关于村民自治工作调查报告.docx

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1、 关于村民自治工作调查报告 近年来，昆山市全面贯彻中华人民共和国村民委员会组织法，实行以民主选举、民主决策、民主治理、民主监视为主要内容的村民自治，实行多种方式标准村务公开和民主治理工作，有效促进了农村各项社会事业的安康进展。1995年、1998年和连续三次被国家民政部命名为全国村民自治榜样市，初被全国村务公开协调小组命名为全国村务公开民主治理示范市。 一、加强领导，完善制度，提升工作水平一是强化领导，抓考核。市委、市政府把村务公开和民主治理工作作为农村基层民主建立的重要内容，特地调整了村民自治工作领导小组成员名单和职责，党政统一领导，民政部门组织协调，市纪委、市委组织部、农办、妇联、共青团、

2、计生委等有关部门共同参加的领导体制和工作机制得到进一步完善。同时，还把此项工作列入市委市政府年度综合目标之中进展严格考核，保障了村务公开民主治理工作有力有序深入开展。二是培训发动，抓根底。村务公开民主治理是三农工作和建立社会主义新农村的根底，市委、市政府每年都坚持对村两委班子成员及其配套组织开展全面系统的培训，紧紧围绕村委会组织法、村民自治、村务公开和民主治理、村民自治章程(村规民约)四个重点内容组织脱产培训，准时组织学习四议两公开等基层民主治理的有效方法，大大提高了村级干部的民主治理意识，在广阔村干部中筑牢了正确的自治观念、理财观念和民主治理观念。同时，在全市各村，利用村民大会、村民代表大会

3、和走家串户方式向广阔村民广泛宣传村务公开民主治理意义、方法和程序，提高群众参加村务公开民主治理的意识。同时，充分发挥市、镇两级机关干部作用，开展基石工程活动，下派农村工作阅历丰富的机关干部脱产下村指导各项工作，为村务公开民主治理薄弱村治理工作打牢了思想根底，供应了人才支撑。三是完善制度，抓落实。昆山市抓住村党组织班子调整，村委会换届选举后的有利契机，依据市委、市政府关于进一步加强村务公开民主治理制度的意见，修订昆山市村务公开名目，指导各村准时完善村民自治章程、村规民约等31项制度、明确村务公开监视小组和民主理财小组职责。指导各村在醒目位置设立了村务公开栏，公开面到达100%。一些条件较好的村利

4、用现代远程教育设备，实施村务即时公开，建立村务公开电子档案，定期向村民或村民代表播放。在昆山市，只要是涉及三农工作的相关会议，市、镇领导都要进一步强调中办发17号文件精神，做到干部清晰，村民明白，从而使村务公开民主治理工作走上了日趋民主、标准的道路。二、突出重点，加大投入，优化工作平台紧紧围绕社会主义新农村建立任务，将村民自治工作与法治昆山建立、实施惩防体系、基层党建三级联创活动和学习实践科学进展观活动结合起来，与增加农夫收入、减轻农夫负担等各项进展与改革措施结合起来，使村务公开和民主治理工作自始至终成为解决实际问题、为群众办好事办实事的过程，实现村级民主治理制度化、标准化、程序化，提高村民依

5、法有序参加民主实践的力量和素养。在此过程中，立足四个着眼点扎实开展工作。一是着眼于农村工作大局，在发挥村务公开和民主治理强基固本作用上下功夫;二是着眼于农夫群众的切身利益，在仔细解决农夫群众最关怀的问题上下功夫;三是着眼于充分发挥农夫群众的主体作用，在提高农夫群众参加度上下功夫;四是着眼于推动村务公开和民主治理的标准化和程序化，在加强制度建立上下功夫。!-empirenews.page-在村务公开和民主治理标准化建立过程中，昆山市将全面搭建村级公共效劳平台作为丰富效劳内涵、提升效劳水平、实现效劳零距离的有效途径。在市委、市政府的关怀指导下，在镇、村两级的努力实施下，村级公共效劳体系建立实现了全

6、掩盖。在资金扶持政策方面，全市的农村社区公共效劳中心建立资金由市、镇(区)、村按4：4：2比例负担，经济薄弱村由市镇两级财政各50%比例负担。在建立标准方面，市委出台关于加快完善城乡公共效劳体系的实施意见昆发2号文件，规定集中居住型的农村新型社区公共效劳中心面积必需到达平方米以上;新建的农村社区公共效劳中心面积必需到达1200平方米以上;通过改造的农村社区公共效劳中心面积必需达1000平方米以上。公共效劳中心建立标准的提高，为村民开展自治工作创设了更好的条件。在软件提升方面，昆发2号文件明确了社区效劳中心的六大功能，即行政治理效劳、日常便民效劳、文化体育效劳、医疗保健效劳、社会安全效劳、党建活

7、动效劳，全力提升城乡公共效劳水平。同时，加大效劳的掩盖面和扩展面，在文艺活动、体育活动、教学活动等多方面继承和发扬民间传统，打造特色品牌，不断培育村民的自昆山教育、自昆山效劳、自昆山监视的意识。三、创新形式，抓住热点，保障村民权利一是以村务点题公开为形式，确保村民的知情权。村干部是村务公开民主治理的主要执行者，为了使村干部真正有压力、受触动，昆山们实行了村务点题公开的方法，但凡村民对村级事务有疑问、有异议，都可直接向村干部提出质询，要求村干部公开村民应当知道而又不知道的村级事务，通过点题，摸清村民的想法和要求后，由镇、村两级组织限期公开和解答，提高了村务公开的实效性。在实行村务点题公开的同时，

8、市、镇两级领导不定期地深入各村，参与村民会议、村民代表会议或村两委联席会，督查指导点题公开工作，并与村干部、村民一起听点题，一起研讨解决问题的方法，还建立了村民反映的热难点问题交办反应制度，把很多冲突化解到了基层。二是以民主日活动为形式，保障群众的参加权。昆山市在全市各村普遍实行了民主日制度，即：各乡镇、村依据本地状况，每月或每季度固定一天时间为村民民主议事日，召集村民代表参与民主日活动，由村干部汇报本月或本季度两委工作状况，公布财务收支状况，把需要决策的村级事务提交民主日会议讨论争论后再做决议，同时，仔细听取村民对村两委工作的意见和建议，并将民主日活动开展效果同村干部效益工资挂钩，实行季度督

9、查，半年考核，年终汇总的方法，提高了村干部对民主日活动的重视程度，使群众的参加权得到有效落实。 三是抓住村级重大事项决策这个热点，保障村民的决策权。近年来，在村级决策中，村级土地、发包、集体资产治理、村级根底设施建立、农夫动迁等重大事项成为村民关注的热点和村级治理的难点。昆山市对农村这些热点、难点问题仔细调研，在这些方面引入民主治理机制，有效推动六步决策法，强化了村民代表的职能，增加了民主性、科学性，削减了随便性，深化了民主监视。同时，全市100%的村委会在村务决策中引入民主听证制度。，全市各村共举办听证会319场次，参与听证的村民代表和党员代表9485人次，听证工程工程设计金额到达8.79亿

10、元。!-empirenews.page-四是抓住村级财务治理这个热点，保障村民的监视权。为了管好村级财务，昆山们在坚持村级财务由镇钱帐双代管的根底上，制定了更加详细和严格的操作程序,市委农办相继出台了关于开展创立农村集体财务标准化治理合格镇、村活动的通知和关于调整村级财务公开内容的通知，进一步强化了各级的监视职能，有效提高了村级财务治理水平，村民监视权得到落实。四、昆山市村民自治工作面临的困难和主要问题通过一系列行之有效的治理措施，昆山市村务公开和民主治理工作得到进一步提升，为全市农村科学进展、和谐稳定作出了积极的奉献。与此同时，面对新形势、新任务和村民的新需求、新愿景，昆山市的村民自治工作也

11、面临着新的挑战。一是村级民主建立进展不够平衡。通过调研发觉，村级集体经济积存较多的村，群众参加民主治理的积极性较高，反之则较低。产生上述现象的主要缘由基于各地经济、文化、交通、进展等方面的不平衡。二是农村民主选举工作面临新挑战。随着农村政策和农村工作重心的变化，外出务商人员和本地经商人员对选举谁的关怀程度不够，对村级组织的依靠性降低;同时局部村民受法律意识，文化等诸方面的制约，对民主选举的熟悉不够，从肯定程度上影响了村委会选举的质量。同时，随着民主进程的不断加快，无候选人直接选举的面日益扩大，增大了选举的难度。三是村务公开制度化建立有待加强。作为民主治理的有效形式和载体，个别村务公开栏的硬件建

12、立不够标准，一些村的村务公开资料信息更新不准时。四是村级组织自身存在一些问题。主要表现为：一些村在换届后新老班子工作交接上不够准时;村级治理的各项制度虽然上墙，但是有的制度的执行效果不是很好;村级组织开展工作的统筹性、标准化有待进一步加强。五、完善村民自治的对策与建议农村基层民主政治建立，是党领导广阔农夫群众在经济、政治、文化和社会生活领域直接行使民主权利的制度建立和实践活动，是昆山国社会主义民主政治建立的重要组成局部。结合昆山市农村实际，应实行有效措施，扎实推动基层民主政治建立。1.加强领导，形成齐抓共管新局面。充分熟悉农村基层民主政治建立的重要性。各级党组织要从深入贯彻科学进展观，实现两个

13、领先的高度，深刻熟悉加强农村基层民主政治建立的重要性和必要性。把农村基层民主政治建立列入重要议事日程，形成村民自治领导小组成员部门相互协作、齐抓共管的工作格局。同时，充分发挥村民自治领导小组的职能作用，建立健全例会制度。常常深入基层，准时了解并讨论农村民主政治建立的新状况、新特点，全面把握工作动态，准时总结阅历，坚持典型引领，切实加强指导力度。2.强化监视，促进村务公开新提升。进一步完善村务公开制度，标准村务公开的工作程序。在村务公开中要切实把群众最关怀、与群众利益息息相关的问题作为村务公开的重点，对公开事项、公开时间、公开地点、受理意见、审核方法等作出详细规定，做到一事一议;同时要进一步健全

14、并落实村务公开民主治理的实施细则，以保障村民的知情权、参加权、决策权和监视权，使群众监视由村务活动结果的监视延长至村务决策及其整个执行过程的监视。同时，加大行风监视员的队伍建立。在农村中聘请一局部老党员、老干部担当村级勤政廉洁的监视员、巡察员、加强对农村经济进展和勤政廉洁监视，确保村级经济和社会各项事务的进展。!-empirenews.page-3.加强引导，实现村级组织建立新突破。一是实行多种形式的教育培训，提高村干部的自身素养和社会治理力量，建立一支素养高、力量强的村干部队伍。二是完善鼓励机制。由于村级经济进展的不平衡，镇党委及各部门要连续关怀经济薄弱村干部的生活经济待遇，促进和鼓励他们全

15、身心地投身到新农村建立;带着村民建立全面小康社会。同时把干部的考核与鼓励相结合，把工作实绩与各项政治、经济待遇相挂钩，对有实绩、有力量、有阅历、有学历、有才能的优秀干部推举到上级领导岗位上，给他们一个呈现才能的空间。4.加大宣传，树立正确的村民自治新观念。农村干部群众是农村基层民主政治建立的实施主体。可以通过每年定期举办各类村干部培训班，宣传党的强农惠民政策、村民自治的法律法规;通过各农村社区市民学校，举办各类教育讲座，宣传党的方针政策和相应的法律法规;通过新闻媒体的广泛影响，宣传党的方针政策，坚持正面宣传和典型教育相结合，报道村民自治的典型事例，营造全社会敬重和支持农村基层民主政治建立的良好气氛。