在全市返乡创业工作推进会上的讲话.docx

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1、在全市返乡创业工作推进会上的讲话同志们:11月12日，全省返乡创业现场观摩会在xx县举行，学习先进地区经验，对全省返乡创业工作进行点评和安排部 署，x省长出席会议并讲话。今天，我们在年终岁尾工作十 分繁忙的情况下，在返乡人员即将集中返乡的重要时间节 点，召开全市返乡创业工作推进会，主要目的是深入贯彻习 近平总书记关于创业就业工作的重要指示精神，贯彻落实全 省返乡创业现场观摩会精神，进一步统一思想、交流经验、 明确任务，加快推动全市返乡创业高质量发展。刚才，x同 志通报了全市返乡创业工作情况，指出了返乡创业工作中存 在的短板，对下一步工作提出了意见建议。xx、x县作了典 型发言，从发言中我们能够

2、感受到这两个县主要领导高度重 视、政策相对配套、载体打造较多、成效较为突出。xx提出 的做好“三引”、做强“三带”、做大“两新”、做实“两优”,X县提出的打造“五个载体”等，都是促进返乡创业工作的经验做法，值得大家学习借鉴。XXX农业X董事长、柘城XXX 智慧农林公司X董事长作为返乡创业代表进行了发言。听了董事长的发言，让我们既感到非常振奋，又为他在外打拼 之后返乡创业、回报乡梓的精神所感动。他从打工谋生到创 办销售企业再到返乡创业，结合本地主导产业，抓住科技创 新这一关键，致力于辣椒种业发展，成功实现创业转型发展, 目前发展前景较好。X董事长的发言，同样让我们深有感触, 他返乡后结合本县主导

3、产业，瞄准市场发展需求，在地方配 套政策支持下，成功实现了创业发展。这些都是返乡创业非 常成功的经验。其他县在返乡创业工作中也都取得了明显成 绩，积累了一些经验，希望大家相互学习借鉴。XX同志对下 一步工作作了安排部署，讲得非常好，具有很强的可操作性, 我都完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，就做好我市 返乡创业工作，我讲以下几点意见。一、充分认识返乡创业工作的重大意义做好返乡创业工作是全面实施乡村振兴的必然要求。乡 村振兴的首要任务是产业振兴。返乡创业工作对全面实施乡 村振兴战略具有至关重要的意义和作用。我市是人口大市， 长期以来，由于地方经济发展不充分导致就业和创业不充 分，大量剩余劳动

4、力外出务工。我们要充分认识到，经过十 几年甚至二三十年的外出打拼，我市每年外出的230万-260 万务工人员中，有一大批各方面各层次的有志之士完成了资 金积累、技术积累、管理经验积累、人脉积累、销售网络积 累和行业影响力积累，非常难能可贵。在改革开放四十多年 之后，在农村面貌通过脱贫攻坚带动发生重大变化的情况 下，充分利用当前的有利时机，通过营造环境，吸引这些有 志之士返乡创业，对解决产业发展不充分、人才不足等问题, 助推乡村振兴，具有十分重要的意义。据了解，XX市这几年 出台了一系列政策措施，对在XX连续务工几年的人员，从 子女上学、个人就医到户口落地等方面提供方便，已经吸引 一批我市在宁务

5、工人员落户。这对我市在XX市打工人员较 多的县来讲影响较大。对此，我们要有危机感。大家知道， 没有人力和人才支撑，乡村振兴就无从谈起。对X来讲，通 过搭建创业平台、优化创业环境、密切亲情乡情，吸引更多 在外打拼的务工人员返乡创业、回报家乡，可以说正当其时。 如果等三五年之后再做这项工作，难度会更大，工作成效也 会打折扣。各级各有关部门务必要高度重视返乡创业工作， 切实把吸引外出务工人员返乡创业就业作为推动乡村人才 振兴的一条重要路径，全力以赴抓好工作落实。做好返乡创业工作是壮大县域经济，积极融入新发展格 局的内在要求。习近平总书记在我省考察时提出了县域治理 “三起来”的重要要求，为我们推动县域

6、经济规模壮大、质 量提升指明了方向、提供了遵循。目前，县域经济高质量发 展进入了关键期。无论是产业集聚区二次创业，还是延伸产 业链条，提升产业层级，都离不开强有力的人才支撑。通过 历届市委市政府的共同努力，X产业发展从无到有、从小到 大，助推了经济社会高质量发展。其中很多就是通过返乡创 业人员带来的产业。比如，X县纺织服装产业就是在常熟市 务工人员返乡创业兴起的。中央提出要加快构建以国内大循 环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要求完 善国内产业链和供应链，确保让国内产业链和供应链循环起 来。我们要积极融入新发展格局，就必须在延链补链强链上 下功夫，不断创新完善产业链和供应链，创造出

7、更多能满足 市场需求和人民日益增长的美好生活需要的新业态、新产 品。我们要抓住机遇，充分发挥X在外务工人员多等资源优 势，用好返乡创业这条路径，吸引更多像X、X这样的人才 返乡创业、带动就业，带回更高层次的产业、资金和技术， 形成新的经济增长点，打造特色鲜明的经济板块，助推县域 经济高质量发展，更好地融入新发展格局。做好返乡创业工作是推动城乡融合发展、健康促进以人 为本新型城镇化的现实要求。推动农民就近就地转移就业， 是实现农业规模化经营、农村现代化发展的重要路径，是推 动城乡融合发展、实现以人为本新型城镇化的内在要求。新 型城镇化、农业现代化和工业现代化是相互促进、齐头并进 的。立足新发展阶

8、段、贯彻新发展理念、构建新发展格局， 需要一二三产业齐头并进、共同推进。只有推动农业现代化 发展，才能为新型城镇化、工业现代化奠定坚实基础。只有 促进以人为本的新型城镇化，吸引更多农民就近就地转移就 业，才能为农业现代化、工业现代化创造良好条件。能否推 动新型城镇化、农业现代化和工业现代化健康协调发展，是 衡量我们工作成效的重要标准。如果农民都守着自己的一亩 三分地，农业现代化、工业现代化都是无法实现的。我市未 来的增长点在新型城镇化，但是X年我市常住人口城镇化率 仅为44. 83%,比全省、全国常住人口城镇化率分别低8.38 个和15. 77个百分点。我们要通过支持返乡人员多层次、全 方位的

9、创业，快速带动更多农民就近就地就业，促进新型城 镇化、农业现代化和工业现代化协调发展。二、切实加强组织领导，健全促进返乡创业的工作体系市、县两级要采取有效措施，切实解决好我市返乡创业 工作体系不健全、运行机制不完善等问题。建立健全以县政府主要领导为组长、分管领导为副组 长、有关局委主要负责同志为成员的返乡创业领导小组。要 下发正式文件，建立健全工作机构。目前尚未完成此项工作 的县，要在12月31日前完成。建立健全乡村两级工作机制。乡镇要建立健全由乡长牵 头的返乡创业工作机制，村里要建立健全由村支部书记、村 委主任负责的返乡创业工作机制。要通过建立起沟通有效、 信息准确、服务到位的工作机制，做好

10、信息传递和全方位服 务，及时回应和解决各层次人才返乡创业的诉求。针对此项 工作，各县要认真研究，提出具体要求。建立健全全市贯通的返乡创业信息平台。目前，市县两 级虽然都建立了返乡创业信息平台，但平台之间信息不贯 通，存在“信息孤岛”。要借鉴外地经验，整合全市资源， 做好顶层设计，依托市大数据中心建立起全市贯通的返乡创 业信息平台，把市县两级搭建的平台、创造的条件、出台的 政策、以及返乡创业人员的诉求等信息贯通起来。此项工作 由X同志具体负责。同时，对于以上三项重点工作，市人社 局要抓好督办落实，确保尽快完成。三、突出重点，抓住关键，着力抓好六项工作营造环境，使返乡人员想创业。一是实行零接触的即

11、办 政策。刚才，X同志已经讲了很多很好的意见。除此之外， 要在证照办理方面为返乡人员提供便利，创造良好环境，实 行零接触的即办政策。市政府要研究出台促进返乡创业的实 施意见，把零接触的即办政策作为一项重要内容，确保创业 办证零障碍。各县要认真抓好工作落实，使此项政策成为我 市推动返乡创业的亮点和特色。二是及时解决用地问题。在 土地、资金等要素保障方面要营造优良环境，对返乡创业用 地要优先供应。此项工作由自然资源和规划部门抓好落实。 三是解决好返乡创业人员的家属及子女的就学、就医、就业、 社保等问题。各县都有一些探索，希望结合各自实际情况， 出台相应的优惠政策，激励返乡人员创业就业。政策配套，使

12、返乡人员敢创业。在配套政策方面要出实 招，出台更多实实在在的措施，解决好返乡创业人员想解决、 盼着解决的问题。一是要把返乡创业工作纳入明年市县两级 财政预算。市里要设立2000万元的返乡创业基金，各县也 要充分认识返乡创业工作的重要意义，设立相应的返乡创业 基金，帮助返乡创业人员解决一时的资金问题，旗帜鲜明地 抓好工作落实。二是对进入乡级创业园、县级农业园区和产 业集聚区，尤其是双创孵化园的返乡创业人员，要在物业管 理费、卫生费、房租、水电费等方面出台补贴政策，吸引他 们返乡创业就业。三是由x同志牵头，在今天发放的关于 进一步强化返乡入乡创业工作措施的通知的基础上，学习 先进经验，研究制定具有

13、可操作性、有含金量的促进返乡创 业的实施意见，鼓励各类返乡创业人员积极融入我市各级各 类创业园区和双创孵化园区。四是建立返乡创业项目评价机 制，针对不同项目给予不同层次的、不同力度的创业支持。 比如，对于延链强链补链的项目，以及创新型产业项目，都 要明确不同的支持政策。同时，各县要学习借鉴xx县通过 返乡创业人员发展建筑防水产业的经验做法，推动返乡创业 工作取得更大成效。典型引路，激励创业人员争创业。今天选取的x、x两 位代表非常典型，他们的返乡创业事迹具有很强的时代性和 示范性。各县要坚持典型引路，通过树立多层次、多类型的 典型，形成全市关心支持返乡创业的浓厚氛围。在此强调， 各县今后凡是在

14、全市大会上作先进典型发言的，在年终的县 工作考评中要加分。要健全完善县年终考评机制，进一步明确加分项和减分项。此项工作由市政府办公室负责。要切实 通过树牢这种工作导向，激励大家抓好工作落实。搭建平台，让返乡人员能创业。一是服务平台。要把服 务融入全市贯通的返乡创业信息平台等各类平台之中，着力 平台服务功能，把重点落到服务上。二是产业平台，包括乡 一级的返乡人员创业园、孵化园，以及土地流转、农产品精 深加工、种养业规模化经营及产业集聚区主导产业的核心项 目等多层次全方位的产业平台。同时，虽然我市外出招商工 作做得很好，但是对外宣传缺少一个公共平台，工作中还存 在单打独斗、缺少统筹的问题。各县要把

15、产业链图谱与我市 外出务工人员的从业信息相结合，把产业信息和产业需求发 布到公共平台上，引导返乡创业人员根据各县主导产业进行 创业就业。三是创业平台。要发挥各类基金作用，鼓励各类 人员返乡创业。加强培训，使返乡人员会创业。发挥好x6所高等院校、 30多所职业技术学校及各县农民培训学校的作用，及时为返 乡创业人员提供信息和培训，促使他们技能再提升、专业知 识再强化。要通过搭建信息平台，做好全市返乡创业信息收 集，利用“双乡、双业、双雁”行动、返乡创业回归工程以 及国家培训资金补贴政策，无偿为返乡创业人员提供培训。 此项工作由x同志牵头，制定培训计划，抓好工作落实。贯通服务，使返乡人员创成业。市县

16、两级要按照规范建 设、全面提升、健全机制、信息保障、资源共享、服务均等 的标准，建设贯通服务的大平台，为返乡创业人员提供条件 和环境，使各成员单位根据各自职能，努力为返乡创业人员 提供整过程、全方位、零距离服务，解决好资金、信息、服 务等要素保障和各类职称评定问题，解决返乡创业人员的后 顾之忧，努力做好我市返乡创业、促进经济发展的大文章。 做好返乡创业工作意义重大、影响深远。各县要在春节前组 织开展返乡创业活动座谈会、见面会、现场观摩会、恳谈会 等系列活动，把各自主导产业所需人才和项目信息传递出 去。希望在各级各有关部门的共同努力下，尽快建立起全市 贯通的返乡创业信息平台，使之成为对外发布信息、招引返 乡人员回乡创业的一个重要平台载体，推动我市返乡创业工 作再上新台阶、取得新成效。