青海省服务业资金管理办法.docx

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1、附件青海省服务业发展引导资金管理方法第一章总则第一条为加快我省服务业发展，加强和规范服务业发展引导资金运用管理，提高资金运用效益，充分发挥财政资金引导带 动作用，依据青海省人民政府关于印发促进若干经营性服务业 加快发展政策看法的通知（青政2012） 47号）、国务院关于 加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导看法（国发201426号）精神，结合我省实际，制定本方法。其次条 服务业发展引导资金（以下简称引导资金）是指省级财政支配的用于支持我省服务业发展的资金。有关支持商贸流通服务业专项资金的管理，由省财政厅会同省商务厅另行制定。第三条 引导资金由财政部门会同发展改革部门管理。财政部门为资

2、金主管部门，负责预算管理和资金拨付，并对资金的运 用状况进行监督检查和绩效评价。发展改革部门为项目主管部门, 会同财政部门确定年度支持重点，印发项目申报指南，审定申报材料，确定拟支持的项目，并对项目实施状况进行管理监督。第四条专项资金的管理坚持市场主导、突出重点、择优扶持、科学管理、公开透亮的原贝人其次章资金支持方向和方式第五条 引导资金主要用于第三方物流、商务会展、电子商 务、健康养老、社区服务、研发设计、检验检测认证、节能环保 服务、商务询问、生产性服务平台等服务业发展中的薄弱环节、 关键领域以及省政府确定的其他须要重点发展的服务业新兴业 态；服务业集聚区基础设施项目；国家支配的服务业项目

3、配套； 服务业前期项目及开展服务业检查工作经费等。第六条引导资金主要实行贷款贴息、后补助和股权投资等 方式。（一）贷款贴息。对以银行贷款投资为主的项目，实行贷款 贴息方式予以支持。贴息资金实行先付后贴的原则，依据项目固 定资产贷款规模及贴息率计算确定。贴息期限一般不超过2年， 贴息率最高不超过5%,贴息额度最高不超过200万元。（二）后补助。对符合投资补助条件的项目，依据其申报项 目的不同特点制定相应的量化考核指标，实行后补助方式予以支 持。依据项目建设内容、投资规模等确定拟补助金额，单个项目 补助金额不超过项目总投资的10%,补助额度最高不超过200万 元。在项目实施期，预拨不超过该项目拟补

4、助金额30%的启动资 金，项目担当单位先行投入资金组织实施，按规定程序通过审核、 评估和验收后，依据项目实际指标完成状况再拨付剩余补助资金。（三）股权投资。专项资金中不低于30%的资金实行股权投 资方式，详细额度由省财政厅会同省发展改革委确定。申请资金 额度在100万元以上且具备股权投资条件的项目，原则上应实行 股权投资的方式。详细依据青海省省级财政支持产业（企业） 发展专项资金股权投资管理方法（青财建字2014） 1852号） 执行。第三章项目申报和审定第七条项目申报条件。（一）符合国家法律法规、产业政策和年度服务业项目支持 方向；（二）项目担当单位必需是在青海省境内依法登记注册的内 资企业

5、和相关事业单位；（三）企业管理规范，有严格的财务管理制度，财务信用状 况良好，具有良好的银行资信等级；（四）项目具有较好经济效益、社会效益和较强的示范带动 作用；（五）项目建设的外部条件、自有资金和银行贷款均已落实, 一般能在当年启动，并在2年内建设完成；（六）同一年度内，一个企业只能申请一个项目和一种支持 方式。已在其他省级项目管理部门申报的项目不得重复申报。第八条项目申报材料。（一）项目单位依据第七条要求报送引导资金申请报告一式五份;（二）引导资金申请报告应包括以下内容：1、项目的基本状况，主要包括建设背景、建设内容、项目建 设年限、总投资及资金来源，经济效益和社会效益分析、以及各 项建设

6、条件落实状况等；2、项目单位的基本状况和财务状况；3、项目审批、核准或备案文件；4、项目单位营业执照、组织机构代码证复印件；5、上一年度审计报告，新注册者供应验资报告；6、国土资源部门出具的项目用地预审看法或土地证；7、城市规划部门出具的城市规划选址看法书；8、环境爱护部门出具的环境影响评价文件的审批看法；9、项目单位所在开户行出具的银行存款证明；10、申请贷款贴息的项目须出具项目单位与州（市、地）以 上银行出具的贷款承诺或签订的贷款合同文本；11、项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的 声明；12、依据有关法律法规，应提交的其他材料。第九条项目申报程序。（-）省发展改革委会同省财政

7、厅依据国家和我省宏观经济 政策、产业政策及区域发展政策，制定年度项目申报指南，明确 引导资金年度支持方向、支持方式、申报条件和程序。（二）项目申报实行属地管理。各市（州）发展改革委会同 同级财政部门依据本方法和申报条件等要求，对属地企业项目申 请资料进行审核和筛选，汇总后联合上报省发展改革委和省财政 厅。省属出资企业可干脆向省发展改革委、省财政厅申报。项目 单位对申报材料的真实性负责。第十条.项目审定程序。（一）省发展改革委会同省财政厅对申报材料进行初步审查 后，组织有关专家对项目进行评审，并对拟支持项目通过媒体向社 会公示，接受有关部门和社会监督。公示期间如有举报，经核实 后确有问题的，予以

8、取消。（二）省发展改革委提出项目支配，省财政厅依据项目支配， 依据现行财政国库管理制度的有关规定将资金下达到项目实施单 位。各级财政部门要加强对专项资金拨付管理，应按规定刚好将 资金拨付到项目担当单位，不得截留或挪用，并督促项目实施单 位按规定运用管理及进行财务处理。第四章资金运用和监督管理第十一条 项目担当单位必需严格依据项目批复建设内容进 行实施，不得随意变更项目实施内容。对的确无法完成或须要变 更实施的项目，需提出申请报项目主管部门审批。第十二条 项目实施单位收到专项资金后，必需专款专用、专账管理，并按国家有关财务规定进行相应的账务处理。任何单 位和个人不得截留、挪用专项资金，不得违规提

9、取现金。第十三条 各地区发展改革部门会同财政部门负责本地区项 目监督检查、绩效评价、验收等工作。如发觉问题刚好上报省发 展改革委、省财政厅。第十四条省发展改革委、省财政厅负责全省项目的监督检查、绩效评价、验收等管理工作，必要时托付具有资质的第三方 中介机构帮助进行。第十五条 对于弄虚作假骗取专项资金，截留、挤占、挪用 专项资金的项目担当单位，省财政厅将收回全部资金，并依据财 政违法行为惩罚条例及其他有关法律、法规予以处理，并对项 目实施单位三年内不再支配资金支配，对所属地区暂停下一年引 导资金的申报。第五章附则第十六条本方法由省财政厅会同省发展改革委负责说明。第十七条 本方法自发布之日起施行。此前发布的青海省 服务业发展引导资金运用管理暂行方法（青政办2013） 80号） 同时废止。