关于提升服务业质量讲话.docx

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1、 关于提升服务业质量讲话 今日区政府专题召开全区效劳业工作会议，主要任务有三项：一是贯彻落实；二是讨论部署；三是发动推动，即贯彻落实全省、全市效劳业工作会议精神，讨论部署效劳业整体进展工作，发动全区上下进一步统一思想、坚决信念,明确任务、狠抓落实，加快推动效劳业进展提升，为追逐型跨越式可持续进展作出积极奉献。经济工作是科学进展的核心内容，前一阶段，我们已经对农业经济和工业经济工作系统地进展了总结、分析、部署，今日专题召开效劳业工作会议，对全区的效劳业工作进展全面回忆、总结分析，并明确今年和今后一个时期的效劳业进展工作，我认为特别有必要。刚刚，区建立局、物流办、街道和信用联社等四个单位分别作了沟

2、通发言，从不同角度、不同层面介绍了进展效劳业的典型阅历，盼望各部门和乡镇（街道）仔细学习领悟，并融合贯彻到日常工作中去。特殊是晓松同志对全区效劳业工作进展了全面的回忆总结，对当前存在的问题进展了仔细分析，进一步明确了目标任务和工作重点，是一个很好的工作报告，请大家仔细贯彻落实。下面，我就如何抓好效劳业工作再强调三点意见： 一、提振信念，认清形势，切实增加加快进展效劳业的紧迫感和责任感 效劳业是国民经济的重要组成局部，具有涵盖面广、渗透力强的特点，它涵盖了国民经济中除工业、农业、建筑业以外的各行各业，渗透到工业、农业、建筑业的全过程。效劳业既是一个产业，又是一个支撑体系；既有独立性，又有依附性。

3、进展效劳业，必需要与进展工业经济、推动现代农业严密结合，突出抓好重点行业、重点领域的进展，不断优化效劳业的构造。就而言，进展效劳业的时机已经成熟，要着重讨论并突出三个方面的重点：一是要加快进展生产性效劳业。制造业是生产性效劳业进展的根底和支撑，而生产性效劳业又是制造业提升进展的关键。近年来工业经济快速提升，总量扩大，质量提高，进展生产性效劳业要提到重要议事日程。要加快进展现代物流业，有序进展金融效劳业，培育进展商务效劳业，积极进展职教效劳业。二是要大力进展商贸效劳业。商贸效劳业是国民经济的根底产业和先导产业，是反映一个城市经济进展和社会富强程度的重要窗口。要大力引进并创新商贸新型业态，大力引进

4、并做大做强商贸流通企业，大力引进并打响区域商贸品牌。三是要提升进展消费性效劳业。消费性效劳业主要是满意老百姓日常生活需求的。重点是要推动房市、车市平稳进展，大力进展旅游业，大力进展卫生保健、体育健身、休闲消遣、养老效劳、社区效劳、家政效劳等潜力较大的消费性效劳业新领域。 效劳业进展是生产力提高和社会进步的必定结果，其进展水平已经成为衡量国家和地区进展水平和现代化程度的重要标志。近几年，区委、区政府高度重视效劳业进展工作，特殊是年召开全区效劳业大会以来，成立了效劳业办公室，出台了一系列支持效劳业进展的政策措施，年兑现效劳业嘉奖资金达万元。全区上下对进展效劳业的思想熟悉进一步提高，进展效劳业的气氛

5、日益深厚，效劳业进展的速度不断加快。主要有四个特点：一是比重有所上升。年全区实现效劳业增加值亿元，是年的倍，比上年增长，增幅位居全市第一；效劳业增加值占GDP比重达，比上年提高个百分点。二是奉献不断提高。年效劳业税收首次突破亿元大关，入库总额达亿元，是年的倍，比上年增长。效劳业从业人数也大大提高。三是主业更加突出。效劳业各主要行业加快进展，物流企业经营状况良好，全区家重点物流企业实现营业额亿元，增长；商贸业稳步增长，实现社会消费品零售总额亿元，增长；房地产、旅游和金融等行业也取得了长足进展。四是活力不断增加。二手车交易市场胜利引进并顺当运作，汽车4S店集群落户并呈现良好进展势头，无水港已经建成

6、并投入使用，浙西粮食物流中心、省级粮库工程建立加快推动，鸿基小额贷款公司胜利运作，金属材料配送中心也马上开工建立，新区效劳业进展布满活力。 在确定成绩的同时，我们也要看到，效劳业进展与经济社会全面协调可持续进展的要求还不相适应，还存在很多问题和缺乏，主要表现为：一是效劳业总量偏小。年效劳业增加值总量只占全市的非常之一，缺乏江山市的二分之一，占GDP比重比全市低个百分点。二是效劳业构造层次偏低。传统效劳业占到成以上，现代效劳业占比少；非营利性效劳业占比高达，比全市平均水平高出个百分点。三是效劳业投入比重偏低。自年以来，效劳业投资总额还不到工业的二分之一。造成这些问题的缘由有我们区的特别性，如新城

7、区建立时间短、根底设施和城市功能配套不够完善、消费需求“外溢”等客观因素的影响，但更重要的是进展效劳业气氛还不够浓、熟悉还不够深。为此，我们通过总结成绩，来提振进展信念；通过分析问题，来增加加快进展效劳业的紧迫感和责任感，进一步提高加快进展效劳业的思想熟悉。 第一，加快进展效劳业是优化产业构造、促进经济转型升级的现实要求。从产业构造来看，最突出的问题是一产偏高，二三产明显偏低。解决这一问题根本的就是要通过工业经济的壮大进展、效劳业经济的加快进展，来做大二三产的总量。当前，全省人均GDP已经超过美元，全市人均GDP超过美元，人均GDP在美元左右，正进入工业化中期，这一阶段效劳业进展显得特殊重要。

8、目前的工业产业链处于“U”字型产业价值链的低端环节，仅仅是生产性的，处于价值链两端的产品设计、研发、物流、营销等现代效劳业比拟薄弱，也就是说我们的产业进展还处于“微笑曲线”的底端。因此，大力进展效劳业，特殊是生产性效劳业，是优化产业构造、促进经济转型升级的现实要求。 其次，加快进展效劳业是扩大经济总量、增加地方财政收入的重要途径。效劳业对地方可用财力的奉献较大，工业企业主税种增值税只有、企业所得税只有留在地方，而效劳业主税种营业税属于地方税，大头在地方。从状况来看，年，效劳业增加值总量占GDP比重为，而效劳业地税入库份额占地税入库总数的，成为可用财力的重要支撑。 第三，加快进展效劳业是增加就业

9、、改善生活的有力措施。一方面，加快进展效劳业是吸纳就业的重要渠道，能够制造更多的就业岗位，缓解就业压力。另一方面，加快进展效劳业是满意生活消费和生产需求的根本保证，只有大力进展效劳业，才能更好地满意和扩大老百姓的消费需求。 第四，加快进展效劳业是改善环境、提升城市竞争力的根本之策。城市具有生活居住、商贸物流、产业承载、旅游休闲、文化传播、社会组织六大功能，应当宜居、宜商、宜业、宜学、宜游，这些都和效劳业的进展水平严密相连、息息相关。因此，加快进展效劳业是提升城市竞争力的根本所在。 总之，进展效劳业意义重大、前景宽阔，我们必需像重视工业一样重视效劳业，像抓工业工程一样抓效劳业工程，推动效劳业在量

10、上有一个新的扩张，在水平和层次上有一个新的提升。 二、把握机遇，理清思路，全面落实加快效劳业进展的各项举措 当前，效劳业进展面临着三大机遇：一是政策环境机遇。近两年，国家和省市出台了一系列加快促进效劳业进展的政策措施，为进展效劳业营造了良好的环境气氛。年，国务院颁发了关于加快进展效劳业的若干意见，提出“将效劳业作为国民经济的主导产业”。年，省政府出台了-年效劳业进展规划，同时还配套出台了加快进展效劳业的实施意见。年月召开的市委工作会议，提出要加快推动新型城市化，并出台了关于进一步加快进展效劳业的实施意见，为此，区委区政府召开专题会议贯彻落实市委工作会议精神，今年的区委全体会议就是要讨论新型城市

11、化问题，为加快效劳业进展制造了良好的政策环境气氛。二是新区后发机遇。市委、市政府高度重视进展，明确了新区为“东区”的定位，新的城市定位，丰富了“东区”内涵，为新城区进一步进展效劳业拓展了空间。效劳业的效劳对象不局限于区，而是整个市区；生产性效劳业效劳对象不局限于经济开发区，也包括东港工业园区；生活性效劳业的效劳对象则是整个市区。三是物流中心进展的机遇。随着铁路货运东站、粮食物流中心、农贸城、码头等一批效劳流通大工程的建立，以及西气东输、杭长客专、市区快速通道、樟潭防洪工程、区人民医院异地扩建、城东污水处理厂以及新区路网管网工程等一批重大根底设施工程的加快推动，将为效劳业的整体进展奠定坚实根底。

12、因此，我们要把握机遇，理清思路，根据“总量扩大、进展提速、比重提高，构造优化、布局完善、水平提升”的总体要求，努力加快效劳业进展。重点要抓好三个方面工作： （一）规划引领，突出效劳业进展的重点。今年是“十一五”的收官之年，也是“十二五”的谋划之年，一方面，要准时对“十一五”时期效劳业进展状况进展综合评估，确保全面完成“十一五”效劳业进展目标。另一方面，要结合区“十二五”规划的编制，抓紧讨论制定“十二五”效劳业进展规划，科学确定“十二五”时期效劳业的进展目标，推动效劳业的大进展、大提升、大跨越。当前和今后一个时期，效劳业进展要突出四个方面重点：一要突出重点产业。要突消失代物流业、星级酒店、专业市

13、场、商场超市、金融业和旅游业等六大产业进展重点，并给以政策扶持。二要突出重点区域。进展效劳业的重点区域可概括为“3+X”，“3”即新城区、物流园区和开发区，“X”指两个街道、重点集镇和重点乡。三是突出重点工程。突出列入区重点建立规划的效劳业工程，包括城建交通、社会进展、商贸流通等个实施类工程和15个前期类工程。四是突出重点企业。要突出“三个一批”：一批金融企业，包括信用联社、在的各银行分支机构、鸿基小额贷款有限公司等；一批物流企业，包括华东巨化物流、联创投资、华升物流、百川物流等；一批房地产企业，包括广胜、鑫业晶典、金潮置业、永易等房地产开发企业。 （二）落实措施，夯实效劳业进展的根底。要通过

14、招商引资、工程建立、振兴商贸和集聚人口来夯实效劳业进展的根底。一要加快效劳业工程招商。充分利用现有的商业设施，加大效劳业和城市招商力度，着力引进大型超市、星级酒店、专业市场、房地产开发等一批商贸龙头企业，加快民办中学、岛招商，突出重大旅游开发工程招商，推动效劳业加快进展。二要推动效劳业工程建立。要加快综合物流中心工程建立，特殊是要力争市农贸城工程尽早入户；高度重视城市工程建立，尽早建成一批汽车4S店，有序推动房地产开发；加快推动城市根底设施工程建立。三要提升商贸效劳水平。积极引进和培育大型超市商场，大力进展餐饮、服装、家居等商贸特色街区，提升新城区商贸效劳水平。连续推动“千镇连锁超市”建立，深

15、化“家电、汽车下乡”、“汽车以旧换新”等政策，促进城区和集镇消费市场富强。四要加快人气商气集聚。人气商气集聚是效劳业进展的关键因素，要把加快人口集聚作为新城区建立的重中之重，抓紧出台促进新城区人口集聚政策措施，促进新城区人气商气集聚。要依托产业集聚人气，引导和鼓舞小户型、中低价位的楼盘开发，吸引企业职工到新城区购房居住，使之成为新城区稳定的居住和消费群体，鼓舞有条件的企业到新区购地建职工公寓房。要依托园区集聚商气，加大对新城区进展前景的宣传力度，依托工业园区和物流园区建立来聚拢商气，吸引外来投资者到新城区创业经商。要依托功能配套和公共效劳集聚人口，加快新城区教育、卫生、社区效劳等社会事业进展，

16、着力打造宜居、宜商、宜业、宜学、宜游之城。 （三）创新思路，提升效劳业进展的水平。要不断创新工作方法和工作策略，努力提升效劳业进展水平，推动效劳业转型升级。一要错位进展。要实施差异性竞争，与市区错位进展专业市场和房地产市场，增加市场竞争力。积极培育进展建材、金属材料、汽摩配、农产品等专业市场，做大二手车交易市场，加快汽车4S店集群等工程建立，扩大人流、物流、资金流，集聚人气、商气、财气。房地产业也要坚持错位进展理念，注意“两端”开发。二要一体进展。要将旅游业作为效劳业的龙头产业和战略性支柱产业来培育，确立市区一体化进展的理念，严密结合区的实际，做好“借”的文章，探究并整合市、区旅游资源优势，明

17、确目标定位、功能定位、措施定位，市区联动、各取所长，促进生态休闲旅游业加快进展提升。要深化旅游一体进展规划，积极培育都市休闲度假游、生态游、乡村游、文化游，努力拉长旅游产业链，着力打造四省边际生态休闲旅游胜地。三要集聚进展。效劳业要实现跨越式进展，必需以大工程和大平台为支撑，在重大工程和效劳业集聚区建立上取得突破。对于而言，要以综合物流中心和东港工业园区两大平台为依托，大力进展以生产性物流为主导的现代物流业，进一步整合区域物流网络体系，形成以物流园区为集聚、集散的区域性物流中心，促进物流业做大做强。四要融合进展。要树立生产性效劳业与制造业共生互动、相互促进的进展理念，积极探究制造业与生产性效劳

18、业联动、融合进展的新模式。一方面，要加快培育生产性效劳业需求主体。大力引进制造业企业，支持鼓舞局部有条件的生产企业剥离内部的效劳功能，切实培育社会化效劳市场。另一方面，要加快培育生产性效劳业供应主体。围绕制造业构建生产性效劳体系，重点进展金融效劳、信息效劳、科技效劳、培训效劳、物流效劳、商务效劳和公共效劳等各类效劳业供应主体。 三、加强领导，优化环境，形成加快推动效劳业进展的强大合力 加速进展效劳业，必需加快改善进展环境，形成推动效劳业进展的强大合力，不断增加效劳业进展的内生动力。 （一）强化组织领导。区委、区政府已经成立了效劳业进展工作领导小组，负责效劳业进展的组织领导、指挥协调工作；建立了

19、推动效劳业进展联席会议，联席会议各成员单位要根据职责分工，各司其职、各负其责，加强协作协作；区效劳业办公室作为全区效劳业进展的牵头协调部门，要切实担当起“综合、协调、效劳”的职责，将今年的效劳业重点工作进展细化，分降落实到相关部门，并超前谋划“十二五”效劳业进展工作。效劳业进展工作要与推动新农村建立、新型工业化和新型城市化工作相结合，要融入渗透到新农村建立、新型工业化和新型城市化工作中去，形成齐抓共管、联动互促的局面。各乡镇（街道）、各部门特殊是相关经济部门，要抓好本地本单位牵头的效劳业进展工作，确保责任、措施、人员“三到位”。全区上下都要像重视进展工业经济一样重视进展效劳业，细心谋划、特地讨

20、论效劳业进展工作。 （二）强化政策扶持。对省市区已经出台的加快效劳业进展的政策意见，要用好用足，加强宣传，积极兑现，确保政策起到引导作用。同时，要进一步加强调研，适时出台加快效劳业包括旅游业进展的更加优待的新政策，准时消退对效劳业进展的不合理限制，最大限度地支持效劳业进展。 （三）强化要素保障。一要健全公共财政体制，争取把更多的财政资金投向公共效劳和社会事业领域。效劳业本身也是一项公共事业，对于教育、文化、卫生、人口计生、体育、就业效劳、社会保障、生态环境、公共根底设施等领域，要连续加大财政投入力度，提高城乡公共效劳掩盖面，改善公共效劳的条件。二要积极吸引社会资金，加快民营资本进入效劳业领域步伐。要积极鼓舞和支持金融机构加大对效劳业的倾斜力度。三要完善人才培育、引进和使用制度，引进、培育一批科技、软件、信息、金融、饭店治理、旅游治理、物流治理等效劳业的特地人才队伍，以人力资本促进效劳业加快提升。