农村和谐社区建设.docx
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1、农村和谐社区建设、农村和谐社区建设结合近年来我市城市社区工作的实践,根据我市农村和谐社区建设的不同模式,我区主要从以下几方面推进工作:1、切实加大农村和谐社区建设的推进力度。一是形成党委领导、政府主导、农民主体、部门协作、社会参与的领导机制和工作机制。二是加大投入力度。建立“以工促农、以城带乡”的长效机制,像重视发展城市社区一样重视发展农村社区。三是在农村社会事业中,特别是救济事业中,提倡和鼓励社会财富“第三次分配”,即动员有一定社会财富的个人和集体通过自愿赠予的方式为农村社区作贡献。2、选准推进农村和谐社区建设的突破口。一是以实施“一村示范、百村整治”工程。克服农村环境整治和中心村建设中重硬
2、件轻软件、重建设轻管理的现象,在加快农村村庄建设、农村环境整治的同时,加强农村社会事业、社会保障体系和社区服务体系建设,加强农村社区管理与服务,推动农村传统村庄向现代社区转变。二是与农村行政村区划调整和农民集中居住区建设紧密结合起来。把农村和谐社区建设的着力点放在中心村的建设上,积极开展村庄整合工作,将一些分散且规模较小的村落相对集中,对条件差的行政村和自然村实行萎缩性管理,促进人口向城镇和中心村集聚,建设新型社区。目前,我区将原有的20个行政村,整合成5个行政村和4个涉农社区。三是与农村的各项改革紧密结合起来。在农村改革过程中同步发挥农村社区自身应有的作用,特别是在农村的土地制度改革、农村劳
3、动力转移等方面充分发挥社区特有的服务功能,使农村社区建设和农村改革之间形成更为紧密的相互促进、共同发展的格局。3、努力形成有利于农村和谐社区建设的体制机制。以改革引领推动体制机制创新。围绕突破城乡二元体制,积极探索与户籍制度改革相一致的计划生育、社会保障、义务兵优抚安置、农村集体资产管理体制等配套改革办法。进一步深化劳动就业体制改革,形成城乡平等就业制度,扩大农民转移就业渠道。全面深化农村土地管理制度改革,积极探索农村集体建设用地折价入股参与基础设施及工商项目建设的办法,探索成批村庄整理、城中村改造的有关宅基地和非农建设用地置换、出让、周转办法,将土地向蔬菜种植大户和工、农业企业。目前全区已经
4、有5100多亩土地实现了土地流转,进行露地蔬菜基地和葡萄种植基地。4、抓好农村和谐社区建设的薄弱环节。一是切实加强对农村社区人力资源的开发。在对农业劳动力进行农业经营方面的指导、培训服务的同时,对农村剩余劳动力进行技能培训,提供农民创业环境,实施农民再就业工程。组织成立农区合作社组织,引导农区居民联合起来,将种植农产品统一销售,提高抗风险能力,确保农区居民增收。我区现有农区合作社组织3个。二是大力促进农村社区社会事业的发展。加快发展农村社会事业和农村公共服务,尤其是增加有助于培养新农民、增强农村自我发展能力的公共服务体系建设,着力改善农村社区成员全面发展的环境条件。第二篇:农村和谐文化建设农村
5、和谐文化建设主要问题分析:一、文化体制不顺、机制不活,农村文化活动形式还不丰富,文化产品、文化服务供给不足,文化活动相对贫乏。二、文化基础设施落后,现有资源尚未得到有效利用。三、农村文化活动内容比较单一,容易被低俗、不健康文化侵入,并且缺乏文化创新。主要措施:一、加强农村文化活动建设,丰富农村精神文化生活。开展多种形式的群众文化活动。二、加大农村文化基础设施建设,为农村和农民提供优质和优秀的文化产品。三、积极引导广大农民群众崇尚科学,破除迷信,移风易俗,抵制腐朽文化,提高思想道德水平和科学文化素质,形成文明健康的生活方式和社会风尚。第三篇:和谐农村建设调研报告新农村建设调研报告党的“十七大”报
6、告明确提出“统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设,形成城乡经济社会发展一体化新格局”,这是实施科学发展的一项具体措施,也是我国实现小康社会宏伟目标的一项重大举措。实现小康社会,农村是薄弱环节,必须加强农村建设;科学发展观的核心是“以人为本”,其中的“人”是指工人、农民、知识分子等广大人民群众,而农民占了广大人民群众中的绝大部分,所以,解决好农业、农村、农民问题是全党工作的重点。湖南县总面积1518平方千米,耕地面积43778公顷,全县总人口90来万,农业人口就接近80万,农村幅员广阔,人口众多,推进新农村建设更具有极强的现实意义和深远的历史意义。同时,湖南又时逢发展的最好时机,改革开放30年来
7、,湖南在各方面已有了较大的发展,为城乡统筹发展奠定了良好的基础,特别是重庆市被国家规划为全国城乡统筹发展的试点市,而湖南又成为重庆城乡统筹发展的三个试点区县之一,所以,湖南的新农村建设是时不待我,我们必须抓住机遇,抓紧时间,加快新农村建设的步伐。然而,要使新农村建设不只是政府扶起来让人们看的几个典型,要真正达到党中央、国务院的既定目标,必须解决好以下几个方面的问题:一、产业结构调整的问题湖南抓产业结构调整方面的工作已经很多年了,由于客观上湖南地处渝东北丘陵地区,农业机械化程度低,农业劳动生产率难以提高,效益好、支撑作用强的农业产业形成困难,主观上湖南有知识、有文化、懂科技的中青年农民大量外出,
8、使农业支柱产业的培育和农业科技推广的难度加大等原因,虽然粮食、生猪、柑桔、蚕桑、牡丹、蔬菜、榨菜产业得到长足发展,但总体上看,还没有摆脱传统的粮猪型结构,农业效益仍然低下,所以,产业化结构调整非常必要而且紧迫。最近两年,随着人工工资的提高,愿意从事农业生产的人越来越少,导致农产品价格不断上升,使农业发展的空间更大,政府应鼓励农民从事经济作物的的生产,大力发展甘蔗、蚕桑、油菜、藕、向日葵、花生、大豆、核桃等产业。以油菜、大豆、核桃为例,在最近一年内价格上胀额达50%,甚至100%以上,种植这些经济作物比种传统的玉米、小麦、水稻经济收入高得多,有的高出几倍。另外,农村本来是蔬菜出产地,农村天然应向
9、城市提供蔬菜,而我县最近几年的蔬菜却多数靠从外地调入,乡镇集市的反季节蔬菜反而从城市输入,从而导致一种反常现象,有时农村的蔬菜反而比城里贵。我县应引导农民发展蔬菜大棚,在全县发展有一定规模的蔬菜基地5到10个,不但满足我县城镇人口的蔬菜供给,而且还可向临近县市提供蔬菜,这样既有了较大的经济回报,又降低市场了菜价,还让人民群众吃到更新鲜的蔬菜。二、加快土地流转与集约化使用的问题重庆大学教授蒲永键认为:“城乡统筹的关键要以土地的流转为突破”,重庆市政府城乡统筹的大体思路中也有实现农业产业集约化、规模化,保障农民收入的规划。土地流转有多方面的好处:一是克服小规模家庭经营的局限,充分发挥经营能手在资金
10、、技术、管理方面的优势及对市场的驾驭能力,使零散的土地集中成片,取得规模经济效益;二是有利于促进农村劳动力转移,增加农民收入,可以使无力经营或不愿经营土地的农户通过流转经营权而获得相应的收益,从而将劳动力从有限的土地中解放出来,促进农村二、三产业的发展。三是有利于农业结构的调整,通过流转使土地相对集中,便于统一规划,有利于新技术的应用和新品种的推广,特别是高效经济作物的开发。四是有利于吸纳社会资金投入农业生产和农业的综合开发利用,促进农村经济的发展。我县外出打工人员多,土地空闲率大,在使用的土地收益也很低,大家应进一步解放思想,加快土地流转和集约化的进程。其具体办法可以从以下几个方面着手:一是
11、采取土地出租的办法,农户将土地出租给经营者,每年或一次性收取土地租金;二是农户将土地转包给经营者,让其规模化经营,便于增强农业的科技含量,达到农户与承包者双赢的目的;三是农户以土地入股,共同经营或不参与经营只分红利;四是将土地转让或互换,使土地相对集中、达到集约化使用的目的。土地流转是一项复杂而艰巨的工作,我们应做到明确目的,理清思路,坚持原则。土地流转的目的应是“集约,增效,益农”;思路是“集得拢,转得出,做得强”;应坚持的原则可以参考长寿区农村土地流转办法中的条款:一是“稳制、分权、放活”,即在坚持家庭联产承包责任制不动摇的前提下探索有效流转形式;二是“依法、自愿、有偿”,即充分尊重农民自
12、愿,不搞强迫、命令,但根据本地实际应做好宣传动员;三是“集中、规模、增效”,即通过规模经营实现农村土地增值增效;四是“指导、管理、规范”,即在流转过程的前中后,相关部门要加强监管和指导。三、基础设施建设、农业科技化和机械化的问题交通、饮水、燃料是直接影响农村发展和农民生活质量的重要因素,所以,应重视对农村道路的整修、自来水设施的安装,引导、帮助农民修沼气池,使用天然气,改善农村卫生条件。另外,土地的综合治理也是一个重要问题,要基本实现农业科技化和机械化,必须首先要根治土地。我们可以将高低接近的田、土合并在一起,同时修好灌溉设施,以便机械耕作和施肥浇水;对土壤的酸、碱性和肥质进行检测,在技术员的
13、指导下进行治理。为了稳妥起见每个乡镇可以选一两个村先行实施,试点成功后再全面推广。四、加强民主与法制建设问题随着新农村建设进程的加快,国家对农村、农业的投入逐渐增多,农民自己筹资办公益事业也多起来,从而农村的事物也就多起来,处理不好就会出现多种矛盾,甚至成为农村不稳定的因素,从而影响新农村建设的进程。所以,农村的村民自治进程,特别是民主与法制建设应纳入新农村建设的议事日程。我们的党和国家历来都十分重视民主与法制建设,在构建和谐社会的当今更为重视,早在十六大时就反复强调了民主与法制建设问题,十六大报告中“民主”二字出现了58次,“法制”二字出现了32次,单看这两个数字就知道我们的党和国家是多么重
14、视民主与法制建设。什么是法制呢。法制就是指实行依法治国,依法治村,在农村事务中做到有法可依,有法必依,有章可循,有章必行。那什么是民主呢。民主的本意是人民当家作主,在新农村建设中的民主主要是指集体决策,民主管理,民主监督,体现全体村民的主人翁地位和意识。实施民主与法制建设是一项系统工程,需要长时间努力。目前最简单可行的办法我建议全县学习开县麻柳乡的“八步工作法”,结合本镇和本村实际借鉴使用,其具体意见是如资金来源于农民的项目可完全按“八步工作法“实施,如是上级拨付的专项资金,可充分征求意见后只要多数人支持就实施,其余不支持的人群我们不能放弃,要继续宣传、说服,同时在实施项目中实行公开招标,结帐
15、透明,主动接受村民代表监督。五、新型农民建设问题农民是新农村建设的主体,实现农业和农村现代化需要培养千千万万高素质的新型农民,没有新型的农民,前面谈的几点也根本无法实施。所以,通过对农民开展实用技术培训和职业技能培训,同时引导教育农民遵纪守法、崇尚科学、更新观念、移风易俗,使之成为有文化、懂技术、会经营的新型农民,这项任务成为新农村建设中最重要的工作。建设新型农民的途径可以从以下几个方面入手。一是充分发挥成人学校的作用,培养新型农民。我县各乡镇都有成人学校,然而过去多数都成为摆设,或者作用单一。各乡镇应充分利用成人学校这一现有的校舍资源和人才资源,通过职业培训让传统农民转化成为新型农民。除了成
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