公共事业管理概论课程教学大纲.docx

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1、公共事业管理概论课程教学大纲课程编号：12034003课程名称：公共事业管理概论/ Overview of public utilities management学分：3学时：48适用专业：公共事业管理建议修读学期：2开课单位：公共管理与法学院公共事业管理系先修课程：公共管理导论、公共管理学、公共行政学、政治学原理一、课程性质、目的和任务公共事业管理概论是公共事业管理专业本科学生的专业基础课程，是为了提高学生 的基础理论水平和培养实际应用能力，提高专业素质而设置的一门理论和实践相结合的综合 性、应用性课程。公共事业管理概论课程以马克思主义理论为指导，以公共事业管理理论的最新发展 和中外公共事业

2、管理改革的实践为依据，注重适用性和系统性，努力做到知识准确，内容通 用，表述简明。本课程从理论和实践两个方面，探讨公共事业管理的形成和发展，分析公共 事业的内涵与特点，讲述公共事业管理的基本理论和基础知识，研究政府有效管理社会公共 事务的规律，是一门系统阐述公共事业管理的理论依据、历史沿革、基本框架、实践发展的 课程。公共事业管理概论与公共事业管理专业的其他课程有着密切的关系。它与管理学 原理、政治学原理、行政法学和当代中国政治制度等课程在理论与实践上互相衔 接配合，同时也是人力资源开发与管理、政府经济学、公共行政案例分析和公共 政策概论等课程的理论基础。通过对公共事业管理的对象、定义及范围的

3、介绍来确定公共事业管理的领域，主要阐述 公共事业主体的合理选择、公共事业管理目标的实现及通过评价和监督活动来保证公共事业 管理活动的正确方向等内容。通过本课程的学习，可以使学生系统了解公共事业管理的基本 原理，引导学生的创造性思维，培养学生对公共事业管理专业的深刻认识和浓厚兴趣，并为 为学习公共管理其他课程创造良好的条件和奠定扎实的专业理论基础。二、教学内容、基本要求及学时分配本课程总学时数为48学时，其中理论教学为48学时；课程教学共有11章，具体内容及学时安排等如下表所示:课程内容教学要求重点()难点()学时安排备注第一章：导论41.理解公共事业管理的若干基本概念B12 .公共事业及其属性

4、A13 .公共事业管理及其特征和原则B14 .公共事业管理与其他相关管理的关系C1第二章：公共事业管理环境41 .公共事业管理环境的基本问题A12.公共事业管理环境类别分析之一：生态环境和文化环境A13.公共事业管理环境类别分析之二：政治环境和经济环境A2第三章：公共事业管理的模式与体制41.公共事业管理模式的概念、演变与决定因素B12 .当代公共事业管理模式的机理与特点A23 .当代公共事业管理的层次与体制B1第四章：公共事业管理中的组织61 .政府组织与公共事业管理A22 .非政府组织与公共事业管理B23.事业单位与公共事业管理B14 .企业与公共事业管理C1第五章：公共事业管理的基本过程

5、41 .公共事业管理的问题及其认定B12 .公共事业产品政策方案的制定及选择C13 .公共事业产品政策的执行方式与类型B14.公共事业产品政策的执行过程B1第六章：公共事业管理的技术与方法41 .公共部门战略管理B12 .公共部门项目管理B13 .公共管理合同与公私合作A2第七章：公共事业管理费用及配置效率41.公共事业产品的生产方式与提供方式的基本组合A22.不同类别的公共事业经费投入分析C13.公共事业管理经费的配置效率分析B1第八章：公共事业管理的责任与伦理41.公共事业管理中的责任和责任机制B12.公共事业管理责任控制机制B13.公共事业管理伦理A2第九章：公共事业绩效管理与评价41

6、.公共事业绩效管理的内涵与价值C12 .公共事业绩效评价指标与标杆管理B13.公共事业绩效的外部评价A2第十章：公共事业分类管理概述（上）61 .科技事业管理B22 .教育事业管理A23.文化事业管理B2第十一章：公共事业分类管理概述（下）41.卫生事业管理B12 ,体育事业管理B13 .公用事业管理A2（教学要求：A熟练掌握；B掌握；C了解）三、教学方法与教学手段一方面注重充分挖掘传统教学方式的优势，另一方面着力引入现代化的教学工具和教学 方式。1、课堂讲授与分散自学相结合。课堂讲授仍然是本课程教学的关键环节，课堂讲授主 要向学生展示全景式的课程内容体系，并在思考本课程前沿实践问题的基础上开

7、始课程内容 的学习和研讨，从而有效调动学生的积极性和主动性，培养学生的创造性思维。分散自学的 目的在于提升学生独立思考的能力。2、利用现代教学手段。坚持利用多媒体等现代教学手段，并将相关课程内容的多媒体 课件，放在教师的公共邮箱供学生下载使用。通过利用多媒体教学手段，学生听课可以不必 受制于记笔记的速度，而是可以思考更为关键性的问题。这有利于改善课堂教学效果，并提 高学生的思维能力。3、在参加课程学习的学生中成立兴趣小组，由学生自主选择和确立小组主题。教师指 导学生进行小组课题研究，指导他们进行文献资料的搜集和梳理，同时开展社会实践调查, 指导他们以小组为单位按照严格学术论文的规范撰写研究报告

8、，并将课堂学习与小组研究结 合起来，既提高学生小组协调合作的能力，又初步培养学生的学术研究能力。4、作为该门课程结束之后的专业培养的延续，鼓励学生在寒假或暑假期间开展以公共 事业管理前沿思想为主题的社会调查，促使学生将书本理论与现实实践结合起来，加深对理 论的理解和辩证分析。四、考核方式与成绩评定标准平时成绩与期末考试相结合，平时成绩占20%30%,期末成绩占80%70%。平时 成绩由课堂出勤情况、参与课堂讨论和小组讨论情况、作业的完成情况构成；期末成绩由 期末考试卷面成绩构成。四、教材与主要参考书目：使用教材：崔运武.公共事业管理概论（第二版）（普通高等教育“十一五”国家规划教材），2006

9、年8月第二版参考书目：1 .娄成武.公共事业管理学.北京：高等教育出版社，20022 .崔运武.公共事业管理概论.北京：高等教育出版社，20023 .宁骚.公共政策学.北京：高等教育出版社，20034 .张国庆.现代公共政策导论.北京：北京大学出版社，19975 .植草益彳散观规制经济学（中译本）.北京：中国发展出版社，19926 .汪玉凯.公共管理,北京：中共中央党校出版社，20037 .陈振明.什么是政府的会管理职能.社东南学术，2005（4）8JG亚历山大.国家与市民社会.邓正来译.北京：中央编译出版社，19999 .欧文休斯,公共管理导论.彭和平等译.北京：中国人民大学出版社，200110 .康晓光.权力的转移.杭州：浙江人民出版社，1999六、大纲的编写依据与说明：大纲的编写依据：本大纲编写的主要依据包括公共事业管理专业2016级教学计划；教 育界与学术界公认的具有权威性的公共事业管理教材；现代公共事业管理理论的发展及最新 动态。