关于师资队伍建设调研报告（11篇）.docx

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1、 关于师资队伍建设调研报告（11篇）关于师资队伍建立调研报告（精选11篇）1 依据上级通知要求，对我校教师队伍进展调研。俗话说：百年大计，教育为本；教育之计，教师为本。学校教育质量凹凸，主要取决于师资队伍的素养和积极性的发挥程度，因此，师资队伍建立始终是学校具有战略意义的根底性工作，是学校办学水平的重要标志。从调研状况看，在上级领导的重视下，我校教师队伍建立取得了较大的成绩，教师资源准时得到补充，教师队伍构造不断完善，教师素养不断提高。然而，在本次调研中发觉，我校教师队伍也存在肯定的问题。为了建立一支师德良好、素养优良、构造合理、水平较高、布满活力的师资队伍，结合我校实际，就进一步加强我校师资

2、队伍建立提出如下意见。 一存在问题及建议 （一）存在问题 1教师的综合素养有待提高。有些教师业务力量不高，敬业心、责任感不强，工作不负责任，只教书不育人。有些教师全局观念不强，不够团结，不留意自身修养、形象。相当一局部教师教多科的力量弱，不适应新形势进展的要求。 2生源质量不高使得教师无法正常教学。我校属于乡镇学校，造成优秀学生外流。使得本校生源质量差。另外，局部学生家长无视教育，将学校当做“托儿所”，只注意赚钱，不重视孩子的教育问题，导致学生形成错误的世界观、价值观。进而导致学生在学校、课堂无心学习，扰乱正常的学习、生活秩序，教师长期面对此种状况亦会失去教学热忱。 （二）建议 1.加强教师队

3、伍职业道德建立，提高教师的综合素养。教师的素养直接关系到学校的教育水平、学生将来的进展，因此要使教师树立正确的世界观、人生观和价值观，喜爱教育事业，师德高尚，教书育人，具有较高的业务水平、实践力量和创新力量，娴熟把握外语和计算机应用；加速学问更新，拓宽学问层面。使教师个体素养到达优良，整体素养有较大提高。 2.优化教师队伍构造。我校教师男女比例不协调。局部教师还存在陈旧的教育观念，学问老化，教学方法落后，缺乏新的教学技能，计算机等教学根本功不扎实。骨干教师、中青年教师学科带头人、骨干教师梯队组成不够完善。因此，教师要注意提高自身的学问水平，优化学问构造。 3.制定并完善教师岗位责任制、班主任工

4、作岗位责任制，教师考核制度等一系列规章制度，进展常规通报，使教师职业道德建立有规划、有措施、成效，逐步实现师德建立制度化。 二整改措施 针对我校师资队伍现状，提出以下整改措施： （一）教师方面 1.提高教师队伍的教育、教学水平。鼓舞提高教师学历水平。鼓舞教师通过在职自学、进修实现在职教师的学历水平和教学力量的提高。 2.苦练教师教学根本功。坚固练就扎实五项根本功：一般话、三笔字、说课评课、电脑课件制作、多媒体操作。通过开展教师根本功训练的一系列活动，使人人参加，练有所得，练以致用，持之以恒，提高教师整体素养，为提高教学质量打好根底。 3.努力完善教学环节。教学是学校教育的主要内容。教师要做到课

5、前仔细备课、课上仔细授课、课下仔细评课、细心设计作业。对教师的备课、授课、评课提出了更高的要求。 4.仔细倾听学生、家长的意见、建议，自觉承受学生、家长的监视，展现良好的师表形象和行业形象。 （二）学校方面 1.加强校级领导与中层干部队伍建立。建立一支构造优化、素养良好、富有活力、具有创新力量的高水平的学校领导队伍。 2.坚持不懈的抓师德建立，加强思想政治学习，使教师具备良好的政治素养和高尚的道德品质。树立“学校为教师制造环境，教师为学校制造价值”的理念，制造“人人想干事，人人能干事，人人干成事”的工作环境，建立一支高素养的教师队伍。 3.抓在职教师的培训提高，提高教师的学历层次。依据上级要求

6、规定，要求广阔教师本着教什么学什么的原则，积极参与函授、自考等形式的在职学习，尽快到达本科及以上学历。 4.实施青年骨干教师梯队培育规划。开展青年骨干教师后备人选的培育工程建立，完善培育机制，注意鼓励、考核机制。注意培育过程，保证数量，提升专业内涵，形成青年骨干教师的群体。 （三）教育部门 1.优化教师队伍，提高教学质量，防止优秀生源外流。教师队伍良莠不齐，教学质量差，导致优秀生源外流，进而消除在职教师工作积极性，使得教学质量下降，优秀生源外流，形成一种恶性循环。因此，应注意优化教师队伍，留住优秀生源。 2.积极开展教研活动，培育骨干教师队伍，组织教师沟通。要保持师资队伍的活力与后劲，必需拥有

7、一支高水平的教学科研队伍。局部学科教研活动较少，不利于学科建立。教师工作不能闭门造车，每个教师都有独特的授课风格及亮点，教师可以在听评课过程中取其精华，去其糟粕。积极开展教研活动，有利于提高教师的积极性、开发教师的创新思维。因此，培育骨干教师，组织教师沟通阅历能够在肯定程度上提高教师教学水平。 通过本次调研，我们深刻体会到这样一个问题：教师队伍建立不是一个人的建立，只有教师、学校、教育部门共同携手，才能整体提高我校的教育水平，将我校教育送上一个新台阶！ 关于师资队伍建立调研报告（精选11篇）2 根据市政府xx市长关于“全市教育教学质量提升”调研的托付和要求，市政协首先开展了我市农村小学教师队伍

8、建立状况的专题调研。调研实行听取汇报、查阅资料、调查问卷、召开座谈会、实地观察等方式进展。通过对棋盘、马陵山、窑湾、时集、合沟等8个镇10所小学的调查走访，初步把握了状况，现将有关调研报告如下： 一、根本状况 目前，全市共有农村小学94所，教学班1244个，在校小学生80568人，在编农村小学教职工3294人，其中专任教师3011人，教辅及工勤人员等283人，师生比为1：24.5（标准师生比应为1：21），今年9月份开学后，师生比将到达约1：30。 因年高体弱、患重大疾病或精神病等缘由不能担当教学工作的近100人，借调到其他行业工作的57人。专任教师平均年龄42.7岁，其中具有中级职称的176

9、1人，占58.5，专科以上学历2569人，占85.3。 总的来看，教师队伍整体素养比以往有所提高，但总体数量严峻缺乏，年龄、性别、学历及学科等构造均不尽合理。 二、突出问题 （一）“缺”，即教师数量缺乏，缺口较大。近年来，我市学龄儿童数量急剧增长，给全市小学带来沉重的压力。20xx年9月份，小学一年级马上入学新生23000多人，六年级毕业约6000人，小学在校生净增17000多人，其中，农村净增xx000人。 20xx年末，全市农村在校学生将到达95000人，根据根本的师资配比1：21计算，小学将缺教师1200余人；估计20xx年在校学生将达111800人，将缺小学教师20xx余人。 20xx

10、年，全市退休小学教师180多人，其中，农村退休105人，但今年农村仅招录新教师30人，师资力气严峻缺乏，只好聘用大量的临代教师。临代教师素养良莠不齐，教学质量难以保证。据统计，20xx年，时集镇小学教师缺口135人，临代71人；高流镇小学教师缺口97人，临代65人。双塘镇小学教师缺口96人，临代70人；合沟镇小学教师缺口55人，临代40人。 （二）“老”，即教师年龄构造不合理，老龄化严峻。目前，全市农村学校50岁以上的教师共1042名，占总数的31.6，30岁以下的教师只有627名，占总数的19。 村级小学更为严峻，在一线教学的多是50岁以上的教师，消失了“爷爷奶奶教小学”的普遍现象。我们走访

11、的八个乡镇中，窑湾、合沟、新店、高流等镇50岁以上的教师比例到达40左右。 马陵山镇广玉小学教师平均年龄超过53岁，已经连续7年没有进一位年轻教师。尽管近年来我市也先后聘请了局部年轻教师，但面对激增的小学生源和已经老龄化的教师队伍，无疑是杯水车薪。 这些年龄偏大的教师无论从精力、学问构成还是教育思想来说，面对教育进展和新课程改革都显得力不从心，绝大局部老教师不会使用多媒体，不会制作课件，教育理念、教育手段落后，教育方式依旧是穿新鞋走老路。小学生正处于奇怪和探究的时期，老龄化的教师很难与他们产生情感的共鸣，学生们不愿与他们亲近，不利于和谐师生关系的构建。城区教师老龄化现象虽然比乡镇略好，但也不容

12、乐观。新安小学、新华小学等学校10多年来没有招录新教师，教师平均年龄均超过40岁。 （三）“偏”，即教师性别构造不合理，女教师偏多。从最近几年我市招收的新教师来看，女性占85以上。我们走访的农村小学，女教师均到达70左右。 性别比例严峻失调，不利于孩子的安康成长。小学生处在性格进展的关键时期，需要来自两种性别的教育和滋养，假如孩子从幼儿园到中学，甚至大学都在单性的气氛中成长，明显不利于他的全面进展。棋盘镇中心小学的金蒙教师说：“在现代家庭中，由于父亲多数忙于事业，孩子和母亲相处的时间相对多一些；在学校里，又是女教师多，孩子始终在女性多的环境中成长，可能会造成他们阴柔有余，刚毅缺乏。”外地女教师

13、因乡村小学生活不便，很多人想方设法考走，存在肯定的不稳定因素。 （四）“兼”，即学科构造不合理，教师大多身兼多门课程。据统计，全市农村小学音乐教师55人，美术66人，信息技术31人，劳动技术仅有2人。 根据课程设置等相关规定，音乐应为223人，美术应为223人，信息技术应为112人，劳动技术应为112人。教师学科构造的不合理导致大多数教师并非固定教授某一学科，据统计，在农村小学，专业对口的教师只有46.8，学非所教、教非所学现象特别普遍。棋盘镇有10所小学，5748名小学生，但是全镇只有一位专业的小学音乐教师，心得体会大多数的音乐课只能由非专业教师兼任，教非所长，质量受影响。王楼小学全校只有一

14、位教师是英语专业毕业的，其余都是经过培训以后转行教英语的，他们的专业素养无法与专业的英语教师相比，存在发音错误、读写、翻译力量欠缺等问题。 有的村小一、二年级均长期实行包班教学，包班教师一般要教小学语文、数学、思品、科学、音乐、体育、美术等多门课程，常年累月一副面孔贯穿始终，造成学生厌学，教师厌教现象，这不仅违反了素养教育的初衷，更不利于孩子的全面进展。 （五）“弱”，教师初始学历较低，名优教师偏少。根据目前有关要求，小学教师应有大专及以上学历，但是，全市小学教师初始学历是大专的750人，占总数的19.1，其中，农村小学教师初始学历为大专的仅为6xx人，占总数的18.6； 大局部教师是上世纪七

15、八十年月招录民办教师转正的，或是上世纪九十年月末由我市教师进修校培训的，虽然很多教师按要求进修了大专或以上学历，但大局部是短期培训或选学文科等易考专业，学非所教，仅是为了拿个文凭。 目前全市小学教师中，特级教师7人，农村仅有1人；徐州市级以上名师、骨干教师共有26人，农村6人；获得新沂市级以上优质课和教学根本功大赛一等奖的有xx8人，农村65人。 此外，由于各种缘由，农村优秀教师流失严峻。“我们每培育一批优秀骨干教师，要么被市里的学校选拔走了，要么自己通过各种途径借调走，留不住人，我们也很无奈。”某镇中心小学负责人告知我们。城乡师资失衡造成农村教学质量与城区差距越来越大，这不仅带来城区学校生源

16、的爆炸性增长，更严峻打击了乡镇学校教师的积极性，形成了恶性循环。 三、建议及对策 如何立足现状，优化我市农村小学师资构造，努力建立一支数量相宜、分布均衡、构造合理、布满活力、具有专业化水准的农村小学教师队伍，是百姓非常关怀、政府亟需解决的问题。为此，针对本次调查状况，结合教师专业化的内容和要求，我们提出以下意见和建议。 （一）尽快完善教师补充机制。 一是准时补充缺编教师。鉴于农村教师总数每年2-3%的自然减员实际和生源暴增的状况，要定期核定编制，实行“定编定员定岗”，有规划有步骤地充实教师队伍，对年老体弱的教师，酌情办理提前退休，保持教师队伍良好的梯次构造，逐步转变老龄化现状。 二是适当加大男

17、教师招收比例。借鉴兴旺地区的先进阅历，教师聘请时可以探究试行男女生分别划线。比方，南京六城区每年教师招考时，为了平衡男女教师的比例，工作总结女生的合格线要比男生高一些。实践证明，虽然许多男教师笔试成绩低于女教师，但进入教学岗位后，创新力量、科研力量等远远优于女教师，许多人快速成长为骨干或者教学能手。 三是加大薄弱学科教师的招收比例。近几年的教师招考中，主要偏重语、数、外教师的招录，音、体、美等艺术学科教师招录较少，建议依据农村小学实际状况，适当增加补充“小科”专业教师，让农村孩子享受与城里孩子同样的教育教学条件，陶冶艺术情操。 四是稳定临代教师队伍。目前，全市临代教师已达1100人。有的人已经

18、代课十多年，长期的低待遇，无编制，导致许多代课教师心生怨气，纷纷转岗，存在很大的不稳定因素；学校因长期负担代课教师的工资，往往不堪重负。建议实行切实措施，稳定临代教师队伍，财政担当临代教师工资，切实减轻学校负担。 （二）切实加大教师培训力度。 一是提高教师学历层次。制定农村小学在岗教师学历提高规划，鼓舞、安排学历不达标的教师在不影响正常教学状况下参与函授学习、自学考试等学历提高教育，并赐予肯定的政策、经济支持；教育部门可将学历达标状况，纳入申报职称和年终考核评价体系，增加教师的危机感和紧迫感，提高积极性和主动性。 二是加强教师业务培训。建议教育部门把培训工作重点放在农村,本着“面对全员,注意农

19、村,按需培训”的原则,依据“全面指导,重点帮扶”的工作思路,加大培训力度,实行脱产学习、研讨班、观摩会等多种培训形式，积极探究适应农村教师培训的有效途径,让他们在学习中开阔视野，沟通提高，增加教育教学水平，提高农村师资整体素养，缩小城乡教师的差距,促进教师资源的均衡进展。 三是注意名优教师培育。成立名师工作室，细心培育一批优秀教师、学科带头人、骨干教师（含特级教师）等，定期进展名优教师评比活动，形成名优教师培育评比长效机制。适当调整我市名优教师津贴制度，在考核的根底上发放肯定金额的政府津贴，在精神上、物质上赐予教师全方位的鼓舞和支持。逐步形成一支队伍强大、富有活力、多种层次的名优教师队伍。 （

20、三）加快优化现有教师资源。 一是借用初中教师资源。目前，各初中大都有充裕师资，可以把各镇五、六年级小学生调到就近的初中就学，让初中临时“闲置”的教学资源“动起来”，缓解小学师资压力。 二是安排初中教师回流。将当年小学教师充裕时流向初中的小学教师，适当安排调回小学，缓解小学师资缺乏的压力。 三是优化环境。财政、政府、教育等部门要在资金投入上向农村学校倾斜，完善根底设施建立，合理配置资源，改善农村教师的工作条件和生活条件。优先实施农村教师安居工程，重点解决新招的外地教师居住问题；对因家境、身体等缘由消失生活困难的农村教师，应赐予应有的关心和救助，解决他们的后顾之忧。 （四）适当提高农村教师待遇。

21、一是建议设立农村教师嘉奖专项资金，嘉奖长期扎根农村且成绩优秀的教师；定期调整农村班主任津贴，且随工资按月发放。 二是评优树先上向农村教师倾斜。先进典型、职称评定等，同等条件下，农村教师要优先，比例也要提高。 三是建议设立农村教师交通津贴制度。以距离县城远近公里数的班车费用为依据，制定统一的发放额度，切实减轻农村教师负担，提高他们扎根农村教育的热忱。真正做到以事业留人，以待遇留人。 关于师资队伍建立调研报告（精选11篇）3 依据县教体局通知要求，我们依据问卷调研提纲，就我校教师队伍状况进展了仔细调研。现将调研详细状况报告如下： xx小学教师队伍根本状况：实有在编教师83人，现在在岗教师为78人，

22、借出2人，3人因病不在岗，学历达标百100%。 1、目前，我校现有2名教师个人自行借调到了xx县进修学校，三名教师因病不在岗。我们对下一步清理整顿占编不在岗的教师的问题建议为：尽快归岗。 对畅通教师“出口”问题建议为： 一是尽快补齐学校编制； 二是严把借调关口。 2.在编专任教师中，没有人是由原民办教师转为公办教师的。 3.现在教学岗临时聘用人员为29人，占专任教师人数的比例40%;临聘人员存在的主要缘由是缺编。 对于彻底解决临聘人员问题有何建议为： 一是压缩招生； 二是县里统一配备教师； 三是现在借调出的教师尽快归复原单位本岗位。 4.中小学教师专业技术岗位设置比例是97%;现在编教师中有8

23、1人取得了专业技术职务资格(职称)人数，小学高级、中学高级职称存在比拟严峻的已评待聘状况; 目前中小学教师专业技术资格评审体制机制存在不合理因素： 一是入口多，评上的多，聘任的少； 二是鱼龙混杂，不具备相应职称级别的资格力量。 现执行的评审条件、方法和程序科学合理。有效评价每一位教师的水平、力量和业绩成果建议为： 一是提高评价教师力量标准； 二是给每一位教师制造时机； 三是上级部门不能乱干预。 5.没有设立农村牧区教师岗位津贴、生活补贴、交通补助或专项奖金。 对于吸引和引进优秀教师到农村牧区学校任教的建议为： 一是提高生活方面的待遇； 二是提高政治方面的待遇； 三是提高职称方面的待遇。 6.目

24、前，本校主要是通过政府统招，统一开支为主渠道补充新教师。 对于今后标准新教师聘请工作建议为： 假如由学校聘请，由学校来解决新教师的工资开支，学校压力极大，还是实行政府统招，统一开支的渠道补充新教师的方式效果好。也可以返聘退休老教师回校任教。 7.目前，本地区中小学校长是由组织考核任命选拔任用的。实现了归口治理。 现行的中小学校长选拔任用体制下产生的校长力量差，治理水平低，个人素养较差。 对于下一步校长沟通工作的建议为：民主推举，竞聘上岗。 8.地方财政未设有教师培训专项经费，而是由学校出资校总经费的3%给进修校作为本校教师的培训经费。 对自治区组织的各类教师、校长培训工作建议为：求实务实，不能

25、通过虚拟的网络形式培训，应当以传统的面对面课堂教学培训方式为主要的培训方式。 9.就促进本地区义务教育阶段学校教师(校长)资源均衡配置实行的措施为：积极传达、落实主管局对此项工作的精神和工作部署，效果较好。 下一步的规划为： 一是充分学习贯彻落实县教体局的指示精神； 二是进一步做好舆论宣传工作。我校已经建立了县域内中小学教师、校长沟通机制。并且已经启动了教师、校长沟通工作。我校有四名教师已沟通到农村学校工作。 沟通工作存在的主要问题和困难： 一是交通生活等后顾之忧影响校长教师的沟通； 二是大局部校长教师对原有学校有较强的归宿感，存在不愿沟通的心情，年龄较大的教师习惯于在工作、生活多年的地方工作

26、，不情愿去新的环境生活和工作。 对于有效推动教师、校长沟通制度实施的建议为： 一是交通等配套保障措施要到位。 二是可以以镇、片或肯定的行政区域设定学区，试行学区治理，发挥优质校的辐射引领作用并带动校长教师的自然流淌。 关于师资队伍建立调研报告（精选11篇）4 一、我市农村中小学教师队伍的根本状况 目前，全市共有公办中小学1419所，其中农村中小学1395所，占全市总数的98.3%；全市共有中小学生388 968名，其中农村中小学生249 294名，占全市总数的64.1%。可见，我市教育工作的大头在农村。 现在，全市实有公办教师22 367人，其中农村15 937人，占全市的71.25%。其分布

27、状况是：全市小学12 649人，其中农村10 225人，占全市的80.83%；全市初中7145人，其中农村5281人，占全市的73.91%；全市高中2573人，其中农村431人，占全市的16.75%。从这组数据不难看出，我市教师队伍建立的重点也在农村。 二、农村中小学教师队伍建立取得的主要成效 近年来，在、市政府的高度重视和全社会的关怀支持下，我市农村中小学教师队伍建立工作得到加强，做了大量工作，取得了肯定成效。 主要表现在： 一是农村教师学历层次进一步提升。截止到20xx年底，全市农村小学教师学历达标率为99.53%，农村初中教师学历达标率为97.66%，农村高中教师学历达标率为82.16%

28、； 二是农村教师培训工作进一步加强。全市开展农村中小学音、体、美教师的短期培训，农村初中英语教师口语强化培训等，缓解了农村中小学音、体、美和英语教师短缺的问题。各县（市、区）也把教师连续教育摆在了更加突出的位置，采纳了多种有效方式对农村教师进展培训。 三是支援农村教育工作进一步拓展。市教育局出台了关于全市城镇中小学教师轮换任教工作意见（晋市人字【20xx】74号），将城镇教师支援农村教育工作列为教育督导评估的重要内容，并把此项工作与特级教师推举、教师的评模推优、职称评定工作挂钩。截至目前，全市中小学离岗全职、在岗兼职、轮岗支教教师达1087人。各级教研机构还不定期组织教学能手、特级教师送教下乡

29、，推动了优质教师资源的共享。 四是师德建立进一步标准。20xx年，市教育局党委下发了关于加强师德师风建立的意见，对师德师风方面存在的问题每年进展一次集中评议和整改。利用市电视台“行风大家谈”、市播送电台“百姓热线”等平台，召集有关科室进展纠风热线解答。各级教育纪检监察机关设立了师德师风监视举报电话，各级中小学建立了师德记录档案、从社会上聘请了监视员。 五是聘用制改革进一步深化。市人事局、教育局联合下发了关于在全市教育系统事业单位推行聘用制工作的通知（晋市人字【20xx】56号），全市教育系统事业单位人事制度改革工作全面推行。高平市教育局对原有的请销假制度进展了修订，对危重病人和其他无法连续执教

30、的教师，依据国家有关政策，办理提前退休手续，予以妥当安置。对聘任困难的教师进展再培训，仍无法返回教学岗位的实行转岗安置； 六是教师补充机制进一步形成。各县（市、区）实行有效措施，坚持公开、公正、公正的原则，面对社会择优聘请各类具有教师资格的青年教师充实农村中小学教师队伍。20xx年以来，全市面对社会公开聘请中小学教师1389人，其中充实到农村中小学973人。 三、农村中小学教师队伍建立存在的主要问题 1.教师总量缺乏，局部学科教师短缺。从总体上看，我市现在农村中小学教师整体处于超编状态。但实际状况是：教师总量缺乏，局部学科教师短缺。调研中发觉，我市目前大多数农村小学和初中英语教师、音乐教师、美

31、术教师、体育教师紧缺现象比拟突出，高中信息技术教师也消失短缺。因国家没有明确标准，全市430所寄宿制学校普遍缺少生活教师，生活教师配备工作已成为寄宿制学校当务之急的一件大事。目前全市农村中小学教师学科构造性缺编状况是：农村小学1398人，农村初中376人，农村高中64人，合计1838人。 2.教师年龄偏大，缺乏新奇血液。年龄偏大问题在我市农村中小学较为普遍，尤其以小学更为突出。在农村教育工作实际中，年龄偏大并没有表达出阅历丰富的优势，却更多地表现出对教育改革的冷淡、学问的老化和教学质量的下滑。 这种不合理的师资构造状况直接损害着农村儿童、少年依法承受义务教育的权利，表现出我市农村与城市在教育进

32、展方面的不均衡。同时，农村小学教师新生力气又得不到准时补充，导致我市农村学校教师年龄构造消失断层，为农村义务教育的安康进展埋下了隐患。 3.代课教师在岗不在编较多，正式教师在编不在岗的不少。在我市，目前农村中小学存在着两大倾向：一是在编不在岗教师487人，二是在岗不在编的雇用代课教师数1704人。 为数不少的在编不在岗教师的客观存在，不仅降低不了财政负担，而且加重了在岗教师的工作量，对在职教师队伍稳定还产生了负面影响，严峻影响了农村中小学教育的安康进展；较多的在岗不在编的雇用代课教师的客观存在，是我市农村教育现实进展中的无奈之举，这一现象的长期存在直接关系着民生问题，关系到我市农村改革进展与和

33、谐社会建立，严峻影响着城乡教育的统筹进展和农村公共事业的建立。 4.培训经费缺口较大，队伍素养有待提高。近年来，全市教育投入不断增长，但从构造上看仅仅是一种维持性的投入，进展性的投入水平还不高。省教育厅、财政厅（晋教计字【1998】40号文件）规定：“每年用于中小学教师培训经费不少于当地中小学教职工工资总额的2.5%，由财政部门在教育经费中专项安排，教育行政部门统一治理使用。” 目前我市还没有建立稳定的、制度化的教师培训经费拨付机制，除了个别经济根底较好的县（市）能补充局部培训经费外，绝大局部县（市、区）还没有特地的教师培训经费，很多应当开展的培训工作不能正常进展，严峻制约了我市农村中小学教师

34、水平的进一步提高。 5. “民转公”教师成为“主力军”，队伍缺乏生气活力。调研中发觉“民转公”教师在农村中小学教师队伍中，约有5000余人，占三分之一，成为目前我市农村中小学的“主力军”。客观地说，这局部教师在上世纪七八十年月为我市农村教育事业进展作出了肯定奉献，今日仍在支撑着我市农村教育事业的大厦。 但是，他们中只有极少数承受过系统的专业教育，大多起点学历偏低、达标学历是通过后期进修培训取得，因此存在专业素养不高的缺憾。在强力推动课程改革的今日，他们中的大多数越来越不适应形势进展的需要，表现为教学理念陈旧、教学方法落后、教育技术缺乏，甚至消失了上不了课的现象，学生不喜爱、家长不满足、社会不认

35、可。可见，目前的“民转公”教师根底差、人数多、年龄偏大、学问老化，已成为农村教师队伍建立与进展的主要制约因素之一。 四、农村中小学教师队伍建立问题的形成及缘由分析 1. “账面超编，实际缺编”的缘由。 （1）编制标准不合理。现行中小学教师编制标准是由教育部、财政部和国家编制办于20xx年联合制定的。制定于20xx年的教师编制标准，因当时没有考虑到寄宿制学校对生活教师和工勤人员编制的客观需求。另外，本世纪初开头的根底教育新课程改革新增局部学科，对专业教师的需求也有所增加，还有小学五年制向六年制过渡，企业学校移交地方等，较早制定的教师编制标准难以适应这种变化。因而，现行编制标准已经过时。表现为不切

36、合农村教育实际、过于强调规模效益、不能满意教育进展的实际需要。 （2）教师岗位编制挤占严峻。在教师整体缺编的同时，学校实际缺编问题就更为突出。其主要缘由是实际在岗教师的编制被非教学工作人员挤占。 在我市农村教师队伍中，在编不在岗的人数不少，调研中发觉，虽然缘由是方方面面的，但可归纳为以下三类： 一是长期重病、进修、产假； 二是下海做生意； 三是被有关部门借调或抽调。因此，教师编制岗位实际挤占严峻，加剧了学校实际教师编制的短缺。 （3）教育投资短缺。以县为主的农村义务教育新体制实行以后，农村义务教育阶段的投资短缺并没有 得到有效缓解。以县为主的新体制实际上是教育投资主体责任由乡镇向县级政府的一次

37、转移。对于我市一些经济根底薄弱的县（区）而言，教师的工资始终是占据全县财政支出的最主要局部，有的更是“吃财政饭”，除了依靠上级政府的转移支付本身并无力负担全县的教育支出，农村教育投资因此处于短缺状态。由于县（区）级财力的紧急，地方政府尽可能地压缩教师编制，不少学校长期处于缺编难补的状态，教育部门依据实际需要提交的教师进编申请往往遭到财政部门的拒绝。经费短缺问题成为制约教师缺编问题的根本缘由。 2.小学教师学问老化的缘由。 （1）“民转公”教师大多学问老化。民办教师转公办教师时，要求必需是1986年以前任教的民办教师，年轻教师多被辞退，留下来的教师普遍学问老化。 （2）中学的选拔抽调。农村初中教

38、师紧缺，许多乡镇是从小学抽调-教师，其中大多是年轻和高学历的教师，这使得小学教师学问老化问题更显突出。 （3）小学教师停顿补充。“民转公”教师学问老化，小学教师总体超编，堵塞了聘请毕业生充实小学教师队伍的进口，使得小学教师队伍引不入源头活水。 3.代教人数多的缘由。 （1）农村中小学在刚性的教师编制约束下，学校的教师数量无法满意学校教学的实际需要，为了开全课程、开足课时，学校只好雇用代课教师。 （2）“民转公”教师学问老化，自己的学问构造不能适应新课程要求，也无法让家长满足，加长疏于治理、市场的诱惑力、财政拨款的工资保障，一些“民转公”教师干脆选择了自费雇用代课教师“顶岗”。 （3）尽管在我市

39、严格执行了教师资格制度，包括各类学校聘用临时代课教师也把具有相应教师资格证作为前提条件之一，但我市目前取得教师资格证的已有34 747名，也就是说我市教育系统以外有12310名的教师储藏资源，他们迫于就业压力，一些人把先步入代课教师行列作为一种临时选择。 4.队伍缺乏活力的缘由。 目前，我市农村中小学实行的是“一人、一编、一卡”的刚性编制治理。这一制度堵塞了教师正常流淌的渠道，影响了教师资源的优化配置。教育行政部门无法依据教育进展状况和教师水平进展状况合理配置教师。学校缺乏自主用人权力，学校治理教师职能弱化，想引进的没有方法引进，想淘汰的没有方法淘汰。教师的紧迫感和进取心渐渐冷淡，加上培训缺乏

40、针对性和实效性，终身学习体系尚不够完善，正常流淌渠道又不畅通，队伍必定缺乏生气和活力。 五、农村中小学教师队伍建立的对策与建议 1.做好编制的重新核定工作。建议、市政府对我市农村中小学教师编制重新核定，实行动态治理的对策。重新核定编制，要充分考虑我市很多农村学校地处丘陵山区、教学点分散、教学班较多但每班学生少的实际，以教学班数量、课程设置和寄宿制学校实际为依据，以师生比为参照，科学、合理地核定教师编制，制定出台我市农村中小学教师定编方法。 2.采纳定向招录教师的方法。要充分考虑构造的合理性，把复合型教师作为今后农村小学阶段招录教师的重点；要实行定向招录，多招录一些情愿在农村长期工作的教师；要削

41、减单向的行政措施，多实行双向承诺的招录措施，解决当前教师队伍在年龄、性别、学科上的布局构造不合理问题。建议、市政府依据国家有关政策，结合我市农村教育实际，出台我市农村学校教师补充方法，形成在每个学年的第一学期前对农村学校补充一次新教师的制度，促进我市农村教师队伍构造的逐步改善。 3.建立农村教师的退出机制。要高度重视当前农村中小学中仍旧存在着大量的代课教师这一突出问题，尽快建立不合格教师离开教育行业的退出机制。 从政府投入农村教育经费预算中，安排“农村教师分流安置专项经费”，供应相应的生活保障、养老保险及必要的医疗效劳，让那些不能适应素养教育要求而且难以提高自身水平的教师退出教师岗位，形成农村

42、教师队伍的退出机制，为农村教师的补充和沟通供应人员编制空间。落实（晋教人【20xx】41号五部委文件）精神，对在职教职工中因身体缘由不能胜任教学工作的，按文件要求实行内部退养，不再占用编制。对因长期有病不能连续从事教育教学工作的人员，按国家规定办理病退手续。 4.加大教师培训和民办教育工作的力度。建议、市政府催促各县（市、区）政府落实责任，逐步加大对农村教师培训经费的投入，并建立起相应的拨付、落实、监察制度，确保足额用于教师培训；要加强培训机构力气的整合，转变培训观念，变革培训模式，提高培训工作的针对性与实效性，积极组织实施以“新理念、新技术、新课程”和师德教育为重点的新一轮中小学教师全员培训

43、工作。农村中小学要建立完善教师师德师风和教书育人考评制度和教师师德档案，将思想品德和教书育人实绩作为教师年度考核的主要内容，考核结果作为职称晋升和评优嘉奖的主要依据。要构建开放的办学制度和运行机制，大力提倡社会办学，进展民办教育，加强教师沟通，全面标准社会力气办学活动，提高办学水平和教学质量，促进社会力气办学事业安康进展。 5.严格教师队伍治理。要加强教师人事制度改革，以人事制度改革为切入点推动农村中小学教师队伍建立，杜绝现有教师队伍中存在的借调、顶岗等现象，刹住教师队伍超编进人和在编不在岗等不正之风；要加强对农村教师的考核治理。建立科学的农村教师考核淘汰机制；对德、智、体考核不合格的教师（年

44、纪大、体弱多病、不能适应新课程教学的教师），出台相应政策，尽快让其离岗或转岗，加快农村教师队伍更新步伐，尽快优化农村教师队伍构造。 6.建立长效支教体制。要在全市范围内实行中小学校长、教师定期沟通制度，促进中小学校长、教师在城市（乡镇）学校与农村学校、优质学校与薄弱学校之间定期沟通，优化义务教育阶段的学校师资力气的均衡配置。要鼓舞引导大中专毕业生到农村学校任教，建立农村学校教师的良性补充机制，有效推动长效支教体制的建立健全。 7.加强对临时代课教师的治理。建议、市政府对各地在当前教师短缺状况下探究出的一些临时性措施加以标准，原则上，不缺编的任何学校不得聘用临时代课教师，缺编学校聘用临时代课教师

45、必需保障临时代课教师的最低待遇，临时代课教师的聘请、治理、工资统一划归县（市、区）教育局治理，待时机成熟要逐步、彻底清退临时代课教师。 8.改革现行校长队伍建立机制。教师队伍建立的一个重要方面就是校长对教师专业进展的领导。因此，要进一步为农村教育进展打造一支“领头羊”队伍，必需改革现行校长队伍建立机制。推行“公开选拔、公平竞争、择优聘任”的校长选拔聘任机制，让我们的校长能够真正担负起领导教师专业进展的重任。 9.进一步完善农村中小学教师工资保障机制。 建议、市政府制定、出台我市统一的中小学教师工资标准，尽快缩小和消退不同地域之间教师工资待遇的差异，实现“三个同酬”：城乡教师同酬、中小学教师同酬

46、、教师与公务员同酬。 在贯彻落实国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知精神的根底上，进一步强化农村教师工资待遇保障机制，将确保农村中小学教师工资按时足额发放的责任主体由县（市、区）政府提升到市政府。同时，要全面落实农村遥远贫困山区和山区村镇学校教师岗位津贴制度，仔细解决并不断改善农村中小学教师的工作生活条件，提高农村中小学艰难工作岗位对于优质教师的吸引力，解除农村教师从事教育工作的后顾之忧，鼓舞教师终身从事农村教育事业。 10.大力加强教育法规执行状况的监视检查。要坚决贯彻落实义务教育法、教师法等各种现行教育法规，并要大力加强教育法规执行状况的监视检查，催促各县（市、区）政府全面履行对义务教育投入特殊是农村义务教育投入保障的法定责任，实行教育财政经费“三个单列”。还要逐步建立健全各县（市、区）政府教育经费投入目标责任制度，把对农村教育经费的投入保障作为考核各县（市、区）政府工作的重点之一，推动我市农