普惠金融工作总结金融证券金融资料_金融证券-金融资料.pdf

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1、精选普惠金融工作总结 一、XX年工作开展情况 按照财政部关于印发的通知(财金(2020)83号)规定，普惠金融发展专项 资金包括县域金融机构涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、创业担保 贷款贴息及奖补、政府和社会资本合作(PPP)项目以奖代补等4个使用方向的资金。XX年，财政部拨付我区普惠金融发展专项资金34373万元，自治区财政配套3264.82 万元，合计共37637.82万元。按照规定，我厅对财政部下达的34373万元进行了统 筹分配，其中，县域金融机构涉农贷款增量奖励2617.43万元;农村金融机构定向费 用补贴资金2951.26万元;创业担保贷款贴息及奖补资金24404.31

2、万元;政府和社会 资本合作(PPP)项U以奖代补资金4400万元。(-)县域金融机构涉农贷款增量奖励 按照财金(2020)85号文件规定，我区未纳入县域金融机构涉农贷款增量奖励 政策实施范圉，为大力发展我区县域经济，积极引导各县域金融机构加大涉农贷款 投放力度，经多次与财政部金融司沟通汇报，财政部于XX年8月下发了关于扩大 县域金融机构涉农贷款增量奖励范兩的通知，同意自XX年起将我区纳入县域金融 机构涉农贷款增量奖励政策的实施范用。XX年，我区从普惠金融发展专项资金中安排县域金融机构涉农贷款增量奖励资 金2617.43万元，对全区30家县域金融机构进行了奖励，自治区财政配套的30%部 分已列入

3、2020年部门预算，经自治区人大批准后及时下达相关金融机构。XX年财 政部根据XX地区的实际，将我区纳入了县域金融机构涉农贷款增量奖励政策的实施 范围，同时也是我区实施县域金融机构涉农贷款增量奖励政策的第一年，该项政策 的实施极大激发了我区县域金融机构涉农贷款投放的积极性。县域金融机构涉农贷 款增量奖励政策是财政政策和信贷政策的有机结合，发挥了财政资金的引导作用和 信贷资金的杠杆作用，引导了更多的信贷资金投向“三农”领域，促进了我区金融 资源的优化配置。（二）农村金融机构定向费用补贴 XX年，我区从普惠金融发展专项资金中安排农村金融机构定向费用补贴2951.26 万元，自治区财政配套安排126

4、4.82万元，合计共拨付4216.08万元，对全区13 家新型农村金融机构和基础金融服务薄弱地区的银行业金融机构进行了奖励。近年来，我区不断加大财政支持农村金融业发展力度，在定向费用补贴政策的 引导下，全区村镇银行立足县域，积极服务“三农”，不断加大信贷投放，全区村 镇银行各项贷款余额增速远远高于其它金融机构。定向费用补贴政策的实施也缓解 了新型农村金融机构设立初期的财务压力，进一步增强了机构的抗风险能力和发展 后劲，有效帮助村镇银行逐步实现可持续发展。同时，定向费用补贴政策的实施也 有效吸引了更多资本参与我区新型农村金融机构建设，仅XX年我区成立的村镇银行 就有4家，分别为XX西夏贺兰山村镇

5、银行股份有限公司、XX永亍汇发村镇银行股 份有限公司、XX西吉汇发村镇银行股份有限公司和XX彭阳贺兰山村镇银行股份有 限公司。金融机构涉农贷款增量奖励农村金融机构定向费用补贴创业担保贷款贴息及奖补政府和社会资本合作项目以奖代补等个使用方向的资金年财政部拨付我区普惠金融发展专项资金万元自治区财政配套万元合计共万元按照规定我厅对财业担保贷款贴息及奖补资金万元政府和社会资本合作项以奖代补资金万元县域金融机构涉农贷款增量奖励按照财金号文件规定我区未纳入县域金融机构涉农贷款增量奖励政策实施范圉为大力发展我区县域经济积极引导各县域金融机奖励范兩的通知同意自年起将我区纳入县域金融机构涉农贷款增量奖励政策的实

6、施范用年我区从普惠金融发展专项资金中安排县域金融机构涉农贷款增量奖励资金万元对全区家县域金融机构进行了奖励自治区财政配套的部分已列入（三）创业担保贷款贴息及奖补 XX年我区从普惠金融发展专项资金中安排创业担保贷款贴息及奖补资金 24404.31万元，自治区财政配套2000万元，合共计拨付创业担保贷款贴息及奖补 资金26404.31万元，其中，专项用于贴息资金21873.95万元，用于奖补资金4530.36 万兀 XX年，为进一步做好我区创业担保贷款工作，推动大众创业、助力脱贫富民，结合我区经济发展实际，我区制定印发了XX回族自治区创业担保贷款管理办法（宇政办发（XX）140号），该办法进一步放

7、宽了创业担保贷款申请的条件，将个人 申请创业担保贷款的条件规定为：“除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款、购车贷 款以外，创业担保贷款申请人在提交创业担保贷款申请当期，应没有商业银行其他 贷款”。创业担保贷款政策的实施有效促进了我区经济社会发展，将有限的资金和金融 服务相结合，采取“四两拨千斤”的方式，激发了创业干事人员的内生动力，特别 是在支持我区扶贫攻坚战略中发挥了积极作用，成功打造了一批集中连片推进的整 村、整乡创业基地和示范点，引导形成了“一县一特、一乡一业、一村一品”的发 展模式，有效提升了农村经济活力，助推了我区经济社会的全面发展。（四）政府和社会资本合作（PPP）项U以奖代补 xx

8、年我区从普惠金融发展专项资金中安排政府和社会资本合作（PPP）项H以奖 代补资金4400万元，支持全区8个财政部PPP示范项LI规范运行。XX年，为推动 我区PPP工作，我厅牵头制定了自治区政府办公厅关于进一步推进政府和社会资 本合作模式（PPP）的实施意见（宇政办（XX）96号）等多项管理办法，推动我区PPP 工作迈上新的台阶。截至XX年12月底，我区进入财政部政府和社会资本合作（PPP）综合金融机构涉农贷款增量奖励农村金融机构定向费用补贴创业担保贷款贴息及奖补政府和社会资本合作项目以奖代补等个使用方向的资金年财政部拨付我区普惠金融发展专项资金万元自治区财政配套万元合计共万元按照规定我厅对财

9、业担保贷款贴息及奖补资金万元政府和社会资本合作项以奖代补资金万元县域金融机构涉农贷款增量奖励按照财金号文件规定我区未纳入县域金融机构涉农贷款增量奖励政策实施范圉为大力发展我区县域经济积极引导各县域金融机奖励范兩的通知同意自年起将我区纳入县域金融机构涉农贷款增量奖励政策的实施范用年我区从普惠金融发展专项资金中安排县域金融机构涉农贷款增量奖励资金万元对全区家县域金融机构进行了奖励自治区财政配套的部分已列入信息平台项目129个，投资总额1571.77亿元，社会资本投资1205.36亿元，政府补贴190.58亿元。根据自治区领导批示精神，我厅积极组织协调XX惠民投融 资有限公司和中国政企合作投资基金股

10、份有限公司共同设立了中政企XXPPP合作基 金，基金总规模45亿元。二、存在的问题（一）政策宣传力度不够。XX年，结合财政部关于印发的通知规定，我厅制 定了多项配套政策，包括创业担保贷款、政府和社会资本合作（PPP）等方面，同时，从XX年开始，财政部乂将我区纳入了县域金融机构涉农贷款增量奖励政策的实施范 圉，山于这些政策的政策性较强，乂是新出台的政策，致使相关部门和受益人群对 政策不理解、不知晓，影响了普惠金融政策的全面落实。（二）PPP项目投资大、回报低、人才缺。由于PPP专业人才紧缺,致使市县（区）政府部门、企业和投融资机构对PPP模式的操作流程不熟悉，项U前期识别论证不 充分，方案设计不

11、规范、不完善，制约了 PPP模式的推广应用，致使国家和自治区 PPP示范项LI入圉难度大。山于基础设施等领域项U投资大、回报率低、投资周期 长，对社会资本缺乏吸引力。再者，我区市、县（区）财力普遍较弱，贏利PPP项目 不多，引进社会资本的难度较大。（三）创业担保贷款申请门槛高、操作难度大。财金（2020）85号文件实施以来,大家普遍反映创业担保贷款申请门槛较高，特别是向前追溯5年无商业银行贷款记 录的条件，将很多有创业贷款意愿的人群拒之门外，影响了创业担保贷款政策的实 施效果。金融机构涉农贷款增量奖励农村金融机构定向费用补贴创业担保贷款贴息及奖补政府和社会资本合作项目以奖代补等个使用方向的资金

12、年财政部拨付我区普惠金融发展专项资金万元自治区财政配套万元合计共万元按照规定我厅对财业担保贷款贴息及奖补资金万元政府和社会资本合作项以奖代补资金万元县域金融机构涉农贷款增量奖励按照财金号文件规定我区未纳入县域金融机构涉农贷款增量奖励政策实施范圉为大力发展我区县域经济积极引导各县域金融机奖励范兩的通知同意自年起将我区纳入县域金融机构涉农贷款增量奖励政策的实施范用年我区从普惠金融发展专项资金中安排县域金融机构涉农贷款增量奖励资金万元对全区家县域金融机构进行了奖励自治区财政配套的部分已列入同时，由于小额担保贷款贴息系统不完善，致使各市、县（区）录入和提取 数据不准，有的甚至无法使用该系统，增加了一线

13、工作人员的操作难度和工作量。三、201X年工作要点（一）加强普惠金融政策宣传。2020年，我厅将釆取多种形式的宣传手段，加强 普惠金融各项政策的宣传力度，提高普惠金融政策知晓率。同时，我厅计划在全区 范围内举办一次普惠金融专题培训班，对普惠金融各项政策进行深入解读，对各项 操作流程进行仔细讲解，提高各部门工作人员对政策的理解力和操作能力，为普惠 金融政策的全面落实打下夯实基础。（二）加强普惠金融政策落实。实施县域金融机构涉农贷款增量奖励，引导县域 金融机构加大涉农贷款投放力度;全面落实农村金融机构定向费用补贴政策，鼓励和 引导金融机构主动填补农村金融服务空口，扩大农村金融服务覆盖面;实施创业担

14、保 贷款贴息及奖补政策，助力大众创业、万众创新，引导用人单位创造更多就业岗位,推动解决特殊困难群体的结构性就业矛盾。加大中央资金和政策争取力度，借力支 持实体经济融资发展，不断满足实体经济融资需求。（三）规范推广运用PPP模式。一是根据全国财政金融工作会议精神，严格按照 财政部 关于规范政府和社会资本合作PPP综合信息平台项口库管理的通知（财办 金（XX）92号）文件中的负面清单，对我区PPP项LI库的所有项U进行清理和规范,防止PPP项曰中存在以PPP名义变相举债、保底收益、固定回报、保底承诺、政府 担保等违法违规融资举债现象发生，规范推广和运作PPP合作模式;二是紧盯中国 PPP基金，力促

15、项U金融机构涉农贷款增量奖励农村金融机构定向费用补贴创业担保贷款贴息及奖补政府和社会资本合作项目以奖代补等个使用方向的资金年财政部拨付我区普惠金融发展专项资金万元自治区财政配套万元合计共万元按照规定我厅对财业担保贷款贴息及奖补资金万元政府和社会资本合作项以奖代补资金万元县域金融机构涉农贷款增量奖励按照财金号文件规定我区未纳入县域金融机构涉农贷款增量奖励政策实施范圉为大力发展我区县域经济积极引导各县域金融机奖励范兩的通知同意自年起将我区纳入县域金融机构涉农贷款增量奖励政策的实施范用年我区从普惠金融发展专项资金中安排县域金融机构涉农贷款增量奖励资金万元对全区家县域金融机构进行了奖励自治区财政配套的

16、部分已列入对接成功;三是结合XXPPP T作实际，制定印发XX回族自治区 政府和社会资本（PPP）操作管理办法。金融机构涉农贷款增量奖励农村金融机构定向费用补贴创业担保贷款贴息及奖补政府和社会资本合作项目以奖代补等个使用方向的资金年财政部拨付我区普惠金融发展专项资金万元自治区财政配套万元合计共万元按照规定我厅对财业担保贷款贴息及奖补资金万元政府和社会资本合作项以奖代补资金万元县域金融机构涉农贷款增量奖励按照财金号文件规定我区未纳入县域金融机构涉农贷款增量奖励政策实施范圉为大力发展我区县域经济积极引导各县域金融机奖励范兩的通知同意自年起将我区纳入县域金融机构涉农贷款增量奖励政策的实施范用年我区从普惠金融发展专项资金中安排县域金融机构涉农贷款增量奖励资金万元对全区家县域金融机构进行了奖励自治区财政配套的部分已列入