地下综合管廊工程PPP项目运营方案.doc

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1、地下综合管廊工程PPP项目运营方案1.1运营管理原则在项目的运营管理过程中，我们将坚持以下原则，实施项目的运营管理。1、依法经营原则。遵守国家、交通运输部、省及州市地方相关法律、法规、条例及规定的要求，依法经营；2、密切合作，创新机制原则。由于本项目的特点决定了要做好本项目的运营管理必须与本项目政府出资人代表开展密切的合作，充分尊重并借鉴政府出资人代表对本项目运营管理的要求，同时结合目前已有的运营管理的经验，建立一套适合本项目特点和区域实际情况的管理模式和方法，在本项目运营管理过程中摸索出一套PPP项目运营管理的创新机制；3、超前谋划，充分准备原则。PPP项目经营管理必须具有超前意识，做到通盘

2、考虑，综合规划，分步实施。在项目建设的中后期即开始对运营管理进行综合研究规划，确定管理体制、机构定编、人员配备、设备购置、管理方式等内容，编制运营管理手册，选聘管理人员，开展员工培训，通过充分准备实现项目交工验收与开通运营的无缝连接；4、组织合理，精简高效原则。针对项目公司所处地域及行业相关特点，坚持“精简、高效、合理”的原则设置机构，配置人员和设备，减少管理层级，实现扁平化管理，提高管理效率，形成快速反应机制；5、科学管理，降低成本原则。针对高速公路运营管理具有设施设备先进和技术密集型的管理特点，利用科学的管理手段，充分发挥设备效能。充分利用行业内已成熟的信息化管理系统，并在此基础上创新研究

3、，开发全面、系统的综合管理信息系统，创造高智能环境，提高工作效率，降低综合管理成本；6、培养人才，提高素质原则。PPP项目管理运营系多工种、跨行业的现代化管理，管理人员需具备高素质、高技能；同时PPP项目运营管理的发展需要管理人员的知识不断更新。因此，在运营管理实施过程中需进行经常性的人才培训，加速人员素质的提高，适应现代化管理需要。7、健全制度，规范管理原则。本项目运营管理项目繁多，分工细致，专业性强。为保证互相协调、有条不紊地运作，必须制定健全的规章制度和操作规程，实行严格的规范化管理；8、重视效益，注重开发原则。本项目的建设和管理均需庞大的经费开支，在运营管理中除特别重视养护管理工作、力

4、求节约开支外，利用项目周边的环境、广告宣传等进行综合经营开发也是运营管理的重要内容，在为经营管理服务的同时，可作为运营服务收入的补充形式，增加积累，实现本项目的自我发展。9、保证质量，合理回报原则。鉴于本项目及项目公司的设立同时具备经营企业属性和公益事业属性，本项目的经营者必须在运营过程中注重营造与各相关利益方的和谐环境，并向使用者提供安全畅通的道路和优质文明的服务，在特许经营期内获得合理的投资回报，实现项目公司的科学持续发展。1.2运营管理制度本项目中入廊管线的运营维护由入廊管线单位负责，管廊的本体、附属设施和控制中心的运营维护由项目公司负责。项目公司运营部对已建成的城市综合管廊管理采用规范

5、化管理，为确保综合管廊的管理高效、规范，制定了一系列综合管廊维护管理的制度，形成了一套较完整有效的综合管廊管理制度体系。制度体系主要包括综合管廊的日常维护、值班、安全检查、档案资料、安全等管理制度。各项制度将综合管廊维护管理的内容、流程、措施等进行了深入和细化，是综合管廊能高效规范运行的保障。1.2.1基本管理制度1、建立内控机制和授权责任体系，形成决策和控制框架。按照公司法和公司章程，明确公司股东会、董事会、监事会和经理层的职责，做到权责明晰、管理有序。明确经理层分工，强调团队领导、集体决策，通过总经理办公会、工作例会等一系列议事规则，建立民主集中制的领导决策机制。2、通过建立以工作目标和业

6、绩为导向的绩效评估和薪酬激励体系，建立健全分层次的考核激励机制。3、推行精细化的经营计划管理体系和全面预算管理制度，建立财务审批等基本制度，严格控制成本费用，规范公司财务管理。4、围绕公司主营业务，建立有效的信息管理制度，保障内外信息畅通；建立各类后勤管理制度，确保营运项目各项工作的顺利开展。5、充分发挥党组织的政治核心作用，抓好党风建设和反腐倡廉工作，建立各项纪检监察制度，着力构建惩治和预防腐败的机制，强化对权力运行的监督。6、建立党工团各项组织管理制度，以精神文明创建和党工团活动为载体，营造“以人为本”的企业文化氛围，活跃员工队伍、凝聚人心，形成共谋发展的活力与战斗力。7、本项目中入廊管线

7、的运营维护由入廊管线单位负责，管廊的本体、附属设施和控制中心的运营维护由项目公司负责。项目公司运营部对已建成的城市综合管廊管理采用规范化管理，为确保综合管廊的管理高效、规范，制定了一系列综合管廊维护管理的制度，形成了一套较完整有效的综合管廊管理制度体系。制度体系主要包括综合管廊的日常维护、值班、安全检查、档案资料、安全等管理制度。各项制度将综合管廊维护管理的内容、流程、措施等进行了深入和细化，是综合管廊能高效规范运行的保障。1.2.2运营制度1、 日常维护管理制度1）保持综合管廊内的整洁和通风良好。2）监督管线单位严格执行相关安全规程，做好安全监控和巡查等安全保障工作。3）监督综合管廊内管线和

8、附属设施施工单位严格执行相关安全规程和批准的安全施工措施方案，做好安全监控和巡查等安全保障。4）配合和协助管线单位的巡查、养护和维修。5）负责综合管廊结构的保护和维修及沟内公用设施设备的养护和维修，保证设施设备正常运转。6）综合管廊内发生险情时，采取紧急措施并及时组织管线单位进行抢修。7）制定并实施综合管廊应急预案。8）巡查保护综合管廊构筑物的完整、安全，及时发现并制止对综合管廊产生危害的行为。1.2.3值班管理制度值班工作是沟通上下，联系内外、协调左右的信息枢纽。对上级重要文件的及时传达，对项目公司内部事务的及时处理等起着重要的保证作用。1）值班人员职责值班人员要坚守岗位，不得擅自离岗。重要

9、任务必须离开时，应找人替代，不得出现脱岗、离岗现象。要认真处理好当班事宜，并记好值班日志，妥善保管、处置好 来文来电、重要来访，严格做到事事有登记，件件有着落。要认真接好电话，并做好记录和办理工作。保持好环境卫生，确保清洁。办好领导临时交办的各项工作任务。2）值班工作要求值班人员在接听电话时要做到文明亲切，听话、说话准确，记录完后要认真核对，确认无误后再终止通话。在写电话记录时要做到字迹工整，用词准确。 值班日记要按要求写清值班时间、值班人员、事项内容等。信息传达要做到内容清楚，范围准确。即该传到哪里就准确无误地传到哪里，不能随意扩大或缩小传递的范围。值班人员应注意严格执行保密规定。值班人员由

10、于其它原因不能值班的，应先行请假或请其它人员代替并报领导批准。每天下班前进行交接班。交接时要把当天未处理完的事项详细记在值班日记上，并须向接班人交代清楚。1.2.4安全检查管理制度建立应急联动机制，实施突发事件的应急处理，事故处理程序、安全责任制等做出了详细规定。安全检查分为日常检查、定期检查、特殊检查。1）日常检查以目测为主，每周不少于一次。2）定期检查宜用仪器和量具量测，每季度不少于一次。3）特殊检查根据实际需要由专业机构进行。1.2.5档案资料管理制度项目公司运营部按规定的格式就运营维护服务事项备存记录，包括：项目设施状况（不含入廊管线、道路和景观工程，下同），包括正常使用中及处在维修状

11、态的项目设施种类及数目；维护维修计划；维护维修计划执行情况；维护维修计划变动情况；项目设施检查记录，包括日常检查、定期检查和专项检查；项目设施状态评定记录；项目设施维修记录，包括日常维修、中修及大修；相关政府部门检查结果；任何事故的详细记录；市建委合理要求的其他事项记录。1.2.6安全管理制度综合管廊是城市公共安全管理的重要环节，对进出管廊应进行严格的审批程序规定，未经审批任何无关人员不得擅自进入管廊。需要进入综合管廊的人员应当先行向项目公司提出申请，并履行相应入廊管理制度，确保人员安全并由管廊管理公司派遣相应人员同时到场方可入廊。对入廊作业人员严格管理，实名登记并发放作业证，在廊内必须随身佩

12、戴。对廊内动火作业等特殊工种进行专项审批登记和重点监控等。未经同意擅自进入综合管廊造成损害的，应负担相应责任。1.3项目运营管理目标、服务质量目标和保障措施1.3.1运营管理目标（1）信任合作是项目参与各方了解和建立信任的途径。相互信任是PPP模式成败的基础和关键。只有对参与各方的目标和风险进行分析和沟通，并建立良好的关系，彼此才能更好地理解，只有相互理解才能产生信任，而只有相互信任，才能产生整体性的效果。（2）共同目标的理解楚雄州XX县政府、项目发起方与实施机构和PPP项目公司及工程参建各方虽有各自不同的目标和利益，但有更多共同的地方。例如：通过设计方、施工方和各方的配合可以降低工程的风险、

13、工程造价，可以提高工程政府期许的使用功能和使用价值，也提高了PPP项目公司的投资效益和设计、施工单位的社会声誉等；只有建设工程实施结果本身是成功的，才能实现各自的目标和利益，从而取得双赢和多赢的结果。（3）本工程建设和管理目标本项目PPP建设模式的建设和管理目标总目标是：全程、全方位项目管理，全价值链投融资引导开发，将本项目打造成PPP综合管廊项目的标杆；1）全程管理策划、全程管理实施，全方位履约监管；2）基础设施建设节奏清晰，建设有序进行，土地资源集约经营及土地价值最大化；3）建设管理有效，开发建设意图得到全程贯彻执行，提升XX县基础设施的整体服务水平；4）政府形象、文化、环境等无形资产价值

14、提升，增强竞争力；5）城市、政府、投资商、建设参与方等多方共赢。本项目PPP建设模式的建设运营管理目标是：1）质量管理目标：100%的工程一次性验收合格率。本项目内的每个单位工程质量均满足国家颁布的相应的工程验收规范要求，并一次性验收合格。2）进度管理目标：通过合理分工，规模经营，发挥我联合体成员的项目管理优势，确保项目建设按期完成。3）投融资管理目标：确保融资资金和自有资金根据项目总体进度及时到位，加大投资控制力度，工程各阶段、各单项工程费用支出与形象进度相协调。4）运营维护管理目标：管理运营规范化，运行管理制度齐全有效，管理维护到位，入廊管线高效运行。5）安全管理目标：无重大安全责任事故。

15、6）文明施工管理目标：创施工文明工地，满足XX县有关规定要求。7）廉洁目标：无违规违纪等重大行为。1.3.2服务质量目标本项目中入廊管线的运营维护由入廊管线单位负责 ，管廊的本体、附属设施和控制中心的运营维护由项目公司负责。项目公司按照以下规定的运营维护服务范围和要求提供服务。1）保持管廊内的整洁和通风良好。2）建立健全维护管理工作制度，搞好安全监控和巡查等安全保障。3）统筹安排管线单位日常维护管理，配合和协助管线单位的巡查、维护和维修。4）负责管廊内通风、排水、照明、消防等附属设施及控制中心设施设备的正常运转。5）组织制定管廊管理应急预案，管廊内发生险情时，应当采取紧急措施并及时通知管线单位

16、进行抢修。6）为保障管廊安全运行应履行的其他义务等。项目公司应确保在整个运营维护期内，始终根据下列规定和要求维护管廊项目设施（不含入廊管线、道路和景观工程，下同）：1）适用法律；2）相关安全技术规程；3）运营维护手册；4）协议的约定；5）谨慎运营惯例。项目公司有权将管廊项目设施维护维修的辅助工作委托第三方。1.3.3服务质量保障措施项目公司运营部建立健全质量管理组织机构和工作制度，按ISO9000标准进行质量管理，对运营质量实行全过程控制，并对运营质量负全责。项目公司运营部对质量管理体系的运行进行监控，运营部部长为城市综合管廊运营质量责任人，质量总监为城市综合管廊运营质量监督人。质量保证体系包

17、括：动力机制、约束机制、反馈机制、持续改进机制。项目质量控制体系的运行机制，是由一系列质量管理制度安排所形成的内在动力。运行机制是质量控制体系的生命，机制缺陷是造成系统运行无序、失效和失控的重要原因。因此，在系统内部的管理制度设计时，必须予以高度的重视，防止重要管理制度的缺失、制度本身的缺陷、制度之间的矛盾等现象出现，才能为系统的运行注入动力机制、约束机制、反馈机制和持续改进机制。1）动力机制动力机制是项目质量控制体系运行的核心机制，它来源于公正、公开、公平的竞争机制和利益机制的制度设计或安排。这是因为城市综合管廊运营实施过程是由多主体参与的价值增值链，只有保持合理的供方及分供方等各方关系，才

18、能形成合力，是城市综合管廊运营成功的重要保证。2）约束机制没有约束机制的控制体系是无法使城市综合管廊运营质量处于受控状态的。约束机制取决于各质量责任主体内部的自我约束能力和外部的监控效力。约束能力表现为组织及个人的经营理念、质量意识、职业道德及技术能力的发挥；监控效力取决于项目实施主体外部对质量工作的推动和检查监督。两者相辅相成，构成了质量控制过程的制衡关系。3）反馈机制运行状态和结果的信息反馈，是对质量控制系统的能力和运行效果进行评价，并为及时作出处置提供决策依据。因此，必须有相关的制度安排，保证质量信息反馈的及时和准确；坚持质量管理者深入生产第一线，掌握第一手资料，形成有效的质量信息反馈机

19、制。4）持续改进机制在项目实施的各个阶段，不同的层面、不同的范围和不同的质量责任主体之间，应用循环原理，即计划、实施、检查和处置不断循环的方式展开质量控制，同时注重抓好控制点的设置，加强重点控制和例外控制，并不断寻求改进机会、研究改进措施，才能保证城市综合管廊运营质量控制系统的不断完善和持续改进，不断提高城市综合管廊运营质量控制能力和控制水平。服务水平是通过使用者根据运营状态，从快捷、方便和安全等方面体现。项目公司将采取一系列措施，保障服务水平的不断提高。1.4维护质量目标及保障措施1.4.1质量指标总目标：综合管廊运营及维护期间的质量目标为：（1）管廊使用客户（业主）综合满意度调查满意率95

20、%；（2）主要设施设备完好率98%；1.4.2维护质量保障措施（1）实行管理公司质量全员负责制，定期进行质量检查，结合国家、省市及地区质量要求，管理公司应制定详细的质量检查标准，并以此作为日常质量管理工作的准则，实行运营及维护期间的质量管控。（2）实行定期回访制度，管廊管理公司根据登记入仓的管线产权单位进行定期回访和意见反馈，对管廊运行和维护期间存在的质量隐患和质量问题进行归类总结，针对性地指定预防和改进措施，并验证预防和改进效果，验证后的可实施性方案进行全面推广，杜绝类似质量问题的再次发生。（3）汲取类似综合管廊的质量管理经验，加强学习和沟通，提高质量管理水平和能力。 （4）设立投诉直线通道

21、，在综合管廊显著位置设立投诉通道联系方式，由管廊管理公司上级单位进行监督管理，并以此为基础进行投诉绩效考核，加强对综合管廊质量管理力度。树立“服务管线”的理念结合综合管廊管养的特点，在管养围护工作中树立“服务管线”的理念，确保入廊管线安全可靠运行。进一步加强与管线产权单位、各主管部门等的沟通及协调，建立各种管理制度及应急制度，规范管理。在项目公司管理中加强企业文化建设。强化以人为本理念，规范企业文化，统一企业精神、核心理念、价值观念和企业标识，保持公司内部文化的统一性，增强公司的凝聚力、向心力和创新力，树立公司的整体形象；制定实施员工行为规范，实现规范化管理，规范化服务。智能化技术的应用1、建

22、立一套完整的管理系统，完善各项数据库建设，实现管理信息现代化。提高管理水平，提高服务档次，堵塞管理漏洞。同时，通过积极推广和应用信息技术，建设好公司计算机系统的软、硬件设施，不断提高工作效率和服务水平。2、制定进出综合管廊管理制度，通过OA系统进行审批，在管廊内动火、作业、走访等均需行政审批，严格准入制。规定进出城市地下综合管廊及其配电站的所需的手续、钥匙的管理，旨在加强综合管廊各系统的管理，确保设备安全运行。对综合管廊的各租用户进入综合管廊内进行施工、专业维护，应提前按本制度规定填写申请表，经值班长签字确认后，在规定时间由管理维护人员开启相应的投料口门，如各租用户需延长工作时间，必须提前2个

23、小时提出申请，经值班长签字确认后执行。进入综合管廊工作申请表内容包括：申请单位、负责人、安全员、联系电话、工作内容、工作位置（地段）、工作起止时间、安全保护措施，并加盖申请单位公章。严格执行钥匙登记制度，原则上钥匙不外借，综合管廊的投料口门由值班管理人员开启和关闭。综合管廊日常管理公司根据综合管廊设备设施、各租用户的申请要求等实际情况，统一合理安排，对不符合综合管廊安全要求的各租用户申请，管理公司将不给予办理。综合管廊的各租用户在综合管廊内进行施工、维护等工作，应做好防火等安全保护措施。如管廊管理公司发现施工存在安全隐患，管理公司有权要求各租用户停工整改，对发生安全事故的，上报上级部门进行处罚

24、。各租用户应做好对本单位及其它单位的成品和半成品保护，造成其他单位损失的，由事故造成者承担全部责任，包括经济损失、法律责任、安全责任及由此产生的后果。各申请单位如在综合管廊内涉及焊接等动火工作，申请单位应申请办理施工动火证，经批准后方可在指定区域和时间进行动火。施工完毕后，由管廊管理公司会同施工单位对施工地段进行检查，检查内容包括施工垃圾的清理，对成品和半成品的保护，所安装（整改）的设备设施是否符合综合管廊的有关要求等。 3、利用BIM技术对建成的管廊结构、入廊管线进行日常维修方案模拟，制定准确无误的管线及结构维修维护方案，方便对症下药。4、利用本公司成熟的施工经验技术，对关键部位及重要位置的

25、渗漏部位进行修复与堵漏，弥补地下结构主体的渗漏缺陷。引入社会化专业机构1、引入专业的具备管养维护经验的社会化专业管理机构进行合作，进行现场技术咨询及指导服务。2、配备专业的防水堵漏工程技术人员，对结构本体部分渗漏情况进行查漏补缺。建立管养维护协同机制城市地下综合管廊的专业管理维护，从时间顺序上划分，可以分成三个阶段：前期管理、交接管理、运营管理（设备管理维护），前期管理主要集中在项目设想、可行性研究，分析和决策，此阶段工作主要由政府组织相关单位进行，一般意义上的维护管理主要在交接管理和运营管理。1.4.3交接管理交接管理主要包括如下工作：（1）根据工程进度情况，协助建设指挥部、开发建设公司做好

26、工程各系统的验收工作。通过对现场设备设施的检查和试验，参与设备的调试，参照设计图纸和有关规范要求，向指挥部、开发建设公司提供专业意见。（2）根据综合管廊特殊的要求，制定各项管理制度，做到管理“规范化、制度化”，使制度切实可行，从岗位设置、岗位责任区、各岗位人员设置要求、技术措施、日常管理运行方式、设备的监视与检查的事项、事故处理原则、消除事故的顺序、事故预想及应急处理步骤、事故联系方法等多方面、多角度对各系统进行规划、设置，从而达到责任到位、责任明确、有章可循，处理事故程序化、科学化、规范化、标准化，从而将事故影响降低到最低限度，保障综合管廊安全、高效运行。（3）做好设备建档工作。所有设备设施

27、建立固定资产卡和设备技术档案，填写内容包括名称、型号规格、原值、重量、制造厂、出厂日期、安装时间、开始使用时间、主要技术性能、附属设备、出厂检验单位及装箱单、事故报告及事故分析处理结论、设备安装及隐蔽工程详细记录、安装后精度检验记录、试车记录、大修工程结论、技术改造及抢修记录、设备变动情况等。（4）做好竣工图纸与实际情况的核查工作。通过核查，一方面完善图纸资料的准确性，为日后的运行维护打下基础；另一方面，加深管理维护工作人员对各系统的了解和深化；第三方面，为指挥部和开发建设提供工程验收的专业意见。（5）对综合管廊各系统存在的问题及整改措施提供专业建议。我公司将从运营管理角度出发，以安全为准则，

28、提出专业整改建议，完善系统。（6）完善设备设施的标识和安全标识。包括对高压配电房的操作规程、安全警示牌、配电设备状态牌、各类阀门状态牌、警示牌、设备管线颜色等进行统一、规范和设置。1.4.4运营管理运营管理主要包括如下内容：（1）综合管廊设备设施的管理维护：管理维护综合管廊的通风、照明、排水、消防、通讯、监控等设备设施，确保设备设施运行状态正常。（2）综合管廊主体工程的管理维护：巡检观测管廊墙体的收敛、膨胀、位移、脱落、开裂、渗漏、霉变、沉降等状况，并制定相应的维护、维修、整改方案加以管理。（3）综合管廊管线安全监督：监控管廊内各类管线的跑、冒、漏、滴、腐、压、爆等安全隐患，责成相关单位及时维

29、修整改，预防并及时制止各类自然与人为破坏。（4）综合管廊的应急管理：对综合管廊可能发生的火灾、水灾、塌方、有害气体、盗窃、破坏等事故建立快速反应机制，以严格周密的应急管理制度、扎实持久的智能监控、训练有素的应急处理队伍、第一问责的快速反应机制、计划有序的综合处理演练构建完善的应急管理体系。（5）综合管廊的管线施工管理：综合管廊出入的审批与登记、投料口开启与封闭、管廊气体检测、安全防护措施与设施、管廊施工跟踪监督、管廊施工质量检测等。加强组织管理、提供优质服务。（6）综合管廊客户关系管理：建立综合管廊客户档案，建立良好的合作关系，定期进行管廊意见调查、快速处理客户投诉、建立事故处理常规运作组织、

30、协调客户之间工作配合关系、促进管廊使用信息沟通等。（7）综合管廊的环境卫生管理：建立综合管廊生态系统，建立综合管廊管线日常清洁保洁制度，详细观测测量并记录管廊生态变化数据，加强四害消杀、防毒、防病、防传染、防污染，根据管廊生态环境变化采取科学措施并做相应调整。1.5大中修方案1.5.1综合管廊维修计划本项目运营期为20年，根据项目运营计划，在运营期内，计划自运营日起，每隔3年组织一次中修、每隔8年组织一次大修，运营期满项目移交前组织一次恢复性大修，同时，在运营期内根据日常巡检情况，对管廊内附属设施、内部管线设施进行例行维修工作。计划大、中修日即为维修日，维修日达到30日前，项目公司应组织甲方、

31、入廊管线单位和第三方检测评估机构对管廊及其附属设施进行检测、评估，确定其维修项目，项目公司应根据检测评估结果编制维修方案，经甲方批准后实施。1.5.2管廊维修工作内容（1）中修工作内容1）检修管道的微小漏油（砂眼和裂缝）；检修管道阀门和其它附属设备；2）检修和刷新管道阴极保护的检查头，里程桩和其它管线标志；3）检修通信线路，清刷绝缘子，刷新杆号；4）清除管道防护地带的深根植物和杂草，洪水后的季节性维修工作；5）露天管道和设备涂漆；6）管廊内架子防锈涂漆；7）防火门隔热、防火材料更换。（2）大修工作内容1）更换已经损坏的管段，修焊穿孔和裂缝，更换绝缘层；2）更换切断阀等干线阀门；检查和维修水下穿

32、越；3）部分或全部更换通信线和电杆；4）修筑和加固穿越、跨越两岸的护坡、保坎、开挖排水沟等土建工程；5）管廊主体结构的修补及堵漏。成立专业的堵漏工作小组，负责管廊的日常防水及堵漏工作。6）管廊内各个系统的维修。7）管道的内涂工程等。事故性维修指管道发生爆裂、堵塞等事故时被迫全部或部分停产进行的紧急维修工程，亦称抢险。抢修工程的特点是，它没有任何事先计划，必须针对发生的情况，立即采取措施，迅速完成，这种工程应当由经过专门训练，配备成套专用设备的专业队伍施工。必要的情况下，启动应急救援预案，确保管廊及内部管道、线路、电缆的运行安全。以上全部工作由管线产权单位负责，项目公司负责巡检、通报和必要的配合

33、。8）其他根据本项目招标文件说明，管廊内设备更换及修理按8年一个周期进行设备更换。（3）例行维修工作内容1）管廊养护的例行维修主要根据日常巡检过程中发现的管廊本体、附属设施及服务于管廊本身的设备、设施管路、线缆、开关、闸门等系统故障进行维修、养护，发现问题及时处理。2）此外在日常巡检过程中发现入廊管线及其构造设施发现的故障、问题，将及时反馈给入廊管线产权单位派人维修。3）管廊内外部维修。包括监控中心的运行，日常检查，综合管廊内外建筑物的保养与维修，也包括对综合管廊的消杀防治、清洁。1.5.3大中修保障措施综合管廊的维护保养是一项持续性的工作，运营期管廊及附属设施的维修应按照维修计划，同时根据日

34、常维护保养结果及设备设施自然磨损程度相结合的原则进行。（1）维修时间点的确定根据大中修计划，在每个管廊大中修维修日到达前1个月，项目公司组织由甲方、入廊管线单位及第三方评估机构对管廊本体及附属设施（含监控及其他各个系统）进行检测、评估，若全部或部分维修项目未达到大（中）修标准，则将此类维修项目推移到下个年度，同时在下个年度的维修日到达前1个月再组织检测维修，本项目的中修周期最长不得超过5年，大修周期最长不得超过10年，以确保管廊和其附属设施的安全以及运营服务质量。同时管廊的维修应根据日常维护及巡检结果，发现问题及时组织专业技术人员修理，确保管廊运营的安全。（2）管廊廊体的保证措施针对管廊地下工

35、程结构特性，在排除地震、战争等不可抗力等因素引起的损坏，因自然力印象产生的损坏主要表现为管廊的不均匀沉降、地下结构渗漏水、外力引起的结构破坏（如管廊外周边施工）等现象。1）管廊廊体不均匀沉降在管廊内底板处、管廊外高出地面部位或管廊结构伸缩缝、变形缝等结构部位设置沉降点进行沉降监测，当廊体结构累计沉降量达到30mm或单日沉降量超出10mm时，通过在管廊内设置预留注浆孔等措施进行注浆加固，情况严重影响廊内设施或管线安全时，可通过地面卸载的方式。同时根据入廊管线相关安全要求，当管廊沉降威胁到其正常运营及安全时，应立即采取措施防止进一步沉降。2）地下结构渗漏水加强廊内日常巡检，及时发现各渗漏水部位并进

36、行堵漏，根据渗漏水程度可采用压密注浆、小导管注浆，情节严重的可凿除渗漏点处松散混凝土层，直至混凝土结构密实部位，在清洗干净后，找出渗漏点，先采取压密注浆或小导管注浆堵漏，然后再采用同等级防水混凝土浇捣密实，混凝土强度达到设计标准后再涂刷防水涂料等。3）外力导致的结构破坏在管廊范围设置建筑施工界限，并设立明显标志牌，严禁在这一区域进行堆载、挖掘等施工，因特殊原因必须在此范围内施工时，应通过专家论证，采取合理科学的管廊保护方案后再组织施工。（3）管廊附属设施保证措施管廊附属设施主要包括监控系统及环境监控、安全防范、视频监控、火灾报警等系统设施和设备。针对这类系统设施设备的维修，一方面是根据设备的设

37、计年限，另一方面是在日常维护及使用过程中对其使用质量及功能性评定，发现问题立即组织维修或更换；另一方面虽然未达到大（中）修维修日，但已达到其产品设计使用年限时，也应强制报废，进行设备更新维护。（4）公共突发事件的应急处理预案为了有效预防和应对综合管廊突发事件，最大限度降低事故危害程度，建立与公安、消防、电力、通信、排水、供水、等相关管线单位的应急联动机制，保障人民生命、财产安全。依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、生产安全事件报告和调查处理条例、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013）、生产安全事故应急预案管理办法、市政公用设施抗灾设防

38、管理规定等法律法规及有关规定，坚持以人为本、安全第一、预防为主、自救和社会救援并重的原则。应急处置坚持统一领导、专业处置、分工负责、快速反应的原则。结合项目实际情况，编制安全管理和突发事件管理方案。制定管廊出入管理制度和安全监控和巡查制度，定期开展安全检查，建立台帐。建立安全生产会议制度，详细记录会议内容。组织安全业务培训，定期举行应急演习。1.6运营期保险方案（1）运营维护期内，项目公司根据本项目合同、适用法律的规定及行业惯例，为本项目设施的运营维护（不含入廊管线的运营和维护）购买和维持保险，在合理的商业条件下，遵照可保风险均应投保的原则进行投保。根据本项目合同，项目公司投保下述险种，并将投

39、保方案报甲方确认，投保后始终保持保险单保险有效，未经甲方书面同意，项目公司投保的险种和数额不得随意变更：1）建设工程一切险2）财产险3）第三者责任险（2）如果项目公司不购买或维持合同约定的某项保险，则甲方可以投保该保险，并从履约银行保函项下扣抵其所支付的保费或要求项目公司偿还该项保费。（3）在合作期内，项目公司以甲方、项目公司及甲方指定的机构作为被保险人进行投保。（4）项目公司在取得保险商同意的前提，在合理的商业条件下应促使保险商放弃在本项目保险合同条款中规定的全部保险项下其可能拥有或获得的对政府方及甲方的任何及全部代位追偿权。（5）项目公司遵守本项目合同项下保险合同的有关条款，未经甲方同意不

40、得做出变更。管廊风险特征1）风险因素 一般来说，管廊在完成了建筑安装工程后，可进入商业营运，这时保险也从建设期进入了营运期。管廊的营运期的风险，主要与与其本身的设计特点、地理环境、营运人员经验等有关。营运期的主要自然灾害及意外事故风险因素有水灾、火灾、雷击及机器设备本身的风险。管廊中集中了电力、通信、给水，电力线路容易引起火灾，超过10KV的电压，都是风险源。给水意外容易引起水灾，雨季到来时，管廊可能因进水而受损。就是管廊本身潜伏着的风险。 2）上述风险可能导致的损失可分为三方面，包括资产、财务和责任。 资产方面 管廊拥有的财产，例电力线路、给（排）水管道、燃气管道、通信电缆等，因发生自然灾害

41、或某些无法预料的意外事故 (例如暴风、暴雨、雷电、火灾等) 而造成的物质损失和损坏。机械仪器设备于日常营运操作中，发生突然或不可预料的损坏或故障。财务方面 无论是资产的物质损失损坏或是机械的损毁故障，均可影响管廊的正常运行。责任方面对外而言，于日常营运中可能发生意外事故而导致厂内外第三者人身伤亡或财物损失而需承担的法律责任。 对内而言，我公司作为雇主，对雇员的工伤医疗补偿责任。3）银行融资贷款银行将十分关注项目营运期的风险转移及管理，对保险有特别的要求，根据我公司过往帮助企业安排融资项目的保险经验，贷款银行（特别是国外融资银行）一般有以下要求：贷款银行及其代理人作为项目之“附加被保险人”；须将

42、保险单之利益转移给贷款银行；在未得到贷款银行的同意前，不能修改或取消保险单中任何已订立的各项条件；保险单项下的索赔若超过某一指定金额必须通知贷款银行；贷款银行在保险单中的利益不会因为保险单中任何一方被保险人违反保单条款或违背保单所规定的原则而受影响；保险须是项目公司控制的保险方案。1.7保险策略根据本项目合同关于保险合同条款项下要求投保险种，结合管廊营运期风险特征，运营期项目公司应投保险包括：财产险、第三者责任险，此外还根据可保风险均应投保的原则购买业务中断险（跟随财产一切险）、机器损坏险、营运中断险（跟随机器损坏险）、其它险别。因此，在设计保险方案时，我公司亦将重点放在上述主要险种上。1.7

43、.1建设工程一切险（1）责任范围：运营期管线入廊施工、维修施工、廊体及廊内设备、设施施工及抢险施工过程中因意外事故或自然事故引起的一切损失。（2）保险金额：按年运营维护费为基数。（3）保险期间：以年为单位，可续延。（4）被保险人：项目公司、入廊管线单位、市住建局以及市住建局或项目公司选定的其他方（条件是该其它拥有或可获得此保险项下的可保利益）。1.7.2财产险（1）责任范围：对构成项目设施组成部分的、正在使用的并位于项目场地的所有建筑物、构筑物、设备、机械、化学品、零备件和其他材料和/或不动产所有灭失或损坏的所有一般及惯常的可保风险，（包括但不限于火灾、雷电、爆炸、自燃、风暴、暴雨、台风、洪水

44、、水灾、旱灾、恶意破坏、撞击、地震、沉降、倒塌）。（2）保险金额：项目设施的全部重置价值。（3）保险期间：以年为单位，可续延。（4）被保险人：项目公司、市住建局以及市住建局或项目公司选定的其他方（条件是该其它拥有或可获得此保险项下的可保利益）。1.7.3第三者责任险（1）责任范围：因运营和维护项目设施造成的对第三者的人身伤害或财产损失或损坏所应承担的法律责任。（2）保险金额：每次事故责任限额，保险事故次数不限。（3）保险期间：以年为单位，可续延。（4）被保险人：项目公司、市住建局以及市住建局或项目公司选定的其他方（条件是该其它拥有或可获得此保险项下的可保利益）。1.7.4业务中断险（1）责任范

45、围：在十二个月的保障期内（投保的中断期间），因财产一切险保险单项下所承保的可保风险造成的业务中断或受到干扰而产生的利息、附加利息及规定的常规费用的损失。（2）保险金额：等于十二个月保障期发生的利息、附加利息、计划的本金付款和规定的常规费用的全部金额。（3）保险期间：以年为单位，可续延。（4）被保险人：项目公司及项目公司选定的其他方（条件是该其它拥有或可获得此保险项下的可保利益）。1.7.5机器故障损坏险（1）责任范围：对构成项目设施组成部分的任何机器、辅助设备的突然和不可预见的有形损失或损坏的保险。（2）保险金额：所有机器、设备等的全部重置价值。（3）保险期间：以年为单位，可续延。（4）被保险

46、人：项目公司、住建局以及住建局或项目公司选定的其他方（条件是该其它拥有或可获得此保险项下的可保利益）。1.7.6机器故障损坏险之业务中断险（1）在十二个月的保障期间（投保的中断期间），由于机器故障损坏险项下所承保的可保风险的损失或损坏所造成的业务中断或受影响而引致的应支付的利息、附加利息和规定的常规费用。（2）保险金额：等于十二个月保障期发生的利息、附加利息、计划的本金付款和规定的常规费用的全部金额。（3）保险期间：以年为单位，可续延。（4）被保险人：项目公司及项目公司选定的其他方（条件是该其它拥有或可获得此保险项下的可保利益）。1.7.7其它险别其它通常的、合理的或为遵循贷款人要求或适用法律

47、要求所必需的保险。保险商及保险单据项目公司应在获准在中国经营保险业务的、具有良好信誉并经甲方同意的保险商保持完全有效的保险，并向甲方提供所有的保险凭证，证明项目公司已按照合同要求取得保单并支付保费，同时向甲方提供全部保单凭证的复印件及保险费已付凭据的复印件。项目公司一旦收到续保证书和保险批单据应及时提交给甲方。保险单包括保险商就以下各项作出的确认：a、保险商在项目公司已向其提供完整、真实的项目可披露信息且不存在实质性误导的前提下评估对保单项下所有风险进行承保的风险；b、就其同意为甲方及其指定机构提供共同保险的决定而言，保险商并未依赖或要求任何信息；c、甲方没有授权任何人，就甲方及其指定机构成为

48、或作为共同被保险人代其作出任何声明。索赔及协助通知项目公司和甲方应遵守对其适用的保险单的条款及条件，并遵循与保险商订立的索赔管理程序。该索赔管理程序应符合同类项目的合理的和惯常使用的条款。在准备文件及就索赔进行谈判方面，各方均同意向对方提供合理的协助。当保险合同条款中任何保险单项下的任何索赔可能超过20万元时，项目公司通知甲方并不时向甲方提供其合理要求的有关保险单项下索赔的任何信息。1.7.8修复及修理，索赔款项在建筑安装工程一切险、财产一切险及机器故障损坏险项下项目公司可获得索赔款项用于对保险标的的灭失或损害进行恢复及修理。业务中断险项下获得的赔款用于偿还贷款及项目公司的规定常规费用。第三者责任险的赔偿款