关于省委环保督察反馈问题整改落实情况的视察报告.docx

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1、 关于省委环保督察反馈问题整改落实情况的视察报告 关于省委环保督察反应问题整改落实状况的视察报告 依据县人大常委会2023年工作要点安排，5月中旬，县人大常委会抽调局部常委会组成人员成立3个视察组，通过实地观察、查阅资料、召开座谈会、听取汇报等方式，对局部省委环保督察反应问题和交办问题整改落实状况进展了一次视察。现将视察状况报告如下： 一、关于省委环保督察反应问题整改落实的根本状况 自省委环保督察组反应督察意见以来，县、镇政府及相关部门高度重视，把环保问题整改作为一项重大政治任务、重大民生工程，与脱贫攻坚、漂亮乡村、重大工程建立等同安排、同部署，持续加大投入，强化环境治理，全力推动整改工作，有

2、效地解决了一批省委环保督察反应群众反映突出的环境问题，全县生态环境质量持续改善。截止目前，反应的28项问题整改中，16项问题整改取得实效，2项牵头问题整改已申请延期正在加快推动，10项立行立改、长期坚持整改问题得到落实。 1、各级重视，整改责任落实到位。结合实际，反响快速，仔细贯彻落实省委环保督察反应问题整改部署要求，立行立改，先后屡次召开会议，特地讨论部署和协调推动整改工作。县上领导屡次深入现场检查、督办整改工作。严格落实“党政同责、一岗双责”，各镇及相关部门均成立了整改工作机构，坚持问题导向，制定整改措施，层层压实责任，有力地推动了环保整改工作落到实处。 2、综合施策，整改工作成效明显。紧

3、盯整改任务，全县上下综合施策，标本兼治，狠抓落实，整改工作取得了明显成效。县水利局、经贸局、市监局、卫计局等牵头的污水处理厂提标改造、丹江口库区及上游水污染防治工程、加油站油气回收改造、煤质管控、医疗废物处置等问题得到整改落实。古仙湖水源地搬迁、畜禽养殖污染治理、矿山整治等整改正在有力推动。 3、加大治理，环境质量持续改善。持续加大投入，实施了一大批环保工程，生态环境治理成效显著。扎实推动污染减排，局部违规工程得到清理整治；大气环境质量持续改善；水环境质量保持稳定；城镇垃圾填埋、污水处理等根底设施加快建立，城镇防污治污力量不断加强；大力实施城镇园林绿化，全县绿化水平不断提升；漂亮乡村建立深入推

4、动；城乡环境综合整治成效明显，生态环境质量持续改善。 4、严格监管，仔细解决突出环境问题。在督察期间，各镇和相关部门上下联动，加强协调协作，加大执法监管力度，对交办的问题仔细调查核实,依法从严处理，严厉追责问责。省委环保督察组交办的24个群众投诉问题已全部办结，并公示公开。通过执法检查、现场调查等一系列措施，对建筑扬尘、油烟污染等进展了执法监管，解决了一批群众反映的突出环境问题。 5、深入宣传，全民环保意识得到提升。以“七五”普法、脱贫攻坚、新民风建立等活动为载体，充分利用微信号、发放宣传单等方法，加强了环保法律法规的宣传教育，广阔人民群众投身治理的责任意识和环保意识得到提升。加强环保整改工作

5、的宣传和舆论引导,准时公开整改结果, 引导社会各界积极参加和支持整改，营造了良好的整改气氛。 二、存在的主要问题 1、熟悉还有待进一步提高。环保法律法规宣传的深度、广度不够，全民环保意识还有待提高；少数单位对环保问题整改工作熟悉尚有缺乏，重视程度不够；少数企业经营者法制观念不强，依法治理环境的自觉性不够。熟悉上存在的这些问题，直接影响到了问题整改的全面落实和整改成果的稳固提高。 2、少数难度较大的问题整改需加大力度。省委环保督察组反应的问题中，既有深层次的冲突和问题，也有涉及群众切身利益的突出问题，其中少数问题整改未能完全到达整改目标。如古仙湖水源地住户搬迁和治理、矿山综合整治、畜禽养殖污染治

6、理等少数难度较大问题的整改，需进一步加大工作力度。 3、一些突出环境问题亟待持续解决。从视察状况看，局部环保领域整改成效不尽如意，一些突出环境问题亟待持续解决。县、镇污水处理设施及配套管网等环保根底设施建立滞后，县、镇污水收集处理力量缺乏。局部河道采砂、修路弃渣进入河道、个别板石加工废水直排等对水环境造成肯定污染，尤其是黄洋河流域违法违规采砂尚未彻底取缔。少数群众燃烧秸秆、建筑及道路施工扬尘、餐饮业油烟等大气污染防治还存在一些薄弱环节。农贸市场、环境卫生等综合整治不够有力，需进一步稳固提高。 4、依法治理的合力不够。新环保法虽然明确了各级政府及有关部门和单位在环境执法中的责任，但是由于各单位之

7、间综合协调不够，少数单位依法依规履行环境职责的主动性不强，没有形成依法治理的合力，问题整改后续监管和跟踪督查措施不够有力，肯定程度上影响了环境治理效果。 5、长效机制尚未完全建立。环保问题整改工作涉及方方面面，需要基层及相关职能部门充分发挥上下联动协作力量，才能更好地推动整改工作。但目前全县环保人财物保障长效机制尚未完全建立，环保执法力气缺乏、装备力量不强、环保根底设施建立资金投入缺乏、基层环保工作经费保障力度不够等问题影响了整改工作的深入推动。 三、建议意见 1、进一步提高政治站位，确立环保红线意识。党的十八大以来，以*为核心的党*将生态文明建立放在突出地位，屡次对生态文明建立和环境爱护工作

8、作出指示，反复强调“要像爱护眼睛一样爱护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。今年*又从国家战略层面把污染防治列为“三大攻坚战”之一，进一步表达了党和国家推动生态环境爱护的态度和决心。平利县既是国家生态主体功能试点示范区和南水北调重要水源修养区，又在致力打造中国最美乡村，这对全县生态环境质量提出了更高要求。因此，全县各级各单位要进一步提高政治站位，坚固树立和践行新进展理念，确立环保红线意识和底线思维，严格落实环境爱护“党政同责、一岗双责”，自觉把省委环保督察反应问题整改作为一项重大政治任务，以最有力的措施全面抓好整改落实，推动全县生态环境质量持续改善。 2、全力整改，按期完成任务。仔细对比问

9、题整改清单，各司其职、各负其责，统筹协调，通过解决重点环保问题带动面上整改工作，加大力度，确保按期完成整改任务。加快推动古仙湖水源地一级、二级爱护区内住户搬迁和治理任务，确保县城饮用水源地生态环境安全。强化矿山开采综合整治，加快生态环境修复。抓紧实施畜禽养殖区域规划，落实畜禽养殖场完善粪污处理设施，加强日常监管，从源头上严管严控。 3、坚持齐抓共管，依法治理。依据环保法的规定，进一步完善环保责任分工，依法依规履行好环保职责，坚持齐抓共管，依法治理。统筹推动县镇污水处理设施及配套管网建立，提高全县污水处理力量。强化河道治理措施，进一步落实好县十八届人大三次会议通过的关于加大黄洋河水资源爱护的议案

10、决议，加快实施黄洋河生态环境爱护治理规划，依法严峻打击黄洋河流域违法违规采砂行为，确保黄洋河治理取得实效。对群众反映集中的建筑及道路施工扬尘、烧烤油烟、环境卫生等突出问题要严格执法，加大管控力度，稳固和提高环境质量。 4、建立健全长效机制，切实提升环境治理力量。坚持当前和长远、治标与治本相结合，建立健全环保长效机制，坚决打赢打好污染防治攻坚战。建立健全环保执法保障机制，制造条件，充实环保监察执法人员，保障县、镇环保执法装备，提升全县环境监管力量。建立健全环保投入机制，加大资金筹集和整合力度，逐年增加县本级财政对生态环保建立的投入，为全县生态环保工程建立供应有效资金保障，切实增加环境治理力量。对

11、农村环保工作经费逐年适当增加财政预算，确保基层环保工作有效开展。建立健全环保联合执法长效机制，进一步完善环保联席会议、镇与部门、部门与部门间联开工作制度，整合执法力气，扎实推动环境爱护联防、联控、联治。 5、加大宣传力度，着力提高全民环保意识。要创新宣传方式和手段，以环境爱护法、大气十条、水十条等为重点，通过以案说法等形式，加强环保法律法规、环保学问培训和环保的宣传教育，努力营造全社会重视支持参加环保工作的深厚气氛，切实增加全民环保意识。进一步保障公众对环境爱护的知情权、参加权、监视权，激发公众环境责任意识和环保参加热忱，全民携手共建天蓝地绿水清的漂亮平利。 附：省委环保督察反应问题整改落实视

12、察状况汇总表 省委环保督察反应问题整改落实视察状况汇总表 (此表依据县政府办报送材料和县人大视察状况汇总) 序号 反应问题 问题类型 完成时限 视察状况 备注 1 贯彻中省决策部署仍有差距 参加整改 立行立改 长期坚持 县上屡次召开会议讨论部署生态环保工作，制定和出台一系列文件对环保工作进展了落实，但需长期坚持。 2 通过个别谈话和走访问询发觉，安康市对生态环境熟悉还不够深刻，优越感大于紧迫感、压力感”的问题。 参加整改 立行立改 长期坚持 已落实整改要求，但少数单位对生态环境爱护工作的重要性熟悉还有肯定差距。 3 2023年以来，安康市委常委会、市政府常务会议虽然屡次讨论部署生态文明建立和环

13、境爱护工作，但一些重要的生态环境决策部署，如中省关于加快推动生态文明建立的意见和方案、关于加强环境监管执法的通知、“大气十条”“水十条”等没有列入党委常委、政府常务会议议题中，所辖 10县（区）党委常委、政府常务会议议题中也没有上述内容。2023年3月省政府召开的全省治污降霾工作会议精神没有一个县（区）在党委常委、政府常务会议传达部署。 参加整改 立行立改 长期坚持 已制定专项行动方案，对大气和水污染防治工作进展了安排部署，但需长期坚持，稳固整改成果。 4 近年来，安康市虽然每年环保资金投入占GDP比例都在3%左右，但主要靠中省投资或对口援建，全市自有资金安排占GDP比例每年不超过%,环保根底

14、设施欠账较多。 参加整改 立行立改 长期坚持 环保根底设施建立资金投入仍显缺乏，还需长期坚持增加投入。 5 丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划涉及的62个水污染治理工程，目前只建成28个。（平利生活垃圾卫生填埋场） 参加整改 2023年12月 涉及平利的长安河、秋河等水土保持 当前隐蔽内容免费查看治理工程已完成建立任务。 6 安康市“十二五”规划建立两厂（场）工程42个，至今仍有13个重点镇污水、垃圾处理工程未建成。 参加整改 2023年12月 “十二五”规划中平利县无重点污水、垃圾处理工程。目前，八仙、正阳等7镇垃圾填埋场正在加快推动，长安、洛河、老县3镇垃圾填埋场已建成投用

15、。县污水处理厂建成投用，城关、老县、大贵、长安4镇完成16个村污水处理工程建立。 7 已建成的污水处理厂，受管网建立不匹配、雨污不分流、运行经费缺乏等影响，“小马拉大车”“大马拉小车”等不正常运行的现象较为普遍。 参加整改 2023年2月 已落实整改要求，但县、镇污水处理管网建立滞后，已建成的镇村污水处理站后续运行治理费用需进一步保障。 8 需提标改造的11家污水处理厂中有9家无进展，导致了汉江流域局部断面水质下降。 参加整改 2023年12月 平利已完成县城污水处理厂提标改造任务。 9 全市尚未建成污泥稳定化、无害化和资源化处理处置设施。 参加整改 2023年2月 已落实整改要求，平利县污水

16、处理厂污泥目前运送至县城垃圾填埋场进展填埋处理。 10 安康市大气污染防治忧患意识不强。 参加整改 立行立改 长期坚持 制定印发了大气防治专项行动方案，加强了日常监管，但仍需长期坚持整改。 11 2023年规划完成34家企业挥发性有机物污染治理任务，仅完成8家。 参加整改 2023年2月 已完成平利县2023年挥发性有机物污染治理任务。 12 要求2023年底前完成加油站油气回收改造，目前还有48家未验收，一些加油站甚至未启动油气回收改造工作。 参加整改 2023年2月 已落实整改要求，完成油气回收改造任务。 13 燃烧秸秆、烧荒畜肥、烧柴取暖现象大量存在。 参加整改 立行立改 长期坚持 制定

17、印发了秸秆禁烧工作方案，加强了巡查，但少数群众仍有燃烧秸秆、烧荒畜肥现象。 14 煤堆、土堆、垃圾堆、渣堆污染还非常普遍，城乡结合部尤为突出。 参加整改 立行立改 长期坚持 开展了专项整治行动，但少数遥远村还存在乱堆乱放现象，仍需长期坚持整改。 15 环境爱护“党政同责”“一岗双责”未全面落实，存在环保监管缺失现象，一些部门、单位负责人对环境爱护职责不清晰，有的领导甚至认为环保工作就是环保部门的事情，工作压力传导层层衰减。 参加整改 立行立改 长期坚持 印发了一系列文件，对环境爱护责任进展了落实，但仍需长期坚持整改，夯实责任。 16 安康市煤炭消费总量掌握目标不明确，近3年来全市煤炭消费量分别

18、为万吨、万吨和万吨标煤，逐年上升。 参加整改 立行立改 长期坚持 通过严格涉煤工程审批、严控高耗能行业产量、实行煤炭消耗减量、暂停审批燃煤锅炉、严控高耗能工程审批等一系列措施，对煤炭消费总量进展了严控，但仍需长期坚持整改。 17 市质量技术监视局未编制燃煤质量监管方案，没有开展民用散煤质量监视治理工作，“禁煤区”“限煤区”内散煤质量治理处于盲区。 参加整改 2023年2月 通过制定下发了监管方案、开展了专项检查、全面淘汰燃煤锅炉、整治小型燃煤设施等一系列措施，对燃煤质量进展了监管。 18 市环境爱护局2023年实际拆改燃煤锅炉82台，未完成102台的拆改任务。 参加整改 2023年2月 已落实

19、整改要求，完成燃煤锅炉拆改任务。 19 市县两级国土部门在矿山整治中作为不够，矿山整治与“三年减一半、五年大变样”目标差距大。2023年全市有露天采石矿山346个，2023年底前规划关闭注销173个，目前仅关闭注销55个，专项整治工作推动缓慢。市级审批的152个矿山企业中，应缴矿山地质环境恢复保证金万元，实缴万元，仅占应缴金额的%。 参加整改 2023年2月 已落实整改要求，但个别矿山问题整改还不够到位，生态植被恢复进展缓慢，仍需长期坚持整改。 20 平利县高速路建立、国道541石汉大路改建等重点工程，存在弃石滑坡进入河道等问题，环境污染和风险隐患大。 参加整改 2023年2月 已实行相应措施

20、，正在积极推动整改。 21 畜禽养殖“散乱污”企业带来的污染问题和社会问题不容无视。大局部畜禽养殖场分布散、规模小、治理乱，污染处理设施未建立或不完善即投入养殖。督察组受理的信访投诉中，畜禽养殖污染屡被举报，数量位居前列。 参加整改 2023年2月 已落实整改要求，但局部小规模畜禽养殖场治理还不够到位，仍需长期坚持整改。 22 安康市291个规模化畜禽养殖场中211个未落实污染防治设施，41个位于禁养区、127个位于限养区。 参加整改 2023年2月 已落实整改要求，但个别养猪场粪污处理设施不完善，污水直排现象不同程度存在，仍需长期坚持整改。 23 2023至2023年全市医疗机构，签订医疗废

21、物处置合同数量分别为239家、347家和373家，局部距离较远的乡镇未做到全收集、全掩盖。 参加整改 2023年2月 全县有14家卫生医疗机构产生的医疗废弃物由安康市医疗废物处置中心统一收集处理。 24 建立工程违法违规问题仍旧存在。2023年以来，安康市共排查出2023年12月31日以前环境爱护违法违规建立工程877个，清理整顿到位的只有645个，232个未彻底整改。另有无环评手续的127座加油站、185个规模化畜禽养殖场、107座水电站未纳入清理范围。 参加整改 2023年2月 已落实整改要求，但个别规模化畜禽养殖场污染防治还需加大监管力度。 25 水电站开发利用统筹不够。对已建和在建的2

22、19个水电站工程生态流量考虑缺乏，水生态环境系统性、完整性破坏较为严峻。 参加整改 立行立改 长期坚持 已落实整改要求，但个别水电站生态流量泄放未到达有关标准，仍需坚持整改。 26 安康市境内江河纵横，水系兴旺，因危化品过境引发的水环境突发大事安全隐患大，但应急物资储藏种类不全，数量严峻缺乏。 参加整改 2023年2月 已落实整改要求，建成县级环境应急物资储藏库。 27 汉阴县观音河水源地、紫阳县西门河水源地、岚皋县四季河水源地、平利县古仙洞水源地、白河县红石河水源地，都不同程度地存在居民未搬迁问题。 牵头整改 2023年2月 古仙湖一级爱护区住户搬迁问题整改已申请延期，正在加快推动。 28 石泉水库、平利县古仙洞水库、白河县红石河水源地周边居民生活污水普遍存在处置率低的问题。 牵头整改 2023年2月 古仙湖水库二级爱护区住户污水处置治理问题整改已申请延期，正在加快推动。