发生涉及本标准 5.3.1 的失信行为，安防行业协会将组织专家进行重新评审做出降级或收回诚信等级标识处置；企业发生 5.3.2 失信行为，安防行业协会将直接收回诚信等级标识。处置结果将发布公告。T/SSPIA 32020 7 附 录 A(规范性附录)诚信单位等级评价指标 诚信单位等级评价基本指标见表 A.1,行业专项指标见表 A.2。表 A.1 诚信单位等级评价基本指标 一级指标 二级指标

23、三级指标 基本情况 股权特征 股权结构 股权结构稳定性 社会责任 员工保险办理情况 企业近三个月社保缴费证明 企业荣誉 企业荣誉 经营管理能力 营运性财务指标 主营业务收入增长率 总资产周转率 存货周转率 应收账款周转率 营运资金占总资产比率 信用管理 客户信用档案覆盖情况 合同履约情况 逾期应收账款情况 企业诚信 企业涉诉案件情况 法定代表人失信记录 近三年内企业主要负责人经济犯罪情况 企业被行政处罚记录 企业因售假售劣被消费者投诉至协会诚信委员会、政府相关部门或起诉情况 客户满意度 积极参与协会活动、项目评审 企业其他失信记录 会员企业会费缴纳情况 经营管理能力 管理层情况 法人代表从业经

24、验 管理团队从业经验 主要经营管理人员变动情况 财务综合能力 盈利能力 总资产报酬率 净资产报酬率 T/SSPIA 32020 8 表 A.1 诚信单位等级评价基本指标（续）一级指标 二级指标 三级指标 财务综合能力 盈利能力 税息折旧及摊销前利润(EBITDA)率 销售利润率 债务偿还/支付能力 资产负债率 流动比率 速动比率 有形净资产债务保障 未分配利润占总资产比率 经营性净现金流与总负债比率 财务管理能力 财务制度及人员配置 财务人员资格证书 加分项 社会贡献 获得过行业组织或市级以上优质工程、组织或参与社会公益活动以及公益捐赠的行为 T/SSPIA 32020 9 表 A.2 诚信单

25、位等级评价行业专项指标 一级指标 二级指标 三级指标 生产商专项生产商专项指标指标 企业规模 企业规模（总资产）人员规模 销售收入 成熟度及资质 企业年龄 ISO9001 质量管理系列认证 ISO14000 环境管理系列认证 ISO27000 信息安全管理系列认证 安全生产许可证 售后服务管理体系认证 国家认可的其他资质证书 安全生产标准化证书 高新技术企业 经营稳定性 经营场所的稳定性 供应商变化率 经销商和客户增长率 技术能力 发明专利 实用新型专利 外观设计专利 专业资质证书数量 研发投入与产出 年科研经费投入强度 年科研经费支出 自主知识产权产品收入占总收入比例 新产品销售收入占产品收

26、入的比重 成长能力 水电费增长率 利润增长率 销售增长率 经销、代理经销、代理商专项指标商专项指标 企业规模 企业规模（总资产）销售收入 人员规模 成熟度及资质 企业年龄 ISO9001 质量管理系列认证 售后服务管理体系认证 T/SSPIA 32020 10 表 A.2 诚信单位等级评价行业专项指标（续）一级指标 二级指标 三级指标 经销、代理经销、代理商专项指标商专项指标 经营稳定性 经营场所的稳定性 供应商变化率 客户增长率 知名品牌厂商代理情况 工程项目 工程项目参与 项目合格率 工程质量奖 成长能力 利润增长率 销售增长率 集成商专项集成商专项指标指标 企业规模 企业规模 人员规模

27、销售收入 成熟度及资质 企业年龄 ISO9001 质量管理系列认证 ISO27000 信息安全管理系列认证 中国职业健康安全管理体系认证 售后服务管理体系认证 高新技术企业 经营稳定性与项目参与 经营场所的稳定性 年承接工程数量增长率 工程项目年收入增长率 完工的项目工程数量/合同金额 项目合格率 项目工程运维/售后服务 技术人员 专业技术人员 技术负责人 本科及以上学历员工比例 专业资质 安防工程企业资质证书 行业资质证书 信息安全服务资质证书 其他专业资质证书数量 研发及投入 年科研经费投入强度 T/SSPIA 32020 11 表 A.2 诚信单位等级评价行业专项指标（续）一级指标 二级

28、指标 三级指标 集成商专项集成商专项指标指标 研发及投入 年科研经费投入强度 成长能力 利润增长率 销售增长率 第三方服务第三方服务机构专项指机构专项指标标 企业规模 企业规模（总资产）人员规模 销售收入 成熟度及资质 企业年龄 ISO9001 质量管理系列认证 ISO27000 信息安全管理系列认证 设计资质许可 监理资质许可 检测资质许可（CMA、CNAS 等）其他第三方服务许可资质 第三方服务能力资质等级 经营稳定性与项目参与 经营场所的稳定性 承接项目数量增长率 年市场收入增长率 属性级别 机构性质 收入构成 技术人员 研究生及以上学历人员数量 中级及以上职称人员数量 本科及以上学历员

29、工比例 设备及研发 年科研经费投入强度 检验检测设备（含软件）累计投入 年新增检验检测设备（含软件）投入 年科研经费支出 成长能力 利润增长率 销售增长率 T/SSPIA 32020 12 附 录 B(规范性附录)诚信单位等级评价对应企业信用等级释义 诚信单位等级评价对应企业信用等级释义见表 B.1。表 B.1 诚信单位等级评价对应企业信用等级释义 等级评价 信用等级 得分范围 信用提示 释义 五星级 AAA 800，1000 信用极高 信用极好，履约能力极强，几乎无风险；经营处于良性循环状态，不确定因素对经营与发展的影响极小。四星级 AA 700，800）信用很好 信用很好，履约能力很强，基

30、本无风险；经营处于良性循环状态，不确定因素对经营与发展的影响很小。三星级 A 600，700）信用较好 信用较好，履约能力较强，风险较小；经营处于良性循环状态，不确定因素对经营与发展的影响较小。BBB 500，600）信用尚可 信用尚可，具备一定履约能力，有一定风险；不确定因素对其经营与发展有一定影响。BB 400，500）信用欠佳 信用欠佳，履约能力不稳定，有较大风险；不确定因素对其经营与发展有较大影响。B 300，400）信用较差 信用较差，履约能力较差，有很大风险；不确定因素对其经营与发展有很大影响。CCC 200，300）信用很差 信用很差，履约能力很差，违约可能性很大。CC 100，

31、200）信用极差 信用极差，履约能力极差，违约可能性极大。C 0，100）信用极差 完全丧失履约能力，企业濒临破产。T/SSPIA 32020 13 参 考 文 献 1 GB/T 19580-2012 卓越绩效评价准则 2 GB/T 22116-2008 企业信用等级表示方法 3 GB/T 22118-2008 企业信用信息采集、处理和提供规范 4 GB/T 22119-2017 信用服务机构 诚信评价业务规范 5 GB/T 22120-2008 企业信用数据项规范 6 GB/T 23794-2015 企业信用评价指标 7 GB/T 31953-2015 企业信用评估报告编制指南 8国务院关于促进市场公平竞争维护市场的若干意见国发201420 号 9 国务院社会信用体系建设规划纲要（2014-2020 年）国发201421 号 10企业信息公示暂行条例国务院令第 654 号 11江苏省公共信用信息归集和使用暂行办法苏政办发2004114 号 12企业信用等级释义苏信用办20127 号 13江苏省企业信用管理状况评价指标苏信用办20127 号