景泰县医疗卫生保障应急预案.docx

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1、景泰县医疗卫生保障应急预案1 .总则1.1 编制目的为保障突发公共事件发生后各项医疗卫生救援工作迅 速、高效、有序地进行，提高应对各类突发公共事件的应急 反应能力和医疗卫生救援水平，最大程度地减少人员伤亡和 健康危害，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳 定，特制定本预案。1.2 工作原则统一领导、分级负责；属地管理、明确职责；依靠科学、 依法规范；反应及时、措施果断；整合资源、信息共享；平 战结合、常备不懈；加强协作、公众参与。1.3 编制依据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食 品卫生法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共 和国放射性污染防治法、中华人民共和国安全生产法以

2、 及突发公共卫生事件应急条例、医疗机构管理条例等 法律法规。1.4 适用范围本预案适用于突发公共事件所导致的人员伤亡、健康危 害的医疗卫生救援保障工作。2 .应急医疗卫生救援的事件分级根据突发公共事件导致人员伤亡和健康危害情况，将应3 .6医疗卫生救援经费县财政局负责安排应由政府承担的突发公共事件医疗 卫生救援所必需的经费，并做好经费使用情况监督工作；自 然灾害导致的人员伤亡，县财政局要按照有关政策规定承担 医疗救治费用或给予补助；安全生产事故引起的人员伤亡， 事故发生单位要向相关医疗机构支付医疗卫生救援过程中 发生的费用，有关部门应负责督促落实；社会安全突发事件 中发生的人员伤亡，由有关部门

3、确定的责任单位或责任人承 担医疗救治费用，有关部门应负责督促落实，财政局可根据 有关政策规定或县政府的决定对医疗救治费用给予补助。各 类保险机构要按照有关规定对参加人身、医疗、健康等保险 的伤亡人员，做好理赔工作。4 .7医疗卫生救援的交通运输保障各级医疗卫生救援应急队伍要根据实际工作需要配备 救护车辆、交通工具和通讯设备。交通、公安交警等有关部 门要保证医疗卫生救援人员和物资运输的优先安排、优先调 度、优先放行，确保运输安全畅通。情况特别紧急时，可对 现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”, 保证医疗卫生救援工作的顺利开展。5. 8其他保障及有关部门职责县公安局负责维护突发公共

4、事件现场治安秩序，保证现 场医疗卫生救援工作的顺利进行。县市场监管局负责突发公 共事件医疗卫生救援药品、医疗器械和设备的监督管理，参 与组织特殊药品、器械购进的审批。县红十字会负责组织群众开展现场自救互救，做好相关 工作，并根据突发公共事件的具体情况，向县内外发出呼吁, 依法接受县内外组织和个人的捐赠，提供急需的人道主义援 助。县民政局负责对医疗卫生救援特困伤员进行临时生活 救助，协调死亡人员尸体的运送和火化工作。县应急管理局负责协调开展地震灾害发生地区伤残人 员搜救工作，协助卫生部门做好医疗卫生救援工作。县水利局负责协调组织开展水灾发生地区伤残人员搜 救工作，协助卫生部门做好医疗卫生救援工作

5、。县自然资源局负责协调组织开展地质灾害发生地伤残 人员搜救工作，协助卫生部门做好医疗卫生救援工作。6. 医疗卫生救援的公众参与县红十字会、县卫生健康局要做好突发公共事件医疗卫 生救援知识普及的组织工作；县融媒体中心等媒体要扩大对 社会公众的宣传教育；各部门、企事业单位和社会团体要加 强对所属人员的宣传教育；各医疗卫生机构要做好宣传资料 的提供和师资培训工作。在广泛普及医疗卫生救援知识的基 础上逐步组建以公安干警、企事业单位安全员和卫生员为骨 干的群众性救助网络，通过培训和演练不断提高群众的自救 互救能力。7. 1责任与奖惩突发公共事件医疗卫生救援工作实行责任制和责任追 究制，县政府对突发公共事

6、件医疗卫生救援工作做出贡献的 先进集体和个人要给予表彰和奖励。对失职、渎职的有关责 任人要依据有关规定严肃追究责任，构成犯罪的，依法追究 其刑事责任。7.2预案制定与修订本预案由县卫生健康局组织制定并经县政府审批发布。 本预案定期进行评审，根据突发公共事件医疗卫生救援实施 过程中发现的问题及时予以修订和补充。7. 3预案实施时间本预案自印发之日起实施。急医疗卫生救援事件分为特别重大（I级）、重大（II级）、 较大（III级）和一般（IV级）四级。7.1 特别重大事件（I级）一次事件伤亡100人以上，且危重人员多，地震等自 然灾害或者核事故和突发放射事件、化学品泄漏事故导致大 虽人员伤亡的突发公

7、共事件。国务院及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生 救援工作的特别重大突发公共事件。7.2 重大事件（II级）一次事件伤亡50人以上，其中，死亡和危重病例超 过5例的突发公共事件。景泰县人民政府及其有关部门确定的其他需要开展 医疗卫生救援工作的重大突发公共事件。7.3 较大事件（川级）一次事件伤亡30人以上，其中，死亡和危重病例超 过3例的突发公共事件。县人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗 卫生救援工作的较大突发公共事件。7.4 一般事件（IV级）一次事件伤亡10人以上，其中，有1例以上死亡和 危重病例的突发公共事件。县人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗 卫生救援工作的一般突

8、发公共卫生事件。3.医疗卫生救援组织机构县卫生健康局要在县人民政府突发公共事件应急指挥 部的统一领导和指挥下，与有关部门密切配合、协调一致， 共同应对突发公共事件，做好医疗卫生救援工作。医疗卫生救援组织机构包括医疗卫生救援领导小组、专 家组及医疗卫生救援机构（指各级各类医疗机构，包括综合 医院、中医医院、疾病预防控制机构和卫生监督机构）、现 场医疗卫生救援指挥部。3. 1医疗卫生救援领导小组县卫生健康局成立由局长任组长、分管副局长任副组 长、相关职能股室及县医疗卫生单位主要负责同志为成员的 突发公共事件医疗卫生救援领导小组，领导、组织、协调和 部署突发公共事件的医疗卫生救援工作。救援领导小组：

9、景泰县卫生健康局局长 景泰县卫生健康局副局长 景泰县卫生监督所所长 景泰县人民医院院长 景泰县中医医院院长 景泰县疾控中心主任 景泰县妇幼保健院院长 景泰县五佛卫生院院长 景泰县寺滩卫生院院长 景泰县草窝滩卫生院院长 景泰县上沙沃卫生院院长组长：吴滨 副组长：李渊 成员：魏建邦 陈建雄 范富辉 梁志龙 吴克文 李维奎 甘瑜云 李逢岳 王锋谈明宪景泰县红水卫生院院长郭宗琴景泰县正路卫生院院长陈辅宝景泰县中泉卫生院院长冯 静景泰县喜泉镇卫生院院长刘存德景泰县一条山镇卫生院院长雷雨田景泰县社区卫生服务中心主任王 富景泰县芦阳中心卫生院院长曾富燕景泰县漫水滩卫生院院长周 玮景泰县卫生健康局医政医管股干

10、部张馨园景泰县卫生健康局疾控股干部3.2 专家组县卫生健康局组建专家组，对突发公共事件医疗卫生救 援工作提供建议、技术指导和支持。专家组组成如下:组长陈建雄景泰县人民医院院长副组长范富辉景泰县中医医院院长成员马腾寰景泰县人民医院副院长赵德文 景泰县中医医院副院长魏恒邦景泰县人民医院内科副主任医师李治国景泰县人民医院内科副主任医师秦国锋景泰县中医医院内科主任医师颜青鲁景泰县中医医院内科副主任医师樊晓霞景泰县中医医院内科副主任医师3.3 医疗卫生救援机构县各级各类医疗机构承担突发公共事件的医疗卫生救 援任务，其中县人民医院、县中医医院同时承担现场医疗卫 生救援和伤员转送工作，县疾病预防控制中心和卫

11、生监督所 根据各自职能做好突发公共事件中的疾病预防控制和卫生 监督工作。必要时由县卫生健康局提请县人民政府请求市人 民政府协调上级医疗急救中心开展救援工作。3. 4现场医疗卫生救援指挥部县卫生健康局根据实际工作需要在突发公共事件现场 设立现场医疗卫生救援指挥部，统一指挥、协调现场医疗卫 生救援工作。4.医疗卫生救援应急响应和终止4. 1. 1 I级、II级、III级响应(1) I级、II级、III级响应的启动特别重大突发公共事件由国务院启动国家突发公共事 件总体应急预案或国家突发公共事件专项应急预案。重大突 发公共事件由县人民政府启动县级突发公共事件总体应急 预案或有关部门启动突发公共事件专项

12、应急预案。发生较大 突发公共事件由市人民政府启动市突发公共事件应急预案 或市有关部门启动市突发公共事件专项应急预案。并分别启 动医疗卫生救援应急的I级、II级、III级响应。(2) I级、II级、III级响应行动县卫生健康局接到关于医疗卫生救援特别重大、重大及 较大事件的有关指示、通报或报告后，根据实际情况，立即 启动医疗卫生救援领导小组工作，按照属地管理、分级负责、 分级反应的原则和有关规定，及时报请县人民政府请求上级 政府做出相应级别反应。组织专家对伤病员及救治情况进行 综合评估。同时迅速组织医疗卫生救援应急队伍和有关人员 到达突发公共事件现场开展医疗救治，提出应急处理工作建 议，及时向县

13、政府和突发公共事件应急指挥部及市卫生健康 委报告有关处理情况。县政府及时向市政府报告有关处理情 况。凡属启动县级应急预案和县级专项应急预案的响应，医 疗卫生救援领导小组按相关规定启动工作。县卫生健康局要 坚决服从市卫生健康委对突发公共事件医疗卫生救援工作 的指挥和调度。支援突发公共事件发生地的医疗卫生救援工 作。根据需要及时提请市人民政府争取市卫生部门的支援， 并认真接受市卫生健康部门对突发公共事件医疗卫生救援 工作的督导、技术指导与支持。4. 1.2 IV级响应(1)W级响应的启动发生一般突发公共事件，县政府启动县级突发公共事件 应急预案并启动医疗卫生救援应急的W级响应。(2) IV级响应行

14、动县卫生健康局接到关于医疗卫生救援一般事件的有关 指示、通报或报告后，要立即启动医疗卫生救援领导小组工 作，组织专家对伤病员及救治情况进行调查、确认和评估。 同时迅速组织开展现场医疗卫生救援工作，并及时向县政府 和突发公共事件应急指挥部报告有关处理情况。县卫生健康局根据实际情况，可请求甘肃省卫健委、白 银市卫健委快速组织专家对突发公共事件医疗卫生救援工 作进行技术指导和支持，并认真接受省、市卫生部门对突发 公共事件医疗卫生救援工作的技术指导与支持。4. 2现场医疗卫生救援及指挥医疗卫生救援应急队伍在接到救援指令后要及时赶赴 现场，并根据现场情况全力开展医疗卫生救援工作。在实施 医疗卫生救援过程

15、中，既要积极开展救治，又要注重自我防 护，确保安全。为了及时准确掌握现场情况，做好现场医疗 卫生救援指挥工作，使医疗卫生救援工作紧张有序地进行， 县卫生健康局要在事发现场设立现场医疗卫生救援指挥部， 主要领导或分管领导亲临现场，分析研判现实情况，靠前指 挥，减少中间环节，提高决策效率，加快抢救进程。现场医 疗卫生救援指挥部要接受突发公共事件现场处置指挥部的 领导，加强与现场各救援部门的沟通与协调。4. 2. 1现场抢救到达现场的医疗卫生救援应急队伍，要迅速将伤员转送 出危险区，本着“先救命后治伤、先救重后救轻”的原则开 展工作，按照国际统一的标准对伤病员进行检伤分类，分别 用蓝、黄、红、黑四种

16、颜色，对轻、中、重、死亡的伤病员 作出标记，用塑料材料制成腕带，扣系在伤病员或死亡人员 的手腕或脚踝部位，以便后续救治辨认或采取相应的措施。当现场环境处于危险或在伤病员情况允许时，要尽快将 伤病员转送并做好以下工作：(1)对已经检伤分类待送的伤病员进行复检。对有活动 性大出血或转运途中有生命危险的急危重症者，应就地先予 抢救、治疗，做必要的处理后再进行监护下转运。(2)认真填写转运卡提交接纳的医疗机构，并报现场医 疗卫生救援指挥部汇总。(3)在转运中，医护人员必须在医疗仓内密切观察伤病 员病情变化，并确保治疗持续进行。(4)在转运过程中要科学搬运，避免造成二次损伤。(5)合理分流伤病员或按现场

17、医疗卫生救援指挥部指定 的地点转送，任何医疗机构不得以任何理由拒诊、拒收伤病 员。4. 3疾病预防控制和卫生监督工作突发公共事件发生后，卫生健康局要根据情况协调县疾 病预防控制中心和卫生监督所有关专业人员，及时开展卫生 学调查评价、卫生执法监督，采取有效的预防控制措施，环 境消杀。防止各类突发公共事件造成次生或衍生突发公共卫 生事件的发生，确保大灾之后无大疫。5. 4信息报告和发布各医疗机构接到突发公共事件的报告后，在迅速开展应 急医疗卫生救援工作的同时，立即将人员伤亡、抢救等情况 报告现场医疗卫生救援指挥部或县卫生健康局。现场医疗卫 生救援指挥部和承担医疗卫生救援任务的医疗机构要每日 向县卫

18、生健康局报告伤病员情况及医疗救治进展等，重要情 况要随时报告。县卫生健康局要及时县政府和突发公共事件 应急指挥部及市卫生健康委报告有关情况。并按照有关规定 做好突发公共事件医疗卫生救援信息发布工作。6. 5医疗卫生救援应急响应的终止突发公共事件现场医疗卫生救援工作完成，伤病员在医 疗机构得到救治，经县政府或突发公共事件应急指挥部批 准，医疗卫生救援领导小组可宣布医疗卫生救援应急响应终 止，并将医疗卫生救援应急响应终止的信息报告市卫生健 康委。5.医疗卫生救援的保障县卫生健康局要遵循“平战结合、常备不懈”的原则， 加强突发公共事件医疗卫生救援工作的组织和队伍建设，组 建医疗卫生救援应急队伍，制订

19、各种医疗卫生救援应急技术 方案，保证突发公共事件医疗卫生救援工作的顺利开展。县 卫生健康局要组建综合性医疗卫生救援应急队伍，并根据需 要建立特殊专业医疗卫生救援应急队伍。要保证医疗卫生救 援应急工作队伍的稳定，严格管理，定期开展培训和演练， 提高应急救治能力。7. 5物资储备与应急建设县卫生健康局负责提出医疗卫生救援应急药品、医疗器 械、设备、快速检测器材和试剂及卫生防护用品等物资的储 备计划建议。发展和改革局负责组织应急物资的生产、储备 和调运，保证充足供应，维护市场秩序，保持物价稳定。医 疗卫生救援应急储备物资使用后要及时补充。同时 根据实 际需要将突发公共事件应急医疗卫生救援基础设施建设纳 入建设规划。