南通市节约用水管理办法.docx

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1、南通市节约用水管理办法第一条 为了推动全社会节约水资源，提高用水效率，保护 和改善生态环境，建设节水型社会（城市），促进经济社会可持 续发展，根据中华人民共和国水法江苏省节约用水条例 等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市行政区域内的节约用水及其监督管理活动。第三条本办法所称节约用水，是指在保持经济社会可持续发展、保证居民生活质量的前提下，采取综合措施，减少取水、 用水过程中水的损失、消耗和污染，杜绝用水浪费，提高水的利 用效率的各种活动。第四条市水行政主管部门负责全市节约用水的统一管理 和监督工作。南通市节约用水办公室受市水行政主管部门委托，具体负责 全市节约用水工作的

2、指导以及市区节约用水管理工作。各县（市、通州区）水行政主管部门负责本行政区域内节约用水的统一管理和监督工作；崇川区、港闸区、南通经济技术开 玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责 任。第三十六条 本办法下列名词的含义是：（一）用水户，是指本市行政区域内，通过公共供水设施取 水或者直接从江、河、库、塘以及地下取水的单位和个人。（二）计划用水户，是指用水量达到一定用水规模、纳入用 水计划管理的用水户。（三）重点计划用水户，是指由省水行政主管部门确定并向 社会公布的计划用水户。第三十七条 本办法自2010年3月22日起施行。发区、通州湾示范区承担水行政职能的部门，配合做好辖区内节

3、约用水管理工作。各级发展和改革、教育、工业和信息化、财政、自然资源和 规划、生态环境、住房和城乡建设、市政和园林、城市管理、农 业农村、卫生健康、市场监督管理、统计、机关事务管理等主管 部门按照各自职责，协同做好节约用水管理工作。市其他行业主 管部门结合行业管理工作，落实节水工作要求。各建制镇人民政府（街道办事处）协助做好辖区范围内节水 用水管理工作。第五条市、县两级人民政府应当将节约用水纳入国民经济 和社会发展规划，将节约用水教育纳入国民系统教育体系和中小 学教育、教学内容，普及节约用水知识，加强节水宣传和教育， 对在节水工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰。第六条市、县（市、区）两级人民

4、政府应当安排节约用水 专项资金，专门用于节约用水技术的研究，节约用水设备、设施、 器具的研制和开发，节约用水先进技术的推广应用。第七条任何单位和个人都有节约用水的义务，并有权对浪 费水资源的行为进行劝阻和举报。第八条 市、县（市、通州区）水行政主管部门应当根据上 级人民政府节约用水规划以及本地区国民经济和社会发展规划、 水资源综合规划组织编制节约用水专业规划，征求同级其他有关 部门意见后，报本级人民政府批准后实施。第九条用水户应当从严执行国家、省制定的用水定额。市水行政主管部门可会同市场监管部门指导同级行业主管 部门制定严于省定额的地方用水定额，报送省水行政主管部门和 省市场监管部门备案后执行

5、。第十条水行政主管部门会同相关部门，根据水资源规划、 用水定额、经济技术条件等，制定年度用水计划，对年度用水实 行总量控制。第十一条对达到一定用水规模的非居民用水户实行用水 计划管理。计划用水户由县级以上水行政主管部门根据国家有关规定， 结合当地城市供水资源与社会用水需求状况，定期确定并公布。第十二条 计划用水户应当在每年的12月31日前向当地水 行政主管部门提出下年度用水计划建议。用水单位提出用水计划建议时应当提供用水计划建议表和 用水情况说明材料（包括当年实际用水量、单位产品水耗、用水 水平及节水措施等，下年度用水需求、生产、经营、服务预计增 减量等内容）。第十三条县级以上地方人民政府水行

6、政主管部门应当根 据国家或者地方用水定额、节约用水规划和年度用水总量，在每 年的1月31日前核定并下达计划用水户年度用水计划。未制定用水定额的，可根据该计划用水户近13年实际用水量 的加权平均值并考虑适当的增减系数核定其年用水计划总量。12 第十四条 计划用水户有下列情形之一的，水行政主管部门 应当调减年度用水计划：（一）未按规定进行水平衡测试或者不接受水行政主管部门 用水审计的；（二）未按规定上报用水统计表、未提供年度用水计划建议;（三）继续使用国家明令淘汰的用水工艺、设施、器具；（四）单位内部管网漏失超过国家规定标准的；（五）未按规定配套建设节水设施；（六）用水效率低于国家、省或者地方最低

7、控制标准的；（七）废水排放超过国家或者地方规定排放标准。第十五条计划用水户可根据生产经营需要，在规定时间提 出用水计划调整申请。需要增加当年度用水计划的，应当符合以 下条件：（一）已经采取相应节水措施；（二）按规定进行水平衡测试并验收合格；（三）水的重复利用率、用水定额达到规定的行业标准。因新增项目（或者产能）需增加用水计划的，应当提供行政 审批部门的批复文件。按照第十四条规定被调减年度用水计划的，当年不得增加其 用水计划量。第十六条计划用水户应当采取以下措施加强节约用水管理：（一）建立健全节约用水工作责任制；（二）落实部门和专人负责节约用水工作；（三）完善用水台帐，定期进行用水合理性分析和水

8、平衡测 试；（四）按照相关规定安装分级计量设施并定期考核；（五）积极开展节约用水宣传。第十七条 计划用水户应当严格执行用水计划。超序时用水 的，水行政主管部门应当提出预警并通知其采取措施，降低用水 量。对超计划部分按江苏省节约用水条例实行累进加价征收， 累进加价收费的加价部分全额上缴财政专户，用于水资源节约和 保护。取用地表水和地下水的超计划用水户，对超出部分，按以下 标准加收费用：（一）超5%以上不足10%的部分加收1倍水资源费；（二）超10%以上不足20%的部分加收2倍水资源费；（三）超20%以上不足30%的部分加收3倍水资源费；（四）超30%以上的部分加收5倍水资源费。城镇非居民用水户取

9、用公共供水超计划的，按照相关规定对超出部分的基本水价进行累进加价。第十八条 省水行政主管部门确定重点计划用水户名录并 向社会公布。重点计划用水户应当每三年开展一次水平衡测试，其他计划用水户应当每五年开展一次水平衡测试。当产品结构或者用水工 艺发生重大变化时，应当重新进行测试。计划用水户超计划用水 百分之三十以上的，应当及时进行水平衡测试。第十九条 建立用水审计制度。市、县（市、通州区）水行 政主管部门应当对重点计划用水户定期进行用水审计，超计划用 水百分之三十以上的计划用水户，应当接受水行政主管部门的用 水审计，并根据审计结果采取提高用水效率的整改措施。第二十条 新建、扩建、改建项目应当开展建

10、设项目节水评 价，经审查所列节约用水设施应当与主体工程同时设计、同时施 工、竣工后经验收合格并投产使用。建设项目规划设计单位应当按照国家和省、市的节约用水标 准和规范进行节约用水设施设计，施工图审查单位应当严格审查 节约用水的相关内容。已建项目未配套建设节水设施的，应当在规定的期限内进行 节水设施的配套整改。第二H一条用水户应当根据核定的用水计划配备相应规格和精度的计量设施，加强对水计量设施的检查与日常维护，按 规定进行周期检定，保证计量准确。水计量设施发生损坏的，应 当及时修理或者更换。第二十二条居民生活用水实行按户计量收费。城市住宅小区应当按照一户一表、计量出户的要求逐步规范用水系统, 实

11、行阶梯式计量水价。第二十三条鼓励和推广使用雨水、再生水等非常规水资源，提高非常规水资源利用率。县（市、区）政府应当加强雨水、再生水利用设施的规划，鼓励和支持有条件的企业和其他建设项目配套建设雨水、再生水 利用设施。规划用地面积在二万平方米以上的新建建筑物应当配套建 设雨水收集利用系统。民用建筑建设项目施工图设计文件应当符合绿色建筑设计 标准中的水资源综合利用方案、雨水利用、节水措施等要求。不 符合绿色建筑设计标准中的节约用水要求的，施工图设计文件审 查机构不得出具施工图审查合格证书。第二十四条 用水户不得擅自将城市公共设施供水和自建 设施供水对外供应。被转供水单位确需他人转供的，应当到当地水行

12、政主管部门 办理转供手续，单独安装计量设施；被转供水单位的节约用水管 理工作由转供水单位负责。第二十五条 用水户应当采用节水型工艺、设备和产品。工业用水应当循环利用、循序使用，提高水的重复利用率。利用地下水制冷（热）系统应当优先利用劣质水，并安装回 注设施，循环使用；空调冷却水、设备冷却水禁止直接排放。第二十六条新建住宅必须安装符合国家标准的节水型卫生洁具；已建住宅原安装使用的卫生洁郢口配件，属国家明令淘 汰产品序列的，房屋产权单位或者个人应当及时更换。各级政府应当加大资金投入，制定引导政策，推进城乡居民 生活用水户节约用水器具改造。第二十七条经营洗浴业、水上娱乐业和游泳场（馆）的用 水户，应

13、当采取节约用水措施，对排放水进行综合用，并防止 水污染。第二十八条洗车业应当安装和使用循环用水设施，实行重 复用水、循环利用，逐步推广无水环保洗车技术，有条件的使用 再生水。第二十九条 城乡绿化、环境卫生、建筑施工、道路等市政 用水，观赏性景观、生态湿地等环境用水，有条件使用再生水的， 应当使用再生水。在接通再生水的地区，新建公共建筑景观用水 不得使用公共供水。绿地、树木、花卉灌溉应当采用喷灌、微灌、滴灌等节水方 式，提高用水效率。第三十条 公共供水单位、城镇转供水单位、拥有自备水源 的单位应当加强对供水管网的维护管理，定期进行管网检漏，确 保供水管网漏损率符合国家规定标准。接到供水设备、设施

14、、器 具漏水报告，必须在规定期限内赶赴现场处理。第三十一条各级人民政府应当加强农业用水管理，调整农 业产业结构和布局，加大农业灌溉设施建设资金投入，发展高效 节水型农业。水行政主管部门和农业、科技等行政管理部门应当加强对农 业节约用水的技术指导、培训和推广。鼓励、扶持建设农业节约用水设施，发展管道输水、渠道防 渗、喷灌、微灌等农业灌溉新技术，提高农业灌溉用水的利用率。推广、使用集约化节水型种植养殖技术和尾水处理再利用技 术，提高水资源循环利用率。第三十二条当水资源紧缺或者发生突发事件时，水行政主 管部门应当按照规定程序启动供水应急预案，经同级人民政府批 准，按照保障生活、工农业生产和其他用水的顺序对用水户采取 限制性用水措施。第三十三条各级水行政主管部门应当建立健全用水统计 和报告制度，督促节约用水管理机构、供水企业和计划用水户建 立供水和用水数据传输系统。供水企业应当在每个抄表周期结束后的规定期限内，向当地 节约用水管理机构报送相关统计报表，做好有关用水数据的资源 共享工作。计划用水户应当建立健全用水原始记录档案和台账，并在每 月10日前向节约用水管理机构报送上月的用水报表。第三十四条 违反本办法规定的，依照有关法律、法规、规 章的规定进行处罚。第三十五条 县级以上地方人民政府水行政主管部门或者 其他有关部门工作人员在节约用水工作中徇私舞弊、滥用职权、