银行考试关于公务员制知识的整理归纳资格考试公务员考试_资格考试-公务员考试.pdf

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1、关于公务员制度知识的整理归纳 一、我国公务员制度的形成与特点 1、国家公务员的含义与公务员制度的原则 我国公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。它既包括各级人民政府的组成人员，也包括在各级国家行政机关中从事党委、社团组织工作的专职工作人员。它不包括党的机关、人大机关、政协机关、法院和检察院部门的工作人员，不包括基层群众自治组织、国有企事业单位、社会团体的工作人员，也不包括各级行政机关中的工勤人员。公务员制度遵循以下基本原则：分类管辖原则；职务常任原则；功绩主义原则；依法管理原则。2、我国公务员制度的形成与特点 1993 年 8 月 14 日，李鹏签署国务院令，正式颁布了 国家公

2、务员暂行条例，自同年 10 月 1 日起生效，从而标志着我国国家公务员制度的正式建立。同国外公务员制度相比较，我国公务员制度的特色有：（1）必须坚持党的基本路线，国家公务员不搞政治中立；（2）坚持为人民服务的宗旨，国家公务员不是独立的利益集团；（3）坚持党管干部的原则，国家公务员不搞“两官分途”；（4）坚持德才兼备的用人标准，国家公务员不单纯片面追求“才能”。同传统的干部人事制度相比，现行的国家公务员制度具有：（1）健全的法律法规体系；（2）科学的竞争激励机制；（3）正常的新陈代谢机制；（4）勤政廉政的保障机制；（5）分类管理的原则。二、国家公务员的权利与义务 国家公务员的权利与义务的内容。国

3、家公务员权利与义务具有以下特点：义务与权利具有一致性；义务与权利具有平等性；权利具有广泛性；权利具有真实性。三、国家公务员的职位分类和考试录用制度 1、国家公务员的职位分类制度 职位分类是以职位为对象，以职位的工作性质、责任轻重、难易程度、所需资格条件四个因素，把职位划分为不同的类别和等级，作为人事管理基础的一种分类方法。品位分类则以人为对象，强调以人为中心。职位分类主要包括职位设置、拟定职位说明书、确定职务、确定级别四个步骤。我国国家公务员分为领导职务和非领导职务两个序列。国家公务员分为领导职务和非领导职务分为 12个职务等次和 15个级别等次。公务员所担任的职务是确定级别的首要因素；公务员

4、所在职位的责任大小、工作难易程度是确定级别的另一因素；国家公务员的德才表现、工作实绩和工作经历情况，对级别确定具有重要影响。2、国家公务员的考试录用制度 国家公务员录用遵循公开、平等、竞争、择优原则，其中竞争是核心，公开是竞争的前提，平等是竞争的保证，择优是竞争的目的。目前国家公务员考试录用的范围仅限于担任主任科员以下非领导职务的国家公务员，领导职位和助理调研员以上非领导职位出现空缺时采用选任、委任、调任、晋升等方式进行补员。报考国家公务员的资格条件。国家公务员录用考试的方法是笔试、面试和特试三种。新录用的国家公务员，试用期为一年。国家公务员考试录用的管理机构是各级政府人事部门。四、国家公务员

5、的考核和奖惩制度 员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员它既包括各级人民政府的组成人员也包括在各级国家行政机关中从事党委社团组织工作的专职工作人员它不包括党的机关人大机关政协机关法院和检察院部门的工作人员不包括基本原则分类管辖原则职务常任原则功绩主义原则依法管理原则我国公务员制度的形成与特点年月日李鹏签署国务院令正式颁布了国家公务员暂行条例自同年月日起生效从而标志着我国国家公务员制度的正式建立同国外公务员制度员不是独立的利益集团坚持党管干部的原则国家公务员不搞两官分途坚持德才兼备的用人标准国家公务员不单纯片面追求才能同传统的干部人事制度相比现行的国家公务员制度具有健全的法律法规体系科

6、学的竞争激励机制正常的新1、公务员的考核制度 国家公务员的考核内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩；考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。公务员考核遵循三项基本原则：客观公正、民主公开、注重实绩，其中客观公正是最重要、最基本的原则。2、国家公务员的奖惩制度 国家公务员奖惩应遵循的原则：精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则；公正原则；奖励与惩处相结合的原则；民主与公开的原则；及时慎重的原则；注重社会效果的原则。国家公务员的奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记三等功，其中，嘉奖和记三等功由县级或者市（地）级以上人民政府工作部门批准；记二等功由市（地）级人民政府或者省级人民

7、政府工作部门批准；记一等功由省级人民政府或者国务院工作部门批准；国务院授予荣誉称号，经国务院人事部门审核后，由国务院批准；省级人民政府授予荣誉称号，经省级政府人事部门审核后，由省级人民政府批准。撤销国家公务员奖励，由原申报机关报请审批机关批准。行政处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种。给予各级人民政府及其工作部门任命的公务员行政处分由任免机关决定；给予县级以下国家行政机关任命的国家公务员开除处分须报县级人民政府批准；给予地方各级人大常委会决定任命的国家公务员行政处分由国务院决定，其中给予撤职、开除处分的，须报全国人大常委会批准；给予地方各级人大选举担任政府领导职务的公务员行政处分，

8、报上级人民政府批准，其中，给予撤职、开除处分，须先由本级人民政府提请本级人大或人大常委会予以罢免。上级国家行政机关有权变更或撤销下级国家行政机关作出的行政处分决定，政府监察机关和人事部门有权建议变更、撤销同级人民政府工作部门作出的行政处分决定。员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员它既包括各级人民政府的组成人员也包括在各级国家行政机关中从事党委社团组织工作的专职工作人员它不包括党的机关人大机关政协机关法院和检察院部门的工作人员不包括基本原则分类管辖原则职务常任原则功绩主义原则依法管理原则我国公务员制度的形成与特点年月日李鹏签署国务院令正式颁布了国家公务员暂行条例自同年月日起生效从而标

9、志着我国国家公务员制度的正式建立同国外公务员制度员不是独立的利益集团坚持党管干部的原则国家公务员不搞两官分途坚持德才兼备的用人标准国家公务员不单纯片面追求才能同传统的干部人事制度相比现行的国家公务员制度具有健全的法律法规体系科学的竞争激励机制正常的新五、国家公务员职务升降任免制度 1、公务员晋职和降职的条件 公务员职务晋升的前提条件：应在国家规定的职位名称序列和职数限额内进行。公务员职务晋升的资格条件：（1）国家公务员在近两年年度考核中定为优秀或近三年年度考核中定为称职以上。（2）下一级任职年限。晋升科、处、司级正职，应分别任下一级职务 2 年以上；晋升科、处、司、部级副职和科员、副主任科员、

10、主任科员职务，应分别任下一级职务 3 年以上；晋升助理调研员、调研员职务，应分别任下一级职务 4 年以上；晋升助理巡视员、巡视员职务，应分别任下一级职务 5 年以上。其中，越级提拔的，不受此年限限制。（3）工龄及基层工作经历。晋升处级副职以上领导职务，一般应有 5 年以上工龄和 2 年以上的基层工作经历；晋升县级以上人民政府工作部门副职和国务院各工作部门司级副职，应具有在下一级 2 个以上工作部门任职的经历。（4）文化程度。（5）身体健康。（6）符合任职回避规定。（7）其他条件。公务员降职的基本条件为：（1）前提是有职可降；（2）在年度考核中被确定为不称职；（3）不胜任现职又不宜转任同级其他职

11、务的。2、公务员任职方式与机关 公务员任职方式有选任制、委任制、考任制和聘任制四种。国务院县级以上地方各级人民政府及其工作部门是我国公务员制度中非政府组成人员的任免机关，各级人民政府组成人员的任免机关是本级人大或者本级人大常委会。3、公务员任免的条件与程序 国家公务员有下列情形之一，应免去现任职务：（1）转任职位的；（2）晋升或者降低职务的；（3）离职学习期限超过一年的；（4）因健康原因不能坚持工作一年以上的；（5）退休的；（6）调出国家行政机关的；（7）因其他原因需要免职的。员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员它既包括各级人民政府的组成人员也包括在各级国家行政机关中从事党委社团组

12、织工作的专职工作人员它不包括党的机关人大机关政协机关法院和检察院部门的工作人员不包括基本原则分类管辖原则职务常任原则功绩主义原则依法管理原则我国公务员制度的形成与特点年月日李鹏签署国务院令正式颁布了国家公务员暂行条例自同年月日起生效从而标志着我国国家公务员制度的正式建立同国外公务员制度员不是独立的利益集团坚持党管干部的原则国家公务员不搞两官分途坚持德才兼备的用人标准国家公务员不单纯片面追求才能同传统的干部人事制度相比现行的国家公务员制度具有健全的法律法规体系科学的竞争激励机制正常的新国家公务员有下列五种情形的，其职务即自行免除，又称“职务自然撤销”：（10 受到刑事处分或者被劳动教养的；（2）

13、受到行政撤职或者开除处分的；（3）辞职和被辞退的；（4）因机构变动失去职位的；（5）死亡的。六、国家公务员培训制度 公务员培训坚持以下主要原则：理论联系实际原则；学用一致原则；按需施教原则；讲求实效原则。国家公务员培训的基本类型分为：处任培训、任职培训、专门业务培训、更新知识培训。此外还存在调任培训、转任培训、补缺培训、上岗培训四种。七、国家公务员交流与回避制度 1、国家公务员交流制度 国家公务员交流的原则：根据工作需要进行的原则；兼顾公务员个人愿望和困难的原则；适才适所的原则；个人服从组织的原则；协商进行的原则。国家公务员交流的法定形式包括：调任、转任、轮换、挂职锻炼。2、国家公务员回避制度

14、 国家公务员有下列情形之一的必须回避：（1）夫妻关系；（2）直系血亲关系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女；（3）三代以内旁系血亲关系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；（4）近姻亲关系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母，三代以内旁系血亲的配偶。国家公务员回避的类型主要有任职回避、公务回避和地区回避三种。任职回避也称为职务回避，是国家公务员凡具有上述亲属关系的，不得在同一国家行政机关担任直接隶属于同一行政首长的职务或有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事监察、审计、人事、财务等工作。

15、员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员它既包括各级人民政府的组成人员也包括在各级国家行政机关中从事党委社团组织工作的专职工作人员它不包括党的机关人大机关政协机关法院和检察院部门的工作人员不包括基本原则分类管辖原则职务常任原则功绩主义原则依法管理原则我国公务员制度的形成与特点年月日李鹏签署国务院令正式颁布了国家公务员暂行条例自同年月日起生效从而标志着我国国家公务员制度的正式建立同国外公务员制度员不是独立的利益集团坚持党管干部的原则国家公务员不搞两官分途坚持德才兼备的用人标准国家公务员不单纯片面追求才能同传统的干部人事制度相比现行的国家公务员制度具有健全的法律法规体系科学的竞争激励机制正

16、常的新公务回避是指国家公务员从事监察、审计、仲裁、案件审理、税费稽查等公务活动，涉及本人或者与本人有上述所列亲属关系人员的利害关系时，必须回避，不得参加有关调查、讨论、审核、决定，也不得以任何方式施加影响。地区回避指公务员担任县级以下地方人民政府领导职务的，一般不得在原籍任职。但是，民族自治地方人民政府的国家公务员除外。八、国家公务员辞职辞退和退休制度 国家公务员有下列情形之一的不得辞职：在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职以及调离上述职位不满解密期的；重要公务尚未处理完毕，而且须由本人继续处理的；正在接受审查的；未满最低服务年限的。国家公务员有下列五种情形之一的应当予以辞退：连续两年考核

17、被确定为不称职的；不胜任现职工作，又不接受其他安排的；因单位调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；旷工或者无正当理由逾期不归连续超过 15 天，或者一年内累计超过 30 天的；不履行国家公务员义务，不遵守国家公务员纪律，经多次教育仍无转变或者造成恶劣影响，又不宜给予开除处分的。国家公务员有下列情形之一的不得辞退：因公致残并被确认丧失工作能力的；患严重疾病或负伤正在进行治疗的；女性公务员在孕期、产期或哺乳期的。九、国家公务员的申诉控告制度 国家公务员的申诉是指国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服，而依法向有关机关提出意见并要求复核和重新处理的行

18、为。国家公务员的控告是指国家公务员对国家行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，向上级国家行政机关或者行政监察机关提出指控。国家公务员对国家行政机关作出的涉及本人权益的下列五种人事处理决定不服的，可以向原处理机关申请复核，或者向有关机关提出申诉：行政处分；辞退；降职；年度考核定为不称职，法律法规规定可以提出申诉的其他人事处理决定。员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员它既包括各级人民政府的组成人员也包括在各级国家行政机关中从事党委社团组织工作的专职工作人员它不包括党的机关人大机关政协机关法院和检察院部门的工作人员不包括基本原则分类管辖原则职务常任原则功绩主义原则依法管理原则我国公务

19、员制度的形成与特点年月日李鹏签署国务院令正式颁布了国家公务员暂行条例自同年月日起生效从而标志着我国国家公务员制度的正式建立同国外公务员制度员不是独立的利益集团坚持党管干部的原则国家公务员不搞两官分途坚持德才兼备的用人标准国家公务员不单纯片面追求才能同传统的干部人事制度相比现行的国家公务员制度具有健全的法律法规体系科学的竞争激励机制正常的新国家公务员申请复核，应在接到人事处理决定之日起 30 日内提出；国家公务员提出申诉，应在接到复核决定之日起 15 日内或接到人事处理决定之日起 30日内提出。十、国家公务员的管理与监督制度 国家公务员管理机构包括：国家人事部，它是受国务院领导的行使人事行政权的

20、职能部门，是政府系统人事管理的最高机构，也是国家公务员管理的决策机构，负责国家公务员的综合管理。省级以下、县级以上人民政府对应设置的人事部门。各级人民政府各部门设立的公务员管理机构。员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员它既包括各级人民政府的组成人员也包括在各级国家行政机关中从事党委社团组织工作的专职工作人员它不包括党的机关人大机关政协机关法院和检察院部门的工作人员不包括基本原则分类管辖原则职务常任原则功绩主义原则依法管理原则我国公务员制度的形成与特点年月日李鹏签署国务院令正式颁布了国家公务员暂行条例自同年月日起生效从而标志着我国国家公务员制度的正式建立同国外公务员制度员不是独立的利益集团坚持党管干部的原则国家公务员不搞两官分途坚持德才兼备的用人标准国家公务员不单纯片面追求才能同传统的干部人事制度相比现行的国家公务员制度具有健全的法律法规体系科学的竞争激励机制正常的新