济宁市“如康家园”残疾人之家建设工作实施方案.docx

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1、济宁市“如康家园”残疾人之家建设工作实施方案为进一步提升我市残疾人基本公共服务水平，推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有 效衔接，根据省委省政府2021年度20项重点民生实事项目的有关要求，现就开展如康家园残 疾人之家（以下简称如康家园）建设工作，制定方案如下。一、工作目标“如康家园”是山东省残疾人之家的建设品牌，将“如意安康”作为残疾人之家的目标追求 和品牌塑造，努力为残疾人提供一个如健康人群一样融入社会、共享经济社会发展成果的家园。 “如康家园”建设要以解决残疾人急难愁盼问题为导向，聚焦16周岁以上困难且有需求智力、精 神和重度肢体残疾人群体，依托基层公共服务设施，建设集日间照料、辅助

2、性就业、社区康复、 技能培训、文体活动、志愿服务、交流互助等多功能于一体的综合性服务机构，整合多方资源， 为残疾人提供就近就便常态化的基本服务。2021年完成省下达的如康家园建设任务，十四五期间，全市所有乡镇（街道）和有条件 的村（社区）普遍建立如康家园，实现基层残疾人服务阵地全覆盖。二、基本原则坚持党建引领、残联牵头。充分发挥残联作为党的群团组织优势，推动将基层残疾人工作融 入党建工作之中，以党建引领“如康家园”正确发展方向。各级残联要聚焦主责主业，强化责任 担当，全面加强乡镇（街道）残联和村（社区）残协建设，不断增强联系、服务、凝聚残疾人的 能力，努力将工作力量聚合起来，服务效应发挥出来，

3、打造凝聚合力、富有活力的基层助残服务 平台和工作枢纽。坚持内外协同、融合发展。统筹残联各项服务，与基层社区服务和社会助残服务有机结合， 以服务整合推动资源集聚，政策集成。充分运用政府购买服务和社会化工作方式，鼓励支持各类 企业、社会组织积极参与。动员引导企事业单位、社会公益组织及爱心人士结对帮扶，提供社会 支持服务。借势借力党群基层组织建设、养老、医疗卫生等政策措施，探索形成养老助残、康（医） 养结合、就业康复融合发展的工作格局。坚持因地制宜、安全实效。从残疾人需求和基层实际出发，从有条件的地区、有特色的工作 做起，做到一家多能、一园多用、规范管理、安全运行。每个“如康家园”服务对象规模一般在

4、 30人以内，实行实名制信息管理。三、主要功能（一）辅助性就业。按照关于印发济宁市推进残疾人辅助性就业的实施意见的通知（济 残联字（2020）7号）要求组织开展。探索建立残疾人就业项目调配机制，辐射带动周边残疾人 居家就业。（二）日间照料。按照城镇残疾人日间照料托养服务规范（DB37/T 42412020）、城镇 残疾人居家托养服务规范（DB37/T 4240-2020）要求，为智力、精神和重度肢体残疾人提供生 活照料和护理等服务，有条件的要为周边残疾人提供居家服务。（三）社区康复。按照关于印发残疾人社区康复工作标准的通知（残联函（2019）206 号）要求，为残疾人提供基本康复训练、辅助器具

5、适配维修、残疾预防和康复知识宣传指导、支 持性康复等服务，有条件的可提供基本医疗卫生等服务。（四）其它功能。包括技能培训、文体活动、志愿助残、交流互助等服务。四、建设要求“如康家园”建设要达到“五个有二（-）有合法的运营主体。运营机构可以是依法在市场监管、行政审批、民政等有关部门办 理登记注册的独立法人单位，也可以是依托独立法人单位附设机构。管理服务人员要熟悉残疾人 相关法规和专业服务知识。（二）有适宜的服务场所。充分依托残疾人社区康复站、辅助性就业机构、托养机构、康复 机构、敬老院、社区养老服务中心、社区卫生服务机构、精神病院等现有公共服务设施，方便残 疾人就近就便接受服务。房屋建筑质量符合

6、国家标准，场所达到消防、安全管理要求。（三）有配套的设施设备。配备与服务内容相适应的功能设施设备、无障碍设施设备，以及 用于办公、后勤服务等基本设施设备。（四）有基本的服务功能。根据残疾人需求和场地等条件，采取“3 + N的方式，在开展日间 照料、辅助性就业、社区康复3项基本功能的基础上，根据实际情况提供不同类型的其他服务， 不断丰富服务内容。（五）有健全的管理制度。建立健全服务、安全、财务等管理制度，单独进行财务核算，确 保财政资金和社会筹集资金依规使用。五、保障措施（-）加强组织领导，积极争取支持。“如康家园”建设是省委省政府补齐民生短板的重要举 措，是推进残联组织改革和服务创新、提高服务

7、残疾人精细化水平的重要内容。各级残联要充分 认识其重要性和必要性，积极争取党委、政府的重视与支持，将其纳入基本公共服务体系和乡村 振兴战略，统筹规划、科学布局，稳妥有序推进。（二）强化资金统筹，加大扶持力度。各地可根据“如康家园”服务开展情况，整合使用阳 光家园、辅助性就业、基本康复、技能培训等残疾人康复和就业资金，按照相关条件和标准予以 补助。要大力争取农村基层党组织建设工作队、第一书记、党群活动中心、养老机构补贴等资金 支持，通过慈善总会、残疾人福利基金会等公开募集社会资金及物资捐助等。（三）注重宣传引导，形成浓厚氛围。要指导“如康家园”积极参与社会活动，扩大社会影 响力，提高知晓度和认同感。要充分利用各种传统媒体和新媒体，总结挖掘先进经验做法，加强 宣传其“服务一人、解放一家、稳定一方”的重要作用，在全社会营造支持“如康家园”发展的 浓厚氛围，为更多残疾人提供服务。