关于水利改革发展的领导讲话.docx

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1、 关于水利改革发展的领导讲话 同志们： 在新春佳节马上降临之际，在水利改革进展迎来重大机遇的形势下，今日我们在这里召开全市水利工作会议，主要任务是深入学习贯彻全国水利工作会议精神及市委、市政府工作部署，全面总结年及“”时期全市水利工作，安排部署年及“十二五”时期我市水利改革进展的主要任务，进一步分析形势，提高熟悉，抓住机遇，迎接挑战，努力开创全市水利工作新局面。刚刚，县、县、市有针对性地进展了沟通发言，他们的一些阅历及做法值得我们在今后的工作中学习和借鉴；水政科、农水科、移民扶持科、水投公司分别就下一步重点业务工作进展了发言，盼望各县（市）区、各单位结合实际抓好落实。下面，我重点讲五个方面的意

2、见。 一、“”时期全市水利工作成效 “”时期，我市水利工作取得了长足进展，水利投资规模再创新高，水利根底设施建立步伐加快，民生水利建立取得显著成效，水利对经济社会进展的支撑和保障力量进一步提升。五年来，全市水利建立累计投入资金35亿元，新增有效浇灌面积35万亩，进展节水浇灌13万亩，解决农村饮水安全110万人，治理水土流失1020平方公里，新增农村小水电装机2.2万千瓦，完成水库除险加固39座。河道综合治理、灌区修复改造等一批重点水利工程相继开工建立，前坪水库等重点工程前期工作加快推动，农村小型水利设施建立全面加强，水利改革改制及行业力量建立取得重大进展，“”规划确定的目标任务圆满完成，我市两

3、次获得省“红旗渠精神杯”。 （一）防汛抗旱减灾工作取得显著成效。坚持以人为本，科学防控，全力抢险，有效应对了年汛期、年汛期的暴雨洪水，胜利抗御了年春季严峻干旱，最大限度地减轻了旱涝灾难造成的损失。特殊是在年7月下旬，面对多年不遇的强降雨天气和洪涝灾难，全市各级水利部门快速行动，积极应对，加强值班防守，加密巡查排险，全力抢险救灾，共营救洪水围困群众687人，紧急转移群众3.7万人，全市156座水库、主要河道堤防均没有发生溃坝、决口等重大险情。在抗御年春季严峻干旱的斗争中，全市累计投入资金1.1亿元，修复抗旱应急浇灌工程1100多项，在严峻干旱的状况下，确保了群众生活用水和粮食丰产丰收。 （二）专

4、项规划内水库除险加固任务按期完成。在抓好段家沟、大沟口、玉马3座中型水库除险加固扫尾工作的同时，按期完成了国家专项规划内39座中小型水库除险加固任务，累计完成投资2.99亿元，完成工程量60万立方米。近期以来又启动了新一轮25座小型水库除险加固工程，总投资规模1.13亿元，有12座初步设计已批复并下达投资规划，春节之后将间续开工建立。水库除险加固是“”时期我市水利建立的一场攻坚战，各县（市）区及建管单位克制时间紧、任务重、环境简单、资金短缺等重重困难，千方百计促进度、抓质量、保安全，确保了工程建立顺当推动，确保了水库除险加固任务如期完成。 （三）农村饮水安全工作加快推动。在根本完成农村饮水解困

5、任务的根底上，全面启动了农村饮水安全工程建立，五年来，累计完成投资4.9亿元，建成各类饮水工程863处，解决饮水安全110万人。其中年投资1.4亿元，建立饮水安全工程24处，解决饮水安全28.55万人。在农村饮水工程规划建立过程中，各县（市）区结合实际，规划建立了一批集中供水工程，发挥了较好的规模效益。同时积极探究农村饮水工程治理体制，建立了农村饮水工程修理基金，等县（市）成立了农村供水公司，统管农村水厂运行，在农村饮水工程市场化治理方面取得了初步成效。 （四）农田水利设施建立力度加大。以灌区修复配套、节水浇灌示范工程建立、小型水利设施修复改造为重点，结合农业综合开发、土地整理、烟水配套等工程

6、，进一步加快农田水利设施建立步伐，大力提高农村水利设施的完好率和工程效益。五年来，共完成灌区修复改造工程50项，节水浇灌示范工程15项，民办公助工程10项，建立和修复水塘、水窖、泵站、机电井、微积水等小型农村水利工程4800余项。特殊是投资1944万元，完成了黄河渠节水改造工程，新增有效浇灌面积2.1万亩；完成农资补贴工程投资2974万元，新增有效浇灌面积2.4万亩，建成了、两个万亩浇灌示范工程；市、县被确定为全国小型农田水利设施建立重点县，从年开头每个县将连续3年每年获得中心、省投资1200万元。 （五）城市水利建立扎实有效。根据“提高防洪力量，美化市容市貌，改善生态环境，提升城市品位”的总

7、体要求，坚持不懈地抓好城市水利建立，加强河渠综合治理和水环境爱护，在城市区内形成景观水面1.4万多亩，使水城风韵初步显现。一是洛河市区段累计治理长度到达19.5公里，其中年完成了西段生态治理工程和沙滩浴场一期工程，并连续实施上下游延长治理工程；二是伊河治理一期工程18.5公里自年9月开工，目前堤防建立局部已主体完成，规划的梯级水面工程间续开工；三是涧河、廛河、大明渠、秦岭防洪渠等城市河渠得到初步治理，河渠面貌进一步改观；四是新区核心区景观水系总体框架初步形成，渠系总长80公里，形成景观水面2023亩；五是新区拓展区景观水系规划通过评审，总体框架为“一河两湖五横七纵”，渠系总长70公里，春节后将

8、间续开工建立；六是洛北城区生态水系建立拉开序幕，已成立领导小组及办事机构，有关前期工作正逐步绽开；七是、等县（市）自筹资金，对县城段河道进展了综合治理，取得了良好的治理成效。在抓好城市河渠综合治理的同时，积极争取资金，加强河道险工隐患治理，五年来，全市共完成险工治理工程120多项，整修加固堤防130公里，进一步提高了河道防洪标准和行洪力量。 （六）水土流失防治工作再创佳绩。由于我市各县（市）区根本上全部处于国家水土流失重点监视区和重点防治区，再加上矿产资源丰富，开发建立工程较多，水土流失防治的任务特别艰难和繁重。“”期间，全市水土保持工作突出抓好水保综合治理工程区、重点小流域治理、小流域坝系工

9、程、生态修复工程及国债资金工程，累计投资1.4亿元，治理水土流失1020平方公里。近几年来，我市的水保工作呈现出三个显著特色：一是协作有关部门大力推动城市水保，目前已在市区及县城周边建成森林公园13个，其中被水利部命名为水保科技示范园区2个；二是积极扶持民营水保，目前全市千亩以上水保大户到达52个，民营水保面积达23万亩；三是标准监视执法，效劳经济建立，狠抓开发建立工程水保方案治理，提高行政审批效率，开发建立工程水保方案的批复均能按要求在3天内完成。 （七）重点工程建立及前期工作取得新的进展。孟西灌区总干渠实现了全线贯穿，近期将进展通水试验。小浪底南岸灌区年2月经省发改委批复，4月份自流灌区即

10、引黄入洛工程开工建立，目前正在千方百计加快施工进度。前坪水库工程建议书和可研报告均已编制完成，其中工程建议书已由水利部组织专家进展了预审查，年6月份国务院治淮会议明确提出，适时兴建前坪水库，为加快推动工程前期工作奠定了良好根底。中小河流治理工程我市有18个被列入“十二五”国家专项规划，其中有2个工程投资规划已经批复。同时，大力支持和积极扶持水电开发工程，禹门河水电站、黄河水电站已建成并投入试运行，、等县农村水电电气化县建立通过省级验收，小水电代燃料等工程按规划实施。 （八）水资源治理工作进一步强化。以胜利申报全国第三批节水型社会建立试点为契机，进一步理顺水资源治理体制，加强水资源治理和节省爱护

11、。一是完成了市节水型社会建立规划、市水资源配置规划、市饮用水水源地安全保障规划等一批根底性规划的编制工作；二是市城市河渠治理条例、市水资源治理条例、市节省用水条例等一批地方性法规公布实施，市节水设施三同时治理方法、关于强化水资源治理的意见等政府标准性文件正在进一步修订；三是组建成立市水政监察支队，并已富有成效地开展了一系列工作；四是在全省领先开展了水资源治理专项整治活动，对全市取用水户进展全面核查，摸清用水状况，制定用水规划，实施取水许可；五是加强水资源费征收，严格入河排污口监管，依法打击水事违法行为，市本级水资源费征收额逐年上升，水行政执法工作进一步强化和标准。 （九）水库移民工作扎实推动。

12、“”时期，我市水库移民工作全面推动，广阔移民群众的生产生活条件进一步改善，陆浑水库回流移民安置工作取得历史性突破。一是圆满完成了西霞院水库移民安置工作，并通过了水利部的验收，同时积极争取资金，完成了南陈村整体搬迁任务；二是全面实施了移民后期扶持工作，五年来，累计发放后扶资金近4亿元，让移民群众准时享受到了国家的优待政策；三是进一步加强了移民区根底设施建立，累计投入工程建立资金1亿多元，兴建了一批交通道路、农田水利等根底设施，促进了库区和移民安置区的稳定与进展；四是陆浑水库回流移民进城定居工作强力推动，目前已根本完成任务的30%；五是加强移民政策宣传，积极做好移民群众的思想工作，准时化解各种冲突

13、和问题，尽最大努力确保了全市水库移民的大局稳定。 （十）行业自身建立迈出新的步伐。根据有关政策要求，克制重重困难，按期完成了水管体制改革任务，“两定”和“两费”根本得到了落实，为提高水利工程治理水平，更好地发挥工程效益供应了体制保障。市河道治理处、中州渠治理处合并升格为市河渠治理处，进一步促进了城市河渠的统一有效治理；水利勘测设计院、水资源勘察设计院及水利工程局的改制工作大头落地，新组建的公司已挂牌成立，三家单位适应市场经济、提高经营效益的活力和后劲进一步增加；组建成立了水投公司，并已正式运作，水利开发经营工作呈现出强劲势头；党风廉政建立、精神文明建立及政风行风建立成效明显，市水务局胜利申报了

14、省市两级文明单位，机关行政效能和工作效率全面提高；机关治理、财务审计及人事、老干部等工作全面加强，信访稳定、安全生产、文明创立等各项工作任务圆满完成。 二、年水利工作回忆 年是“”的收官之年，一年来，全市水利系统广阔干部职工深入贯彻落实科学进展观，紧紧围绕“福民强市”的目标，加压拼搏，开拓创新，扎实工作，全市水利建立和各项水利工作再次取得了显著成效。年全市水利建立共完成投资7.5亿元，新增有效浇灌面积3.8万亩，进展节水浇灌4.5万亩，解决农村饮水安全28.55万人，治理水土流失215平方公里，水库除险加固任务按期完成，重点工程建立加快推动，水利前期工作进一步加强，市委、市政府下达的各工程标任

15、务圆满完成。年的工作呈现出七大特点： 一是获得荣誉多。我市荣获省“红旗渠精神杯”，受到省政府表彰；市水务局获市绩效考核先进单位、被黄委会评为水土保持工程建立先进单位，分别受到市政府和黄委会表彰嘉奖；水利局局长同志被评为全国防汛抗旱先进个人，受到国家防总、人力资源和社会保障部的表彰；依法行政、信息宣传、招商引资、提案议案办理、农田水利建立、政风行风评议、包村帮建等多项工作被市委、市政府评为先进。 二是重大活动多。市水务局组建成立，并于年3月17日进行揭牌仪式，水利部副部长胡四一、省水利厅厅长王仕尧及市委、市政府主要领导亲临揭牌，标志着我市水务一体化治理工作迈出了可喜一步；年10月9日，黄河中游水

16、土保持委员会第10次会议在我市召开，水利部副部长刘宁及国家有关部委、有关省政府领导来洛参与会议，与会领导对我市水土保持工作赐予了高度评价；年12月29日，市政府与水利部综合事业局在我市签署加快水利进展与改革合作协议，标志着我市与水利部的沟通联系更加亲密，我市将会在更多的工程上得到上级的支持。 三是建立任务重。专项规划内39座水库除险加固任务按期完成，新一轮水库除险加固及中小河流治理工程正式启动；解决饮水安全28.55万人，是历年来投资最大、解决人数最多的一年；农资补贴工程圆满完成，千亿斤粮食规划工程、小农水重点县工程全面启动；仅10月份以来就争取水保工程11个，总投资2.6亿元，已到位资金14

17、00万元；引黄入洛工程、伊河治理工程及前坪水库前期工作加快推动，河道险工治理及灾后恢复重建工程全面绽开；洛河市区段东西延长治理工程开头实施；陆浑水库回流移民安置工作完成总任务量的30%，一大批移民后期扶持工程相继完成。 四是观念大转变。年10月5日，书记到市水务局调研并做了重要讲话，要求水利部门树立资源观念、效益观念、市场观念和经营观念，适应市场经济的要求，大力开展水利开发经营。机关各科室、局直各单位深入学讲话精神，结合各自工作实际，开展解放思想大争论。通过学习争论，进一步转变了思维方式，增加了经营意识，决心发挥自身优势，积极开展经营活动，促进我市水利工作尽快走向良性循环。 五是体制大创新。加

18、强领导，强力推动，积极争取市政府在政策、资金方面的支持，“两院一局”改制工作取得重大进展，企业入库、董事会组建等关键性工作已经完成，走在了全市事业单位新一轮改制工作的前列，受到市委、市政府确定；抓住机遇，加快运作，于年5月份，以超常规的速度，组建成立了水投公司，目前已胜利运作了砂石开采、沙滩浴场等工程，正在运作企业供水、中州渠治理开发、洛河东西段开发经营等工程。 六是防汛大考验。在年7月下旬应对强降雨天气和抗御洪涝灾难的斗争中，全市各级水利部门经受住了严峻考验，水利干部职工经受了防汛实战熬炼，在防汛责任制落实、体制机制完善、应急力量建立等方面取得了珍贵阅历。特殊是“7?24”洪水之后，我们在2

19、4小时之内制作完成了市防汛抢险救灾汇报片，准时呈送省、市领导，真实汇报了我市的汛情、灾情及防汛抢险救灾状况，争取了上级的支持和帮忙。 七是迎接新挑战。根据市“十二五”进展的总体战略和市委、市政府决策部署，市城市建立要突出“文化为魂，水系为韵，牡丹为媒，产城融合，带状进展，生态宜居”的特色，其中“水系为韵”的筹划、规划和实施，对我们水利部门是一场新的挑战，是一场特别艰难的攻坚战。近一个时期以来，我们已就此工作进展屡次讨论、筹划，目前已组建成立了工作机构，各项工作正间续绽开。 年及“”时期，经过全市水利干部职工的不懈努力，我市的水利建立取得了可喜成绩，为粮食丰收、农业增产、农夫增收供应了有力的水利

20、保障，为社会主义新农村建立及全市经济社会又好又快进展做出了我们应有的奉献。在此，我代表水务局党组向大家并通过大家向常年奋战在水利战线的广阔干部职工表示诚心的感谢。 三、“十二五”水利进展的总体思路 当前和今后一个时期，国家对水利工作更加重视，对水利的投入将会不断加大，水利进展面临着难得的机遇。但是，我们在总结成绩、谋划将来的同时，必需糊涂地看到存在的困难和问题。从大的方面来看，我们和全国一样面临着洪涝灾难、干旱缺水、水质污染、水土流失等突出问题，就详细工作来讲，面临六个方面的难题：一是水利建立任务重，投资大，但资金筹措困难；二是水利根底设施仍很薄弱，工程老化病坏问题突出，抗御旱涝灾难的力量依旧

21、偏低；三是水利治理体制和运行机制落后，水利改革的任务特别艰难和繁重；四是水利工程的治理水平普遍偏低，仍处于简洁粗放的治理阶段；五是水资源治理水平和利用效率不高，水资源供需冲突日益突出；六是水利开发经营工作尚处于起步阶段，面临人才缺乏、阅历缺乏等现实困难。 “十二五”时期，是我市加快水利进展的关键时期，我们要正视问题，理清思路，坚决信念，抢抓机遇，努力实现水利改革进展的新跨越。“十二五”时期我市水利进展的总体思路是：紧紧围绕一个总体目标，努力实现四个安全保障，全力加强八大体系建立。 一个总体目标：为实现福民强市供应水利支撑和保障。详细指标是：新增有效浇灌面积15万亩；进展节水浇灌25万亩；治理水

22、土流失1000平方公里；根本消退水库病险问题；完成重点中小河流治理工程18个；解决农村饮水安全50万人，改善农村饮水条件150万人；开工建立前坪水库；完成引黄入洛工程建立任务；根本建成较为完善的水资源治理体系；完成水利普查任务，摸清全市水利家底；加快城市河渠治理及生态水系建立，初步实现“水系为韵”的目标。 四个安全保障：努力保障粮食安全、防洪安全、供水安全和生态安全。 八大体系建立： 一是建立安全牢靠的防洪保安体系。进一步加强防洪工程体系和非工程体系建立。开工建立前坪水库，除险加固病险中型水库3座、小（1）型水库25座、小（2）型水库62座；整修加固河道险工90处，治理中小河流18条，加强防汛

23、抢险应急力量建立，建成掩盖各县（市）区的山洪灾难监测预警系统、县乡村水情监测站网、预警设施配套等指挥调度系统，全面提高城乡防洪力量和防汛工作水平。 二是建立干净便利的农村供水体系。连续抓好饮水安全工程建立，争取每年解决20万人左右，确保到2023年解决全市农村饮水安全问题；同时积极争取上级支持，多渠道筹措建立资金，大力提高农村自来水入户率，全面提高农村饮水标准，从根本上解决好农村群众的饮用水问题。 三是建立节水高效的农业浇灌体系。加快推动小浪底南岸灌区建立；对龙脖水库灌区、黄河渠灌区、陆浑灌区等万亩以上灌区逐步进展修复配套和节水改造；全面加强农田水利设施工程建立，大力进展农业节水浇灌，形成渠系

24、配套完善、浇灌效益突出的农业浇灌网络，不断提高粮食综合生产力量。 四是建立人水和谐的水环境爱护体系。加强城市河渠水系精细化治理，加快引黄入洛工程建立，筹划、规划并实施好生态水系工程，全面完成伊河治理及洛河市区段上下游延长治理，高标准实施涧河、廛河、中州渠、邙山渠、铁路防洪渠等河渠综合整治，加快建立新区拓展区景观水系工程。同时，做好水土流失防治工作，掌握和削减污水排放，促使城乡水生态环境有明显好转。 五是建立统一有序的水资源治理体系。实行最严格的水资源治理制度，确定水资源利用掌握、用水效率掌握、水功能区限制纳污掌握“三条红线”，加强水资源统一治理和节省爱护，严格掌握开采地下水，合理开发利用地表水

25、，积极推广中水回收利用。强化取水许可和水资源费征收，取水许可率到达90%以上，水资源费征收率到达90%以上。切实加强对地热水及地温空调开发利用的治理，讨论出台治理方法，加强日常监视治理，确保有序开发利用。 六是建立保障有力的水利投融资体系。在积极争取上级投资、连续加大本级财政投资的同时，以水利建立投资公司为平台，扩大融资规模，积极开展水利开发经营和工程运作，广泛吸纳社会资金，用足用活优待政策，多渠道多层次筹措水利建立资金，努力保证全市水利建立的需要。 七是建立先进适用的水利科技效劳体系。有规划地在全市水利系统开展业务学问培训，大力提高水利干部职工的专业技术水平；充分发挥水保站、农水站、质监站的

26、水利科技推广和效劳职能，积极为基层搞好水利技术效劳；在水利设计、施工和治理等单位，大力引进和培育高素养水利人才，广泛采纳先进技术，全面提升水利科技水平。 八是建立廉洁高效的工作保障体系。进一步充实完善市水务局工作规章和水利系统工作考评体系，深入贯彻落实党风廉政建立责任制，进一步强化思想保障、组织保障、作风保障和合力保障，做到解放思想、真学真干、严明纪律、提高效率，擅长制造性地开展工作，在全市水利系统营造干事创业、争先创优的良好气氛。 四、年水利工作要点 年是建党90周年，也是实施“十二五”规划的开局之年，开好局、起好步至关重要。中心农村工作会议明确，年农村工作的总体要求是：大兴水利强根底、狠抓

27、生产保供应、力促增收惠民生、着眼统筹增活力。马上出台的中心一号文件，将对加快水利改革进展进展战略部署，进一步明确新形势下水利的战略定位，水利进展的指导思想、主要原则、目标任务、工作重点和政策举措。年12月下旬在南京召开的全国水利工作会议，对当前及“十二五”时期的水利工作进展了安排部署，号召全国水利系统广阔干部要抓住新机遇，开启新征程，奋力推动水利改革进展新跨越。我们要仔细贯彻落实中心决策部署及全国水利工作会议精神，扎实做好年各项水利工作。 第一，抓好防汛抗旱工作。防汛工作要坚持标本兼治。治标就是要加强监测预警机制建立和宣传教育工作。治本就是要做到三个结合：一是坚持汛期防与常年防相结合，以常年防

28、为主，做到未雨绸缪，有备无患；二是坚持工程防与群众防相结合，以工程防为主，加快防洪工程建立，准时消退重点防洪隐患，充分发挥水库、堤防的防洪效益；三是坚持防水与防人相结合，以防人为主，始终把保证群众安全放在第一位，重点防止人出问题，防汛办要当好“人防办”。当前，要高度关注旱情的进展，充分发挥水利设施的作用，全力组织好抗旱浇麦工作，千方百计保证农村群众生活用水需要。 其次，抓好农村水利设施建立。重点完成好、四个县的千亿斤粮食规划工程及、的小农水重点县建立工程，争取开工建立龙脖灌区节水改造工程，坚持不懈抓好农田水利根本建立，全面加强农村小型水利设施建立，积极争取灌区修复配套和节水浇灌示范工程，确保全

29、市新增有效浇灌面积3万亩，进展节水浇灌5万亩。连续实施好农村安全饮水工程建立，争取解决饮水安全20万人以上，力争到达30万人。全面做好伊洛河工程区、坝系工程、水保监视监测等水土保持工作，确保治理水土流失面积200平方公里，并连续做好工程储藏和申报工作，争取更多的水保资金。 第三，抓好重点水利工程建立。进一步加强建立治理，在确保质量和安全的前进下，千方百计加快施工进度。引黄入洛工程要争取年底大头落地，努力实现市委、市政府确定的提前贯穿的目标；公园龙门古韵段、中心商务区段和拓展区生态水系开工建立，完成第一级、第三级、第四级和第五级水面工程，开工建立其次级水面工程；洛河市区段东西延长治理工程，要积极

30、筹措资金，加快推动工程建立，确保按规划实施；全面做好规划内39座水库除险加固工程扫尾工作，加快推动新一轮25座水库除险加固，确保在全省处于领先位置；完成中小河流治理工程2个，开工建立7个；连续做好前坪水库工程前期工作，确保进入国家大型水利建立规划，争取国家发改委、水利部尽快对工程建议书进展审批。 第四，抓好生态水系规划和建立。实现“水系为韵”的城市建立特色，是市委、市政府交给我们的一项艰难任务，也是对我们水利部门力量和水平的考验，我们肯定要举全市水利系统之力，坚持打好这场硬仗。要根据“保障水安全、恢复水生态、爱惜水环境、营造水景观、发挥水效益、提升水价值”的规划理念，做好开发经营和资金筹措两篇

31、文章，下大力气解决好水量缺乏、水流不畅、水质不良、环境不优等突出问题，努力建立水在城中流、楼在岸边建、人在景中居的魅力宜居环境。在连续做好筹划规划的同时，优先谋划一批投资少、见效快、易操作的工程领先实施，通过持续运作，促进困难和问题不断解决，促进一个个工程早日落实，促进生态水系建立早见成效。 第五，抓好水资源节省爱护。全面贯彻落实市政府出台的强化水资源治理意见，争取全市水资源治理工作提升到新的档次和水平。实行有效的措施，加大征收力度，确保市本级水资源费征收数额到达2023万元以上。完成节水型社会试点建立各项任务和资料预备工作，迎接水利部的评估和验收。重点开展五大专项执法治理活动，一是洗浴洗车行

32、业用水专项执法检查；二是混凝土搅拌站用水专项执法检查；三是地温空调井用水专项执法检查；四是地热水资源开发利用专项执法检查；五是水功能区限制纳污专项执法检查。通过专项执法检查活动，促进水资源治理工作的标准化、制度化和长效机制建立。 第六，抓好水利示范工程建立。目前，我市水利工作的一个短板就是缺乏有代表性的亮点工程，致使上级领导到我市检查或调研水利工作时，除城市河道治理工程外，我们能够拿得出手的工程很少。年要把水利示范工程建立也就是培育亮点工程做为一项重点工作来抓，并且真正抓出成效。这项工作总的要求是，充分利用上级投资工程，多渠道筹措建立资金，切实提高建立和治理水平，在全市培育九大类60项示范工程

33、。第一类，自流灌区示范工程5个；其次类，机井灌区示范工程5个；第三类，节水浇灌示范工程5个；第四类，水库综合治理示范工程5个；第五类，堤防建立及河渠治理示范工程5个；第六类，农村饮水示范工程10个；第七类，水土保持示范工程5个；第八类，移民扶持工程示范工程10个；第九类，节水型社会建立试点工程10个。这些示范工程建立由各业务科室详细负责，主管局长为牵头领导，各县（市）区协作落实。各类示范工程要列出详细名单，制定示范标准和完成时限，每月通报一次工作进度。 第七，抓好水利开发经营工作。连续深入贯彻落实书记在市水务局调研时的讲话精神，以水利投资公司为主要平台，充分发挥水利行业优势，广泛调动多方面的积

34、极性，争取年水利开发经营工作取得较大突破。一是连续做好河道砂石资源的开发经营；二是连续做好沙滩浴场及附属设施的开发经营；三是全力推动阳光电厂、中硅高科、首阳山电厂等企业的供水工程；四是全面谋划实施东西段治理工程的开发经营工程；五是积极推动中州渠治理改造及开发经营工程；六是与局机关合署办公的农水站、水保站、质监站、通讯站、水政支队都要选择适宜的工程开展经营工作；七是筹备建立水投大厦；八是各县（市）区水利部门都要结合各自实际推动水利开发经营工作。 第八，抓好水库移民工作。连续加大陆浑水库回流移民进城安置力度，争取年底完成安置总数的50%以上；连续做好县仓头乡后上坡村随迁孟州定居42户154人的安置

35、工作，争取问题早日妥当解决；连续解决好小浪底水库、西霞院水库库周影响问题，避开引发大的冲突和不稳定因素；连续做好移民后期扶持资金发放工作，确保不发生漏发、错发、迟发和多发觉象；连续争取资金，加强移民区根底设施建立，加快改善移民群众的生产生活条件；连续做好移民资金治理和财务审计工作，确保移民资金安全高效使用；连续做好移民信访稳定工作，确保不发生大的集访和其它恶性大事。 年，我们在抓好以上主要业务工作的同时，还要连续推动改革改制工作，确保改制单位尽快步入新的治理和运行机制；连续抓好局直各单位自身建立，帮忙基层单位解决实际困难，支持基层单位的生产经营和经济进展；连续抓好党风廉政建立和领导干部廉洁自律

36、工作，避开发生名种违规违纪问题；连续抓好机关治理各项工作，努力营造标准有序的工作环境；连续抓好水利系统精神文明建立，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神；连续抓好水利普查各项工作，确保按上级要求按期完成好各个阶段的工作任务；连续加大宣传力度，为加快水利改革进展营造深厚的舆论气氛。 五、加强作风建立促进水利进展的措施 今年以来，在市委九届十四、十五、十六次全会和市委经济工作会议上，书记分别做了真学真干，福民强市、落实重于泰山、以科学进展论英雄、牢记进展主旋律，打好六场攻坚战等重要讲话，对当前及“十二五”时期经济社会进展提出了很多新的思路和措施，对各级干部提出了更新更多的要求。在年元月4日召

37、开的市政府全体扩大会议上，市长做了提升效能，全力攻坚，努力为“十二五”开好局起好步的讲话，重点对改良机关干部作风、制造最优进展环境工作进展了安排部署。在这里，我将一些主要精神要点和大家一并再次进展学习。 （一）“十二五”进展的总体目标。即“福民强市”。详细内容是“两个确保、两个高于”。“两个高于”，即经济社会进展主要指标和生态建立主要指标要高于全省平均水平，城乡居民的幸福指数和对党委、政府工作的满足度要高于全省平均水平。“两个确保”，即确保社会稳定肯定不出大的问题，确保安全生产肯定不出大的问题。 （二）“十二五”进展的总体战略。即郑洛一体化，通过一体化的总体规划、一体化的产业布局、一体化的根底

38、设施打造、一体化的生态建立，与郑州照应进展、优势互补、资源共享、强强联合，最终实现整个郑州和整个一体化进展。 （三）“十二五”进展的总体布局。即“一中心五组团四支撑”。“一中心”，即根据“文化为魂，水系为韵，牡丹为媒，产城融合，带状进展，生态宜居”的城市特色，着力破解城市建立中面临的规划、土地、水系、拆迁、文物、资金等六大瓶颈问题，加快进展洛北老城区、新区和洛偃一体化推动区，做大做强中心城市。“五组团”，即实现中心城市与紧邻的区、县、县、县、县抱团进展，打造半小时经济圈。“四支撑”，即充分发挥县、县、县地域宽阔、资源丰富、生态良好的潜在优势、后发优势，形成整体进展的强力支撑。 （四）“十二五”

39、进展的根本定位。一是国际文化旅游名城；二是中原经济区“三化”协调进展示范市和重要经济增长板块；三是生态良好的宜居山水城市；四是特色明显的新型工业城市；五是名副其实的省副中心城市。 （五）“十二五”进展的根本路径。一是产业兴市，二是创新活市，三是精神立市，四是依法治市。通过以上四个途径推动科学进展，跨更加展，领先进展。 （六）“十二五”进展的根本保障。即“6+1”考评机制。通过对科学进展、平安建立、环境创优、作风转变、企业增效、安全生产6大指标和群众诉求反映事项办理工作的考核，增加各级、各部门和企业的外压力和内动力，调动各方面的积极性。 （七）“十二五”进展的工作重点。即“一抓三创”。“一抓”就

40、是抓工程建立，“三创”就是全民创业、全面创新、环境创优。 （八）年重点打好的六场攻坚战。即工程建立、经济转型、机制转换、城市提升、民生改善、环境创优六场攻坚战。 根据市委、市政府主要会议精神和决策部署，结合全市水利工作的详细实际，在加强作风建立促进水利进展方面，要根据全国一流、全省最优的标准，重点从以下几个方面抓好落实。 第一，打好六大战役。一是防汛抗旱硬仗，要确保全市城乡安全度汛，确保农业生产和群众生活根本用水需要；二是工程建立硬仗，要确保各类建立工程加快推动，确保在全省同类工程中处于领先位置；三是生态水系建立硬仗，要确保生态水系工程尽快实施，确保市委、市政府和全市人民满足；四是水利开发经营

41、硬仗，要确保经营收入逐年增长，确保资本快速扩张和资产保值增值；五是农田水利建立硬仗，要确保再夺省“红旗渠精神杯”，确保各项工作任务圆满完成；六是回流移民安置硬仗，要确保年底完成总任务量的50%以上，确保不发生大的移民不稳定大事。 其次，解决九大问题。市长在市政府全体（扩大）会议上指出，目前在行政效能建立上存在九大突出问题：一是强调局部利益，缺乏大局意识；二是效劳意识不强，工作不负责任；三是中梗现象突出，执行层层衰减；四是相互推诿扯皮，不愿担当责任；五是冲突层层上交，沟通协调不力；六是创新意识不强，工作标准不高；七是工作拈轻怕重，作风纪律松散；八是工作拖沓懒散，办事效率低下；九是有意设卡刁难，“

42、四乱”屡禁不止。这些问题在我们水利系统也不同程度地存在，有些还比拟严峻。水利系统各单位、各部门要对比以上问题，逐项进展排查，深刻进展分析，对存在的问题要坚决进展整改。 第三，增加六种意识。一是增加进展意识，自觉地把各自的工作与水利进展联系起来，有利于进展的事多办、快办，不利于进展的事不办；二是增加责任意识，要敢于担当，敢于负责，不辱使命，不负重托；三是增加为民意识，对基层、企业和群众的诉求事项，要高质量、高效率进展办理；四是增加大局意识，单位、部门、科室、领导及同事之间，优点相互学习，阅历相互借鉴，问题相互提示，意见相互沟通，形成促进进展、推开工作的合力；五是增加创新意识，要敢于打破常规，敢于

43、突破贯例，敢闯敢试，主动作为；六是增加勤政廉政意识，洁身自好，廉洁自律，吃苦耐劳，迎难而上，努力开创工作新局面。 第四，坚持三个原则。一是该办的事情要快速办。但凡国家法律、法规、政策、规定明确能办的事，必需无条件快速办理、限时办结；但凡法律法规明确规定办理时限的，必需按规定时间的下限执行；二是特别的事要特别办。对事关工程建立的事项，要多想“怎么办”，不说“不能办”，擅长从上级政策和实践中找方法、找出路，切实做到急事急办，特事特办。三是外地阅历要参照办。要擅长学习和借鉴外地先进阅历和做法，只要符合我市实际，就可为我所用，参照办理。但凡到外地参观考察学习的，都要写出考察报告和借鉴措施，切实提高考察

44、学习效果。 第五，强化五个保障。一是加强督查。重点督查工程建立、工作效率和行政效能。二是加强领导。各单位领导对分管工作要仔细讨论，统筹协调，确保工作真正落实。三是落实责任。建立完善工作责任制，把任务和责任落实到详细单位、详细部门、详细领导和详细工作人员，做到一级抓一级，层层抓落实。四是强化考评。各单位要参照市里的“6+1”考评体系，制定本单位的考评方法，通过考评促工作落实和效能提升。五是严格追究。对水利系统消失的不负责任、效能低下、损坏水利行业形象的行为，要准时进展查处，严格追究当事人和单位领导的责任。 同志们，水利进展的又一个春天已经到来，机遇难得，使命荣耀，任务艰难，责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，以高度负责的精神，不畏艰辛的意志，求真务实的作风，全面做好年及“十二五”时期的各项水利工作，为全市水利事业再上新台阶，为推动经济社会又好又快进展，为实现福民强市的奋斗目标，做出我们应有的奉献。 最终，我代表局党组向大家并通过大家向全市水利干部职工和家属拜一个早年，祝大家新春开心，工作顺当，家庭幸福，身体安康。 感谢大家！