装饰工程低价中标高价结算现象分析及对策建筑古建工程_建筑-工程造价.pdf

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1、装饰工程低价中标高价结算现象分析及对策 1/7 装饰工程低价中标高价结算现象分析与对策 江苏城建校工程咨询有限公司 樊留华 摘要:分析装饰工程低价中标，高价结算的产生的原因，并针对上述原因提出杜绝低价中标，高价结算的对策。关键词:工程造价管理与控制 随着工程量清单的实施，市场经济体制不断完善，工程建设招标投标制度逐步走向成熟和规范。事实证明，招标投标方式是较为科学合理的工程承包发包方式，也是保证工程质量，加快工程进度，取得理想的经济效益的最佳办法。但是由于建筑市场正处于发展阶段，市场诚信体系尚不健全，管理存在经验不足等原因，建筑工程招标投标还存在一些问题，特别是装饰工程，低价中标高价结算的现象

2、不时发生，本人接触的几个工程的实施情况与金额约数见下表：序号 工程名称 招标控制价（万元）中标价 （万元）结算价 （万元）装饰工程低价中标高价结算现象分析及对策 2/7 从上述表中可以看出，工程投标价格都低于招标控制价的 20%以上，招标控制价本身就已经按照现行计价规定进行优惠了 10%左右，也就是说上述工程的优惠幅度都已经达到 30%以上，明显低于工程成本。数据同时也反映结算价格都远远高于投标价格，个别还超出了工程造价控制价。分析其原因主要表现在以下几方面：1.1 图纸设计不合理，给工程结算留下漏洞 现实中一些施工企业在工程投标时，往往利用可变更项进行低价投标，施工时进行变更从而进行高价结算

3、，获取不当得利。如某医院精神病大楼走道墙面原设计采用干挂花岗岩，实际施工时，施工方提出墙面采用干挂，精神病人容易将其敲碎而导致精神病人自杀，可见该方案不可实施。经建设单位和设计院认可，改用湿贴 600*300 瓷砖，原标书中无该部分参照价格，必须重新定价。不但避免施工单位在原标书中的投标低价，而且还获得合理的利润。1.2 工程量清单不准确，报价误差难以控制 在招标时，业主往往对时间要求较紧，导致工程量清单编制仓促，没有足够的时间对工程量清单进行审查、复核。有些工程因清单编制人员对项目情况、现场情况不太了解和业务水平方面的问题，导致工程量清单 某街道办公楼室内装饰工程 650.00 520.00

4、 680.00 2 某医院室内装饰工程 2500.00 1800.00 2000.00 3 某酒店室内装饰工程 980.00 686.00 850.00 公司樊留华摘要分析装饰工程低价中标高价结算的产生的原因并针对上述原因提出杜绝低价中标高价结算的对策关键词工程造价管理与控制随着工程量清单的实施市场经济体制不断完善工程建设招标投标制度逐步走向成熟和规范事最佳办法但是由于建筑市场正处于发展阶段市场诚信体系尚不健全管理存经验不足等原因建筑工程招标投标还存一些问题特别是装饰工程低价中标高价结算的现象不时发生本人接触的几个工程序号工程名称招标控制价中标价结算价程某医院室内装饰工程某酒店室内装饰工程从上

5、述表中可以看出工程投标价格都低于招标控制价的以上招标控制价本身就已经按照现行计价规定进行优惠了左右也就是说上述工程的优惠幅度都已经达到以上明显低于工程成本数据同装饰工程低价中标高价结算现象分析及对策 3/7 与实际使用量的严重差异。例如某招标工程轻质隔墙由于土建施工图纸设计为 100 厚加气砼砌块砖墙，但装饰图纸设计为 ALMC 轻质隔墙。装饰图设计时该部分原设计加气砼砌块还未施工，故通知土建单位该部分暂停该部分施工。但工程招标时由于标底编制人员未到现场踏勘，认为该部分已经施工，故清单编制时该部分只计算了新增的墙体，清单数量为 678,实际施工数量为 2800;实际施工数量比清单数量增加了 3

6、 倍之多。1.3 工程量清单漏项、清单项目特征描述不完善，导致工程结算价增加 由于工程建设体量的增大，工程造价咨询企业数量急剧增加，从业人员的素质参差不齐。一些从业人员毫无实践经验，清单漏项缺项时常发生,清单项目特征描述根本不符合实际，从而导致现场签证增加，签证单价偏高。装饰工程实际施工时一般都会对某些房间功能进行调整,拆除二次结构的现象时常发生。清单编制人员应根据自己的经验，将可能发生的项目进行清单立项，杜绝施工过程中高价签证现象的发生。如某街道办公楼装饰工程，工程招标时按常规设计，可实际施工时，国家出台了相关文件，特别是对科室人员的办公面积作了详细的规定。办公室的布局都必须进行相应调整，二

7、次结构进行了大量的拆除，单纯该项就增加了几十万元。再如块料楼梯面层清单，根据 2008 清单计价规范规定描述如下：30厚 1:3 水泥砂浆黏贴成品配套级配地砖，防滑条与地砖规格见设计文件，黑水泥嵌缝；含成品保护费。根据上述描述完全符合 2008 年清单规范的要求。但实际施工时问题出现了，施工方提出楼梯侧向与下口滴水线需重公司樊留华摘要分析装饰工程低价中标高价结算的产生的原因并针对上述原因提出杜绝低价中标高价结算的对策关键词工程造价管理与控制随着工程量清单的实施市场经济体制不断完善工程建设招标投标制度逐步走向成熟和规范事最佳办法但是由于建筑市场正处于发展阶段市场诚信体系尚不健全管理存经验不足等原

8、因建筑工程招标投标还存一些问题特别是装饰工程低价中标高价结算的现象不时发生本人接触的几个工程序号工程名称招标控制价中标价结算价程某医院室内装饰工程某酒店室内装饰工程从上述表中可以看出工程投标价格都低于招标控制价的以上招标控制价本身就已经按照现行计价规定进行优惠了左右也就是说上述工程的优惠幅度都已经达到以上明显低于工程成本数据同装饰工程低价中标高价结算现象分析及对策 4/7 新报价，价格 150 元/m。该案例我们暂时不谈该价格是否合理，关键问题是侧面与下口滴水是否包含在上述范围内，如果稍微有经验的从业人员只要加上一句含侧面与下口滴水抹灰就不会出现上述矛盾。1.4 施工中材料品牌、规格、型号不合

9、理的置换 在满足设计技术性能、使用功能、使用条件的请况下，对市场上一时难以采购的材料进行合理置换是可以的；但无正当理由进行材料的置换则是不合理的材料置换。不合理的材料置换一般有以下两种的情况：第一种情况：以优的品牌、高的等级、新的材料置换原投标报价低的材料，从而使造价增加，达到盈利目的。第二种情况：以劣的品牌、低的等级，差质量材料置换原投标报价的材料，导致工程存在质量和安全隐患，造成施工单位实际成本降低，也就是通常所说的“偷工减料”，达到获取不当利润目的。1.5 评委的业务评标时间短、责任心不强 某一装潢工程工程造价 2000 万，评委评标只用了一个小时就确认了中标人，投标人 M5水泥砂浆砌筑

10、一砖砼实心砖墙时投标单价为 1 元/m3；600*600 地砖单价为 2 元/块。更恶劣的是有一招标工程投标书清单数量无误，清单综合单价与招标控制价基本持平，部分数量较大的项目综合单价还高于招标控制价，但投标总价最低，故评委评为中标人。工程结算时发现其数量较大的、综合单价较高的清单项目，其合价明显少算，根据合同相关结算原则，工程量按实计算，标书中已有的价格按投标单价，结果结算价款远远高于投标价款。像这些明显错误，评委们竞没有发现。综上所述，笔者根据自身工作体会，针对上述现象提出下列对策：公司樊留华摘要分析装饰工程低价中标高价结算的产生的原因并针对上述原因提出杜绝低价中标高价结算的对策关键词工程

11、造价管理与控制随着工程量清单的实施市场经济体制不断完善工程建设招标投标制度逐步走向成熟和规范事最佳办法但是由于建筑市场正处于发展阶段市场诚信体系尚不健全管理存经验不足等原因建筑工程招标投标还存一些问题特别是装饰工程低价中标高价结算的现象不时发生本人接触的几个工程序号工程名称招标控制价中标价结算价程某医院室内装饰工程某酒店室内装饰工程从上述表中可以看出工程投标价格都低于招标控制价的以上招标控制价本身就已经按照现行计价规定进行优惠了左右也就是说上述工程的优惠幅度都已经达到以上明显低于工程成本数据同装饰工程低价中标高价结算现象分析及对策 5/7 2.1 设计时加强工程功能的确认避免施工的变更。2.2

12、 认真做好施工图纸的校对、审核，力争做到施工图纸详实、周全，减少与避免施工时的变数。2.3 加强从业人员的业务学习，提高业务知识。工程量清单编制时应加强现场踏勘的次数，对工程现场实际情况进行全面的了解。对可能发生的但设计文件中未有的项目进行增加清单项目，清单数量尽量准确。对设计中的不明确的做法应多请教专业人员，尽量明确可行的做法。项目特征描述力求完整详细，对无法用文字描述的特征最好注明设计图号的做法。序号 材料名称 拟推荐名牌 技术要求与相关参数 1 墙、地砖 A:诺贝尔、亚细亚、冠军、鹰牌、斯米克 800*800mm、600*600mm、600*1200mm等规 格 的 瓷 质 砖（玻 化

13、砖）密 度 2500kg/m3；300*300mm、300*600mm等规格陶质砖密度2200kg/m3。满足国家标准与环保要求；表面玻璃（玻化）层厚度3mm;生产企业注册资金1 亿元 2 墙 面 洁 净板 墙 冠 九 耐板、优珏索防火等级：A级，密度1.0 克/cm3；耐洗刷性10000 次；无石棉；满足行业公司樊留华摘要分析装饰工程低价中标高价结算的产生的原因并针对上述原因提出杜绝低价中标高价结算的对策关键词工程造价管理与控制随着工程量清单的实施市场经济体制不断完善工程建设招标投标制度逐步走向成熟和规范事最佳办法但是由于建筑市场正处于发展阶段市场诚信体系尚不健全管理存经验不足等原因建筑工程

14、招标投标还存一些问题特别是装饰工程低价中标高价结算的现象不时发生本人接触的几个工程序号工程名称招标控制价中标价结算价程某医院室内装饰工程某酒店室内装饰工程从上述表中可以看出工程投标价格都低于招标控制价的以上招标控制价本身就已经按照现行计价规定进行优惠了左右也就是说上述工程的优惠幅度都已经达到以上明显低于工程成本数据同装饰工程低价中标高价结算现象分析及对策 6/7 2.4 工程招标时应对材料的产地、等级、规格、尺寸、技术参数、规范进行明确并作为合同的附件。如某招标工程施工招标文件对材料进行了如下约定（见下表），对工程造价控制起到关键性的作用。2.5 加强评委的业务水平的培训，对招标工程进行事后跟

15、踪，对评委进行业绩考核，对有重大失误的评委进行批评或取消评委资格。2.6 建设主管部门应进一步完善相应的招标投标模式，抵制不合理低价中标现象的发生。2.7 加强工程建设总承包的管理，对于平行发包的工程要明确施工界面，避免总包单位与专业工程施工单位的交接过程的签证。2.8 对施工企业进行诚信考核，对施工变更较多、结算价格与投标价格相差较大的项目进行重点审查，找出其增加的原因，对事件的当事人进行追质审核。2.9 加强现场的监督工作。工程施工过程中，监理单位应认真熟悉施工图纸、施工招标文件、投标文件、施工合同，对所有材料的产地、等级、规格、尺寸、技术参数、规范进行全面了解，加强工程签证、材料质量的管

16、理工作。2.10 项目实施的前期阶段，跟踪审计单位应对工程设计文件、招标文件、工程量清单、施工合同进行严格的审查，真正做到造价工作“事前控制”；施工阶段应加强“事中控制”，对施工签证进行现场跟踪审查，做到准确无误，对工程签价增加市场调研，做到签证价格合理可行。结算阶洁板、US 优壁洁净板 规范要求与环保卫士要求。公司樊留华摘要分析装饰工程低价中标高价结算的产生的原因并针对上述原因提出杜绝低价中标高价结算的对策关键词工程造价管理与控制随着工程量清单的实施市场经济体制不断完善工程建设招标投标制度逐步走向成熟和规范事最佳办法但是由于建筑市场正处于发展阶段市场诚信体系尚不健全管理存经验不足等原因建筑工

17、程招标投标还存一些问题特别是装饰工程低价中标高价结算的现象不时发生本人接触的几个工程序号工程名称招标控制价中标价结算价程某医院室内装饰工程某酒店室内装饰工程从上述表中可以看出工程投标价格都低于招标控制价的以上招标控制价本身就已经按照现行计价规定进行优惠了左右也就是说上述工程的优惠幅度都已经达到以上明显低于工程成本数据同装饰工程低价中标高价结算现象分析及对策 7/7 段应做好“事后控制”，对合同约定、工程量计算、工程结算单价与工程取费，做到准确无误。由此可见，当前推行担保制度、建立诚信体系、完善建筑市场体系、建立健全工程招标的合理低价制度迫在眉睫，只有更好地规范招标投标行为，才能使我国的招投标工

18、作迈上新的台阶，才能使建筑市场更健康快速的发展。公司樊留华摘要分析装饰工程低价中标高价结算的产生的原因并针对上述原因提出杜绝低价中标高价结算的对策关键词工程造价管理与控制随着工程量清单的实施市场经济体制不断完善工程建设招标投标制度逐步走向成熟和规范事最佳办法但是由于建筑市场正处于发展阶段市场诚信体系尚不健全管理存经验不足等原因建筑工程招标投标还存一些问题特别是装饰工程低价中标高价结算的现象不时发生本人接触的几个工程序号工程名称招标控制价中标价结算价程某医院室内装饰工程某酒店室内装饰工程从上述表中可以看出工程投标价格都低于招标控制价的以上招标控制价本身就已经按照现行计价规定进行优惠了左右也就是说上述工程的优惠幅度都已经达到以上明显低于工程成本数据同