1787宪法公开课黄聪芳2（预定）课件.pptx

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1、美国1787宪法贝拉克拉克奥巴奥巴马约瑟夫瑟夫拜登拜登“我我谨庄庄严宣誓，我必忠宣誓，我必忠实履行合众国履行合众国总统职务，竭，竭尽全力，恪守、尽全力，恪守、维护和捍和捍卫合众国合众国宪法法”。我我谨庄庄严宣誓，我决心宣誓，我决心维护和捍和捍卫合众国合众国宪法，防止被法，防止被国内外一切国内外一切敌人入侵。我将人入侵。我将忠于忠于宪法，恪守不渝。我自法，恪守不渝。我自愿承当愿承当这项义务，毫无保留，毫无保留之意，也之意，也绝无推无推诿之心。之心。”一、窘一、窘境中的抉境中的抉择择1787宪法背景宪法背景 1787 1787年的某一天，两个美国退伍老兵之间的对话年的某一天，两个美国退伍老兵之间的

2、对话 甲：听说各地爆发了反抗斗争？甲：听说各地爆发了反抗斗争？乙：是的，都怪邦联政府没有改善我们的生活！乙：是的，都怪邦联政府没有改善我们的生活！甲：各国商品大量涌进美国市场，政府又债台高筑，自身都难保呀！甲：各国商品大量涌进美国市场，政府又债台高筑，自身都难保呀！乙：是的，英国和西班牙军队还驻扎在边境，正虎视眈眈呢！乙：是的，英国和西班牙军队还驻扎在边境，正虎视眈眈呢！甲：哎！总以为国家独立了就好了，为什么还会这样呢？甲：哎！总以为国家独立了就好了，为什么还会这样呢？乙：根本的问题就在于邦联制下政府无权啊！听说有人建议华盛顿称帝乙：根本的问题就在于邦联制下政府无权啊！听说有人建议华盛顿称帝

3、哟，这样就能加强政府的权力了。哟，这样就能加强政府的权力了。甲：我坚决反对！权力不能太集中。我可不希望好不容易得到的民主和甲：我坚决反对！权力不能太集中。我可不希望好不容易得到的民主和 自由烟消云散了！自由烟消云散了！乙：对！这也是众多民众所不想看到的结果！真希望能两者兼顾！乙：对！这也是众多民众所不想看到的结果！真希望能两者兼顾！问题问题1 1：新生的美国面临着哪些问题？最核心的问题是什么？：新生的美国面临着哪些问题？最核心的问题是什么？根源：邦联制根源：邦联制担忧民主和自由的丧失担忧民主和自由的丧失问题问题2 2：民众在希望加强政府权力的时候，有着怎样的担忧？：民众在希望加强政府权力的时候

4、，有着怎样的担忧？政局动荡，经济困难，军事威胁、政府无权政局动荡，经济困难，军事威胁、政府无权 邦联，是若干邦联，是若干邦联，是若干邦联，是若干独立国家组成的独立国家组成的独立国家组成的独立国家组成的松散联合体松散联合体松散联合体松散联合体。各。各。各。各成员国保有成员国保有成员国保有成员国保有主权主权主权主权。政府只是一个政府只是一个政府只是一个政府只是一个协协协协调机关调机关调机关调机关，无权征，无权征，无权征，无权征税、也不掌握军税、也不掌握军税、也不掌握军税、也不掌握军队。队。队。队。1787 1787年的费城年的费城制宪制宪会议会议开得并不顺利开得并不顺利,总总共开了共开了11611

5、6天。会议过天。会议过程中充满了程中充满了唇枪舌剑唇枪舌剑，许多人最初的意见都许多人最初的意见都被改得面目全非。会被改得面目全非。会议每天都在议每天都在争吵争吵中度中度过过。制宪会议制宪会议制宪会议制宪会议 （1787.5.259.111787.5.259.11）二、二、17871787年宪法的年宪法的内容内容他他们究竟究竟围绕哪些哪些问题展开展开激励的争激励的争论并并最最终达成妥达成妥协？探究一：探究一：阅读书本阅读书本110111页，页，思考：思考：制宪者们制宪者们在哪些问题上进行了在哪些问题上进行了争论和达成妥协争论和达成妥协。1.如何加强联邦政府的权力？如何加强联邦政府的权力？2.如何

6、构建美国中央政府内部的权力？如何构建美国中央政府内部的权力？如何防止专制，保障民主？如何防止专制，保障民主？3.如何协调中央与地方、大小州和南北如何协调中央与地方、大小州和南北方之间的关系？方之间的关系？1.如何加强联邦政府的权力？如何加强联邦政府的权力？内容一：国家结构内容一：国家结构联邦制联邦制(中央与地方中央与地方)材料一：材料一：第一条第八款：合众国国会有权合众国国会有权征税、征兵、征税、征兵、发行纸币、制定工商业政策、建立军队、决定发行纸币、制定工商业政策、建立军队、决定军事及外交政策、决定对外和战、管理对外贸军事及外交政策、决定对外和战、管理对外贸易等易等。第十款：各州无权各州无权

7、自行发行货币、征收关税、自行发行货币、征收关税、保有军队、宣战、媾和、外交等保有军队、宣战、媾和、外交等。-美国1787年宪法 州政府州政府各州行使文教、治安等权力各州行使文教、治安等权力中央政府中央政府各州的中央政府，代表各州的中央政府，代表统一的美国国家，掌握统一的美国国家，掌握最高军事、立法、财政、最高军事、立法、财政、外交等权力外交等权力内容一：国家结构内容一：国家结构联邦制联邦制(中央与地方中央与地方)二者关系二者关系：中中央政府权力央政府权力大大加强大大加强各州在行政各州在行政上仍保持一上仍保持一定的独立性定的独立性非上下级非上下级关系，是具有不同权力和职能范关系，是具有不同权力和

8、职能范围的独立政府，是国家主权的组成部分。围的独立政府，是国家主权的组成部分。目的：在加强中央政府的权力同时，防止政府滥用权目的：在加强中央政府的权力同时，防止政府滥用权目的：在加强中央政府的权力同时，防止政府滥用权目的：在加强中央政府的权力同时，防止政府滥用权力力力力和和和和练 一 练【权力的圈子权力的圈子】联邦体制原则联邦体制原则联邦政府各州联邦政府各州第一组第二组第三组以上的示意图哪一组准确反映联邦制内容？以上的示意图哪一组准确反映联邦制内容？联邦政府各州第三第三组2.如何构建美国中央政府内部的如何构建美国中央政府内部的权力？同时防止专制，保障民主权力？同时防止专制，保障民主？内容二：中

9、央政府权力的构建内容二：中央政府权力的构建三权分立三权分立 当立法权和行政权集中在同一个人或同当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了；一个机关之手，自由便不复存在了；如果司法权不同立法权和行政权分立，如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了；自由也就不存在了；如如果同一个人或是由重要人物、贵族或平果同一个人或是由重要人物、贵族或平民组成的同一个机关行使这三种权力，则一民组成的同一个机关行使这三种权力，则一切都完了切都完了 。-法国：孟德斯鸠论法的精神 “绝对的权力导致绝对的腐绝对的权力导致绝对的腐败，要防止滥用权力，就必须败，要防止滥用权力，就必须以权力约束

10、权力以权力约束权力”-孟德斯鸠孟德斯鸠论法的精神论法的精神国会国会立法权立法权总统总统行政权行政权联邦法院联邦法院司法权司法权画 一 画：阅读书本：阅读书本123124页，自己用图形方式页，自己用图形方式画出美国中央政府的权力构建画出美国中央政府的权力构建参议院批准大法官的任命参议院批准大法官的任命参议院批准大法官的任命参议院批准大法官的任命最高法院可宣布法律违宪最高法院可宣布法律违宪最高法院可宣布法律违宪最高法院可宣布法律违宪国会国会立法权立法权总统总统行政权行政权最高法院最高法院司法权司法权有权否决国会立法有权否决国会立法有权否决国会立法有权否决国会立法国会国会国会国会2 2 2 23 3

11、 3 3多数可推翻总统否决多数可推翻总统否决多数可推翻总统否决多数可推翻总统否决 国国国国会会会会，可可可可弹劾总统弹劾总统弹劾总统弹劾总统总统任命联邦法官总统任命联邦法官总统任命联邦法官总统任命联邦法官最高法院可宣布总统违宪最高法院可宣布总统违宪最高法院可宣布总统违宪最高法院可宣布总统违宪制约与平衡制约与平衡总统制共和制总统制共和制同同时体体现了了民主民主原原则？画 一 画 1994 1994年葆拉年葆拉科尔宾科尔宾琼斯起诉克林顿对其进行琼斯起诉克林顿对其进行“性骚扰性骚扰”，并指控白宫前实习员：莫妮卡，并指控白宫前实习员：莫妮卡莱温斯基曾与莱温斯基曾与克林顿有染，克林顿均予以否认，琼斯败诉

12、。但克林顿有染，克林顿均予以否认，琼斯败诉。但19981998年年8 8月月1717日，克林顿向全国发表电视讲话，承认他和莱温日，克林顿向全国发表电视讲话，承认他和莱温斯基有斯基有“不适当不适当”的关系，并承认他和莱温斯基的关系的关系，并承认他和莱温斯基的关系是错误的。不过是错误的。不过他强调自己他强调自己“在任何时候都没有要求任在任何时候都没有要求任何人撒谎、隐藏和销毁证据或做任何其他违法的事情何人撒谎、隐藏和销毁证据或做任何其他违法的事情”。面对这个问题，联邦法院能做什么？面对这个问题，联邦法院能做什么？宣布总统违法违规，予以调查，向国会递交调查报告宣布总统违法违规，予以调查，向国会递交调

13、查报告国会面对联邦法院提交的报告会怎么做？国会面对联邦法院提交的报告会怎么做？弹劾总统弹劾总统用一用一 用不想这么快下台的克林顿该怎样应对？不想这么快下台的克林顿该怎样应对？19981998年年1010月月1919日，日，众议院众议院举行全体会议，以简单举行全体会议，以简单多数通过了以多数通过了以“作伪证作伪证”和和“妨碍司法妨碍司法”为罪名为罪名的对克林顿的弹劾议案的对克林顿的弹劾议案否决国会的议案否决国会的议案不愿善罢甘休的国会还能做什么呢？不愿善罢甘休的国会还能做什么呢？复议，投票表决，若超过三分之二复议，投票表决，若超过三分之二的人认为罪名成立，那弹劾总统的的人认为罪名成立，那弹劾总统

14、的议案就成立议案就成立用一用一 用3.如何协调中央与地方、大小如何协调中央与地方、大小州和南北方之间的关系？州和南北方之间的关系？探究二：探究二：有有人说，政治的奥秘在于妥协。美国人说，政治的奥秘在于妥协。美国17871787宪宪法是如何协调中央与地方、大州与小州、南法是如何协调中央与地方、大州与小州、南方与北方的矛盾的呢方与北方的矛盾的呢?内容三：各方利益的平衡与妥协内容三：各方利益的平衡与妥协任何一级政府都是不可任何一级政府都是不可信任的信任的，但是级别越高、，但是级别越高、距人民越远、权利越集距人民越远、权利越集中和强大的政府，越需中和强大的政府，越需要受到特别的限制，因要受到特别的限制

15、，因为愈是远离被统治者的为愈是远离被统治者的政府愈有可能滥用职权，政府愈有可能滥用职权，耍阴谋诡计，陷入腐化耍阴谋诡计，陷入腐化堕落的地步。堕落的地步。【美美】詹姆斯罗伯逊詹姆斯罗伯逊弗吉尼亚的麦迪逊主弗吉尼亚的麦迪逊主张：张：中央政府应该对中央政府应该对地方行使绝对的控制地方行使绝对的控制权权，这样才会实现国，这样才会实现国家政权的稳定，建立家政权的稳定，建立更好的秩序和各州之更好的秩序和各州之间的关系和谐。间的关系和谐。争吵一矛盾一：中央集矛盾一：中央集权与地方分与地方分权之之间的矛盾的矛盾妥妥协一：确立一：确立联邦体制，大大加邦体制，大大加强了了联邦邦政府的政府的权力，各州同力，各州同时

16、保有一定的独立性保有一定的独立性在最棘手的国会议员分配问题在最棘手的国会议员分配问题上上：弗吉尼亚弗吉尼亚州（大州）代州（大州）代表说，表说，“这是权力争夺，不是争这是权力争夺，不是争取自由。取自由。小州在国会里的权利一定小于大州小州在国会里的权利一定小于大州，尽管各州，尽管各州人民享有同样的自由。人民享有同样的自由。”特拉华特拉华州（小州）的州（小州）的代表在辩论中对大州代表吼道，代表在辩论中对大州代表吼道，“先生们！要是你们想压制小州，你们就会毁掉邦联。先生们！要是你们想压制小州，你们就会毁掉邦联。”争吵二矛盾二：大州与小州之矛盾二：大州与小州之间的矛盾的矛盾妥妥协二：参二：参议员每州两名

17、，任期六年，每年改每州两名，任期六年，每年改选其其中中1/3；众；众议员根据各州人口比例根据各州人口比例选出，任期两年。出，任期两年。宾夕法尼亚州的代表愤怒地宣称宾夕法尼亚州的代表愤怒地宣称:奴隶制是邪恶的制奴隶制是邪恶的制度，给蓄奴州带来了巨大的悲哀和贫困度，给蓄奴州带来了巨大的悲哀和贫困.应该禁止输应该禁止输入奴隶入奴隶.南卡罗来纳代表辩护道南卡罗来纳代表辩护道:有史以来，总一半人是奴隶。有史以来，总一半人是奴隶。如果废除奴隶制如果废除奴隶制,我们就退出邦联我们就退出邦联.有人认为，奴隶是个人财产，在按人口比例决定议员有人认为，奴隶是个人财产，在按人口比例决定议员人数时，不该算在人口中；人

18、数时，不该算在人口中；另一些代表表示，奴隶也是人，应该被算在内。另一些代表表示，奴隶也是人，应该被算在内。争吵三矛盾三：南方与北方之矛盾三：南方与北方之间的矛盾的矛盾妥妥协三：保留南方的奴隶制度，把三：保留南方的奴隶制度，把5个黑人折合个黑人折合为3个人个人来来计算南方各州的人口算南方各州的人口总数，数，这样一定程度上一定程度上缓解南方解南方与北方的矛盾。与北方的矛盾。三、三、17871787年宪法年宪法的评价的评价 “我们的宪法之所以恒久，就在于它简洁。它是我们的宪法之所以恒久，就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者用句老一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：

19、它是话比喻：它是根根，而不是完美的藤。，而不是完美的藤。”-美国总统威尔逊美国总统威尔逊 “一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予时给予非洲人自由非洲人自由的第一步是不应该的。的第一步是不应该的。”-美国黑人领袖马丁美国黑人领袖马丁路德路德金金思考：思考：阅阅读上述材料并结合教材内容，谈谈你对美国读上述材料并结合教材内容，谈谈你对美国1787年宪法的认年宪法的认识。（识。（注意根据宪法的内容进行评价注意根据宪法的内容进行评价）三、三、17871787年宪法年宪法的评价的评价进步性进步性 ：（1 1）世界上）世界上第一部第一部成文宪法成文宪法（2

20、2）制约与平衡的原则，）制约与平衡的原则，避避免了免了绝对权力的出现，在绝对权力的出现，在一定程度上一定程度上保护了保护了资产阶级民主资产阶级民主（3 3）一定程度上）一定程度上调和调和了中央和地方、大州与小州、了中央和地方、大州与小州、南方与北方之间的矛盾，为美国的长期稳定和发展南方与北方之间的矛盾，为美国的长期稳定和发展打下打下了了坚实的基础坚实的基础局限性：局限性：没有废除奴隶制度，打上了没有废除奴隶制度，打上了种族歧视种族歧视的烙印的烙印 第二次世界大战期间，英国首相丘吉第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统富兰克林尔对美国总统富兰克林罗斯福说：罗斯福说：“总总统先生，人们关心的

21、是你在何种程度上不统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困扰。而另一方面，我从不为议会所阁所困扰。而另一方面，我从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量并获困扰，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。得内阁的支持。”结合材料和所学内容，比较英美两国政体。结合材料和所学内容，比较英美两国政体。探究三：探究三：不同不同类项类项美国总统制共和制美国总统制共和制英国君主立宪制英国君主立宪制国家元首国家元首国家元首产生方国家元首产生方式式国家元首有无任国家元首有无任期期国家元首有无实国家元首有无实权权政府首脑政府首脑首脑

22、产生方式首脑产生方式国家权力中心国家权力中心总统国王选民选举世袭任期制终身制有无总统首相选民选举议会产生总统议会内阁相同点：都是相同点：都是资产阶级代代议制度制度 以下是某学生介绍美国中央政府职责的历史小论文。请你以下是某学生介绍美国中央政府职责的历史小论文。请你指出文中六处指出文中六处是否符合美国中央机构运作程序是否符合美国中央机构运作程序，并说出，并说出理由理由。1818世纪晚期，美国有一位总统在任职期间，世纪晚期，美国有一位总统在任职期间，没经没经国会国会同意就直接任命一位同窗好友为最高法院的大法官同意就直接任命一位同窗好友为最高法院的大法官，后因个人，后因个人私怨，私怨，他又免了该法官

23、的职务他又免了该法官的职务。该总统为了争取连任，特意。该总统为了争取连任，特意讨好选民，讨好选民，否定国会提出的否定国会提出的“增加个人所得税增加个人所得税”的立法草案的立法草案，国会不服，经国会再次讨论，最后以以上的总人数通国会不服，经国会再次讨论，最后以以上的总人数通过过。总统很不高兴，。总统很不高兴，再次行使否决权并宣布解散国会再次行使否决权并宣布解散国会，却却被最高法院的大法官宣布总统的这一行为是违宪的被最高法院的大法官宣布总统的这一行为是违宪的，该总统十，该总统十分郁闷分郁闷练一 一 练案例分析案例分析1.1.美国美国17871787宪法内宪法内容容最高行政权：总统最高立法权：国会最高司法权：最高法院（1）联邦制原则）联邦制原则（2）制约与平衡原则）制约与平衡原则（3）民主原则）民主原则（总统和议员由选举产生）总统和议员由选举产生）三三权权分分立立（4）平衡原则）平衡原则体现的原体现的原则则（1）国家结构：确立联邦体制（中央与地方）（2）中央政府权力构建：（3）平衡各方利益：中央与地方大州与小州南方与北方2 2、17871787年宪法的作用年宪法的作用3 3、对比美国总统制民主共和制与英国、对比美国总统制民主共和制与英国君主立宪制君主立宪制