污染场地修复工程环境监理技术导则.docx

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1、污染场地修复工程环境监理技术导则编制说明北京市环境保护科学研究院北京市固体废物和化学品管理中心2022年3月 过程工程质量控制、二次污染防控和职业健康危害防护的内容和方法。2004年 加拿大标准协会发布加拿大环境管理标准(Canadian Standard for Environmental Management Systems)3. 1.3澳大利亚澳大利亚环保局于2022年发布现场修复环境管理导则(EPA Guidelines for Environmental management of on-site remediation ), 该导贝!J提出 T污染场地修复 过程中的大气、噪声、地表

2、水、土壤、地下水等介质的二次污染防范方法，并描 述了施工过程的安全健康保护措施。3. 1.4丹麦丹麦要求在场地修复过程中进行项目运行及修复效应的评估，主要是检查特 定修复技术的修复效果。在评估之前先确定评估所需测定的参数。由国外的污染场地修复过程管理规范、导则和报告的特点来看，发达国家主 要侧重于工程质量控制、修复过程的二次污染防控和施工人员的健康危害防护等 三个方面。3.2国内环境监理工作基础3. 2.1建设项目环境监理我国的建设项目环境监理制度从20世纪90年代起步，主要经历了起步 (1995-2004),探索(2004-2022)和试点(2022年以后)3个阶段。(1)起步阶段随着我国资

3、源开辟、基础设施建设投资力度加大、建设项目在施工阶段造成 的环境污染和生态破坏问题引起各级环境保护部门的重视和社会的广泛关注。1995年3月，世界银行贷款项目黄河小浪底工程率先引入了环境监理管理 模式。2002年10月，原国家环保总局、铁道部等六部委以环发2002R41号文 “关于在重大建设项目中开展工程环境监理试点的通知”，在全国范围内对13 个生态环境影响突出的国家工程开展施工期环境监理试点。起步阶段，提高了社会对建设项目环境监理工作的认识。探索并初步形成为 了环境监理的工作程序。（2）探索阶段在13个国家重点工程首次实施工程环境监理试点工作的基础上，部份省区 和行政部门结合地区和行业状况

4、对工程环境监理进行了积极套索。浙江、山西、 辽宁、陕西、青海、内蒙古等省区相继出台了关于开展建设项目环境监理工作的 通知、管理办法，部份地区以地方行政规章的形式明确开展环境监理的要求。交 通部、水利部也明确提出并在本行业开展工程环境监理工作。探索阶段的突出特点是建设项目环境监理的定位逐渐清晰，环境监理管理体 系逐渐建立。陕西、辽宁、浙江和内蒙古等省区将建设项目环境监理要求纳入地 方有关法规和规章，并制定了建设项目环境监理管理办法，逐步构建了环境监理 管理体系。（3）试点阶段环保部于2022年6月18日发布环境保护部关于允许将辽宁省列为建设项 目施工期环境监理工作试点省的复函（环办函202263

5、0号）。随后在2022年7月11日环境保护部发出允许将江苏省列为建设项目环境 监理工作试点省份的函（环办函2022821号）。标志我国建设项目环境监理工 作进入试点推广的阶段。2022年10月，环境保护部主持召开了全国建设项目环境监理工作交流会， 为进一步全国环境监理工作奠定基础。2022年1月，环境保护部下发了关于进一步推进建设项目环境监理试点 工作的通知（环发20225号），标志着我国建设项目环境监理进入迅速发展的 新阶段。试点阶段，各省相继发布了一些更为详尽的法规、管理办法和技术规范 等，更加明确提出了资质管理要求及独立于工程监理的环境监理管理制度要求。3. 2. 2修复工程环境监理目前

6、，我国虽还没有形成专门针对污染场地环境监管相关的技术指导性文 件，但随着我国污染场地相关工作的不断推进，以及场地修复工程的不断实施， 在我国某些开展污染场地相关工作较早的省市，如北京、重庆、江苏、上海、湖 南等，均已结合场地环境监管要求开始尝试着采用国际相关程序和方法，开展了 污染场地修复工程环境管理、环境监理和工程验收，并积累一定的经验。这些工 作的开展，不仅丰富了我国污染场地修复工程监理和工程验收相关的实战经验， 提供了示范作用，更将为我国制定针对污染场地环境监管方面的技术文件提供了 科学指导。2022年，环境保护部发布了场地环境调查技术规范（HJ25.1）、场地环 境监测技术导则（HJ2

7、5.2）、污染场地风险评估技术导则（HJ 25.3）、污染场 地土壤修复技术导则（HJ25.4）,这四个最新的标准、规范完善了我国场地环境 保护标准体系。上述标准的颁布实施，对规范我国污染场地管理相关工作具有重 要意义，但还不能彻底满足目前污染场地修复工程环境管理的需求，特殊是缺少 污染场地修复环境监理、验收、长期风险管理等环节工作的技术要求，尚不能系 统全面的针对污染场地全过程管理形成技术支撑。2022年11月，国家环保部发布工业企业污染场地调查与修复管理技术指 南（试行）提出了污染场地修复工程环境监理工作流程，主要包括设计阶段、 施工准备阶段和施工阶段的环境监理工作，为我国污染场地修复工程

8、环境监理工 作程序的制定提供了一定的参考。2022年12月，上海市环境保护局发布上海 市污染场地修复工程环境监理技术规范（征求意见稿），是我国首个地方层面专 门针对污染场地修复工程的环境监理技术规范。该规范基于上海市污染场地环境 监管实际需求，制定了环境监理的工作程序和方法，主要包括施工准备阶段、工 程实施阶段、竣工验收阶段的环境监理工作。为进一步完善北京市污染场地管理技术体系，支撑场地修复过程环境管理工 作，亟需编制操作性更强、涵盖修复工程全过程的北京市修复工程环境监管技术 指导文件。4主要技术要点4.1主要内容对于污染场地修复过程的环境监理内容的确定，本技术指南编制过程中主要 参照建设工程

9、监理规范（GB50319-2022）对建设项目环境监理的要求，并结合污 染管理修复工程的特点，提出污染场地管理工程的环境监理工作应从修复实施方 案设计阶段介入、贯通修复工程施工前、修复工程实施全过程、直至修复工程结 束，最后修复验收，特殊是在修复实施方案设计阶段，修复工程施工单位可能受 其专业技术力量限制，难以在修复工程设计中兼顾好环境问题，环境监理人员应 利用自身的环保专业知识，对实施方案中的工艺路线、工程设备选型等提出专业 性建议，供其决策。因此，本技术导则按照污染场地管理修复工程实施过程，将污染场地管理工 程环境监理工作分为三个阶段：设计阶段、施工准备阶段、施工阶段。本导则共 分七部份，

10、范围、规范性引用文件、术语和定义、工作程序、工作内容、工作方 法、工作制度以及附录。4. 2术语和定义为了使标准的内容易于理解，本标准规定了 11个重要的术语和定义，分别 是：污染场地、原位修复、异位修复、修复工程环境监理、环境监理单位、环境 监理工程师、总环境监理工程师、环境监理员、环境监理方案、环境监理细则视 等。本标准中相关术语和定义与美国污染场地土壤和地下水修复相关技术文件 中的术语和定义一致；也与我国环保部发布的污染场地术语(HJ682-2022)、污染场地土壤修复技术导则(HJ 25.4-2022)和北京市地方标准场地环境评 价导则(DB 11A 656-2022)、污染场地修复验

11、收技术规范(DB 11/T 783-2022)总体上相符。4. 3环境监理的定位和作用4. 3.1建设项目工程监理根据住建部发布的建设工程监理规范(GB/T 503192022),建设工程监 理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计 文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息 进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。4. 3.2建设项目环境监理青海建设项目环境监理规范（DB 61/T 571-2022）中环境监理的定义为：依据有 关环境保护法律法规、建设项目环境影响评价文件及其批复文件等，

12、对项目建设 期间的环境保护提供跟踪指导和监督管理等技术服务，引导项目建设单位落实建 设项目环境保护措施和要求的活动。陕西省建设项目环境监理技术规范（征求意见稿）中环境监理的定义为：通 过跟踪指导和监督建设项目承包商在项目建设期间的环境保护行为，在项目建设 期引导和协助项目建设单位全面落实建设项目环境保护措施和要求，而对项目建 设实行的环境保护监督管理活动。江西省建设项目环境监理技术指南（试行）中的定义为：指建设单位在建设 项目开工之前，按早期介入、事前控制原则，委托第三方，依据有关环保法律法 规、建设项目环评文件及其批复文件、环境监理合同等，对项目建设过程中落实 环评文件及批复中所提出的各项环

13、境保护工作和环保措施落实情况进行监督管 理、检查指导的专业化技术服务活动。环境保护部办公厅发布的关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通 知（环办20225号）中关于环境监理的定位和功能分别为：建设项目环境监理的定位建设项目环境监理是指建设项目环境监理单位受建设单位委托，依据有关环 保法律法规、建设项目环评及其批复文件、环境监理合同等，对建设项目实施专 业化的环境保护咨询和技术服务，协助和指导建设单位全面落实建设项目各项环 保措施。建设项目环境监理的主要功能建设项目环境监理单位受建设单位委托，承担全面核实设计文件与环评及其 批复文件的相符性任务；依据环评及其批复文件，督查项目施工过程中各项环

14、保 措施的落实情况；组织建设期环保宣传和培训，指导施工单位落实好施工期各项 环保措施，确保环保三同时的有效执行，以驻场、旁站或者巡查方式实行监理; 发挥环境监理单位在环保技术及环境管理方面的业务优势，搭建环保信息交流平台，建立环保沟通、协调、会商机制；协助建设单位配合好环保部门的“三同时 监督检查、建设项目环保试生产审查和竣工环保验收工作。4. 3. 3工程监理与环境监理工程监理与环境监理是保障项目开展的两个重要组成部份，其目的和对象的 不同决定了各自职责内容的不同，其组织模式也有多种方式。表4-1工程监理与环境监理的目的对象与内容工程监理环境监理工作目的质量、进度、投资规范各方的环保行为工作

15、对象工程本身及与工程质量、进度、投资等有 关的工程中的环保设施、环境风险 防范措施、周边外部环境影响 等工作内容三控制、二管理、一协调控制质量、进度、投资；合同管理，信息采集、分类、处理、反馈及储存；对业主、修复方、设计单位等各部门协调监督施工过程中环境保护是 否满足要求，相关环保措施落 实情况，协调好工程与环保的 关系环境监理有三种工作模式，分别为以工程监理为主导，以环境监理为主导,环境监理与工程监理并行。三种模式在国内污染场地修复工程环境监理过程中都 有应用案例。总的来看，以工程监理为主导的模式采用的频率最高，其次为环境 监理与工程监理平行模式，以环境监理为主导的模式仅有一个场地采用。不同

16、工 作模式直接影响环境监理的工作内容与范围。以工程监理为主导的模式，工程监 理同时肩负环境监理职责。以环境监理为主导，环境监理工程师需要同时肩负工 程监理的职责。环境监理与工程监理并行时，环境监理与工程监理各司其职，环 境监理侧重修复过程环境污染防治和风险方案相关的内容，工程监理侧重于工程 进度、质量、投资等方面的内容。表4-2工程监理与环境监理的管理模式模式优点缺点模式1:包容式监 理模式工程监理彻底负责 环境监理充分利用工程监理体制、 环保工作与质量进度费 用直接挂钩、执行力强环保知识不足、针对性不强模式2：独立式监 理模式环境监理工程监理 相互独立，呈并列 关系。知识水平高、环保知识专

17、业化、与环保主管部门协 调能力强、环保要求把握 准确环境监理人员对主体工程内 容知识不足、对施工单位的 约束和指导、影响力和执行 力不足模式3：组合式环 境监理监理单位内设置环 保监理部门，由环 保人员你担任监理 工作资源共享、实时跟进、较 好发挥专业性受制于工程监理，独立性难 以得到保证4. 3. 4修复工程环境监理美国 EPAEPA oversight of remedial designs and remedial actions performed by PRPs中对修复过程中环境监理各责任方的关系与主要职责作了明确规定。报告关系1合作关系，图4-1场地修复涉及的责任主体及其关系IQA

18、T所做的工作即环境监理，由业主雇佣，负责修复过程中的质量保证，主要作用包括：a）执行测试检查活动b）确认质量控制计划得到实施c）独立进行现场测试以确保遵从施工标准d）确认仪器和测试程序达到测试要求e）向业主和EPA汇报所有的检查情况我国在建设项目环境监理实施中摸索了一系列的经验，可为修复项目环境监理提供借鉴。图4-2我国环境监理界面4. 4工作程序的确定本技术导则编制中系统调研国际上污染场地修复工程环境监理的相关资料； 总结国外相关的经验。调研国内建设工程环境监理的相关指南、技术规范等资料， 明确国内建设工程环境监理的流程。调研我国现有污染场地修复工程案例，分析 总结我国污染场地修复工程在修复

19、方案设计，修复工程实施和修复验收等环节对 环境保护方案和相关措施要求。基于国内外环境监理的相关经验，结合污染场地 修复工程的实际需求，构建我国污染场地修复工程环境监理的工作程序，明确环 境监理在污染修复工程各阶段介入的方式和方法。表4-3国内修复工程及建设项目环境监理的工作流程设计施工准备施工试生产竣工验收类型来源北京市YYYN修复工程案例及规范*上海市NYYY修复工程技术规范重庆市NYYY修复工程技术规范设计施工准备施工试生产竣工验收类型来源武汉市NYYY修复工程案例辽宁省YNYYN建设项目管理办法陕西省NYYNN建设项目技术规范青海省NYYNN建设项目技术规范江苏省YNYYN建设项目技术规

20、范浙江省YNYYY建设项目管理办法安徽省YNYYN建设项目技术规范江西省YNYNN建设项目技术规范湖南省YNYYY建设项目技术规范深圳市NNYNN建设项目技术规范本导则环境监理内容主要包括修复工程实施方案设计阶段、修复工程施工阶 段、修复实施阶段的环境监理。污染场地修复过程环境监理分为以下步骤。（1）修复工程设计阶段环境监理在受到建设单位委托后，环境监理单位应及时进行资料采集和现场踏勘，组 建环境监理机构并编制污染场地修复工程环境监理方案，审核实施方案与修复方 案的相符性、二次污染控制设施与措施的合理性、以及周边环境敏感区域与修复 工程的位置关系。（2）修复工程施工准备阶段环境监理在环境监理方

21、案的指导下，了解具体施工程序及各阶段的环境保护目标，确 定环境监理工作重点，协助建设单位监理完善的环保责任体系，建立有效的沟通 方式，并编制污染场地修复工程环境监理细则。（3）修复工程施工阶段环境监理根据环境监理实施细则逐步开展环境监理工作，重点核查修复施工内容及变 化情况、监督二次污染控制设施与措施的落实情况、监督事故应急体系及环保制 度落实情况，对存在的问题提出整改意见，并告知修复单位或者建设单位。图4-3修复工程环境监理工作程序1本导则制定的背景、原则和技术路线 2L1项目背景21.2工作过程32导则编制的基本原则及合用范围42.1 编制原则42.2 合用范围53国内外相关工作基础53.

22、1 国外相关环境监理工作基础 53.2 国内环境监理工作基础74主要技术要点94.1 主要内容94.2 术语和定义104.3 环境监理的定位和作用104.4 工作程序的确定144.5 工作内容174.6 工作方法234.7 工作制度245本标准的实施建议 246参考文献254. 5工作内容4.5.1 修复工程设计阶段环境监理451.1 采集资料与现场踏勘环境监理单位需要采集的资料主要包括：（1）场地调查评估报告、场地修复方案、场地修复初步实施方案等技术文 件；（2）场地调查评估批复、场地修复方案备案文件、相关评审会会议记要和 专家意见等文件；（3）污染场地、环境保护、环境监理等相关法律法规和技

23、术规范。环境监理工程师与环境监理员应进行现场踏勘，调查场地环境基本情况，结 合调查评估与修复方案了解场地修复工程重点及场地施工条件，调查修复工程周 边敏感环境要素。4.5.1.2编制环境监理方案环境监理单位依据环境保护相关法律法规及修复工程相关技术资料、根据场 地修复工程实际情况编制污染场地环境监理方案，环境监理方案中应明确环境监 理工作目标与范围、工作程序、工作内容、工作方法、工作制度、组织机构及职 责、成果提交方式等内容。环境监理方案编制完成后须经总环境监理工程师审核确认，并报送建设单 位。在污染场地修复工程实施过程中，如实际情况或者施工条件发生重大变化需 要调整环境监理方案时，应由总环境

24、监理工程师组织环境监理工程师研究修改, 并报送建设单位。4.513审核修复工程实施方案包括修复工程实施方案审核、二次污染控制措施审核与参加修复工程实施方 案交底与技术审核。4. 5. 2修复工程施工准备阶段环境监理452.1 参加修复工程实施方案交底与技术审核(1)环境监理单位应参加修复工程实施方案交底会议，了解实施方案及其 整改情况，明确具体工序或者标段的环境保护目标；(2)参预修复单位实施方案的技术审核，主要包括审核环境保护管理措施、 监督建立环保责任体系、审核修复工序污染防治措施是否充分、审核修复工序中 “三废”排放环节及管理措施是否可行等，并提出合理建议。452.2 建立相关管理体系和

25、制度主要工作包括；建立环境监理会议等制度；参加第一次工地会议或者召开专 项环境监理会议；协助建设单位建立环保管理制度及领导小组，针对修复工程 产生的废水、废气、噪声、固废等污染物建立相应的环保管理制度和污染防治 措施操作规程；协助建设单位落实各类环保协议、环保手续的办理工作。协助 建设单位及时按照国家相关规定，结合修复工程实际情况编制污染事故应急预案, 检查事故应急池、雨污排放口、废水采集管道等事故应急措施的落实情况。针 对进场的修复单位开展宣贯工作，协助修复单位建立完善有效的环保责任体系， 明确分工、责任到人。4.523编制环境监理细则环境监理单位根据环境监理方案的要求，结合修复工程具体施工

26、工序及特 点，编制污染场地修复工程环境监理细则，确定环境保护工作重点。环境监理细 则应具有可操作性，进一步明确环境监理具体工作内容和工作方法、明确环境监 理对问题的处理方式、建立环境监理工作制度及操作细则、并根据修复工程特点 明确某工序或者分项工程环境监理实施细则。4. 5. 3修复工程施工阶段环境监理4.5.3.1主体修复工程环境监理要点识别污染场地修复工程按照土壤和地下水是否需要转移处理地点，可分为原位修 复模式和异位修复模式。异位修复模式又可以按照修复工程是在场地内还是将污 染土壤和地下水转移到场地外进行修复，分为现场修复模式和离场修复模式，不 同修复模式下的工程特点差别很大。根据上述污

27、染场地修复工程特点，结合不同的修复模式（原位和异位）的特 点，对土壤和地下水修复工程中的环境监理要点进行识别。（1） 土壤异位修复工程环境监理要点识别典型的污染土壤异位修复工程主要包括土壤挖掘、土壤短驳或者运输、土壤 暂存、土壤处理和修复后的土壤处置等。其中土壤挖掘量是后续处理处置工作 量的基础，是工程核算和造价控制的重要内容，也是影响工程总进度的因素； 运输过程可能会将污染物扩散到更为广泛的区域，对城市环境存在着潜在的威肋 因此 运输过程中需要采取相应的安全措施，防止跑冒滴漏事件的发生；挖掘出 的污染土壤在暂存过程中可能会因为受到雨水的冲击造成对周边环境的影响， 因此暂存过程需要采取防渗措施

28、；土壤处理是污染土壤修复中最为重要的环节， 该过程的质量控制是环境监理的重要工作。环境监理应针对这些关键环节进行 环境监理要点识别，以有针对性地开展环境监理工作。土壤挖掘环节。土壤挖掘前，环境监理单位应监督施工单位进行区域放样， 检查放样的准确性。挖掘过程中，应关注土壤挖掘过程中产生的粉尘、气味、废 水、噪声等环境因子，必要时应进行环境监测，并采取适当的控制措施，如挖掘 过程中发现疑似危（wei）险废物固体废物，应当按照我国危（wei）险废物相关 鉴别标准进行鉴另U，并按照危（wei）险废物标准管理流程进行危废的运输、贮 存和处置。土壤挖掘完毕后，应当和工程监理（如有）共同审核基坑形状。短驳或

29、者运输环节。短驳或者运输前，环境监理单位应检查运输车辆的密闭 性，严禁跑冒滴漏的现象发生。短驳或者运输过程中，可采取不定期的方式检 查车辆的运输路线是否符合要求，并检查车辆是否有超载、超速等现象。同时, 应当监督车辆将污染土壤卸至指定地点。土壤暂存环节。在构建暂存场地的过程中，环境监理单位应当检查防渗膜 或者其他防渗材料的规格、尺寸、材质等参数是否符合要求，并监督暂存场地的 构建过程。土壤处理环节。不同的土壤修复技术由于其处理工艺的不同，环境监理的 要点也有所区别。但可以从总体上将土壤处理环节的环境监理要点分为4个部 分，主要包括土壤的预处理过程（筛分、破碎等），药剂的使用情况，修复工程 设备

30、和仪器的运行情况，工艺流程和工艺参数与施工方案的相符性等。在土壤处 理过程中，环境监理应同时关注处理过程中粉尘、废水、废气和固体废物的产生 情况。土壤处置环节。环境监理单位应检查土壤处置过程，确认处置方式是否符 合设计方案。（2）地下水异位修复工程环境监理要点识别典型的污染地下水异位修复工程主要包括2个环节，即地下水抽提环节和地 面处理环节。地下水抽提环节。环境监理单位应在此环节中，重点关注地下水抽提井的 布设是否与施工组织设计（方案）相符，包括抽提井的位置和深度以及尺寸和材 质。此外，应对钻井过程中产生的固体废物、废气等环境因子进行关注，必要时， 应进行环境监测。地下水地面处理环节。应重点关

31、注地面处理设施的构建和运行情况，检查 水处理工艺是否符合施工组织设计（方案）要求。同时，还应检查处理后的地下 水的排放情况。（3） 土壤和地下水原位修复工程环境监理要点识别对于污染场地原位修复工程，需要对修复区域范围进行严格监督管理，对修 复效果进行定期监测，并采取必要的措施防止二次污染的发生。原位修复工程主 要关注点包括：修复区域的确认；修复药剂的使用；修复设备和仪器的规格和运 行情况；修复工艺的实施情况；修复效果的定期监测。止匕外，还应对修复过程中的二次污染产生情况进行严格监督，必要时，开展 环境监测。表4-4污染场地土壤修复监理要点异位修复清挖环节今核实确认修复工程平面布置今监督现场放样

32、工作今核实修复工程区域与环境敏感区域位置关系是否发生重大变 化今监督是否采取必要的基坑降水措施，跟踪检查措施的合理有 效实施。今 严格控制开挖过程中有机物气味扩散，并在清挖区域周边设 置大气监测点进行监测。今监督是否设置必要的施工安全措施及安全标志。今 可在污染区域边界、侧壁、坑底采样，根据检测数据确定清 挖是否达到边界。运输环节今监督运输车辆按照指定路线转移至处理区域。今核查运输车次和运输量。今监督污染土壤运输过程中的封闭措施，避免遗撒等情况产生。暂存环节今跟踪检查暂存场地或者暂存大棚的构建过程。今监督清挖后土壤堆放地面的防渗情况。今 对于具有异味的有机物污染物，应检查存储设施密闭情况， 并

33、在存储设施周边进行布点监测。修复坏节今核查进场修复仪器设备与实施方案相符性，监督各修复设施、 单元系统和其他构筑物的构建。今 核实修复工程区域与环境敏感区域位置关系是否发生重大变 化。今检查工程材料质量和数量是否符合修复方案和实施方案要 求。今 监督修复方案的实施情况，包括修复流程、主要环节、工艺 参数等。今 可对修复后土壤进行采样，初步确定修复效果，监督修复后 土壤的堆存以备验收。今对于有机污染与复合污染土壤修复，还需要对处理大棚密闭 情况、尾气采集处理情况等进行监理。回填/外 运环节今监督污染土壤的最终去向是否符合实施方案的要求。今监督回填土壤是否根据土地利用规划合理回填。今对于固化稳定化

34、技术处理的土壤，监督基坑防渗和地表阻隔措施是否完善。原位修复今核实污染土壤修复作业区域与环境敏感点的位置关系。今核查修复设备、材料、药剂等与批复方案的符合性，监督建 造过程。今 跟踪监督修复实施过程，修复流程及主要环节、关键工艺参 数今修复环节污染物排放达标监测。分析土壤修复技术污染物产 排环节。表4-5污染场地地下水修复监理要点异位 修复土壤挖掘环节今同土壤抽出环节今 核查地下水抽提井的布设位置和深度、材质和规格等是否符 合实施方案的要求。今 核查止水帷幕的尺寸、边界、材质等是否符合实施方案的要 求。今检查是否配备相应的抽提井保护措施。今跟踪检查抽提井等其他设备和仪器的运行情况。今核查地下水

35、的抽出量。处理环节今核查地下水的处理量。今跟踪检查地下水修复的实施情况，包括工艺流程、主要修复 环节、工艺参数等。今核查修复药剂投放的种类和顺序、比例和方式是否符合实施 方案的要求。今必要时对修复情况进行采样检测。排放环节今进行米样检测，核查排放水质是否达标；今跟踪检查排放方式和路线、以及最终排放去向。原位修复今核实地下水修复的作业区域范围及与周边环境敏感点的关 系。今 核查地下水药剂注入井井、监测井、等井位的布置与深度， 材料、规格与实施方案的符合性。今 核查修复设备、材料、工艺与实施方案的符合性。今地下水污染物扩散采样检测。.二2次污蟠制环境监理针对场地土壤中挥发性及半挥发性有机污染物在清

36、挖和修复施工过程可能 带来的环境影响进行有效监控，监测和评价施工过程污染物的排放是否达到有关 规定。在管理修复过程中，若向水体和大气中排放污染物，则应进行监测布点，监 测点位应按照修复工程技术设计的要求布设。例如热脱附、土壤气提、化学氧化、 生物通风、自然生物降解法等应在废气排放口布点；热脱附、淋洗法等应在废水 排放口布点。4.5.3 .污3染事故应急措施环境监理检查污染事故应急措施的落实与实施方案中的环境污染事故应急预案是否 相符。如发生突发性环境污染事故，环境监理单位应协助建设单位并指导和监督修 复单位按照应急预案进行事故处理。修复单位应向环境监理单位和建设单位递交 环境污染/生态破坏事故

37、报告单，就污染事故原因、造成的破坏情况和补救措 施及初步处理意见进行汇报，由环境监理单位和建设单位审查签字确认。4. 6工作方法修复工程环境监理方法主要借鉴工程监理和建设项目环境监理所采用的方 法，包括核查，监督，包括，咨询，宣传与培训等。不同场地调查结果显示，上 述方法在环境监理过程中都得到了应用。总的来看，环境监理的工作方法比较成 熟，在制定污染场地修复工程环境监理技术导则时，结合污染场地修复工程环境 监理的实际需求，直接借鉴工程监理和建设项目环境监理的方法即可。表4-6污染场地修复工程环境监理的方法选项武汉R +也武汉 桀料厂重庆北京隹住北京住二上海小计核查1111116监督111111

38、6报告1111116咨询1111116宣传与培训1111116验收10011034. 7工作制度环境监理工作制度是环境监理工作顺利进行的重要保障。从国内实践调查结 果来看，案例场地都建立了环境监理相关的工作制度。但是不同场地的工作制度 存在明显的差异。其中，协调、修复工程的环保措施、污染物排放、修复工程人 员安全防护的工作制度，6个场地都监理了。但质量控制、进度控制、投资控制 等工作制度惟独部份场地建立了。不同场地工作制度的差异，主要是由环境监理 工作模式的差异导致的。部份场地环境监理同时肩负工程监理的职责，因此要建 立工程监理工作内容相关的工作制度。案例场地的工作制度基本上都是借鉴建设 项目

39、工程监理的相关经验，在制定污染场地修复工程环境监理技术导则时，可以 参考借鉴相关的内容。表4-7污染场地修复工程环境监理的工作制度选项武汉地武汉 桀料厂重庆北京佳伟北京化一上海小计质量控制110114进度控制110114投资控制111104合同管理110103信息管理111115协调1111116修复工程的环保措施1111116污染物排放（现场监测）1111116修复工程环境影响1111105修复工程环境风险控制1111105修复工程人员安全防护1111116芝它00000005本标准的实施建议本标准的发布实施应与有效可行的污染场地管理框架体系相配套，建议加快 相关法律规章和管理制度的建设；本

40、标准的实施应与国家环保部颁布的场地环境调查技术导则(HJ 25.1-2022)、场地环境监测技术导则(HJ 25 22022)、污染场地风险评估技术 导则(HJ 25.3-2022)、污染场地土壤修复技术导则(HJ 2542022)、污染场地 术语(HJ 682-2022)等场地相关标准相配套。本标准为首次制定，国内污染场地领域相关研究和工作基础比较薄弱，建议 在实际应用中不断修订完善。6参考文献1 Australia Environment Protection Authority. 2022, EPA Guidelines for Environmental management of o

41、n-site remediation2 Australian Capital Territory Environment Protection Authority. 2022, Environmental Guidelines for Preparation of an Environment Management Plan3 Department of Environment Government Nunavut. 2022, Environmental Guideline for Contaminated Site Remediation4 Nova Scotia Environment

42、and Labour. 1996, Guidelines for Management of Contaminated Sites in Nova Scotia5 Pollution Risk Services. 2022 , Environmental Protection Plan Sheboygan River and Harbor Superfund Site Sheboygan County, Wisconsin6 Western Australian (WA) Department of Health. 2022, Guidelines for the Assessment, Re

43、mediation and Management of Asbestos- Contaminated Sites in Western Australia7 Guidelines for Environmental Management of On-site Remediation , EPA of South Australia, 20228 Canadian Standard for Environmental Management Systems , Canadian Standards Council, 20049 Environmental Guideline for Site Re

44、mediation , Government of Nunavut, 200210 Environmental Guideline for Contaminated Site Remediation , Canada, 202211 Guidance Document on the Management of Contaminated Sites in Canada , Canadian Council of Ministers of the Environment, 199712 Benchmarking on Contaminated Sites, BECOSI13建设项目环境监理，环境保

45、护部环境工程评估中心，2022年14关于加强大中型开辟建设项目水土保持监理工作的通知水利部，2003年15关于开展交通工程环境监理工作的通知，交通部，2004年16开展交通工程环境监理工作实施方案,交通部，2004年17关于进一步加强建设项目环境保护“三同时”监理工作的通知,浙环发200289号18浙江省建设项目环境保护“三同时”管理暂行办法，浙环发2002155号19关于在建设项目中推行环境监理的通知，浙环发200423号20浙江省建设项目环境保护管理办法，2004年21关于进一步加强建设项目环境监理工作的通知，陕环发202214号22辽宁省建设项目环境监理管理暂行办法，辽宁省环境保护局，2022年23辽宁省建设项目环境监理管理办法，辽宁省环保局，2022年24省环保厅建设项目环境监理工作指南（试行）,江苏省环保厅，2022年25关于加强建设项目审批后环境管理工作的通知，江苏省环保厅，2022年26湖南省建设项目环境保护管理办法，湖南省人民政府,2022年27关于在项目建设中推行环境工程监理工作的通知,晋环发2020306号28关于进一步加强建设项目环境管理工作的实施意见，黔环发2