集团公司公文处理办法人力资源绩效管理_人力资源-绩效管理.pdf
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1、集团公司公文处理办法（试行）第一章 总则 第一条 为使 集团公司（以下简称集团公司）的公文 处理工作规范化、制度化、科学化，根据国家公文处理有关 规定和 集团公司工作规则（试行），结合工作实际 情况，制定本办法。第二条 集团公司的公文，是企业管理过程中所形成的 具有规范性文件效力和规范体式的公务文书，是依法管理和 进行公务活动的重要工具。第三条 公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。第四条 办理公文应坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。第五条总经理工作部是公文处理管理机构，主管并负 责指导集团公司所属单位的公文处理工作。第六条集团公司
2、和集团公司所属各分支机构，各直属、全资、控股单位，应设立文秘部门或者配备专职人员负责公 文处理工作。第七条 公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和 集团公司有关规定，机要文件要有专人保管和处理，按规定 范围传阅、使用，确保国家秘密和企业商业秘密的安全。第八条 要积极推进办公自动化工作，加快网络化进程，提高公文办理、归档管理的效率。第二章公文种类 第九条集团公司常用公文种类主要有：（一）决定：适用于对重要事项或重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级单位不适当的决定 事项。（二）通知：适用于发布规章，批转所属单位的公文，转发上级和不相隶属单位的公文，传达要求下级单位办理和 需要有
3、关单位周知或共同执行的事项，任免和聘用干部。（三）通报：适用于表彰先进、批评错误，传达重要精 神或者情况。（四）报告：适用于向上级单位汇报工作、反映情况、提出意见或建议，答复上级单位的询问。（五）请示：适用于向上级单位请求指示、批准。（六）批复：适用于答复所属单位的请示事项。（七）意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法，答复对方征求对某项工作的意见。（八）函：适用于不相隶属单位之间相互商洽工作、询 问和答复问题，请求批准和答复审批事项。（九）会议纪要：适用于记载和传达会议情况和议定事顾一学期的语文教学工作我感叹良多点滴作法涌上心头存在的问题还需努力解决谨记于下权作经验教训的总结一创设平等活跃
4、的课堂氛围结合本班的特点我在课堂上创设丰富的教学情境如画画猜字谜讲故事等激发学生的学习动机和对于提出的问题让学生开动筋畅所欲言对说得好的我会马上表扬有错我的也进行鼓励希望他们不要因为一次失败就退缩了我觉得生动活泼积极主动的课堂教学气氛具有很强的感染力它易于造成一种具有感染性的催人奋发向上的教学动的积极性二狠抓基础知识和基本技能由于我班学生知识基础水平参差不齐为了夯实学生基础知识和基本技能我在充分了解学生的基础上对症下药因材施教不断提高学生的知识水平比如在书写方面我大力强调规范性要求行款整齐字第三章 公文格式 第十条 公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文单位标识、发文字号、签发人、标题、
5、主送单位、正文、成文日期、用印、附件、主题词、抄送单位、印发单位和印 发日期等部分组成。（一）发文单位应当使用单位全称或规范化简称；联合 行文，主办单位应当排列在前。（二）涉及保密要求的公文，应根据保密程度，在公文 首页左上角标明“绝密”、“机密”、“秘密”，“绝密”级公文还应 标明份数序号。（三）紧急公文，应根据紧急程度，在公文首页左上角 标明“特急”、“急件”。（四）发文字号一般包括：单位代字、年度、序号；联 合行文只标明主办单位发文字号。公司的发文字号一般标注 在发文单位之下，横线上方居中；函件的发文字号标注在横 线下方右侧。（五）上行文，应在横线上方左侧标注字号，右侧注明 签发人，如有
6、会签单位，应注明会签人姓名。（六）公文标题应准确简要地概括公文的主要内容，并 准确标明公文种类。公文标题中除法规、规章名称加书名号 外，一般不用标点符号。转发文件的标题，文种是通知时，为“转发XX的通知;其他文种可保留一级，如“转发XX批复的 通知”。七）主送单位指公文的主要受理单位，应当使用全称 或者规范化简称、统称。（八）公文如有附件，应在正文之后，成文日期之前注 明附件的顺序和名称。（九）公文除会议纪要、通报外，一律加盖印章。联合 上报的公文，由主办顾一学期的语文教学工作我感叹良多点滴作法涌上心头存在的问题还需努力解决谨记于下权作经验教训的总结一创设平等活跃的课堂氛围结合本班的特点我在课
7、堂上创设丰富的教学情境如画画猜字谜讲故事等激发学生的学习动机和对于提出的问题让学生开动筋畅所欲言对说得好的我会马上表扬有错我的也进行鼓励希望他们不要因为一次失败就退缩了我觉得生动活泼积极主动的课堂教学气氛具有很强的感染力它易于造成一种具有感染性的催人奋发向上的教学动的积极性二狠抓基础知识和基本技能由于我班学生知识基础水平参差不齐为了夯实学生基础知识和基本技能我在充分了解学生的基础上对症下药因材施教不断提高学生的知识水平比如在书写方面我大力强调规范性要求行款整齐字单位加盖印章；联合下发的公文，发文 单位均须加盖印章，盖章顺序应与文头单位排列顺序相同。（十）成文日期以领导人签发的日期为准；联合行文
8、，以最后签发单位领导人的签发日期为准。会议通过的文件，以通过日期为准，并在标题之下、正文之前注明会议名称 和通过日期。（十一）公文应当标注主题词。上报的文件应按照上级 单位的要求标注主题词。主题词一般不超过五个词汇。（十二）抄送单位指除主送单位外需要执行或知晓公文 的其他单位，应当使用全称或规范化简称、统称。（十三）公文应从左至右横写、横排，用纸应按国际标 准为 A4 型，左侧装订。第四章 行文规则 第十一条 行文应确有必要，注重效用。应按照国家对 精简公文的要求，尽量减少发文数量。第十二条 行文关系，应根据各自的隶属关系和职权范 围确定：（一）集团公司在职权范围内，可以对所属单位行文；可以向
9、国家各部委行文，可以根据需要向有关单位行文。集 团公司一般不向各省、自治区、直辖市人民政府正式行文，可以函的形式商洽工作、询问和答复问题、办理审批事项等。（二）集团公司各部门，就具体业务工作，可对所属单 位行文。（三）公司领导重要讲话，应发内部情况通报；总 经理办公会议、总顾一学期的语文教学工作我感叹良多点滴作法涌上心头存在的问题还需努力解决谨记于下权作经验教训的总结一创设平等活跃的课堂氛围结合本班的特点我在课堂上创设丰富的教学情境如画画猜字谜讲故事等激发学生的学习动机和对于提出的问题让学生开动筋畅所欲言对说得好的我会马上表扬有错我的也进行鼓励希望他们不要因为一次失败就退缩了我觉得生动活泼积极
10、主动的课堂教学气氛具有很强的感染力它易于造成一种具有感染性的催人奋发向上的教学动的积极性二狠抓基础知识和基本技能由于我班学生知识基础水平参差不齐为了夯实学生基础知识和基本技能我在充分了解学生的基础上对症下药因材施教不断提高学生的知识水平比如在书写方面我大力强调规范性要求行款整齐字经理工作会议出版总经理办公会议纪 要、总经理工作会议纪要，各类专题性会议和活动内 容收入办公通报，不出专门的会议纪要。各部门内 不得印制期刊式的定期出版的各类会议纪要。第十三条一般不得越级行文。因特殊情况必须越级行 文时，应抄送越过的单位。向所属单位越级行文，应同时抄 送其直接上级单位。第十四条 集团公司内部门之间对有
11、关问题未经协商一 致，不得行文。第十五条 同级单位可以联合行文。集团公司和分公司、子公司不得联合行文。第十六条 请示的公文应一文一事；一般只写一个主送 单位，如需同时抄送其他单位，应当用抄送形式，但不得同 时抄送下级单位。可行性研究报告、初步设计审核意见等业 务性较强的公文，在报请上级或业务主管部门审批的同时，可抄送有关单位。第十七条 集团公司各单位请示和报告事项，应向集团 公司行文，不得向集团公司领导个人行文；不得一文多投；不得使用签报形式；也不得在向集团公司行文的同时，抄送 集团公司领导。第十八条 报告中不得夹带请示事项。除领导直接交办 的事项外，不得以单位名义向上级单位领导个人报送“请示
12、“意见”和“报告”。第五章 收文办理 第十九条 收文办理指对收到公文的办理过程，包括签 收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办、归档等程序。第二十条 集团公司收文，由总经理工作部文档文印处 统一签收、登记。需要办理的公文，应提出拟办意见，经总 经理工作部领导审核后办理。重要文件，顾一学期的语文教学工作我感叹良多点滴作法涌上心头存在的问题还需努力解决谨记于下权作经验教训的总结一创设平等活跃的课堂氛围结合本班的特点我在课堂上创设丰富的教学情境如画画猜字谜讲故事等激发学生的学习动机和对于提出的问题让学生开动筋畅所欲言对说得好的我会马上表扬有错我的也进行鼓励希望他们不要因为一次失败就退缩了我觉得生动活
13、泼积极主动的课堂教学气氛具有很强的感染力它易于造成一种具有感染性的催人奋发向上的教学动的积极性二狠抓基础知识和基本技能由于我班学生知识基础水平参差不齐为了夯实学生基础知识和基本技能我在充分了解学生的基础上对症下药因材施教不断提高学生的知识水平比如在书写方面我大力强调规范性要求行款整齐字按分工送总经理或 副总经理阅批；各所属单位及其他部门的一般业务文件，按 分工送各部门阅办。涉及几个部门共同办理的文件，分文时 应确定主办部门，由主办部门商有关部门会办；未标明主办 部门的，排在前面的部门为主办部门。第二十一条 对不属于本单位职权范围或者不适宜由本 部门办理的，应迅速退回总经理工作部文档文印处并说明
14、理 由。第二十二条 各部门收到重要的或领导批示的文件，都 要先经部门领导批阅，然后再交承办人办理或传阅。承办人 收到交办的文件后应及时办理，不得延误、推诿。紧急公文 应当按照时限要求办理，确有困难的应当及时予以说明 第二十三条 公文办理中遇有涉及其他部门职权的事 项，主办部门应当主动与有关部门协商；如有分歧，主办部 门主要领导要出面协调，如仍不能取得一致，可以经总经理 工作部领导协调或裁定。第二十四条 审批公文时，对有具体请示事项的，主批 人应当明确签署意见，并写上姓名和审批日期；审批人圈阅 视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知。第二十五条 凡需集团公司领导和各部门传阅的文件，由总经理工作
15、部文档文印处组织传阅，有关部门均不得积 压，也不得横传。第二十六条 呈领导批示或者有关部门办理的公文，有 关部门和处室要负责催办，做到紧急公文跟踪催办，重要公 文重点催办，一般公文定期催办。承办部门应及时反馈办理 情况。第二十七条 文件标有绝密和有特殊要求的文件，传阅 后收回，其他均由各单位妥善保管；凡需要办理的，由主办 部门办后归档。第六章 发文办理 顾一学期的语文教学工作我感叹良多点滴作法涌上心头存在的问题还需努力解决谨记于下权作经验教训的总结一创设平等活跃的课堂氛围结合本班的特点我在课堂上创设丰富的教学情境如画画猜字谜讲故事等激发学生的学习动机和对于提出的问题让学生开动筋畅所欲言对说得好
16、的我会马上表扬有错我的也进行鼓励希望他们不要因为一次失败就退缩了我觉得生动活泼积极主动的课堂教学气氛具有很强的感染力它易于造成一种具有感染性的催人奋发向上的教学动的积极性二狠抓基础知识和基本技能由于我班学生知识基础水平参差不齐为了夯实学生基础知识和基本技能我在充分了解学生的基础上对症下药因材施教不断提高学生的知识水平比如在书写方面我大力强调规范性要求行款整齐字第二十八条 发文办理指以本单位名义制发公文的过 程，包括拟稿、审核、会签、核稿、复核、登记、签发、缮 印、用印、封发、立卷、归档等程序。第二十九条 拟稿公文应当做到：（一）符合国家的法律、法规和方针、政策，符合公司 的有关规定。（二）情况
17、确实，观点明确，条理清楚，文字精练，直 述不曲，字词规范，标点准确，篇幅力求简短。（三）公文的文种应当根据行文目的、发文单位的职权 和与主送单位的行文关系确定。（四）拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实 际需要确定紧急程度。（五）人名、地名、数字、引文准确。日期应写具体的 年月日。引用公文应先引标题，后引发文字号，并加括号。（六）公文一般先用全称或规范简称。使用英文字母缩 写时，应先用中文全称，并注明英文缩写。（七）结构层次序数，第一层为“一”，第二层为“（一）第三层为“1”，第四层为“（1）”。（八）必须使用国家法定计量单位。（九）公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数 和词、词组
18、、惯用语、缩略语等必须使用汉字外，应当使用 阿拉伯数字。第三十条 发文如需标注发文说明，应在办公自动化发 文程序中的“审核意见”栏中特别注明。第三十一条 公司发文凡涉及其他部门业务的应事先会 签；公司发文应由有关部门领导会签；部门发文，应由有关 处室会签。为加速文件运转，应在发文稿顾一学期的语文教学工作我感叹良多点滴作法涌上心头存在的问题还需努力解决谨记于下权作经验教训的总结一创设平等活跃的课堂氛围结合本班的特点我在课堂上创设丰富的教学情境如画画猜字谜讲故事等激发学生的学习动机和对于提出的问题让学生开动筋畅所欲言对说得好的我会马上表扬有错我的也进行鼓励希望他们不要因为一次失败就退缩了我觉得生动
19、活泼积极主动的课堂教学气氛具有很强的感染力它易于造成一种具有感染性的催人奋发向上的教学动的积极性二狠抓基础知识和基本技能由于我班学生知识基础水平参差不齐为了夯实学生基础知识和基本技能我在充分了解学生的基础上对症下药因材施教不断提高学生的知识水平比如在书写方面我大力强调规范性要求行款整齐字纸中注明会签时间 和退文时间。第三十二条 文件起草部门应在会签完毕后，将会签部 门意见吸收进文件中后再交公司核稿，对没有吸收的不同意 见应予注明。第三十三条 规章制度性文件（包括以部门文件形式发 布的规章制度）须经总经理工作部会签后，方可报送批准及 发布。对集团公司发展影响特别重大的章程、规章，应报党 组会议审
20、定；重要规章，应报总经理办公会议批准；一般性 规章，应报集团公司分管领导或各类管理机构批准。规章的 修改应按与批准程序一致的原则办理。第三十四条 公司发文送领导签发前，须经总经理工作 部核稿。各部门要负责对本部门草拟的文件进行初核，对不 符合本办法要求的文件应及时退拟稿人修改或重办。部门发 文由本部门进行核稿、签发、发送。第三十五条 公司核稿的重点是：是否需要行文；有关 部门、单位是否已协商、会签；会签内容是否已进行汇总；提出的要求、办法和措施是否明确具体、切实可行；行文方 式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公 文内容、文字表述、文种使用、公文格式等是否符合本办法 的有关规定。
21、第三十六条重要的请示、报告先送主管副总经理审核，再送总经理签发。一般发文按分工送总经理或副总经理签 发。例行公事及一般函件，按照中国国电集团公司工作规 则和各部门职能分工，授权总经理工作部、财务产权部、人力资源部、监察审计部主任签发。第三十七条 公文正式用印前，总经理工作部文档文印 处应当进行复核，重点是：审批、签发手续是否完备，附件 材料是否齐全，格式是否统一、规范等。第三十八条 草拟、修改和签批公文，用笔用墨必须符 合归档要求。不得在文稿装订线外书写。顾一学期的语文教学工作我感叹良多点滴作法涌上心头存在的问题还需努力解决谨记于下权作经验教训的总结一创设平等活跃的课堂氛围结合本班的特点我在课
22、堂上创设丰富的教学情境如画画猜字谜讲故事等激发学生的学习动机和对于提出的问题让学生开动筋畅所欲言对说得好的我会马上表扬有错我的也进行鼓励希望他们不要因为一次失败就退缩了我觉得生动活泼积极主动的课堂教学气氛具有很强的感染力它易于造成一种具有感染性的催人奋发向上的教学动的积极性二狠抓基础知识和基本技能由于我班学生知识基础水平参差不齐为了夯实学生基础知识和基本技能我在充分了解学生的基础上对症下药因材施教不断提高学生的知识水平比如在书写方面我大力强调规范性要求行款整齐字第七章 签报办理 第三十九条 签报办理指以集团公司本部各部门向领导 请示和汇报事项所用公文格式，包括拟稿、审核、会签、登 记、签发、批
23、办、承办、催办、归档等程序。第四十条 公司本部各部门向总经理、副总经理请示、报告重要事项用签报，部门内请示工作也可用部门签报。第四十一条 总经理工作部为签报的管理部门。除人 事任免、案件查处等内容的签报按有关规定办理外，其余 签报均应通过办公自动化程序呈报，不再受理纸质签报。经公司有关领导阅批的签报，由总经理工作部返回报送部 门或送交有关承办部门。第四十二条 对涉及两个及以上部门的事项，应由主办 部门会签协办部门。部门间如有分歧意见应在签报中注明。第八章 公文管理 第四十三条 公文由文秘部门或专职文秘人员统一收 发、审核、用印、归档和销毁。第四十四条 党中央、国务院的文件，除绝密级和注明 不准
24、翻印的以外，经总经理工作领导批准，可以翻印。翻印 件同正式文件一样管理。翻印时，要注明翻印机关、时间、份数和印发范围。第四十五条 不具备归档和存查价值的公文，经过鉴定 并经总经理工作部主任批准，可以销毁。销毁秘密公文应当 到指定场所由二人以上监销，保证不丢失、不漏销。其中，销毁绝密公文（含密码电报）应当进行登记。顾一学期的语文教学工作我感叹良多点滴作法涌上心头存在的问题还需努力解决谨记于下权作经验教训的总结一创设平等活跃的课堂氛围结合本班的特点我在课堂上创设丰富的教学情境如画画猜字谜讲故事等激发学生的学习动机和对于提出的问题让学生开动筋畅所欲言对说得好的我会马上表扬有错我的也进行鼓励希望他们不
25、要因为一次失败就退缩了我觉得生动活泼积极主动的课堂教学气氛具有很强的感染力它易于造成一种具有感染性的催人奋发向上的教学动的积极性二狠抓基础知识和基本技能由于我班学生知识基础水平参差不齐为了夯实学生基础知识和基本技能我在充分了解学生的基础上对症下药因材施教不断提高学生的知识水平比如在书写方面我大力强调规范性要求行款整齐字第四十六条 工作人员调离工作岗位时，应当将本人暂 存、借用的公文按照有关规定移交、清退。第四十七条 电报的使用和管理（一）明码、密码电报由总经理工作部机要室、值班室 签收，集中分办、管理，注明“亲收”的“绝密”件必须由收电人 或收电人指定的人亲自启封。（二）属于需要办复的电报，应
- 配套讲稿：
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