北京市平谷区深入打好污染防治攻坚战2023年行动计划.pdf
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1、附 件 1应对气候变化2023年行动计划序号重点任务工作措施完成时限牵头部门主责单位协办单位一、温室气体排放控制目标1目标任务切实控制温室气体排放，碳排放强度持续下降、较 2020年累计下降12%左右，碳排放总量得到有效控制。年底前区生态环境局区发展改革委、区科技和信息化局、区住房城乡建设委、区交通局、区城市管理委区、区规划自然资源分局、区园林绿化局、区农业农村局各乡镇政府、街道办事处、中关村平谷园管委二 完善应对气候变化综合管理制度2积极推进碳排放权交易市场建设开展2023年碳排放权交易工作，督促重点碳排放单位，强化减碳责任，完成碳市场履约，督促一般排放单位完成报告填报工作。年底前区生态环境
2、局各相关乡镇政府、街道办事处、中关村平谷园管委 1 序号重点任务工作措施完成时限荤头部门主责单位协办单位三、深入推进重点领域和重点区域温室气体排放控制工作3推进能源低碳化发展大力开展能源节约和能效提升，万元GDP能耗下降达到市级要求，严控化石能源消费总量，进一步健全完善清洁取暖设备的运维服务机制；严厉打击经营性企业非法使用、销售燃煤行为，持续巩固“无煤化”成果。天然气消费规模控制在2.3亿立方米左右。年底前区发展改革委区城市管理委区农业农村局区市场监管局各乡镇政府、街道办事处、中关村平谷园管委其他各相关委办局落实本市可再生能源替代方案，新增能源消费以可再生能源为主，可再生能源消费占比达到市级要
3、求。年底前区发展改革委区城市管理委区科技和信息化局、区住房城乡建设委、区交通局、区城市管理委区、区农业农村局推动可再生能源规模化利用，大力发展本地热泵、光伏系统，科学开发利用地热供暖，适度发展风电，提升优质能源比重。生物质发电、建成“生态桥”治理工程示范园，推动全区农林畜废弃物集中收集和生态循环利用，实施生物质发电。按照市级要求开展绿电市场化工作，绿电引进工作。年底前区发展改革委区城市管理委区农业农村局国网北京市电力公司（平谷分公司）各乡镇政府、街道办事处、中关村平谷园管委、农业科技园区管委、马坊物流基地管委-2序号重点任务工作措施完成时限荤头部门主责单位协办单位4构建绿色低碳产业体系推进传统
4、行业的低碳化改造，依托工艺更新、重大节能装备、余热余压利用等手段，推动装备、汽车、电子、材料、医药等行业进行全生命周期绿色低碳化发展。落实数据中心减碳要求，强化数据中心绿色技术应用和改造，推进氢能、液体冷却、可再生能源等应用。鼓励数据中心采用余热回收利用措施为周边建筑提供热源。年底前区科技和信息化局区发展改革委区国资委、区生态环境局、区市场监管局、区商务局、中关村平谷园管委、农业科技园区管委、马坊物流基地管委其他各相关委办局5大力发展循环经济构建资源循环型产业体系，全面推行绿色设计和清洁生产。提升资源综合利用能力，提高再生资源回收率。推动辖区园区开展绿色低碳循环化改造升级，强化园区资源梯级利用
5、和系统优化。推进城市废弃物低碳协同处置，加强建筑垃圾源头减量和分类回收，推动垃圾焚烧领域建设，增设垃圾焚烧生产线，生活垃圾资源化利用率提升至 100%.年底前区科技和信息化局区发展改革委区城市管理委各乡镇政府、街道办事处、中关村平谷园管委、农业科技园区管委、马坊物流基地管委其他相关委办局-3序号重点任务工作措施完成时限荤头部门主责单位协办单位6推进建筑领域低碳化新建政府投资和大型公共建筑执行绿色建筑二星级及以上标准。大力推广超低能耗建筑，力争累计推广3万平方米。完成1.5万平方米非节能公共建筑节能绿色改造、装配式建筑占新建建筑面积的比例达到45%,建筑领域碳排得到有效控制。推广绿色低碳建材以及
6、光伏、光热和热泵技术应用，开展产能建筑试点，建立既有建筑绿色改造长效机制。年底前区住房城乡建设委区规划自然资源分局区发展改革委各乡镇政府、街道办事处、中关村平谷园管委、农业科技园区管委、马坊物流基地管委7创建绿色智能供热体系分步骤实施供热系统重构，全面布局新能源和可再生能源分布式供热，禁止新建和扩建燃气独立供暖系统，全区单位建筑面积供热能耗下降达到市级要求。建立再生水源热泵、地源热泵和余热回收等绿色低碳热源结构，大力推进供热系统节能改造。统筹实施供热智能化控制、供热资源整合、热网系统重组等，有序推进散小热源整合联网及新能源和可再生能源耦合供热替代，优化热电联产热源布局，建设区域合作热网。年底前
7、区城市管理委区发展改革委各乡镇政府、街道办事处、中关村平谷园管委、农业科技园区管委、马坊物流基地管委新建建筑供暖采用电力、可再生能源等多能耦合供热占比不低于60%。推进既有燃气供热系统“零碳”改造示范。完成既有建筑智能化供热改造市级任务。年底前区城市管理委各乡镇政府、街道办事处、中关村平谷园管委、农业科技园区管委、马坊物流基地管委4序号重点任务工作措施完成时限荤头部门主责单位协办单位8加强城市绿色交通体系建设扎实推进慢行优先、公交优先、绿色优先，推进燃油出租车电动化。年底前区交通局9强化低碳试点示范强化绿色低碳技术示范应用，构建绿色智慧基础设施体系和大尺度绿色空间，推动农业中关村园区、马坊物流
8、园区、中关村平谷园规划建设“零碳园区”。年底前区发展改革委中关村平谷园管委、农业科技园区管委、马坊物流基地管委其他相关委办局10控制农业和非二氧化碳温室气体排放大力发展低碳农业、智慧农业、生态循环农业。推广绿肥种植等低碳高效栽培技术。年底前区农业农村局相关乡镇政府、街道办事处开展非二氧化碳温室气体排放调查，研究甲烷控制目标任务和措施，推进甲烷等生物质能清洁高效利用。年底前区生态环境局区城市管理委区水务局各乡镇政府、街道办事处、中关村平谷园管委、农业科技园区管委、马坊物流基地管委5-6-序号重点任务工作措施完成时限荤头部门主责单位协办单位四、加强城市气候适应性建设1 1加强适应气候变化顶层设计按
9、照市级要求，编 制 平 谷 区“十四五”时期应对气候变化规划、年度应对气候变化行动计划，明确适应气候变化任务举措，完善适应气候变化工作机制和保障措施。年底前区生态环境局区规划自然资源分局、区发展改革委、区应急管理局、区气象局、区水务局、区科委、区住房城乡建设委区交通局、区农业农村局、区文化和旅游局、区卫生健康委、区园林绿化局、区财政局、各乡镇政府、街道办事处、中关村平谷园管委、农业科技园区管委、马坊物流基地管委1 2提升生态系统碳汇能力坚持全域多层次增绿固碳，促进园林绿化固碳增汇。加强林业生态系统管护，2 0 2 3年全区森林蓄积量达到市级要求。年底前区园林绿化局各乡镇政府、街道办事处1 3加
10、强海绵城市建设全 面 落 实“十四五”海绵城市建设规划，推广开展“海绵校园”“海绵公园”“海绵道路”等海绵城市建设工程，新 增1.1平方公里海绵城市面积。完善城市基于自然的解决方案，加强绿色斑块、绿色廊道、城市生态安全调控系统、城市人居环境、园林绿化和城市风道建设。年底前区水务局区园林绿化局区规划自然资源分局海绵城市建设联席会议办公室成员单位、各乡镇街道、中关村平谷园管委会序号重点任务工作措施完成时限荤头部门主责单位协办单位五、加强应对气候变化保障和能力建设14加强组织领导加强应对气候变化工作的统筹和调度，形成分级管理、推动落实的工作格局。各行业主管部门、属地政府研究制定本行业、本区域应对气候
11、变化措施，扎实推动重点任务落实。年底前区生态环境局其他各相关委办局、各乡镇政府、街道办事处、中关村平谷园管委、农业科技园区管委、马坊物流基地管委15提升统计核算能力按照市级统一部署逐步建立区级碳排放核算体系。开展温室气体排放清单编制工作，强化碳排放分析快报机制。年底前区统计局区生态环境局各乡镇政府、街道办事处、中关村平谷园管委、农业科技园区管委、马坊物流基地管委其他各相关委办局16强化资金政策支持研究制定区级污染防治市级转移支付资金管理办法，对节能减碳的绿色项目、绿色产品等予以适当补贴、奖励等。年底前区财政局区生态环境局区发展改革委17加强宣传教育组织开展2023年低碳日、环境日等宣传活动，推
12、动建设科普教育基地和应对气候变化展区，加大应对气候变化宣传力度。推广高效低碳绿色产品，利用碳普惠等形式，引导市民积极参与垃圾分类、“光盘行动”、义务植树和低碳出行，逐步形成绿色低碳的生活方式和消费理念。年底前区生态环境局区发展改革委区交通局区城市管理委区园林绿化局各乡镇政府、街道办事处、中关村平谷园管委、农业科技园区管委、马坊物流基地管委区委宣传部7序号重点任务工作措施完成时限牵头部门 主责单位协办单位开展应对气候变化理论知识、碳排放权交易管理等教育培训，加大党员领导干部、企业人员、社会公众应对气候变化知识的培训力度，将应对气候变化纳入干部教育培训的重要内容，提升推动低碳发展本领。年底前区生态
13、环境局区委组织部区科技和信息化局、区国资委、各乡镇政府、街道办事处、中关村平谷园管委、农业科技园区管委、马坊物流基地管委-8-附件2大气污染防治2023年行动计划序号重点任务工作措施完成时限牵头部门主责单位协办单位一 主要目标1空气质量目标全力巩固空气质量改善成效，完成北京市下达的空气质量目标要求。年底前区生态环境局区大气污染综合治理及应对气候变化工作小组各成员单位各乡镇政府、街道办事处、中关村平谷园管委、马坊物流基地管委各乡镇街道全力巩固空气质量改善成效，完成细颗粒物浓度、TSP任务目标，具体见附表。年底前各乡镇政府、街道办事处-9-序号重点任务工作措施完成时限牵头部门主责单位协办单位2总量
14、减排目标实 现 主 要 大 气 污 染 物 排 放 总 量 持 续 下 降，完 成 挥 发 性 有 机 物(VOCs)累 计 减 排190吨、氮 氧 化 物(N O x)减 排330吨的目标 要 求。对 于 新 增 涉 气 建 设 项 目 严 格 执 行VOCs、NOx等主要污染 物 排 放 总 量 控 制，实 施“减 二 增 一”削 减 量 替 代审批制度。组 织 相 关 行 业 技 术 专 家 对 辖 区 内 环 境 影 响 评 价 文 件 编 制 质 量进 行 技 术 评 估 与 审 查。年底前区生态环境局区市场监管局区交通局区城市管理委区科技和信息化局区住房城乡建设委等部门各 乡 镇
15、政 府、街道办 事 处、中关村平谷 园 管 委、马坊物流基地管委区财政局二、实 施 挥 发 性 有 机 物(VOCs)治理专项行动3推 进VOCs综合整治加 强VOCs浓 度 高 值 区、治 理 过 程 关 键 环 节 的 突 出 问 题 溯 源 排查，持 续 开 展VOCs全 流 程 整 治，有 针 对 性 地 分 类 推 进 低(无)VOCs含 量 原 辅 材 料 源 头 替 代、储 罐 综 合 治 理、装卸废气收集治理、敞 开 液 面 逸 散 废 气 治 理、加 油 站 油 气 整 治 提 升、有机废气收 集 处 理 设 施 升 级 改 造、VOCs治 理“绿岛”项 目 等 减 排 工
16、程。长期实施区生态环境局各 乡 镇 政 府、街道办 事 处、中关村平谷 园 管 委、马坊物流基地管委区交通局区公路分局区城市管理委区科技和信息化局区住房城乡建设委等部门10序号重点任务工作措施完成时限牵头部门主责单位协办单位4积极推广新能源汽车区科技和信息化局积极对接市新能源汽车联席会议办公室，按照统一安排和职责分工，配合市级部门统筹推进新能源汽车推广应用工作。针对生产、销售、使用、充电等环节，各相关部门加快配套措施落地实施。年底前区科技和信息化局区交通局区邮政局区城市管理委区财政局区机关事务服务中心区商务局各乡镇政府、街道办事处、中关村平谷园管委、马坊物流基地管委各级财政支持的机关、事业单位
17、、国有企业和社会团体新增和更新的车辆原则上为纯电动或氢燃料电池车（长期在偏远山区或河湖区使用、无适配车型及确因工作需要等除外）。对于具备条件的新增和更新执法执勤、通勤等专用或特殊车辆优先选用纯电动或氢燃料电池车。长期实施区机关事务服务中心区财政局区国资委各乡镇政府、街道办事处、中关村平谷园管委、马坊物流基地管委落实市新能源汽车联席会议办公室制定的存量社会燃油小客车“油换电”“油换氢”激励政策，通过成本激励、通行便利以及同步鼓励汽车企业制定置换补贴政策等方式，加快推动存量社会燃油小客车电动化。按照时间节点完成区科技和信息化局各乡镇政府、街道办事处、中关村平谷园管委、马坊物流基地管委11序号重点任
18、务工作措施完成时限牵头部门主责单位协办单位结合资源禀赋和功能定位，因地制宜制定辖区新能源车推广、通行便利、停车优惠、配套设施建设等鼓励政策。长期实施区科技和信息化区商务局区交通局区城市管理委区财政局区规划自然资源分局5推进低（无）VOCs含量产品源头替代区市场监管局对生产、流通环节涂料、胶粘剂、清洗剂、油墨等含 VOCs产品开展抽检，重点抽检溶剂型VOCs产品，强化对电商平台销售的含VOCs产品的抽检力度，全年抽样检测量达到市级要求，依法公示抽检结果。按照辖区实际情况，重点加强对辖区内生产、销售环节溶剂型VOCs产品的抽检。年底前区市场监管局各乡镇政府、街道办事处、中关村平谷园管委、马坊物流基
19、地管委区生态环境局工程建设领域大力推广绿色环保产品，在政府投资建设工程中，优先使用低（无）VOCs含量产品。区住房城乡建设委、城市管理委、公路分局等行业主管部门按照市级统一部署，组织施工工地建设单位通过招标文件等方式对施工单位提出使用符合北京市 建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准（DB11/1983-2022）产品的相关要求。行业主管部门应对台账、检测报告等材料开展定期检查，并按照市级要求的比例对工地开展抽检，抽检比例达到市级要求，检查和抽检结果按季度与区生态环境局共享。年底前区住房城乡建设委区城市管理委区公路分局区财政局各乡镇政府、街道办事处、中关村平谷园管委、马坊物流基地管委区
20、生态环境局12序号重点任务工作措施完成时限牵头部门主责单位协办单位区科技和信息化局鼓励工业涂装企业推广使用符合国家和本市标准的涂料、胶粘剂等低（无）VOCs含量原辅材料。区生态环境局开展专项执法检查，对发现的含VOCs原辅材料检测超标线索移交区市场监管局，区场监管局定期反馈处置结果。区生态环境局联合属地政府加强执法检查，督促工业涂装企业建立原辅材料台账，并使用符合标准的低（无）VOCs含量产品。长期实施区科技和信息化局区生态环境局区市场监管局各乡镇政府、街道办事处、中关村平谷园管委、马坊物流基地管委按照本市沥青混合料绿色评价技术指南要求，组织对沥青混合料开展分级评价；推进优先使用污染排放、能耗
21、低的产品。长期实施区公路分局区生态环境局各乡镇政府、街道办事处、中关村平谷园管委、马坊物流基地管委6加强重点行业VOCs全流程管控以涉VOCs排放行业为重点，区生态环境局按照市级统一部署，组织企业开展强制性清洁生产审核。区生态环境局强化对审核企业的监管，对不实施强制性清洁生产审核或者不报告审核结果的企业依法责令限期改正。结合重点行业评估等工作，区生态环境局组织3家企业开展“一厂一策”精细化治理。年底前区生态环境局区发展改革委各乡镇政府、街道办事处、中关村平谷园管委技和信息化局组织重点企业实施绿色诊断，支持企业对标行业先进资源能源消耗水平和污染物排放水平等开展绿色化技术改造。年底前区科技和信息化
22、局各乡镇政府、街道办事处、中关村平谷园管委13序号重点任务工作措施完成时限牵头部门主责单位协办单位7推进重点工业园区、企业集 群VOCs治理中关村平谷园 管 委 依 据 中关 村 示 范 区 绿 色 发 展 行 动 方 案，按照市 级 统 一 部 署，开 展 园 区 规 划 环 评，明 确“十四五”时 期VOCs排 放 总 量 和 减 排 路 径；中关村平谷园管委结合自身产业结构和VOCs排 放 特 点，制 定2023年VOCs治 理 措 施 清 单 并 组 织 实 施。年底前中关村平谷园管委各 乡 镇 政 府、街道办事处区科技和信息化局8促进油品储运环节减排区 市场监管局依法对生产、销 售
23、环 节 的 车 用 油 品、氮氧化物还原 剂 和 车 用 油 品 清 净 剂 产 品 质 量 开 展 监 督 抽 查，依 据 北京市机 动 车 和 非 道 路 移 动 机 械 排 放 污 染 防 治 条 例 ，开展非道路移动 机 械 实 际 使 用 柴 油 随 机 抽 检，依 法 查 处 不 合 格 产 品。区 公 安 分 局 负 责 依 法 打 击 通 过“自备罐”“流 动 加 油 车”“黑加油站点”及 企 业 内 部 未 取 得 相 关 手 续（资 质）的埋地式和撬装式 加 油 设 施 等 非 法 储 存、运 输、销 售 成 品 油 的 违 法 犯 罪 行 为，及 时 宣 传 曝 光 典
24、型 案 例，营 造 高 压 态 势。长期实施区市场监管局区公安分局各 乡 镇 政 府、街道办 事 处、中关村平谷 园 管 委、马坊物流基地管委区商务局区城市管理委区住房城乡建设委区商务局、区生态环境局督促加油站和储油库在夏季组织实施错 峰 装 卸 油，引 导 加 油 站 出 台鼓励夜间加油的措施。6-9月区商务局区生态环境局各 乡 镇 政 府、街道办事处14序号重点任务工作措施完成时限牵头部门主责单位协办单位三 实施氮氧化物（NOx）减排专项行动9削减固定源NOx排放量进一步健全完善清洁取暖设备的运维服务机制；严厉打击经营性企业非法使用、销售燃煤行为，持 续 巩 固“无煤化”成果。未实施煤改清
25、洁能源替代的零散民户实现洁净煤替代散煤全覆盖，加强煤质检查。年底前区农业农村局区城市管理委区市场监管局区生态环境局各乡镇政府、街道办事处、中关村平谷园管委、马坊物流基地管委10推动机动车清洁化新增和更新的商超、快递等轻型物流配送车辆为纯电动或氢燃料电池车的比例达到市级要求。年底前区商务局区邮政局各乡镇政府、街道办事处、中关村平谷园管委、马坊物流基地管委区交通局区公安分局区生态环境局新增和更新的4.5吨以下环卫车为纯电动或氢燃料电池车；新增和更新的4.5吨以上环卫车中，纯电动或氢燃料电池车比例达到市级要求。到2023年底，纯电动或氢燃料电池车比例均达 到40%.年底前区城市管理委区财政局新增和更
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