金湖县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划(草案)的报告.docx
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1、关于金湖县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划(草案)的报告各位代表:受县人民政府委托,现向大会报告2022年国民经济和社 会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草 案,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议同志提出意 见。一、2022年计划执行情况过去的一年,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,认真落 实上级党委和政府的决策部署,在县委坚强领导和县人大、 县政协监督支持下,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全 面贯彻新发展理念,全面部署落实“疫情要防住、经济要稳住、 固,需求收缩、供给冲击、预期
2、转弱三重压力仍然较大,外 部环境动荡不安,给我国经济带来的影响加深。但也要看到, 我国经济韧性强、潜力大、活力足,各项政策效果正在持续 显现,2023年经济运行有望总体回升,要坚定做好经济工作 的信心。具体到我县,总体上看,高质量发展的积极因素和 有利条件正在加速积蓄,时与势仍在我们这边,经济有望继 续保持回稳向好态势。对此,全县上下要正确看待形势、充 分预估困难,以自身的稳定发展有效应对各类风险挑战,敢 担当、善作为、察实情,努力完成经济社会发展目标。做好2023年经济社会发展工作的总思路是,要创造性贯 彻落实党的二十大精神,按照中央经济工作会议和省、市部 署要求,紧扣县委十三届八次全会精神
3、,坚持发展是党执政 兴国的第一要务,更好统筹发展和安全,夯实高质量发展基 础。坚持稳字当头、稳中求进,突出做好稳增长、稳就业、 稳物价工作,坚持守正创新、系统推进,不断激发经济发展 动力活力,以更加务实有效的举措推动经济持续向好运行, 确保实现质的有效提升和量的合理增长。在研究确定计划框架结构、指标设置和目标安排时,重 点考虑了“五个充分体现”:一是充分体现学习贯彻落实党的 二十大的新要求,自觉对标对表党的二十大精神,将相关决 策部署统筹细化落实到年度目标计划之中。二是充分体现推 进中国式现代化金湖新实践,将打造“长三角智造金谷、现代 化水韵湖城”美好未来现实模样作为可观可感的中国式现代 化金
4、湖新图景,在指标体系中予以体现。三是充分体现推动 高质量发展的新成果,聚焦“全省先进、全市第一”的考核目 标,突出“工业产值超千亿,绿色低碳高质量”以及“项目为王、 环境是金”工作导向,在指标体系设置时充分考虑了高质量发 展的总体要求。四是充分体现贯彻县委十三届八次全会的新 部署,将全县乡村振兴的谋划推进等内容融入到指标体系中 去。五是充分体现统筹兼顾当前与长远的新考量,充分考虑 当前不稳定性不确定性因素,从争先进位角度适当超前设置 指标目标,同时又强化与十四五规划目标相衔接,保持年 度间目标任务的连续性平稳性。基于以上考虑,在2022年县人代会确定的计划指标体系 基础上,对2023年指标进行
5、调整与优化:一是新增了绿色优 质农产品比重、制造业利用外资占比、碳达峰碳中和3个指 标;二是删减了文化产业增加值占GDP比重指标。最终,在 主要指标设置和安排上,设置经济发展类等六大类,共计25 项38个指标(见附件2)。三、完成2023年计划的主要举措2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也 是新征程上全面推进中国式现代化建设的起步之年。全县上 下要以党的二十大精神为指引,深入落实县委十三届八次全 会精神,以中国式现代化引领推动高质量发展,以实施和推 动乡村振兴战略为主抓手和着力点,充分利用疫情防控政策 调整的重要窗口期,聚焦提振市场信心,坚持把发展经济的 着力点放在实体经济上,
6、把实施扩大内需战略同深化供给侧 结构性改革有机结合起来,把稳增长放在更加突出的位置, 巩固经济回稳基础,促进经济回稳向上。紧盯实现2023年地 区生产总值同比增长8%左右、一般公共预算收入同比增长 10%左右的预期目标,奋力开创高质量发展新局面,重点做 好以下六个方面工作:一是聚焦乡村振兴新实践,全力以赴推动城乡融合发 展。坚持农业农村优先发展,不断畅通城乡要素自由流动, 推动城乡深度融合发展,加快建设都市圈荷美田园、新时代 鱼米之乡。按照国家、省市部署要求,全力推进以县城为重 要载体的城镇化建设,提升完善县城服务功能和产业承载能 力,推动县域经济高质量发展。坚持“藏粮于地、藏粮于技”, 高水
7、平高质量推进高标准农田项目建设,全方位夯实粮食安 全根基,确保金湖人的饭碗牢牢端在自己手中。推进一二三 产业融合发展,积极发展设施农业,推进现代农业产业示范 园提档升级,争创省级荷藕产业园,建立健全农户利益联结 机制,全面拓宽农民增收致富渠道。统筹乡村基础设施和公 共服务布局,建设宜居宜业和美乡村。二是抢抓政策重要窗口期,千方百计推动需求回升向 好。加大投资力度,优化投资结构,提高投资效率,加快推 动有效投资形成更多实物工作量。完善全周期项目服务保障 机制,持续集中力量、集聚资源、集成要素,扎实推进重大 项目建设。更大力度激发消费活力,推动新能源汽车和绿色 智能家电下乡、农村耐用消费品更新换代
8、。持续关注房地产 运行情况,支持刚性和改善型住房需求,有效引导居民购房 和房企拿地预期。支持企业参加线上展会、对接会,大力发 展外贸新业态新模式,为企业保订单、稳市场提供各项必要 服务。围绕石油机械、体育用品等重点优势产业做大做强, 鼓励企业通过外资并购、与境外贸易伙伴合作、未分配利润 再投资等方式,吸引外方资金、技术、设备等,帮助企业转 型升级,提升市场竞争力。三是聚力经济发展质效提升,紧扣重点加速推动产业转 型。围绕推动工业经济迈上千亿级规模台阶的工作部署,聚 焦高端装备、新材料等主导产业,按照强链、补链、延链的 发展思路,继续深化完善八条重点产业链,加大产业链精准 招商力度,力争招引一批
9、大项目、好项目,持续推动产业向 价值链高端攀升。加大力度提升产业创新能力,新建一批科 技创新载体,营造良好创新环境,招引和培育一批具有竞争 力和影响力的新兴市场主体,力争形成1-2个新兴产业增长 点,全力推动战略性新兴产业融合集群发展,培育形成更多 发展新动能,形成更大发展动力。推动生产性服务业与先进 制造业深度融合,深度挖掘生产性服务业发展潜力。四是营造一流的营商环境,竭尽全力增强市场主体活力。持续深化商事制度改革,优化企业开办服务,采用“大厅 +市场”、“线上+线下”综合办理模式,推行“一网通办、一次 办妥、一日办结”等全流程服务,为高校毕业生、返乡农民工 等特殊群体开办市场主体设置绿色通
10、道。按照“减时间、减环 节、减成本、提效率”的要求,深化“放管服”改革,大力推进 建设项目在线审批、并联审批等方式,提高市场主体准入便 利化水平,促进重大项目早开工、早投产、早达效。强化信 息精准匹配对接,健全完善市场主体生产经营需求信息反馈 机制,及时帮助企业精准化解困难、解决问题,强化要素和 政策的集中和精准供给,激发和培育发展新动能。及时学习 消化国家、省出台的新政策、新举措,快速制定落地细则, 深化落实“金政44条”“金政办19条”等现有相关系列助企纾 困政策,推动政策直达快享,效应快速显现,及早转换为市 场主体发展动力,提振市场主体信心。打造诚信有序的法治 环境,加大市场主体信用监管
11、力度,构建良好的企业诚信体 系,为营造一流的营商环境服务。五是围绕社会面上重要关切,用心用情增进民生福祉。就业创业方面,实施减负稳岗扩就业政策措施,实施高校毕 业生就业创业促进系列行动,新建一批专业化劳动力市场, 提供常态化用工服务。民生支出方面,落实政府过紧日子要 求,加大转移支付、资金调度和执行监测力度,落实社会救 助和保障标准与物价上涨挂钩机制,及时足额发放价格临时 补贴,兜牢“三保”底线。民生保障方面,做好重要民生商品 保供稳价工作,加强粮油肉蛋菜等重要农产品生产管理,确 保市场供应充足、价格稳定。六是紧扣重点领域关键环节,持之以恒推动高质量发展。加快部署数字经济新赛道,强化数字赋能,
12、深入推进数 字产业化和产业数字化发展,坚持以推进制造业数字化转型 为主抓手,加速推进数字化、网络化、智能化向更多行业应 用场景延伸,推动“智改数转”工作走深走实。进一步推动接 轨南京融入南京都市圈、融入长三角洲一体化发展,在2022 年的基础上,加强实际联系和融合成效考核,在产业协作和 创新协同方面形成一批显示度高的融合项目。扎实推进绿色 低碳高质量发展工作,围绕生态产品价值实现机制省级试点, 加快形成更加系统、更加务实的工作安排,力争在2022年的 工作基础上,在生态产品权益交易特别是水权交易、用能权 交易等方面形成样板和特色。各位代表,新蓝图振奋人心,新征程催人奋进。让我们 更加紧密地团结
13、在以习近平同志为核心的党中央周围,全面 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照县委的决策 部署,自觉接受县人大监督,听取县政协意见建议,障厉奋 发、勇毅前行、解放思想、敢闯敢为,以时不我待、昂扬进 取的奋进者姿态,全面推进中国式现代化金湖新实践。附件:1. 2022年国民经济和社会发展主要指标完成情况2 . 2023年国民经济和社会发展主要指标初步安排3 .相关指标说明和报告名词解释4 .金湖县2023年县级政府投资计划(草案)附件1:2022年国民经济和社会发展主要指标完成情况类别序号指标单位2022年计划2022年实绩 (预计)经济 发展 类1*地区生产总值%106.5其中:规上工业增
14、加值%1212.52一般公共预算收入%7.37.83*社会消费品零售总额%1024规模以上固定资产投资%10以上14其中:规模以上工业投资%2020高技术产业投资占比%16205研发支出占GDP比重%2.22.26万人高价值发明专利拥有量件6.546.547有效高新技术企业累计数个1221318高新技术产业产值占比%30309新增规上企业单位数家12012010粮食产量、生猪存出栏量斤、万头完成市定目标完成市定目标类别序号指标单位2022年计划2022年实绩 (预计)改革 开放 类11*外贸进出口总额亿元7亿美元4112注册外资实际到账亿美元1.411.41城乡 建设 类13棚户区改造新开工数
15、量套完成 市定目标完成 市定目标文化 建设 类14社会文明程度测评指数%909015文化产业增加值占GDP比重%2.72.73生态 环保 类16万元地区生产总值能耗降低率%兀成市定目标完成 市定目标化学需氧量减排量、二氧化硫减排量、氨氮减排 量、氮氧化物减排量吨17空气 质量空气质量达到二级标准的天数比例%PM2 .5年均浓度微克/立方米18地表水国控省控断面优于III类水质比例%类别序号指标单位2022年计划2022年实绩 (预计)生态 环保 类19城镇污 水集中 处理率 (%)城市污水集中处理率%90 .590 .5建制镇污水集中处理率%757520垃圾分类集中处理率%8892 .3人民
16、生活 类21居民人 均可支 配收入全体居民人均可支配收入%与经济增长 基本同步与经济增长 基本同步城镇居民人均可支配收入%农村居民人均可支配收入%22城镇新增就业人数万人0.40.423常住人口城镇化率%61 .261.224安全生产事故起数和死亡人数双下降双下降说明:标“*指标为未完成指标。发展要安全”重大要求,以稳应变、以进固稳,全县经济在多 重考验中承压前行、回稳向好,胜利完成全年主要目标任务, “长三角智造金谷、现代化水韵湖城”建设取得积极进展,切 实扛起了“勇挑大梁”的责任担当。需要说明的是,受疫情等多重因素影响,地区生产总值 增速虽未达年初预期目标,但高于全省平均增速,位居全市 各
17、县区前列,其他多项指标均较好完成,反映高质量发展的 指标更有突出表现。从2022年计划执行情况看(见附件1),全 县经济社会发展呈现出八个方面的特征。(一)攻坚克难保持社会大局稳定。面对疫情多点反复、 极端高温等新情况,主动沉着应对,精准有序施策,将各种 不利影响降到最低,经济基本面稳中向好。疫情防控科学精 准。坚持人民至上,根据国家部署要求适时调整优化防控举 措,最大限度守护了人民生命安全与身体健康。加强疫情防 控时期重要生活物资组织调度,全县主副食品和疫情防控用 品价格较为稳定。惠企政策成效显著。全面落实国家及省市 一揽子政策措施,最大可能地提振市场主体信心。全年累计 为市场主体退税、减税
18、降费、缓税缓费合计9.84亿元,其中 增值税留抵退税4.28亿元。减免国有房屋租金367.26万元。 开展“融资惠企纾困”活动,持续加大普惠小微贷款投放,畅 通线下融资对接渠道,全年组织银企对接12场,达成授信意 向720户,授信总额59亿元。能源保供稳定有力。统筹做2023年国民经济和社会发展主要指标初步安排类别序号指标单位2022年实绩 (预计)2023年计划备注经济 发展 类1地区生产总值%6.58预期性指标其中:规上工业增加值%12.5182一般公共预算收入%7.8103社会消费品零售总额%284规模以上固定资产投资%1420其中:规模以上工业投资%2025高技术产业投资占比%2020
19、5研发支出占GDP比重%2.22.36万人高价值发明专利拥有量件6.547.257有效高新技术企业累计数个1311408高新技术产业产值占比%30329新增规上企业单位数家12011010粮食产量、生猪存出栏量亿斤、万头兀成市定目标完成市定目标约束性指标11绿色优质农产品比重%类别序号指标单位2022年实绩 (预计)2023年计划备注改革 开放 类12外贸进出口总额%57预期性指标13注册外资实际到账%25制造业利用外资占比%新增指标40城乡 建设 类14棚户区改造新开工数量套完成 市定目标完成 市定目标约束性指标文化 建设 类15社会文明程度测评指数%9091预期性指标生态 环保 类16碳达
20、峰碳中和%新增指标完成 市定目标约束性指标17万元地区生产总值能耗降低率%兀成 市定目标化学需氧量减排量、二氧化硫减排量、 氨氮减排量、氮氧化物减排量吨18空气 质量空气质量达到二级标准的天数比例%PM2 .5年均浓度微克/立方米19地表水国控省控断面优于HI类水质比例%类别序号指标单位2022年实绩 (预计)2023年计划备注生态 环保类20城镇污 水集中 处理率 (%)城市污水集中处理率%90.591约束性指标建制镇污水集中处理率%7575 .521垃圾分类集中处理率%92 .393人民 生活 类22居民人 均可支 配收入全体居民人均可支配收入%与经济增长 基本同步与经济增长 基本同步预期
21、性指标城镇居民人均可支配收入%农村居民人均可支配收入%23城镇新增就业人数万人0.40.424常住人口城镇化率%61 .261 .525安全生产事故起数和死亡人数双下降双下降约束性指标附件3:相关指标说明和报告名词解释指标说明1 .地区生产总值:主要原因是受外部环境“三重压力” 叠加“两大变量”影响,面对经济下行、疫情反复、同期高 基数、原材料高成本等多重挑战,经济运行中的不确定不 稳定因素较多,下半年虽然经济继续延续了恢复态势,但 部分行业发展仍存在一定困难。2 .社会消费品零售总额:主要原因是消费市场受疫情 等因素影响较大,批零住餐企业成本、人力等运营费用增 加,企业经营困难,居民消费意愿
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