政府管理学教学大纲.docx

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1、政府管理学教学大纲课程编号：12024032课程名称：政府管理学/Government Management学分：3学时：48 (实验：8上机：课外实践：)适用专业：行政管理建议修读学期：5开课单位：公共管理与法学院行政管理系先修课程：管理学、政治学、公共管理学、公共经济学一、课程性质、目的与任务本课程是行政管理本科专业的专业基础课，是学科核心课程。本课程从理论和实践两个 方面，探讨政府管理的形成和发展，分析政府管理的内涵与特征，阐述政府管理的基本理论 和基础知识，研究政府组织有效管理社会公共事务的规律，是一门系统论述政府管理的理论 依据、历史沿革、基本框架、实践发展的课程。其目的在于促使学生

2、系统、完整、准确地掌握政府管理的基本原理和基础知识，了解政 府在国家社会生活中的地位和作用，认识中外政府改革的动态和政府管理的发展趋势，以全 新的视角和开放的视野，将中国传统的政府管理思想、国外先进的政府管理理论与中国政府 管理实践紧密结合，培养学生关注现实、运用所学理论知识分析和解决实际问题的能力。本 课程的学习可以为学生今后继续学习行政管理学专业等其它专业课程奠定良好的知识基础, 有利于学生树立依法行政、科学决策、公平与效率兼顾的意识，提高政府管理的能力。符合 培养方案2、3、6的要求。二、教学内容及学时分配本课程总学时数为48学时，其中理论教学为40学时，实验教学为8学时；课程教学共 有

3、章，具体内容及学时安排等如下表所示：课程内容教学要求重点()难点()学时安排实验学时上机学时备注第一章行政管理学概说5第一节行政管理与行政管理学B2第二节行政管理学的历史演变一行政管理学在西方的产生与发展二 行政管理学在中国的发展C3第二章行政主体与行政职能5第一节行政主体：政府一政府的基本内涵二政府的本质和特点三政府的基本结构B1第二节 政府行政的权力基础一行政权力的基本内涵二行政权力的特征三行政权力与其他国家权力的区别B2第三节政府的行政职能一行政职能的含义与地位二行政职能的分类和内容三我国政府行政职能的转变A2第三章行政组织5第一节行政组织概述一行政组织的含义二行政组织的特点三 构建行政

4、组织的基本原则B1第二节 行政组织目标体系 一行政目标的含义和特点 二行政目标的确定 三行政目标的体系四行政组织中的目标管理B1第三节行政组织结构与编制一行政组织结构的类型二行政组织的编制管理C1第四节行政组织变革一行政组织变革的内涵与目标二 我国行政组织改革的历程三行政组织变革的过程与方法四政府再造理论A2第四章人事行政与公务员制度5第一节人事行政的含义与任务一人事行政概述二人事行政的任务C1第二节西方国家的公务员制度一西方国家公务员制度的发展历史二西方国家公务员制度的基本内容三西方国家公务员制度的共同特点C1第三节我国的公务员制度一我国公务员制度的形成二我国的公务员管理机构三 我国公务员制

5、度的原则四我国公务员的权利与义务五中国与西方国家公务员制度的比较AA2第四节行政机关人员管理的基本内容一行政机关人力资源规划二公务员的人员分类三公务员的录用与任用四公务员的培训与开发五公务员的绩效考核六公务员的晋升与奖励七公务员的报酬与福利C1第五章行政领导5第一节行政领导与行政领导者一领导与行政领导的概念二行政领导的特点与作用二 行政领导者的职位、职权和责任四行政领导者的素质要求AA2第二节行政领导制度一行政领导制度的含义和类型二根本性的行政领导制度三日常性的行政领导制度C1第三节行政领导的方法与艺术一行政领导的方法二行政领导艺术BA2第六章机关行政5第一节行政机关与机关行政一行政机关与机关

6、行政的含义二机关行政的特点与宗旨三机关行政的专业化和科学化B2第二节 机关行政的主要内容办公事务二会议管理三行政文书管理四秘书管理五后勤管理A2第三节机关行政制度一机关行政的制度和规范化二机关行政制度的种类三机关行政制度的改革C1第七章行政责任5第一节行政责任概述一行政责任的含义与类型二行政责任的意义三行政责任与行政权力的关系BA2第二节行政责任制-行政责任制的概念与作用二行政责任制的类型三行政责任制的基本原则四我国行政问责制J的实践五我国行政问责制的缺陷和完善A3第八章行政文化5第一节行政文化概述一行政文化的含义与特点二行政文化构成三行政文化的作用B1第二节行政心理一行政心理的含义、特征与内

7、容二行政心理对行政管理的作用三行政人员心理素质要求和培养C1第三节行政道德一行政道德的含义、特征和功能二 社会主义行政道德规范的原则三行政人员的行政道德修养C1第四节行政精神一行政的公共性与行政精神二中国传统文化中的行政精神三社会主义行政文化中的行政精神A2（教学基本要求：A-掌握；B熟悉；C了解）三、建议实验（上机）项目及学时分配1.阅读本课程的专著，并提交读书报告一份，计划学时4学时。2分小组拟定本课程某专题的调查问卷一份，并提交工作日志和问卷，计划学时4学时。四、教学方法与教学手段本课程在充分利用学界研究成果的基础上，运用理论与实践相统一的方法对政府管理的 理论与实践进行较全面的介绍。具

8、体来说，本课程主要运用以下方法进行教学。第一，比较 法。本课程需要借鉴国内外最新的实践与理论研究成果，进行异同比较研究。第二，研究式 教学，教师通过科研促教学，学生通过研究问题领悟知识。第三，案例分析法。分析研究和 借鉴已经发生的真实而典型的行政事件，指导学生在学习中对所学知识进行合理的回顾与发 挥，注意培养其逻辑性，使学生在理解、消化和巩固所学知识的同时，提高分析问题和解决 问题的能力。五、考核方式与成绩评定标准平时考核与期末考试相结合，平时考核包括考勤、作业和讨论，期末考试一般进行闭卷 笔试。在总评成绩中，平时成绩占20%,考试成绩占80%。六、教材与主要参考书目1 .郭晓聪.行政管理学（

9、第四版）M.北京：中国人民大学出版社，2016.2 .竺乾威.公共行政学M.上海：复旦大学出版社，2005.3 .张永桃.行政管理学M.北京：高等教育出版社，2003.4 .夏书章.行政管理学M.广州：中山大学出版社，2008.5 .杨寅.公共行政学M,北京：北京大学出版社，2005.6 .薛冰，柴生秦，梁仲明.行政管理学M.西安：陕西人民出版社，2007.7 .美费斯勒，凯特尔.行政过程中的政治：公共行政新论M.陈振明.北京：中国人民 大学出版社，2002.8 .美1罗森布鲁姆，克拉夫丘克.公共行政学：管理、政治和法律的途径M.张成福.北 京：中国人民大学出版社，2002.9 .英简莱恩.新

10、公共管理M.赵成根.北京：中国青年出版社，2004.10 .美文森特奥斯特罗姆.美国公共行政的思想危机M.毛寿龙等译.上海：上海三 联书店，1999.11 .英克里斯托弗波利特，比海尔特鲍克尔特.公共管理改革比较分析M.夏镇 平.上海：上海译文出版社，2003.12 .美尼古拉斯亨利.公共行政与公共事务（第八版）M.北京：中国人民大学出版社， 2002.13 .美理查德J斯蒂尔曼二世.公共行政学：概念与案例M.竺乾威，扶松茂等译.北京： 中国人民大学出版社，2004.14 美詹姆斯M布坎南.自由、市场和国家M.吴良健等译.北京：北京经济学院出版 社，1988.15 .美FW泰罗.科学管理原理M

11、.胡隆袒等译.北京：中国社会科学出版社，1984.16 .唐兴霖.公共行政学：历史与思想M.广州：中山大学出版社，2000.17 .马骏，叶娟丽.西方公共行政学理论前沿M.北京：中国社会科学出版社，2004.18 .丁煌.西方行政学说史M.武汉：武汉大学出版社，1999.七、大纲编写的依据与说明大纲的编写依据：本大纲以教育部文件精神为指导，参照全国公共管理学科教学指导委 员会关于公共管理类专业教学指导意见。大纲编写的主要依据包括行政管理专业2016级教 学计划；教育界与学术界公认的具有权威性的政府管理学教材；政府管理学理论的发展及最 新态。大纲的说明：先修课程管理学为本课程提供基本的管理学基础知识与基本原理，本课程着重探讨政府依法有效管理国家和社会公共事务的活动及其规律。