关于城市管理工作情况的调研报告-城市管理工作调研报告.docx

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1、关于城市管理工作情况的调研报告|城市管理工作调研报告关于城市管理工作状况的调研报告|城市管理工作调研报告篇一：城市管理工作调研报告随着城市化进程的加快和城市建设的不断发展，市政管理和城区公共秩序越来越受到党委政府和市民的热心关注， 为加强城市管理工作，提高城市管理工作水平，推动创建全省文明城市的顺当开展，据了解了城管工作者及有关职能部门对城管工的看法和建议，并对城区主要干道、公厕、居民住宅区的市容卫生及公众服务站建设等状况进行了实地察看。现将这次调查的主要状况报告如下：一、城市管理主要工作成果(一)通过创建省级文明城市活动，市容环境卫生秩序有了明显改善和提高。近几年来，我县各级政府和职能部门对

2、城市管理工作特别重视，在深化开展多彩贵州.文明行动、满足在三都和省级文明城市创建活动的基础上 将加快县城基础设施建设、以治理脏乱差、主次干道绿化、美化、亮化、户外门头广告标牌为突破口，进行了大规 规模的集中整治改造。通过全县上下省级文明城市创建活动的开展 ，城市品位进一步提高 ，市容市貌、环境卫生 秩序、城市亮化、绿化、城区内交通、居民生活消遣环境等 方面都发生了很大改变 。对此，群众非常满足 。(二)为使城区市容环境秩序规范化管理，有章可循，制定了规范性方法方案 ，为全县市容环卫管理工作逐步纳入规范化、制度化、法制化轨道奠定了基础。(三)群众出行车辆管理规范有序。近几年来，县政府及相关单位对

3、群众出行车辆经营管理非常重视，在加强行业经费管理，严厉打击查处无照黑车、摩的 ，确保出租车行业经营环境稳定的同时，加快从轮车到了出租车的更新换代，增加了公交车的运营。开展了驾驶员培训班, 为我县城市建设做出了主动贡献。(四)对主次干道、小街巷橱窗 、广告、门头招牌进行了清理整治和统一规范 ，规范各类公益广告宣扬栏。通过统一整治规范，使户外广告门店招牌基本达到了整齐美观，受到了领导和群众的确定和好评。(五)日处理垃圾城市生活垃圾无害化处理正常运行，每天都有保洁员和运营垃圾车辆刚好进行垃圾处理。(六)近几年来，政府在城区投资兴建了凤凰山公园，使群众的休闲生活场地得到了解决。在城区主干道上、小区均安

4、上了电子监控设备，开展了亮化工程，城区环卫设施、市政设施得到进一步的改 造，通信、饮水、电力功能日益完善。二、城市管理工作中存在的主要问题(一)对全民的宣扬教化还不够广泛深化。近几年，县政府为提高城市品位，投入大量资金，对城市基础设施， 改 改造和美化，但由于少数人的不良行为，新安装的垃圾箱、新栽培的花草树木，不断遭到人为的破坏和偷窃，还有如： 乱扔果皮杂物、乱贴乱画、小巷住宿区野广告乱贴现象多，随地吐痰，河边一带晚上随意小便，臭味严峻等等，这些极不文明的行为和习惯到处可见，干脆影响了城市文明。也充分说明，在我县少数群众中精神文明道德、社会公德意识还很差，要切实提高城市管理化水平， 实现省级文

5、明城创建离不开全体市民的支持和参加，深化开展城市精神文明道德宣扬教化任重道远，是一项期 期而艰难的工作。否则 ，光靠罚款、靠单位干部包保责任区，只是短暂手段，解决不了长远和根本。仅靠城管部门和单位包保责任管理制止脏乱差，而不少的人却在制造脏乱差， 到 任何时候，城市管理也难以搞好。(二) 体制不顺，职责交叉， 责权利不统一1、综合执法管理局是管理城市的行政主管部门，可事实上有一些执法管理权在部门开展。管理权力划分繁杂，由于管理不统一，造成目前多头管理、交叉管理、各自为政的现象，有利的争着管，无利的无人管或相互扯皮推诿，长期以来形不成合力，给城市管理和协调增加许多难度 。2、城管内部体制不顺。一

6、是城管机构管理职责不统一。城管局只对市容管理负责;市政管理，城区基础设施建设又规建设局管理，市民不清晰状况投诉综合执法局。给工作造成被动 。(三)城区发展与目睹前的经济发展速度还存在差距，满意不了农夫进城，外来经商人员的愿望;城镇基础设施 施不完善，上学难、入 厕难、卖菜难、停车难等等问题得不到解决，群众看法大;保障性住房建设的不够，远远满意不 了人民群众住有所居 ; 企业和居民有看法。给市民生活带来很多不便调研报告：关于创新城市管理工作的调研报告随着社会的不断发展，社会状况不断困难化，城市管理面临着新的挑战。一、当前城市管理现状(一)建设和管理双管齐下始终以来，城市建设和城市管理是相辅相成的

7、关系，有建就有管。城市建设是为了更好的改善城市功能，满意群众的生活须要，而城市管理就是为使得城市功能得到最大化的实现，并且延长其寿命，从而推动城市的更好发展。城管局作为全区的城市管理单位，始终以来仔细履行自身的管理职责。在建设方面，城管局主动协作相关单位做好基础设施的建设工作，特殊是推动公共厕所、垃圾中转站，便民小吃城等设施的建设。截至目前已建成公厕32座，垃圾中转站17座，小吃城2处。在管理方面，实行三洗一清的制度，确保路两侧墙面、地面、门面干净整齐。定期开展市容环卫专项整治活动、非机动车专项整治活动等，全面清理占道经营、流淌摊点、乱拉乱挂、乱停乱放、乱倒垃圾、乱泼污水等违章行为，全面净化城

8、区环境卫生，取得了明显效果。通过上述措施，强化对城市的道路、建筑物、公共设施的维护和保养，确保城市建设的寿命，切实保证了长效化的管理效果，共同推动 五城同创工作。(二)整体和局部齐头并进在城市管理过程中，区城管局一方面加强精品创建，打造亮点工程。主动打造城管工作精品和亮点工程，相继开展示范路创建，精品广场、精品小吃城创建。全面建成洛阳路及西坝美食小吃城、争创淮海路省级示范路等，为城市管理增加更多的亮点。另一方面注意细微环节，加强无缝管理，力争在时间和空间上实行全覆盖。在管理时间上，推行延时工作制，全体人员每天比其他部门提前半小时上班，推迟15分钟下班，星期天、节假日不休息。执法大队实行早中晚班

9、制，早上6:00至晚上9:30不间断巡查执法管理。渣土管理实行24小时三班制，全天候管理。在管理空间上，实行一把扫帚扫到边，所管辖的区域清扫到边，保洁到位，不留死角。环卫管理实行两扫两保制，人员机械同步制，即每天从早4:30至晚10:00进行两次清扫、两班保洁。建立局纪委督查、办公室督查、科室督查三级联动督查体系，做到一级督查实行追究制、二级督查实行督办制、三级督查实行自查自纠制，通过层层交叉督查，确保不出现监督空当。(三)法律和教化刚柔并济城市执法的管理，其目的在于订正违法行为而不是惩罚。针对城市管理的对象，有很多小摊小贩都属于弱势群体，在很大程度上，生活都存在一些困难。XX区城管局针对这一

10、状况，主动主动拿出对策，帮助群众解决问题，在保证城市管理质量的前提下，也让管理对象易于接受。一是实行执法影像送审制。要求对执法过程进行全程摄像，并将摄像资料刚好报送法制科审核。同时实行每周一点评，要求对存在的问题和不足限期整改到位，逐步提高执法水平，避开出现误判的现象。二是建立违章档案。要求按路段建立违章户档案，一次违章实行告知，两次违章进行教化，免于惩罚，对三次以上违章者将进行严格惩罚，实行教化和惩罚相结合，管理与执法相结合。三是加强执法监督。设立队伍建设督导员，在日常执法时，进行现场监督和指导。扩大社会监督渠道，向社会公布执法监督举报电话，并定期邀请媒体记者、政协委员、人大代表、市民代表等

11、社会各界人士，参加城管执法工作，对城管执法行为进行有效监督，保证执法的公允与公正。二、城市管理存在问题城市管理工作由于涉及人们日常生活的方方面面，尽管相关单位做了很大的努力，仍旧有很多问题存在，须要进一步的探究与探讨。(一)执法环境困难，社会舆论不良渲染城市管理涉及到社会管理的一些热点、难点和焦点问题，并且始终以来偏见也存在于一些人的心中，因此城管工作存在社会冲突集中、管理难度大、群众理解少等难题。加之由于政府信息公开的不刚好，相关信息流通不畅，且少数媒体、网站有时不顾事实地大肆渲染，简单使社会舆论形成一边倒局面，经常使城管工作处于被动的境地，给城管工作带来肯定的难度。(二)执法对象特别，管理

12、工作常常受阻在城市管理过程中，特殊对于市容市貌管理而言，大多数的执法对象状况都比较特别。其中不乏老弱病残，为社会的弱势群体，他们本身生活困难，文化层次不高，在做好城市管理工作的同时，同样要兼顾其生活状况，这给管理工作又增加了很多难点。此外，目前市民对于城市管理很多章程和法规都不了解，用偏见的眼光去看待执法工作，使得执法工作常常受到阻挠。篇二：城市管理工作调研报告关于我市城市管理工作状况的调研报告为进一步推动我市城市管理工作，切实解决人民群众和社会普遍关注的热、难点问题，建立健全长效的城市管理机制、着力促进我市经济又好又快发展。依据市委工作支配，市政协成立了以主席陈莉为组长、副主席李建国为副组长

13、、政协专委会主任及政协委员为成员的城市管理调研课题组，课题组在市规管局、住建局及三个办事处等单位的主动协作下，实行听、看、查、访的方式，对城市规划编制、城市管理执法、环境卫生管理、城市园林绿化等事关城市管理领域中的重点工作进行了系统的调查探讨，现将调研状况报告如下：一、基本状况几年来，市委政府始终坚持以打造具有文明和谐环境、生态宜居城市为目标，强力推动城市管理制度改革，不断加强城市管理，着力提高管理水平，突出管理重点，力求标本兼治，系统地开展了以城市基础设施、环境卫生、交通秩序、市场秩序、市容市貌为主要内容的城市管理活动，经过不懈的努力，城乡规划统筹发展，城市功能日趋完善，城市环境净齐靓美，城

14、市管理工作正朝着规范化、科学化、制度化方向发展。(一)高标准完成规划编制工作一是开展市域空间发展规划。为整合全市产业布局，完成了新郑市产业园区总体布局规划，确定了一个中心、三大板块、六大园区的发展思路。二是修编新郑市总体规划。托付上海同济城市规划设计院修编完成了新郑市城乡总体规划(20XX-2030)，作为全省城乡规划编制的试点，20XX年2月11日获省政府批复。三是全面推动专项规划。完成了新郑市城镇体系规划、城市绿地系统规划、历史文化名城爱护规划、旅游发展总体规划、郑韩故城大遗址爱护规划、具茨山森林公园、城市水系等专项规划。四是强化具体规划编制。先后编制了城东新区、城西南区、城南区、城北区及

15、黄水河综合治理规划、龙湖镇纺织工业园限制性具体规划、新港产业聚集区限制性具体规划、黄帝故里旧城区修建性具体规划、中心城区新区具体规划等重要区域限制性和修建性具体规划。(二)大力推动城市基础设施建设一是道路综合整治、背街小巷改造等民心、实事工程成效显著。今年以迎接 庚寅年黄帝故里拜祖大典和郑州市清洁家园竞赛活动为载体，通过开展红旗路段、公厕中转站评比活动，180万城市道路做到了一日两扫，全天保洁，清扫保洁率101%，市区人民路、新建路、新华路等主干道实行一日两次机械化清扫，机械化清扫率达30%;城区19座垃圾中转站根据八无六净式标准管理，垃圾清运率、无害化处理率均达到101%。在家属区、社区内主

16、动推广垃圾袋装化工作，垃圾袋装率达到了50%以上。垃圾清运做到密闭化运输，清运率达101%。今年共清运生活垃圾6.9万余吨，生活垃圾清运率达到101%。曹庄垃圾填埋场严格根据国家有关规范，科学规范无害化进行垃圾处理，处理率达101%。二是不断加大环卫基础设施建设的力度。先后扩容曹庄垃圾填满场、筹建城北区、城东区2座压缩式垃圾中转站，同时投资28万元对沿街公厕、垃圾中转站及集装箱、保洁车进行刷新改造。三是主动实施城市园林绿化建设和改造工程。新增绿地面积10.68万平方米，新栽植乔木1.2万棵、花灌木287.3万棵，铺植草坪4.7万平方米，同时完成乔木补栽、更换347棵，花灌木补栽、更换17.2万

17、棵，完成行道树嫁接688棵。对城市主要干道、广场、花园实施了灯光改造、绿化美化改造工作。完成了炎黄广场灯光更新改造，安装中华灯16盏、方头灯46盏、庭院灯36盏;完成了黄帝像清洗、四周栏杆喷砂以及地面改造等工作。完成了郑新路(城墙口至瓯江大道路口)道路两侧行道树法桐无球嫁接工作，共嫁接法桐688棵;完成了城区主次干道、街头游园等处缺株行道树、断垄绿篱补植补栽工作，共补栽各种花灌木133573棵，补栽乔木279棵;对绿地内基础设施进行了修理。通过升级改造，改善了城市绿化及生态环境，提升了城市形象。(三)强化行政执法，着力提高城市管控实力和实效一是强化专项治理，着力维护正常的市容环境秩序。先后针对

18、垃圾乱扔、摊点乱摆、车辆乱停、广告乱贴、工地乱建等五乱现象、三污违法排放、夜间渣土偷倒、机动车贩卖水果等问题以及再生资源回收、农贸市场外部环境等进行了专项整治，加大了防违、控违、查违、拆违的工作力度，严厉查处违法施工工地，协同拆除各类违章建筑，取缔无照废品收购点，集中解决了一些影响市容环境的难点问题。二是完善管控措施，着力提升市容环境监管水平。针对城市管理全区域覆盖、全时段管控、全天候检查的特点和要求，不断探究创新工作方法。建立联勤机制，加强一线执法力气;实施问责制度，将任务、要求、责任落实到各个环节、岗位和人员;针对难点热点问题实行重点管控、重点办案、重点整治等措施，加大对突出问题的执法力度

19、;同时，坚持控防结合，在部分路段实施了人行道防护路障，规范和引导车辆有序停放，取得了较好的实效。三是强化城市管理力度，定期开展集中整治活动。针对市区流淌摊点多、摊位不固定、时间不集中、管理难度大的现状，实行堵与疏相结合的方法，实行昼夜值班，昼夜巡逻，重点查处流淌摊点、乱停乱放、破坏市政设施和乱喷、乱写、乱贴小广告的三乱行为为主，维护城市环境。二、存在问题近年来，随着经济社会的高速发展，城市规模的快速扩张，城市管理依旧存在很多不容忽视、亟待解决的问题。(一)城市管理体制不够顺畅城市管理涉及多个部门，由于职能交叉，加上体制和法律规定上的不统一，部门扯皮、推诿现象时有发生，干脆影响到工作合力的形成。

20、如户外广告管理、修(洗)车审批管理等须要涉及工商、交通、建设部门;农贸市场管理须要涉及工商、卫生和建设部门;市区交通秩序维护、车辆乱停放、乱营运等问题涉及交通、交警和建设等部门。上述工作如相关部门不能协调协作就会出现管理不到位，形成死角。另外，我市城管始终都是部门为主的条状管理模式，办事处与社区居委会的主动性没有得到充分发挥，出现了无人问津的管理盲区，如城中村、园中村的脏乱差问题等。 (二)城市规划执行不够到位。一是市民和开发商的规划意识不强，受利益驱动，常常出现一些违规的行为;二是规划实施过程由于受到行政干预而变更原来规划设计;三是职能部门监管缺位，无序开发时有所见;四是具体规划出台有其滞后

21、性，城市建设不按规划实施现象时有发生，致使规划中应遵循的基本原则，布局、功能不能得到体现。(三)城市管理薄弱环节依旧存在主要表现为：一是占道经营现象屡禁难绝。特殊是洧水路、文化路等主干道存在占道经营，流淌摊、店外摊、占道修车、洗车、店外作业加工等现象。二是交通秩序整治存在死角。机动车辆乱停放、随意上人行道，出租车违规停车载客、车辆乱调头现象突出，摩托车、三轮车在主干道、人行道上随意停靠行驶，非法客运现象普遍，非机动车和行人不按道行进、不遵守交规，闯红灯、横穿公路等现象普遍存在。三是城市公共设施破坏严峻。公用设施、市政设施遭到破坏和盗窃现象较严峻。四是环境卫生现状不容乐观。市民随地乱扔垃圾，部分

22、居民随意倾倒垃圾、排放污水，农贸市场、背街小巷、城乡结合部、部分小区存在卫生死角，建筑垃圾管理不够规范。(三)城市基础设施建设需进一步加强基础设施不配套、硬件设施不健全，增加了城市管理的难度，也影响了城市管理的质量。主要存在问题是综合市场建设和功能配套不到位，缺少规范的和便利市民购物室内市场， 促使不少散户在市场外围摆摊或游动占道经营。(四)市民的文明素养需进一步提高随着城市化进程加快，城市人口数量的急速增长，这部分人群中既有从农村进城的移民和外来农夫工、又有城市自生的下岗职工，还有相当部分的弱势群体，他们生存于城市底层和边缘，没有固定收入，基本依靠摆摊设点等收入来维持生活，以个人经济利益最大

23、化为动身点，城市文明往往被抛在一边，市民素养与文明城市所必需具备的社会公德、卫生意识、环境意识相去甚远。(五)城市管理的工作环境还有待于进一步优化一是人员编制较为惊慌。主要存在园林绿化管理人员严峻不足、城管规划大队的人员开支形式不统一等问题;二是保障仍较滞后。城管执法部门的装备无法满意工作须要，突出的是车辆问题。规划监察大队共有156人，10个执法中队，每个中队都有十多名执法人员，但每个执法中队仅配备一辆执法车辆，执法车辆偏少，影响执法工作的开展。环卫机械设备老化现象严峻，机械化水平较低。市区文化路、新建北路、金城路等7座垃圾中转站机械设备是19101年购置，经过长期运用，设备磨损严峻，故障频

24、繁发生，不但影响了垃圾正常中转，同时也给平安生产造成极大事故隐患，现急需升级改造、更新;三是作业经费不足。由于新建道路和居民区没有增加环卫清扫人员，形成了新的卫生死角，如：中华北路、铁北一路、铁北二路、故城外环路、西环路等。由于经费不足，只有实行增加劳动量不增加人的方法进行维持，导致环卫作业标准下降，干脆影响市容。四是环卫工人待遇和地位偏低。由于劳动强度大、工资收入与其付出的劳动量不成比例、社会地位低等因素，造成我市环卫工人人员短缺、年龄偏高、队伍不稳定等现状，给管理工作带来肯定难度。另外，郑州、巩义、登封、荥阳等周边县市环卫工人工资达到800元/月以上，而且市区主要繁华街道实行了两班制，与其

25、相比我市环卫管理工作相对滞后。(六)社区环境脏乱差问题依旧存在 社区环境脏乱差问题虽然在肯定程度上有所好转，但是由于基础设施年久失修，欠账太大，路不平、灯不亮、排水不畅的问题在部分社区仍旧存在，乱贴乱画、乱摆乱放、垃圾成堆到处扔的现象随处可见，干脆影响了社区环境。有的个别地方不是好转而是越来越差，有的居民埋怨说特殊到过节时，垃圾成堆，臭气熏天，堵到楼门口，在垃圾堆里过节。三、建议与对策(一)进一步加强领导，建立健全管理制度建议市政府成立城市管理委员会，由分管领导任主任，规管局、住建局和公安局等领导任副主任，工商、环保、卫生和交通运输等部门为成员单位，负责全市城市管理宏观决策和组织指挥。在城管委

26、领导下，建立一支公安、规管、住建、工商、环保等部门参与的城管联合执法队伍。建立科学、有效的管理和协调机制，统一规范管理标准和要求，形成制度化、规范化管理模式，不仅在突击性整治中做到上下联动、形成合力，在日常管理中也要形成联动和协调机制，对偷倒渣土、无证经营等五乱问题提出切实可行的管理方法和措施。规管、住建、财政以及公安、工商、环保等各职能部门要增加责随意识，树立主动管理、主动协调、主动协作的意识，做到管理资源共享、信息互通，针对一些疑难和共性问题，要刚好探讨、协调，明确责任主体和解决问题的方案措施，把问题解决在萌芽状态。要充分发挥办事处及社区工作的主动性和主动性，强化属地管理职能和督查协调作用

27、，做到责权一样，进一步推动长效管理机制的全面落实。(二)进一步推动市场化运作，落实有效管理措施逐步实行道路清扫、垃圾清运等环卫作业市场化运作。建议在现有环卫作业市场化运作基础上，根据事企分开、干管分别原则，合理界定职能，逐步将市区全部主次干道清扫保洁作业推向市场，公开招标发包，进行企业化管理、市场化运作;职能部门负责对承包公司作业质量检查、考核、评比，并按考核结果拨付环卫作业经费，同时强化管理职能作用，对全市环卫工作进行指导协调、监督管理。(三) 进一步加大经费投入，提高现代城市管理效率加强队伍建设。依据现代城市管理工作的特点和任务须要，加强对城市管理的体制、机制探讨，提出科学合理的建议和方案

28、，加强管理队伍建设。同时要关切关爱城市管理员和环卫职工的工作、生活，相应提高他们工资和福利待遇。优化保障工作。加强行政执法一线的办公以及车辆保障工作，结合实际工作和任务须要，配置好执法用车及设施设备。(四)进一步提高相识，着力维护城市规划的可持续性在执行城市规划方面，各级领导干部都要有充分的相识，做到规划一张纸、审批一支笔，严格依法、依程序办事，不能随意变更，职能部门要加大监管力度，对不按规划实施的要敢于叫停，真正体现城市规划的法律性、科学性和可持续性(五)进一步加强硬件设施建设，完善城市功能加快环卫基础设施建设和改造力度。20XX年，我市将迎来三年一次的国家卫生城复审工作，为确保顺当通过，尽

29、快完成其次生活垃圾场选址规划等前期工作;加快城区七座垃圾中转站升级改造为压缩式垃圾中转站工作;升级改造人民西路、炎黄广场公厕;同时购置配套压缩运输车4台，提高环卫基础设施档次水平，增加、完善城市功能。进一步抓好道路建设、背街小巷等城市基础工程建设。加快环卫设施、设备的更新保障。尽快实现小区垃圾收集的机械化作业，确保居民生活垃圾刚好收集清运。加快社区环卫设施配套建设，加大对经济薄弱社区的基础设施改造投入力度及保洁保序工作的扶持，巩固和提高生活垃圾清运和无害化处理全覆盖水平。(六)疏堵结合，进一步加大环境整治力度一是要整治占道经营。切实根据退街进巷，退摊进店，引市入场原则，加大迁移、取缔、整治、规

30、范的力度，逐步整治规范城区占道经营行为，同时加快农贸市场规划建设，让经商者有其所。二是整治交通秩序。加大市区公共场所泊车位管理，增设公共停车场、点，完善标记牌及标线，定期开展交通平安专项整治，削减车辆乱停放现象。三是加大社区环境的整治力度。针对关系群众切身利益、有碍观瞻、影响城市形象的突出问题，开展集中整治。重点抓好城中村、背街小巷的 脏乱差、牛皮癣等问题的整治，应接着加大拆除违章建筑、违法建筑的力度，把管理、教化、惩罚有机结合起来，刚好发觉问题、解决问题。四是加大城郊结合部的整治力度。变更目前违章建筑多、乱堆乱放多、生活垃圾和建筑垃圾多的现象，树立整齐、亮丽的城市新形象。(七)进一步加强宣扬

31、教化，提高全民参加意识要切实加强市容卫生管理条例等法律法规和社会公德的宣扬教化工作，潜移默化提高市民的市容环境卫生法制意识和文明素养。加大对城市管理违法行为的曝光力度，提高居民的参加意识，引导群众正确处理好权利与义务关系。对于一些疑难问题，要加强沟通协调，做好细致工作，最大限度地取得居民群众和单位的理解支持，逐步形成新郑是我家，管理靠大家的良好局面。关于城市执法管理工作的调研报告为找准我县城市执法管理工作中面临的困难和问题，寻求解决方案和措施，推动我县城市执法管理工作顺当开展，提升城市执法管理水平。根据县政府统一支配，我局组成调查组，就城管执法工作进行了深化调研，形成调查报告如下：一、基本状况

32、1、执法管理范围：执法局成立以来，城区规划区范围(违法建设查处范围)从13.8平方公里增加到27.8平方公里;环卫清扫面积从120万平方米增加到177万平方米;市容监察的范围从县城建成区拓展到工业园区;园林绿化管理面积从20万平方米增加到33万平方米。城区共有各类机动车辆(含汽车、摩托车、农用车)11010多辆，加上过境、进城车辆，每天在城区行驶、停靠的约15000辆。2、执法队伍概况：城管执法局直辖三个执法大队和一个警察大队，下设环境卫生管理所和园林绿化管理所，内设三股两室和一个临时机构(渣土办)。执法局机关及下属大队、渣土办共93人，警察大队正式干警7人;县环卫所定编110人，现有正式在职

33、职工108人，临时工86人，每天清扫清运垃圾150180吨;县园林绿化管理所定编20人，现有在职干部职工32人。3、近期工作概况：一年来，执法局突出开展了以下五个方面的工作。一是严处违章建设。定期牵头组织各职能部门参与的集中拆除行动，共组织集中行动37次，拆除违建221处，拆除面积达4万多平方米，特殊是对姚岭村25家12022多平方米和兰溪工业园区25家3000平方米违建房的强制拆除，起到了较大的震慑作用。二是理顺街道拥堵。在丽文路严管方面，我们集中精力、联合行动，根据十个一律的标准，对违规摊点、占道经营和乱贴乱画等问题，进行了集中整治;今年又将车站街、双桥路、新华街等9条路纳入严管，规范出店

34、经营、占道作业1500多处。在严格执法的同时，实施规范化、人性化操作，对菜农、残疾人、白血病人等弱势群体尽量以劝止、疏导。加强对车辆乱停乱放的整治，新划设停车位近1010个，并拖离机动车辆3000余台次，拍照惩罚2730余台次，锁车惩罚1200余台次，现场惩罚400余台次，静态车辆秩序有所好转。三是规范广告店招。为解决城区户外广告设置存在的多、乱、杂，影响美观的问题，我们花大力气进行了清理整顿，共清理小广告牌1010余块，拆除破旧广告120处28000平方米，收缴违章发放的小广告5200多份，清理乱涂乱画等牛皮癣26000多处，过街商业横幅一律停止审批。编制城区户外广告规划，通过市场化运作出售

35、广告经营权，解决广告质量档次不高的问题。对城区门店招牌编制统一规划，要求业主在改造店招时按规划执行，引导环城社区先行先试，对部分店招进行了改造。四是整治垃圾围城。全面调整环卫作业时间和清扫保洁范围，清扫保洁时间由过去的16小时延长到20小时，对城区进出口、边缘地带的无业主建筑垃圾，定期出动铲车进行集中突击清理，共清运垃圾近万吨，共添置环卫作业车8台，移动垃圾箱60个，一般垃圾桶1200个，新建垃圾中转站8座(其中带公厕垂直式6座)，极大地改善了基础设施;执法局全部执法人员和园林所干部职工还坚持每周五下午上街义务清扫;刚好启动对建筑垃圾和工程渣土管理，组建渣土运输公司，引导建筑渣土、垃圾封闭运输

36、，对未封闭覆盖运输的车辆实施严格惩罚。五是提高绿化质量。县园林绿化管理所不断加强城区绿地管养维护，对城区28万平方米绿化带进行了修剪整枝，修剪行道树380棵，新栽补栽绿化带1200平方米，建设苗圃基地101亩。还主动响应县政府支配，刚好起植移栽翟港路、车站路和发展大道京华陶瓷大门处苗木，有力服务全县重点工程建设。二、面临的困难和问题尽管我们克服困难做了一些工作，也取得了一些成果。但由于一些客观因素的限制，城管执法工作还面临着突出的困难和问题。1、文明共识问题。近几年，市民对城市管理要求在不断提高，但城市意识、文明意识、责随意识却倒退了。如在环境卫生方面：尽管有垃圾收集车每天三次轮番收集，尽管城

37、区有73多个固定垃圾投放点，尽管环卫部门一而再、再而三地宣扬，但有些市民为了省几脚路，就是不把垃圾放到指定地点，乱扔垃圾果皮纸屑、乱泼污水的现象比比皆是;随意堆放建筑垃圾、建筑材料的行为也屡禁不止，环卫费收取也屡屡碰壁。在设施维护方面：环卫所先后购回5批垃圾桶，每次投放在大街上不到半年时间就被推倒打破、烧坏或偷走;城区街头每年都补栽行道树，但一些店主怕树长大后影响其生意，用滚烫的开水偷偷淋树根;每年城区花坛、绿化带被车辆撞坏101多处，很难找到肇事者;步行街为禁止机动车辆进入，制作安装了一批铁栏杆，但屡次三番遭人为损坏。不少人是按个人利益推断城市管理工作，城市管松了，影响到本人行车走路就提看法

38、;管严了，影响本人生意或者感觉不舒适也提看法，认为××大不了是个县城，没必要管理那么严。2、管理基础问题。一是市场不配套。由于石材加工、废品回收、货运物流、早点夜市等专业市场建设滞后，致使城区经营种类散乱，出店经营行为屡禁不止;城区真正的农贸市场只有一个城北大市场，一些小菜场被私有化甚至被建筑挤占，农夫无处落脚，只得沿街自售;残疾人、低保户做点小生意谋生也没有合适的去处。二是交通设施不配套。如××商场处汇合两个客运站、一所小学、四个商场，交通拥堵严峻;学堂路不贯穿，成为交通瓶颈;人行道老化，走不了人，行人只能挤占车行道;两大客运站集中在市中心，造

39、成交通不畅;城市客运站点不合理，形成新的堵点。三是公共设施不配套。如公厕过少，市民如厕困难;小区垃圾房、垃圾站未配套，给全城垃圾转运造成压力;垃圾处理场二期(渗滤液处理)未动工，不敢投入运用;建设项目绿化规划建设不达标，绿化缺失严峻;人民广场喷泉设备、喷灌设备、栏杆老化，无法正常运用且成为平安隐患。设施不配套，已严峻影响了管理工作的正常进行。3、管理保障问题。主要面临三个冲突：一是职能广与人手少的冲突突出。城管队伍配备按国家规定应达到城市人口的万分之五，我县城区20万人应配101人，而目前含查违执法和渣土管理才93人，用于城市管理的人员不足50人。环卫清扫保洁按国家劳动定额每人清扫 3500m

40、2至5000m2，如按平均4500m2/人计算，我县城区清扫面积177万平方米应配备393人，加上按定额配备的垃圾清运、垃圾处理及行政保障人员，要450人;实际只有194人，园林绿化管护人手也很不够。二是不审批占道收费与现行预算体制冲突突出。根据城市管理趋势，城市中心区将全面停止审批占道经营和收费，执法队员的主要精力将以抓管理为主，这就造成财政预算收入任务很难完成，必将影响执法局运转。还有，城管工作是机动工作，须要肯定的机动车辆，车辆编制未核定，不足的车辆未购置，也对管理工作造成制约。此外，环保法律法规的实施也面临缺专业人才、缺专业设备的境况，工作很难开展。三是执法要求快捷与执法程序困难冲突突

41、出。现行法律法规并未授予城建监察机构强制执行的权力，违法证据先行登记保存根本起不到震慑作用。一起违法案件如按行政惩罚法的一般程序走，最少须要四个多月的时间，周期过长，造成行政管理效率低。4、管理责任问题。曾经采纳的门前四包责任制没有坚持下来，各负其责、全民参加的好作法丢了。有人认为秩序管理只是城管部门的事，不须要各级各部门共同抓，秩序未管好是城管部门没有尽到职责。在查违方面，村组、社区、乡镇发觉了违法建设不举报、不劝阻，听之任之，有的还充当帮凶、助手，职能部门齐抓共管的责任也不明确，难以形成合力。如白色污染、餐饮卫生管理须要环保、卫生部门参加; 牛皮癣的治理须要公安、工商、电信、移动几家联合参

42、加。这些责任都没有监督、没有考核，形成了城管执法部门单打独斗的局面。在环境卫生和市容管理方面，社区由于自身软、硬件建设和队伍薄弱，难组织、难协调，网格化管理进社区成了空话。三、建议下一步，我们执法局将立足自身，创新方法，仔细履职、切实负责，竭尽所能做好本职工作，也建议县委、县政府在以下几个方面赐予支持。1、层层抓履责，形成共识。一是干部提倡文明。各级领导要将城市文明放在心上，挂在嘴上，大会讲，小会说，让广阔党员干部成为城市文明先行者、示范者。二是学校教化文明，各级各单位创办文明市民学校，定期开展活动;中小学校要开设文明市民教化课程，引导学生从小养成文明习惯。三是媒体传播文明。在电视台开拓专栏，

43、宣扬正面典型、曝光反面典型，播放公益广告。四是向农村延长文明，县级城市市民大多是农夫洗脚进城的，要把文明宣扬延长到农村、社区，还要通过标语横幅、公众询问、宣扬车、宣扬单等一切宣扬手段，广泛宣扬城市管理法律法规和县政府的规定，呼吁全社会共做文明人，共建文明城，消退管理阻力，促进管理工作。五是创建引导文明。要通过开展文明城、卫生城、宜居城市创建活动，组织、凝集、动员全社会的力气，共创文明新风，共建文明家园。2、急需抓设施，疏堵结合。一是要完善道路交通设施。主要是对一些影响交通、影响秩序的道路实施建设，如商场路口的人行立交桥、学堂路的贯穿、部分重点地段的人行道硬化改造工程等等，要快速启动建设，便利市

44、民、促进管理。公共场所必需配套建设停车场，小区按1：1配套建设停车位，建设货运物流场所，适度外迁客运站场，促进城区交通畅通。二是要完善市场建设。快速规划引导设立城区的农资、农产品交易、石材加工、废品回收、早点夜市等专业市场。其中南北城区各增设、扩建2个菜市场，建设1到2个供弱势群体自谋出路的跳蚤市场、周末市场，对人流、车辆不大的街道，确认1至2条作为适度放开的区域，允许困难群体经营，做到一类产品一个市场、一类产品一个街区，宜紧则紧，宜松则松，便于管理。三是完善配套设施。今后凡新建小区，应从规划环节把关，配建公共厕所、垃圾站、小广场和绿化设施，便利市民，对配套设施未标明的规划不予批准，未达标的不

45、予竣工验收。城区垃圾处理场渗滤液处理工程要核定资金、启动建设，建成后尽快验收运用。对广场喷泉、喷灌设施、护栏要刚好改造或改建，尽可能地为管理创建条件。3、工作抓创新、提升效率。一是推动数字化城市管理。依托城区1：1010数字地形图，制作城市空间、地面、地下三维地图，建立城市管理发觉、处理、反馈、评判奖惩机制，实行阳光操作，提高管理效率。二是推动网格化管理，依据社区建设，实行城市管理六进社区，实现查违、城管、环卫、园林工作的部门、村组联动，真正做到属地管理、重心下移。三是突出重点整治。商店招牌的统一规范，建议从机关、企事业单位、村组、社区自有产权房入手，通过政府指令与引导，于今年年内先行改造完毕

46、，形成示范点;街道立面整治先整治一条街作样板，其它街道机关事业单位可以先实施夜景灯亮化;牛皮癣整治，建议通过市场化雇佣人员发觉、举报、制止，牛皮癣上的联系电话通过电信全部呼死。四是行政执法程序简化。对屡教不改的违法违章行政惩罚案件，督促司法部门，适当缩短执法惩罚时限，简化程序，快审、快结、快执行，使行政惩罚收到更好的效果。五是环卫、园林市场化改革。对环卫、园林部门核定肯定的管理岗位和编制，实行退休一批、病退一批、内退一批，竞争上岗一批，买断一批，公益性岗位支配一批等方式实行定岗和分流。在新基础上实行政企分开，管办分别，将全城环卫垃圾清扫和清运划分为八个标段，园林绿化管理、养护分为三个标段，对外

47、公开招标，市场化动运作，承包式管理，严格考核、严格结算，提高环卫、园林作业水平。建议尽快启动全城小区物业管理工作，使小区业主履行自己应担当的管理责任。六是查违结案处理。建议对历史遗留查违案件尽快结案处理;明确村组、国土、规划、住建、执法部门的责任，对新增的违法建设案刚好制止、惩罚、订正;对城区存量土地和私人住房，建设进行收储和置换，防止土地对手成交，防止私房违规改建，削减管理阻力和冲突。4、着力抓保障，优化环境。一是人手上。我们将进一步加大干部队伍管理力度，大力加强内部建设，通过对内挖潜，提升干部队伍的整体素养和战斗力。也恳求县政府在人员配备上赐予必要的倾斜。执法人员编制建议再增加30个左右;

48、在公益性岗位中建议支配350人给执法部门(其中环卫200人，城管50人，园林50人，协警50人)。二是经费上。城管执法队伍不能再收费、罚款养人，建议增加财政供应，为确保执法队伍机动性，要增加执法车辆和经费;环卫、园林在市场化改革前，要增加必要的投入。三是环境上。对城管执法过程中发生的信访投诉，要劝导其依照司法程序维护自身权益，避开群访、缠访、闹事，造成不良影响，打消执法人员的主动性。要进一步明确相关部门的管理责任，特殊是环保、卫生部门的一次性餐具管理责任，民政部门的乞讨人员的管理责任、公安部门的无牌无证车辆管理责任、查违的部门和村组联动责任等等。四是政策上。在机构设置方面建议在执法局内增设渣土管理办公室、督查中队;在收费方面建议协调好城区内绿化义务费收费主体问题，避开工作被动;在静态车辆管理方面，建议启动街道停车收费，避开城市道路成为市民永久免费的停车场;在优化环境方面，对企业违法违规行为，在承诺不收费、不罚款的前题下，给予执法部门能刚好劝止、制止的权力。第27页 共27页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共