天然气市政中压管道零星工程项目环境保护措施及其经济技术论证.doc

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1、天然气市政中压管道零星工程项目环境保护措施及其经济技术论证1.1. 施工期环境保护措施论证1.1.1. 施工期生态环境保护措施1.1.1.1. 施工期环保管理措施（1）建立高效、务实的环境保护管理体系建议建设单位临时成立项目安全环保管理机构，制定相应的环境管理办法。a根据环境影响评价成果，制定系统的、分阶段环境管理目标、方针，确定与项目建设有关单位的环境保护义务、职责和管理办法。b确定环境管理措施实施效果的监督体系，制定激励和奖惩措施。c开展施工期的环境保护知识普及和宣教活动。d监控、评价和改进施工期环境保护管理办法。委托有资质的环境监测单位进行施工期污染监测，落实施工期污染控制措施，建立完善

2、的监测报告编制、上报制度。促使施工期建设管理与环境管理的有机结合，为实现工程的环境管理目标提供充足的资源保证，包括合格的环境管理人员、管理和治理资金的到位等。充分利用工程支付的调节手段，将工程的环境保护工作落到实处。做好工程施工期环境保护工作文档管理工作。（2）加强招、投标工作的管理招标阶段a.文件编制应体现工程的环境影响评价成果，明确制定在每一标段的环境保护目标，明确工程承包商对国土、生物多样性、水等环境资源保护以及生态环境保护、水土保持、人群健康和环境整治的责任和义务。b.对各标段的施工组织计划提出具体的环境保护要求，要求编制环境保护实施计划，并配备相应的环境管理人员和环保设施。c.规范标

3、底的编制和审定工作，保证工程承包商的合理利润，使其能实施其环境保护计划。投标阶段a.投标文件必须响应招标文件有关环境保护问题的要求，制定符合环境保护要求的施工组织计划和实施措施，配备相应的环保管理人员和相应的设施。b.投标文件报价应根据标段的具体环境保护要求，合理地制定其实施环境保护管理和对策所需的投资费用预算。c.工程承包商要承诺其环境保护责任和义务，不得发生层层转包、层层提取管理费的现象，自愿接受建设单位和地方环保单位的监督。评标阶段a.建立高素质的评标专家队伍，注意引进高素质的环保专家参与评标。b.加强投标单位的资质、施工能力、管理水平和业绩的审查工作。c.认真审查其施工组织计划有关环境

4、保护和施工文明的内容，尤其应对其环境保护保障条件加强审查，禁止那些旨在中标而随意压低环保投入的工程承包商入围。d加强中标价格的评价和审定工作，保证工程承包商的合理利润，从根源上避免其因追求正当利润而牺牲环境的现象发生。（3）加强工程的环境保护监理工作建设单位a.加强工程监理的招投标工作，保证合理的监理费用，使工程监理单位能够独立开展工程质量、环境保护的监理工作。b.通过招标选择优秀的监理队伍，严把监理上岗资质关、能力关，明确提出配备具有一定环保素质的工程技术人员以及相应的检测设备的要求。c.保证工程监理工作的正常条件和独立行使监理功能的权利，并将其包括环境监理在内的监理权力的内容明确通告施工单

5、位。d.建立工程监理监督的有效体制，杜绝监理人员的不端行为。工程监理单位a.按监理合同配备具有一定的环保素质的监理人员，并就监理服务的内容强化所有现场监理人员的环境保护知识培训，提高监理人员的环保专业技能。b.监督符合环保要求的施工组织计划的实施，工程变更必须经过环保论证，经监理单位审批后方可实施。c.监理单位应加大对生态环境影响较大的土方工程监理力度，包括有肥力土层的剥离和临时储存等，避免土壤资源浪费和土壤侵蚀现象的发生。d.在施工单位自检基础上，进行其环境保护工作的终检、评定和验收，确保工程正常、有序地进行。（4）施工单位作为具体的施工机构，施工单位行为直接关系到能否将环境的影响和破坏降低

6、到最小程度。施工单位必须自觉遵守和维护有关环境保护的政策法规，教育好队伍人员爱护施工路段周围的一草一木。在施工前对施工平面图设计进行科学合理的规划，充分利用原有的地形、地物，以尽量少占农田、防护林为原则，施工中严禁乱挖乱弃，做到文明施工，规范施工，按设计施工。施工单位应合理进行施工布置，精心组织施工管理，严格将施工作业活动控制在施工作业带范围内，在管沟开挖作业中，尽量减小和有效控制对施工作业区生态环境的影响范围和程度。合理安排施工季节和作业时间，优化施工方案，减少废弃土方的临时堆放，并尽量避免在雨天进行开挖作业活动，避免加重沿线水土流失的危害。1.1.1.2. 施工期生态环保措施（1）工程占地

7、在遇到确定为环境敏感点的区域时，施工人员、施工车辆以及各种设备应按规定的路线行驶、操作，不得随意破坏道路等设施。在管道施工过程中必须做到对管沟区土壤的分层剥离、分层开挖、分层堆放和循序分层回填（即将表层比较肥沃的土壤分层剥离，集中堆放；在管蹦工结束后回填土必须按次序分层覆土，最后将表层比较肥沃的土铺在最上层）。尽可能降低对土壤养分的影响，最快使土壤得以恢复。对施工中永久性占地及临时占地都应按土地法规定的程序，向有关行政部门办理相关手续，并按当地政府的规定予以经济上补偿和耕地补偿。对必须要毁坏的树木，予以经济补偿或者易地种植，种植地通常可选择在公路两旁、河渠两侧等。在定向穿越施工区会设置临时施工

8、营地，应设置垃圾桶，并明确卫生责任及责任人，定期打扫清除。（2）植被保护穿越段尽量减小施工作业带宽度，禁止砍伐、损坏施工作业带以外的林木、植被等。施工作业场内的临时建筑尽可能采用成品或简易拼装方式，尽量减轻对土壤及植被的破坏。尽量减少施工人员及施工机械对作业场外的灌木草丛的破坏；严格规定施工车辆的行驶路线，防止施工车辆在有植被的地段任意行驶。沿线施工作业带不得随意扩大范围和破坏周围农田、林地植被。（3）临时用地防护措施施工建材料堆放场等临时用地尽量考虑在施工作业带内设置，如不可避免需在施工作业带以外地段设置，在不增加工程总体投资的前提下，尽可能考虑利用附近现有堆放场地；在农田地段的建材料堆放场

9、地应禁止进行地貌景观改造作业，施工结束后立即进行复垦改造。施工建材料堆放场周围一定范围内，应采取一定的防护措施，避免含有害物质的建材、化学品等污染物扩散；加强施工期工程污染源的监督工作。建材堆放场、大型穿越工程施工场地等临时用地，不占或少占农田，以减少当地土地资源利用的矛盾。施工前作业带场地清理，应注意表层土壤的堆放及防护问题，避免雨天施工，造成水土流失危害并污染周边环境；临时用地使用完后，立即实施复垦措施；加强临时性工程占地复垦的监理工作。（4）水土流失防治措施合理安排施工进度及施工时间，避免雨天和大风天开挖施工作业。在河流和沟渠开挖段施工时应做到随挖、随运、随铺、随压，不留或尽可能少疏松地

10、面，废弃土方要及时清运处理；尽量缩短施工期，使土壤暴露时间缩短，并快速回填；穿越河流施工时，对原有护砌的河渠，应采取与原来护砌相同的方式恢复原状；对穿越段土体不稳固的河岸要增加浆石护砌工程；对于粘性土河岸，可采取分层夯实回填土措施。施工结束后，应及时清理恢复河道原状，清运施工废弃物及工程弃土方；施工回填后要适当压实，并略高于原地面，防止以后因地面凹陷形成引流槽，并按适当间隔根据地形，增高回填标高以阻断槽流作用；沿线河流穿越工程的位置、方式、施工工艺及临时弃土堆放等设计应征得水行政主管部门的审核同意，避免对河流行洪产生不利影响；对开挖土方采取保护措施，如适当拍压，旱季表面喷水或用织物遮盖等，在临

11、时堆放场周围采取必要的防护措施；对于邻近河流水体的施工区，应在施工区边界设立截流沟，防治施工区地表径流污染地表水体。（5）野生动物保护措施施工单位应对施工人员开展增强野生动物保护意识的宣传工作，杜绝施工人员猎捕施工作业区附近的蛙类、蛇类、鸟类等现象。建议在主要施工场地设置警示牌，提醒施工人员保护野生动物。（6）生态景观环境影响减缓措施加强施工队伍职工环保教育，规范施工人员行为。教育职工爱护环境，保护施工厂及周围的作物和树木。严格划定施工作业范围，在施工带内施工，在保证施工顺利进行的前提下，尽量减少占地面积，缓解对沿线景观造成大范围影响。施工中应执行分层开挖的操作规范，而且施工带不宜过长，施工完

12、毕后，立即按土层顺序回填，同期绿化，减轻对景观生态环境的破坏。1.1.2. 施工期大气环境保护措施（1）沿线球阀井砌筑过程中，水泥、石灰等散体材料在施工期极易产生环境污染，要求在大风天禁止施工作业，同时上述散体材料装卸必须采取防风遮挡等降尘措施。（2）对定向钻穿越等集中施工作业场地，未铺装的施工便道在干燥天气及大风条件下极易起尘，因此要求及时洒水降尘，缩短扬尘污染的时段和污染范围，最大限度地减少起尘量；同时对施工便道进行定期养护、清扫，确保路况良好。（3）对施工临时堆放的土方，应采取防护措施，如加盖保护网、喷淋保湿等，防止扬尘污染。（4）施工单位必须选用符合国家卫生防护标准的施工机械设备和运输

13、工具，确保废气排放符合国家有关标准的规定。（5）建议使用商品混凝土，避免施工现场搅拌作业对周边环境的影响；如不可避免进行现场混凝土搅拌作业，应设置作业工棚，搅拌作业中采取喷雾降尘措施。在采取上述措施之后，项目的废气对环境的影响可大大降低，实践表明，一般施工过程在采取上述措施之后，施工现场对周围的影响较小。1.1.3. 施工期水环境保护措施（1）施工废水污染防治措施工程材料堆放场地不得设在大型河道或保护地附近，以免有害物质随雨水冲入水体，造成水环境污染；施工材料如水泥、油料等有害物质堆放场地应设蓬盖，避免雨水冲刷造成污染；河滩地开挖、铺管后尽快回填压实，施工结束后及时将施工区的弃土方清运至堤外，

14、结合堤岸工程用于固堤填料。对于设备清洗废水，项目应在施工现场设置沉淀池和隔油池，将施工设备清洗废水进行预处理，处理之后的废水可以作为施工现场抑制扬尘的喷淋水使用。（2）生活污水污染防治措施项目不单独建设施工营地，生活污水依托城镇现有污水管道或以及城镇污水处理厂处理后达标排放。生活污水不直接排入当地地表水体，对当地水环境影响较小。1.1.4. 施工期声环境保护措施（1）施工期噪声主要来自施工机械和运输车辆。施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机具和运输车辆，尽量选用低噪声的施工机械和工艺，振动较大的固定机械设备应加装减振机座，同时加强各类施工设备的维护和保养，保持其良好的工况，以便从根本上降低

15、噪声源强。（2）为保护施工人员身心健康，在高噪施工作业中，施工单位应合理安排施工人员轮流操作辐射高强噪声的施工机械，减少接触高噪声的时间，穿插安排高噪和低噪施工作业；对距辐射高强噪声源较近的施工人员，除采取戴保护耳塞或头盔等劳保措施外，还应适当缩短其工作时间。（3）在敏感点分布密集、相对集中的地段，加强对运输车辆的管理，尽量压缩工区汽车数量和行车密度，运输车辆尽可能的少鸣笛，特别是在午休时间。（4）地方道路交通高峰时间停止或减少施工运输车辆通行，减少噪声影响；设置临时便道和警示标志，专人输导交通。（5）对位置相对固定的机械设备，设置工棚，能在棚内操作的尽量进入操作间，不能入棚的，同时在部分地区

16、设置移动式声屏障。（6）对施工场地噪声除采取以上减噪措施以外，还应与沿线周围单位、居民建立良好的社区关系，对受施工干扰的单位和居民应在作业前予以通知，并随时向他们汇报施工进度及施工中对降低噪声采取的措施，求得公众的理解。对受施工影响较大的居民或单位，应给予适当的补偿。此外，施工期间应设热线投诉电话，接受噪声扰民的投诉，并对投诉情况进行积极治理。同时，施工噪声随着施工的结束而停止，其影响也自行消除。建设及施工单位要做好协调、公告工作，取得周边居民的谅解，施工过程对声环境的影响较为有限。1.1.5. 施工期固废环境保护措施（1）建议施工场地少量的生活垃圾应装入临时设置的垃圾桶内定时清运。（2）施工

17、中管沟及球阀井开挖产生的少量弃土方用于管沟堆高；公路、河流定向穿越段的弃土方，用于各个出入土点的地平垫高。（3）施工结束后，废弃泥浆排入定向钻施工场地内临时设置的衬砌沉淀池内，沉淀池应按照施工量进行设计计算，不得随意扩大挖填量，废泥浆经自然风干、脱水后，送当地城市垃圾填埋场卫生填埋；泥浆坑通过土方回填后尽快恢复植被。在采取上述措施的同时，建议在定向钻穿越施工中，尽量循环使用泥浆，以便减少废泥浆的产生量，同时也减少新泥浆的用量。由此可见，项目的土石方基本可在工程内平衡，在做好施工现场环境卫生管理，落实废泥浆干化填埋措施，项目施工期固废均可得到妥善处置，环境可行。1.1.6. 施工期其他环境保护措

18、施（1）依靠沿线各地政府做好征地及临时用地工作。按照有关政策和补偿标准，及时支付各种补偿费用；维护群众的正当利益，使被征用土地群众的损失控制在最低限度，保证居民生活水平不低于现状水平。（2）建设单位要按沿线地方有关补偿规定，结合当地实际情况，与征地、临时用地责任人签订协议，将被征用土地的各项补助费用及时支付给相关的乡镇、村管理部门。（3）补助费用一定要专款专用，并按规定及时分到有关村组和个人，要充分发扬民主和尊重公民的基本权利，做到合理分配、使用各项补偿费。（4）施工中对不可预见文物的出土发现要加强保护，必须遵守“保护为主，抢救第一”的方针，施工活动不得对文物造成损害。建议建设单位在施工合同中

19、应明文规定，施工单位一旦发现不可移动文物（包括古遗址、古墓葬、古建设、石刻等），应当保护现场，立即报告，待文物部门妥善处理后再继续施工；不得擅自处理，如发现可移动文物（包括各时代生活、生产等实物）应当主动上交国家，不得占为已有。（5）工程施工应避免影响交通环境项目施工对主要的公路采用定向钻穿越。施工期应注意对交通设施的安全保护，避免损害公路；对不可避免的破损路面，在管线敷设后立即恢复，并且在穿越公路施工时，应在穿越地点的两段一定距离外设有告示牌，标明施工的时间与安全提示等。1.2. 营运期环境保护措施论证1.2.1. 营运期大气环境保护措施论证本项目废气防治措施如下：1) 管道的焊接要严格执行

20、有关的技术标准，保证热熔焊质量，防止天然气泄漏；2) 项目选用符合燃气用埋地聚乙烯管材（GB-15558.1）和燃气用埋地聚乙烯管件（GB-15558.2）规定的管材；3）阀门和管线的施工及验收需要全部符合GBJ235工业管道工程施工及验收规范和GB50236现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范后，才能进行运营；4）采用专用阀门，试验压力为工作压力的3倍以上；5）定期对设备进行检修，对于易损部件如阀门、法兰接头衬垫、密封填料等进行定期更换；6）提高对风险事故的防范意识，在不良地质地段做好工程防护措施。通过上述措施可有效的防止无组织废气的排放。1.2.2. 营运期水环境保护措施论证项目正常运

21、营情况下无生产废水，作为是昆山高峰天然气有限公司市政输气管网的一部分，其运行维护由昆山高峰天然气有限公司统一安排，管线维护等不专设组织机构，由总公司配备巡线维护人员，本次环评不考虑生活污水。1.2.3. 营运期声环境保护措施论证本项目正常运营情况下基本无噪声排放，只有在系统超压时放散管放空时会产生放空噪声，持续时间25min，噪声强度90105dB(A)，通过优化管道设计，减少弯头三通等产噪管件，设置消声器、管道包裹隔声棉、控制放空阀开度等措施，能有效衰减约20 dB(A)；经预测表明昼、夜间分别在距放空处200米、500米以外，可达到工业企业厂界环境噪声排放标准2类区限值要求（昼间65 dB

22、（A）、夜间50dB（A）；同时，夜间在距放空处100米以外，可满足夜间偶发噪声的最大声级限值65 dB（A）的要求。根据企业现状运营经验，超压排空的概率较低（公司2006年运行至今尚未发生超压排空事故），且排空持续时间较短，在做好消声器安装、隔声棉包裹等措施的情况下，建设单位还应通过控制放空阀开度，合理优化放空时间，尽可能避免夜间时段放空等手段，以降低居民对噪声的感知度，并在放空前通知相邻小区、村落，降低放空阶段对周边的不良影响。通过上述措施，营运期声环境影响程度较小，实施经济可行。1.2.4. 营运期固废环境保护措施论证本项目正常运营情况下无工业固废产生，本段管线不专设组织机构和人员，由总

23、公司配备巡线维护人员，不考虑生活垃圾。1.3. “三同时”检查一览表项目总投资1154万元，其中环保投资86.8万元，占总投资7.52%。建设项目环境保护投资估算及“三同时”检查一览表见表9-1。表9-1 “三同时”检查一览表类别污染源污染物治理措施（设施数量、规模、处理能力等）投资（万元）效果/执行标准/拟达要求完成时间施工期废气施工场地粉尘洒水抑尘6满足施工场所要求与建设项目同步废水生活废水COD、SS 接管排放2不直接排放至附近水体噪声施工设备噪声建筑隔声挡、基础减振、加装消音器等5场界达标固废施工废料一般固废收集后外售回收利用0.3合理处置，零排放生活垃圾一般固废环卫部门清运处理1环卫清运废弃泥浆一般固废设置临时泥浆坑中，经自然蒸发干化后装车送至当地城市垃圾填埋场卫生填埋27.5不流失至相邻河流中，零排放营运期废气球阀井天然气加强管线运行管理，专人负责超压放空，经2.5米高放空管排放。/无组织排放，球阀一体式噪声放空装置噪声设置消声器、管道包隔声棉、控制放空阀开度5不对周边居民造成明显影响生态恢复及水土保持施工场所绿化和植被恢复补偿，水土保持30植被恢复不低于原先水平事故应急措施制定完善应急预案5/环境管理（机构、监测能力等）委托有资质的机构进行管理和监测5/合计86.8/清污分流、排污口规范化设置（流量计、在线监测仪等）无/“以新带老”措施无/总量平衡方案无/