XX区林地占补平衡试点工作实施细化方案.docx

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1、XX区林地占补平衡试点工作实施细化方案一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行 “绿水青山就是金山银山”的理念，认真落实国土空间开发保 护要求，统筹加强林地保护利用管理，严格控制占用林地，依 法有序补充林地，切实规范矿山生态修复林地占补平衡管理， 科学引导节约集约利用森林资源，努力实现森林资源持续增长、 生态功能稳步提升发展目标，为建设XX提供强有力的生态支撑。二、工作目标针对每年xx市建设项目使用林地定额不足的实际情况，结 合xx区建设项目实际需求，通过开展林地占补平衡试点工作， 做好补充林地摸底，找出可补充的林地地块，测算并经确认增 加林地定额，有效缓解我区建设项目使

2、用林地定额不足的问题。三、实施期限及范围实施期限：2022年7月一2023年12月31日。实施地点范围：XX区辖区范围内。四、实施内容（一）测算全区用林需求。按照工作方案明确的抵减 林地定额使用范畴，测算“十四五”期间“双百双新”项目、交通水利基础设施建设项目以及自治区、XX市、XX区层面统筹 推进的其他重大项目使用林地面积需求。（牵头部门：区林业 局；配合部门：各镇政府，XX街道、XX街道、区发展改革委、 区工业和信息化局、区交通运输局、区水利局）（二）摸清补充林地情况。按照工作方案明确的补充 林地类型，以第三次全国国土调查和年度国土变更调查结果为 基础，对照国土空间规划工作的相关成果，结合

3、林地保护利用 规划和森林资源管理“一张图”成果，全面摸清自然资源部门 确定的不宜作为耕地后备资源、“十四五”期间没有规划为建 设用地的废弃矿山、废弃采石场、废弃取弃土场、废弃砂场、 关闭矿山、尾矿库及在建矿山等采矿、采石、取土、取砂用地 范围，将符合要求的地块全部纳入补充来源。（牵头部门：区 林业局；配合部门：各镇政府、XX街道、XX街道、区自然资源 局）（三）按程序补充林地。根据工作方案、XXXX自治 区林地占补平衡试点工作技术规程（以下简称技术规程）， 按照申请、核实、公示、上报、修复、上图、验收等程序要求 补充林地。在完成全面摸排工作后，由区林业局向区政府提出 补充林地申请；区政府同意补

4、充林地申请后组织林业主管部门 尽快核实、上报，组织有关部门公示；区政府主导实施并督促区林业局、区自然资源局做好补充林地工作。（牵头单位：区 林业局；配合单位：区自然资源局）（四）配合开展验收工作。按照验收方案，积极配合自治 区林业局、市林业局开展林地占补平衡验收工作。（牵头单位： 区政府；配合单位：区自然资源局、区林业局）（五）统筹安排抵减林地定额使用及管理。对补充进来的 林地成果及数量，经自治区林业局验收通过并报国家林草局确 认后，切实做好抵减林地定额指标管理，统筹安排项目，优先 用于“十四五”期间“双百双新”项目、交通水利基础设施建 设项目以及自治区、市、XX区层面统筹推进的其他重大项目，

5、 按照征占用林地审核审批程序办理使用林地许可。（牵头部门： 区林业局）（六）做好补充林地生态修复工作。区政府组织林业主管 部门按照造林技术规程（GB/T157762016）及生态修复等 有关要求，制定修复方案，对补充林地地块实施生态修复。（牵 头单位：区政府；配合单位：区自然资源局、区林业局）（七）加强补充林地档案管理工作。区林业局要加强林地 档案的收集整理归档，确保补充林地档案齐全。区自然资源部 门将补充林地及时更新到国土年度变更调查成果，及时将自治 区林业局确认的补充林地图斑纳入国土空间基础信息平台。（牵 头单位：区政府；配合单位：区自然资源局、区林业局）（A）做好植被恢复费的管理和使用工

6、作。根据自治区林 业局、XX市林业局返还使用补充林地抵减定额的项目所收取植 被恢复费的分配方案，利用植被恢复费做好XX区的生态修复工 作。五、实施步骤（一）前期准备阶段（2022年8月20日前）。根据自治 区的工作方案和实施方案，完成县级的细化方案编制印发， 组建工作队伍，项目用地用林需求、补充林地类型、国土调查 成果、耕地潜力分析、森林资源调查成果、影像数据等资料收 集，全面完成补充林地摸底排查工作。（二）补充林地阶段（2022年7月10日一8月20日）。 按照有关技术规程，完成补充林地核实、建立数据库工作。1 .开展补充林地核实（2022年7月10日一8月15日）。 根据自治区下发我区的涉

7、矿山图斑开展内外业核实工作，按时 间节点，完成对拟补充林地地块进行内业分析判断、现地外业 核实工作。2 .建立补充林地数据库（2022年8月20日前）。将核实 后的补充林地数据按照标准库结构进行整理，完善属性因子， 整理对应佐证材料，并通过GIS软件，对补充林地图斑进行图 形拓扑检查和属性因子逻辑检查，建立经区政府确认后的补充 林地数据库。（三）编制生态修复方案阶段（2022年8月31日前）。 确认补充林地按照有关技术规程及要求，完成修复方案编制, 明确修复主体、修复方式、修复时间、措施等。（四）上报补充林地材料阶段（2022年8月20日9月 10 B） o按照补充林地工作程序8月31日前完成

8、有关调查上 报程序，将补充林地材料报市级初审；市级初审通过后，在9 月10日前报自治区进行核验。（五）配合验收阶段（2022年9月10日一10月31日）。 配合国家局、自治区林业局、XX市林业局完成审查验收工作。（六）总结上报阶段（2022年11月一2023年12月）。做 好我区补充林地试点工作总结，2023年11月30日前向市林业 局报送总结材料，由市林业局形成全市总结报市政府审定后， 报自治区林业局。六、保障措施（一）加强组织领导。把林地占补平衡试点工作纳入政府 重要议事日程，区林业主管部门要联合相关部门积极配合开展 试点工作，确保林地占补平衡试点工作有序推进。建立健全政 府负责、部门协调

9、的工作机制，统筹各方力量，确保补充林地 试点工作顺利实施。（牵头部门：区政府）（二）加强沟通协调。林业主管部门应主动与自然资源主 管部门对接，梳理可恢复为林地的历史矿山修复范围，做好补 充林地核实，共同推进做好林地占补平衡试点工作。（牵头部 门：区林业局；配合部门：区自然资源局）（三）强化督促指导。区人民政府督促各镇人民政府、XX 街道、XX街道，积极主动开展补充林地试点工作，组织区林业 局加强补充林地实施全过程监督，对补充林地进行审核把关； 区林业局组织技术力量做好补充林地的核实、修复、入库、管 护、申报工作。（牵头部门：各镇人民政府、XX街道、XX街道； 配合部门：区林业局、自然资源局）（四）加强质量管控。区林业局按照技术规程要求， 对补充林地范围进行严格质量管控，确保补充林地通过自治区 林业部门验收，符合国家要求。（牵头部门：区林业局；配合 部门：区自然资源局）