(正式)邓修明讲话三项建设活动.docx

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1、(正式)邓修明讲话三项建设活动第一篇：（正式）邓修明讲话三项建设活动成都市纪检监察系统“三项建设活动”工作通报第1期成都市纪检监察系统“三项建设活动”领导小组办公室2012年7月5日邓修明同志在全市纪检监系统“三项建设活动”动员部署会上的讲话（2012年6月29日）同志们：省纪委、省监察厅决定，在全省纪检监察系统开展为期1年的能力素质、思想作风、基层组织“三项建设活动”。昨天上午，召开了全省纪检监察系统“三项建设活动”动员部署会，怀臣书记作了动员讲话，提出了明确的要求。今天，我们召开全市纪检监察系统能力素质、思想作风、基层组织“三项建设活动”动员部署会，进行再动员、再部署。全市纪检监察系统要坚

2、决贯彻落实省委和省1纪委的决策部署，切实把思想和行动统一到“三项建设活动”的各项部署要求上来，以高度的政治责任感和使命感，求真务实的工作作风，扎实推进“三项建设活动”。下面，我讲几点意见。一、充分认清形势，迅速掀起“三项建设活动”的热潮。在全市纪检监察系统开展能力素质、思想作风、基层组织“三项建设活动”，是按照省委和省纪委的要求，主动适应党的建设新形势新任务的要求，加强党的执政能力建设和先进性建设的重大部署，是推进成都改革开放和现代化建设的现实需要，这对于我市加强纪检监察机关自身建设，深入推进反腐倡廉建设具有重要的现实意义。全市纪检监察系统广大党员干部要深刻认识到肩负的政治责任和历史使命，把思

3、想和行动统一到省委和省纪委的重大决策部署上来，切实增强推进“三项建设活动”的自觉性和坚定性。（一）开展“三项建设活动”，是加快成都领先发展的内在要求。长期以来，全市纪检监察队伍站在了成都发展的最前沿，为经济社会发展提供了坚强的纪律保障。当前，成都正处在高位求进、加快发展的重大历史机遇期，加快城乡统筹综合配套试验区建设，推进天府新区建设、全面实施“五大兴市战略”，建设开放型区域中心和国际化城市等重大决策部署同时推进。作为省会城市、副省级城市，成都有了良好的工作基础和发展基础，但要全面实现全省领先、副省级城市争先的目标，任务非常繁重，压力十分巨大。特别需要建设规范、高效、廉洁的政务环境，特别需要有

4、2一支勤政廉明的纪检监察队伍，营造风清气正的干事环境。全市纪检监察干部要勇于担当，主动作为。这份担当，责任重大、使命光荣。站在新的历史起点上，全市纪检监察机关党员干部要进一步强化围绕中心、服务大局的意识，通过开展“三项建设活动”，进一步提振能力、强化作风、夯实基础，引导党员干部积极投身成都加快发展的生动实践中。通过加强监督检查，确保市委、市政府重大决策部署的落实，确保政令畅通；通过强化纠风治乱，认真解决损害群众利益的突出问题，完善共创共享机制；通过强化惩处问责，坚决解决阻碍和影响发展的问题，推动实现领先发展、科学发展、又好又快发展。（二）开展“三项建设活动”，是加强纪检监察机关自身建设的重大举

5、措。当前，“四大考验”、“四大危险”更加尖锐、更加严峻，纪检监察队伍面临各种考验和挑战，任务更为繁重、更为紧迫。面对新形势、新任务，面对党和人民的新期望、新要求，加强纪检监察机关自身建设已成为迫切需要。从总体上看，全市纪检监察干部队伍思想作风是过硬的，能力素质是比较好的，基层组织的战斗力是坚强的。但在一些地方、一些部门、个别同志身上，也存在学风不浓、贪玩好耍，不讲团结、拉小圈子，纪律不严、责任意识差等作风问题；也存在业务不精、执纪能力不强，好高骛远、眼高手低，闭门造车、实践能力欠缺等能力问题；也存在基层纪检干部兼职多、工作保障不到位、基层办案能力弱等基层组织建设问题，有些问题已经严重影响了纪检

6、监察队伍职能作用3的充分发挥。我们要通过扎实开展“三项教育活动”，锤炼出一支“吃得了苦、打得了硬仗、守得住清廉、出得了实绩”纪检监察干部队伍，切实履行好党章赋予的职责，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。（三）开展“三项建设活动”，是深入推进反腐倡廉建设的现实需要。反腐倡廉建设，事关党的生死存亡和国家长治久安。从我市的情况看，反腐倡廉建设总体形势是好的，通过这几年各级党委、政府、纪检监察机关和人民群众的共同努力，有效地遏制了腐败问题的蔓延，确保了各项改革发展的深入推进，经济社会的快速健康发展，人民群众对我市反腐倡廉建设成效满意度是比较高的。但我们也必须清醒地看到，在一些权力集中、资金密集的重点部门

7、，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题时有发生；行政效能低下、无所作为、“慵懒散”、不在状态等问题在一些部门、一些人身上仍然不同程度地存在；损害群众利益的突出问题在基层仍然比较突出。从近来我们查办的几起典型案件来看，反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨。纪检监察干部能力强不强，作风实不实，基层组织的作用发挥好不好，对深化我市党风廉政建设和反腐败工作，至关重要。我们要把开展“三项教育活动”作为一次提升反腐倡廉建设科学化水平的战略机遇，准确把握纪检监察工作特点和规律，主动适应反腐倡廉建设新形势新任务的要求，全面拓宽学习思路，改善知识结构，培养创新思维，切实提高处理疑难案件和复杂问题的能力；积极更新理念

8、思路，转变工作方4法，创新制度机制，有效增强推进反腐倡廉建设的动力。以更加坚决的态度、更加有力的措施，更加扎实的工作、更加明显的成效取信人民群众，努力开创全市反腐倡廉建设新局面。二、把握总体思路，明确“三项建设活动”重点内容这次开展“三项建设活动”，是在纪检监察系统上下联动、同步推进的，重点是推进能力素质、思想作风、基层组织三个方面的基础性、根本性建设，着力解决存在的问题，推动建立完善长效机制，努力实现“能力素质进一步提高、思想作风进一步改进、基层组织进一步健全、队伍形象进一步树立、长效机制进一步建立”的目标。这次开展“三项建设活动”的基本思路是：“强化学习教育、注重实践锻炼、完善制度机制”。

9、强化学习教育就是要将学习教育作为开展活动的基本要求，深入推进学习型纪检监察机关建设，引导党员干部加强自身学习，提高政治素养，强化能力素质；注重实践锻炼就是要将实践锻炼作为活动的主要形式，通过实践提升学习水平，检验作风养成，提高反腐倡廉工作能力和水平；完善制度机制就是要将制度建设作为活动的重要保障，推动建立科学完善的干部教育培训机制，干部作风建设长效机制，联系群众、服务群众工作机制，基层组织体系和基层工作机制。按照这一思路，重点抓好以下几个方面的工作：（一）大力加强能力素质建设，着力实现业务技能新提升。强化理论武装，按照马克思主义学习型政党的要求，完善纪检监5察机关集体学习、领导班子中心组学习等

10、制度，组织纪检监察干部重点学习和把握科学发展观、党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会等创新思想；优化知识结构，加强经济、政治、法律、文化、科技、社会等方面知识学习，不断拓展纪检监察干部的知识领域和思维层次，大力培养适应时代发展的复合型人才；提升业务水平，根据纪检监察岗位的需要，分类分层开展业务培训，抓好基础素质培训、更新知识培训、专业技能培训以及面对特殊岗位的新领域知识培训，鼓励不同岗位干部交叉学习培训，全面提升业务能力。主要解决：少数纪检监察干部从全局和战略高度思考问题不深入、不细致，思想观念陈旧，创新思维不活，创新能力不足的问题，墨守成规、因循守旧，工作质量和效率不高的问题。通过加强能力

11、素质建设，着力提高：纪检监察干部的战略思维能力、把握大局能力，依纪依法突破重大案件的能力，勇于创新、开创进取等实践能力，为服务全市工作大局发挥更加积极的作用。（二）大力加强思想作风建设，着力实现干部作风新转变。坚定理想信念，深入开展党性党风党纪、理想信念和廉洁从政教育，引导纪检监察干部牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义信念。健全完善党性定期分析制度，严格落实党内生活和实践锻炼等制度，不断加强纪检监察干部党性修养，永葆共产党员的先进性纯洁性。坚持群众路线，坚持群众利益至上，健全保障群众利益的长效机制。主动深入基层、深入群众、深入实际，开展调查研究，问计于6民，问政于民，问策于民。倾听人民

12、群众的愿望和呼声，积极回应群众关切，着力解决一批发生在群众身边的腐败问题，督办一批群众普遍关心、关注的问题，以务实为民的作风赢得群众的支持和依赖。加强勤政廉政教育，加强对纪检监察干部的经常性教育和严格要求，强化勤政廉政意识和宗旨意识，恪尽职守，乐于奉献，引领时代新风尚。主要解决：少数纪检监察干部理想信念动摇，党性观念不强，政治意识、大局意识淡漠的问题，党员干部文化修养、品德修养不高的问题，安于现状、不思进取，精神空虚、工作态度和责任心差的问题，为民意识不强、群众观念淡薄、脱离群众的问题，自律意识不强、哥们义气较重、办事不讲原则、工作纪律涣散等问题。通过加强思想作风建设，着力提高：纪检监察干部联

13、系群众、团结群众、凝聚群众、服务群众的能力，密切党同人民群众的血肉联系。认真解决党员干部思想作风、工作作风、学风和生活作风等方面的问题，强化组织观念和纪律意识，塑造纪检监察干部的良好形象。（三）大力加强基层组织建设，着力实现基层组织新发展。健全基层监督网络，全面排查县级纪检监察机关和乡镇纪检组织建设的薄弱环节，搞好查漏补缺，规范村务监督机构设置，配齐村（社区）党支部纪检委员，探索推进“两新”组织纪检组织建设；加强基层规范化建设，大力推进纪检监察机关规范化建设、优化资源配置，明确业务分工，建立科学严密的工作程序和业务流程，健全工作督查和绩效考核机制。改善基层工作条件。健全纪检监察机关经费保障、基

14、础设施建设和技术装备更新机制，严格落实基层纪检组织“九有一落实”保障标准，建立基层纪检组织装备更新7机制。主要解决：少数基层纪检组织软弱、发挥作用不强的问题，组织机构设置不规范、工作不落实的问题，基层办案能力弱的问题，以及个别基层纪检干部素质较差的问题。通过加强基层组织建设，着力提高：基层纪检监察组织科学规范开展工作的能力，应对复杂局面、处理棘手问题的能力，基层有效突破案件的能力，解决反腐倡廉具体问题的能力，切实增强基层纪检组织的凝聚力、战斗力，夯实基层反腐倡廉工作基础。三、创新工作方法，确保“三项建设活动”取得实效“三项建设活动”为期一年，分动员部署、组织实施、总结验收3个阶段。此项活动要与

15、当前我市正在进行的作风教育实践活动有机结合，着力在强力推进上下功夫，在统筹结合上做文章，在监督检查上求深化，实现纪检监察干部作风有新转变，能力有新提升，基层组织有新作为。（一）深入开展“大学习、大培训、大调研、大练兵”活动。按照建设学习型机关、争当学习型干部的要求，在全市纪检监察系统大力开展“大学习、大培训、大调研、大练兵”活动，不断提高纪检监察干部能力素质。一是开展“大学习”活动要有浓度。在认真学好作风教育主题实践活动四个专题的基础上，我们还要认真学好三个专题：实践科学发展观专题、提高党的执政能力建设专题和构建社会主义和谐社会专题，不断加强学习、创新思维，营造学习氛围，掀起学习热潮。二是开展

16、“大培训”活动要有广度。坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，以纪检监察机关领导干部、8业务骨干和基层干部为主要对象，分层分类开展业务培训，重点培训党纪条规、案件检查、案件审理、招投标监督、执法纠风、科技反腐以及应急处突等内容。市、县纪检监察机关每季度至少举办1次专题讲座，每名纪检监察干部每年参加培训时间累计不少于7天。通过一年努力，全面对新进机关或新任职纪检监察干部轮训一遍，重点培训一批业务骨干和优秀人才。三是开展“大调研”活动要有深度。紧紧围绕反腐倡廉建设的全局性问题、规律性问题、热点难点问题开展调研，积极探索有效预防腐败和坚决惩治腐败的新思路、新办法，破解反腐倡廉工作难题，推动反腐倡廉制

17、度创新，既要形成有深度、指导和操作性强的调研报告，又要付诸于反腐倡廉工作实践，促进调研成果及时转化。四是开展“大练兵”要有强度。要坚持立足实际、紧贴实践，全面开展岗位练兵、上挂下派、轮岗交流、技能竞赛等活动，以学促练、以试促练、以赛促练、以评促练，推出一批“业务尖子”、“工作标兵”和示范单位，切实培养一支高素质、复合型的纪检监察干部队伍，以能力上的全面提升，创造性地开展各项工作。（二）着力强化纪检监察干部作风建设。纪检监察干部要自检、自严。严守工作纪律特别是办案纪律，在作风上当标杆，在纪律上做表率。带头严以律己，加强对纪检监察干部的严格管理和监督，对不适合在纪检监察机关工作的，要坚决调离；对触

18、犯党纪国法的，要坚决依纪依法严肃处理。要自觉接受社会监督。牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，通过召开座谈会、设9意见箱、问卷调查等多种形式，广泛听取群众以及人大代表、政协委员的意见，完善社会评价机制。加强对各级纪检监察机关作风建设、能力建设等情况进行第三方调查，有利于帮助找准问题，有利于自查自纠自鉴，切实强化“三项建设活动”的舆论监督、社会监督和群众监督。要密切联系群众。进一步强化群众观念和群众作风，深入开展“挂帮包”、“千名领导包点、万名干部包户”、“纪委书记下基层”等活动，察民情、听民声、解民忧。进一步密切联系群众，实行领导包案、领导定期下访、接访和“纪委开放日”等制度，对群众反映强烈

19、的突出问题包调查、包督办、包协调、包处理，维护群众的合法权益。要积极开展作风巡察。成立纪检监察系统作风巡察组，不定期对各地纪检监察机关和干部的作风进行巡察，切实解决在作风方面存在的突出问题。今年内对三分之一的区（市）县和市级纪检监察机构开展作风巡察，巡察结果纳入目标考核，作为衡量各级纪检监察机关作风建设成效的重要依据。（三）进一步夯实基层基础工作。基层纪检监察组织直接面对群众，其形象的好坏，能力的高低，直接影响着整个纪检监察系统干部的形象。一是完善基层组织建设机制。督促全市所有乡镇设专职纪委副书记，配齐配强乡镇纪委委员和村级纪检员，完善村务监督委员会工作机制，探索开展“两新组织”（非公有制经济

20、和社会组织）中的纪检组织建设试点。二是健全基层监督机制。推广基层干部经济责任审计、“勤廉双优”群众评价、农村党风廉政10“两级巡查”（纪工委对乡镇巡查、乡镇纪委对村（社）巡查）等制度，强化对基层干部的监督。三是落实基层保障机制。建立健全纪检监察干部人文关怀机制，全面落实困难帮扶、带薪休假、健康体检等制度，注重培养、提拔使用优秀基层纪检监察干部，提高经费保障、基础设施建设和技术装备水平。四是完善基层办案机制，积极推广“全员办案”、“协作办案”、“交叉办案”等基层办案工作模式，不断提升基层纪检组织的工作效能和创新活力。（四）注重统筹结合。统筹结合是开展“三项建设活动”的基本方法。要与服务大局相结合

21、，紧紧围绕贯彻落实市委、市政府重大决策部署、实施“五大兴市战略”、天府新区建设和北改等工程建设，开展好“三项建设活动”，在加快发展、改善民生、促进和谐上见实效。要与委局中心工作相结合，紧紧围绕构建惩防体系、落实责任制、推进信息化建设等中心工作，在解决反腐倡廉重点难点问题上见实效。要与解决群众实际困难的问题相结合，集体梳理一批群众反映强烈的突出问题，启动快查、快办、快结机制，严肃查处侵害群众合法权益的问题，在维护群众利益上见实效。四、突出实践特色，扎实推进反腐倡廉工作创新开展“三项建设活动”，必须突出岗位特色、实践特色，把推进重点工作落实、推进难点工作突破、推进特色工作创新作为开展“三项建设活动

22、”的基本载体，作为实践“三项建设活动”的主战场和练兵场，作为检验“三项建设活动”成效的“阅兵场”。（一）通过开展“三项建设活动”，推进重点工作落实。要把11开展“三项建设活动”的根本目的放在推进重点工作落实上。围绕市委、市政府重大决策部署，扎实推进对涉藏工作的监督检查，实现科学援藏、廉洁援藏；加强对天府新区和“北改”工程建设情况的监督检查，及时把“规划图”变成“施工图”，把“施工图”变成“廉洁工程”；加强对实施“五大兴市战略”情况的监督检查，着力解决落实态度不够坚决、实施速度不够快、工作力度不够大的问题，确保各项任务按照时间节点高效、优质、廉洁推进；加强对城乡环境综合治理的监督检查，为建设开放

23、型区域中心和国际化城市营造良好环境。围绕惩防体系建设，进一步完善基本框架，发挥框架制度的基础性作用，科学制定下一个五年工作规划实施意见，加强项目管理，狠抓目标任务落实。围绕信息化建设，重点推进信息化办公平台、公共资源交易监督平台、便民服务中心建设的落实。围绕纪检监察机关自身建设，重点推进完善干部绩效考评和干部任用机制、加强基层纪检监察组织建设、加强干部教育管理、建立完善科学规范的机关服务保障机制。围绕加强宣传教育，重点推进教育阵地、宣传阵地、文化阵地、网络阵地建设的落实。（二）通过开展“三项建设活动”，推进难点工作突破。要把开展“三项建设活动”的重点成效体现在推进难点工作突破上。围绕涉及群众切

24、身利益问题的解决，在坚决查处发生在群众身边10个方面的腐败问题、征地拆迁和保障性住房专项督查等方面求突破。围绕查办案件，重点推进基层查办案上有突破。围绕深入推进权力公开透明运行，扩大县委权力公开透明运行试点工作推进面，12深入推进行政权力公开透明运行。围绕信息化建设，加强资源共享、互联互通，建特色门户网站、舆情收集检索等难点工作，通过加强组织协调、引进人才、完善机制、强力推进等措施，实现难点工作突破。（三）通过开展“三项建设活动”，推进特色工作创新。要把开展“三项建设活动”的最终成果体现在推进特色工作不断创新发展上。围绕以责任制为龙头，推进反腐倡廉在各部门、各行业有效落实这一特色亮点工作，推动

25、责任制向基层、向工作末端延伸，着力加强农村集体“三资”监管信息化、基层权力公开透明运行、农村经济权益市场化配置等方面工作，扎实推进基层党风廉政建设创新发展。围绕岗位廉政风险防控系统建设，完善基层公开综合服务监管系统，扎实推进系统的深度开发，广泛推广应用，使之成为科技反腐的利器。围绕廉政文化精品工程实施，组织编写廉政文化进学校系列丛书，推动廉政文化进学校工作；编写反腐倡廉舆情处置工作手册，全面提升网络舆情的发现、研判和应对能力。五、加强组织领导，推动“三项建设活动”深入开展全市各级纪检监察机关要认识到位、措施到位、工作到位，督导到位，确保“三项建设活动”顺利推进。（一）完善工作机制，落实领导责任

26、。市纪委、市监察局成立了“三项建设活动”领导小组，下设督导组、材料组、宣传组3个组，具体负责全市纪检监察系统“三项建设活动”的组织、协调和督13促检查工作。各地各部门要把“三项建设活动”列入重要议事日程，精心组织，周密安排，强力推进。各区（市）县纪委书记和市级各部门分管纪检监察的领导是本单位“三项建设活动”的第一责任人，要亲自研究部署、亲自参加培训、亲自督导检查、亲自抓好落实，充分发挥好示范带动作用，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（二）细化工作措施，精心组织实施。各地各部门要结合本地区本部门和分管联系部门（单位）实际，进一步细化“三项建设活动”实施方案和每个阶段的工作方案，切实做到“三

27、个有”：有整个活动有总体方案，有每一个阶段的具体方案，有分类、分层学习培训的工作方案，有计划、分步骤、分阶段地组织实施，充分体现活动特点、阶段特点、岗位特点、业务特点和工作特色。各区（市）县纪委、监察局，市法院、市检察院、市公安局、市国资委纪委开展“三项建设活动”的实施方案，要报市纪委、监察局“三项建设活动”领导小组审批。各地各部门要结合实际，建立一批“三项建设活动”工作联系点，确保全员动员、全域覆盖、全程参与，努力把联系点建成示范点。（三）注重典型示范，营造浓厚氛围。各地各部门要详细制定“三项建设活动”宣传工作方案，全程跟踪宣传报道。要充分运用网络、电视、报刊等宣传媒介，全方位、多角度、多形

28、式的进行宣传，营造浓厚的学习氛围、工作氛围和社会氛围。要注重发现、培养和宣传政治坚定、博学多识、能力突出的岗位标兵，求真务14实、奋发有为、勤政廉政的先进典型，科学规范、群众满意、战斗力强的基层组织示范点，大力宣传基层单位涌现出来的先进典型和先进个人，迅速掀起学习先进、争创先进、赶超先进的热潮，充分展现全市纪检监察系统的新气象、新风貌、新形象，增强活动的政治效果和社会效应。市纪委、监察局将适时召开“三项建设活动”总结表彰大会，通报表彰一批基层纪检监察先进集体、先进个人。（四）加强活动督导，狠抓工作落实。各地各部门要采取随机检查、明察暗访、交叉检查、重点督查等多种形式，加强对“三项建设活动”的督

29、导检查，对工作开展情况进行全程指导、全程把关；对问题较多、群众反映强烈的单位要派员蹲点督导，对工作不力的单位要进行责任倒查。注重运用信息专报、工作简报、案件通报等载体，及时反映活动开展情况，提出工作意见和建议。要认真总结基层单位开展“三项建设活动”好做法、好经验、好举措，充分发挥典型的示范带动作用。各地各部门“三项建设活动”结束后，要向市纪委、市监察局“三项建设活动”领导小组写出专题报告。同志们，开展“三项建设活动”虽然是阶段性工作，但加强纪检监察能力建设、作风建设、基层组织建设是一项长期性、基础性、长远性工作，任重道远，责无旁贷。我们要以开展“三项建设活动”为契机，进一步提振能力、强化作风，

30、真抓实干，开拓创新，以反腐倡廉建设新的实际成效，迎接党的十八大胜利召开。15送：省纪检监察系统“三项建设活动”领导小组办公室；市纪委常委、监察局副局长，市纪检监察系统“三项建设活动”领导小组成员。发：各派出纪工委，各区（市）县纪委、监察局，市级各部门纪检监察机构。成都市纪检监察系统“三项建设活动”领导小组办公室2012年7月5日印16第二篇：邓修明在全市作风教育实践活动领导小组负责人会上的讲话在全市作风教育实践活动领导小组负责人会议上的讲话（2012年6月25日下午）市委副书记、市纪委书记邓修明同志们：市委决定，在全市开展保持党的先进性纯洁性为主题的作风教育实践活动（以下简称“作风教育实践活动

31、”）。上午，召开了动员大会，对全市作风教育实践活动进行了安排部署，新初书记作了重要讲话，提出了明确要求。下午，我们请各位具体负责这次作风教育实践活动的领导同志来开这个会，实际上是一次再动员、再部署，也是一次工作研究会。刚才，市领导小组办公室各小组负责人就本组工作作了具体安排，各地各部门要结合实际，进一步细化工作措施，抓好贯彻落实。这里，我再强调几点。一、统筹谋划要到位这次作风教育实践活动，前后只有2个多月的时间，分为3个阶段，有7个方面的问题要对照检查，整个活动安排比较紧凑，活动内容较多，社会关注度和参与度也比较高。加之，1现在已到了年中，一些重大工作、重大项目全面展开，各项工作任务十分繁重。

32、作为作风教育实践活动领导小组及其成员要高度重视，加强领导，切实担负起组织、协调和推动教育活动深入开展的重要责任。我们的工作思考得深不深，安排得是否周全，抓得实不实，实际上也反映了我们自身的作风是否扎实。各地各部门要按照“自身活动抓深入、外部监督有力度、统筹结合求实效、抓好示范重引领”的总体要求，统筹谋划、精心安排，强化落实、务求实效。（一）完善工作机制。要健全领导机构，市委成立了作风教育实践活动领导小组，由3位市级领导任组长，市级相关部门分管领导为成员，下设综合协调组、材料简报组、监督检查组、问题督办组和舆论宣传组5个组。各地各部门要按照市委的要求，建立由主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，各

33、相关部门密切配合、上下联动、齐抓共管的领导机构和工作机制。要明确职责任务，进一步明确各级领导小组及其成员担负的职责，明确各成员单位的责任分工、主要任务和协作关系，明确各个小组在各个阶段的工作重点、工作方式，以及工作中需要把握的问题。要明确标准要求，进一步明确各个阶段的工作标准、时间节点，监督检查的重点内容、工作方式和具体责任人，把工作措施细化到每个环节、每项活动，具体落实到支部和党2员干部，做到“工作运行有机制，监督检查有重点，整改落实有责任”，有力地推动作风教育实践活动深入开展。（二）细化实施方案。这次作风教育实践活动，市委提出了一个总体的实施方案，明确了作风教育实践活动的总体要求、7个方面

34、的主要内容、实施步骤、监督检查和保障措施等。同时，针对各个阶段的不同特点和工作侧重点，分别制定了学习动员、自查自纠、总结提高3个阶段的工作方案，明确了各个阶段的具体安排。各地各部门要结合实际，党政机关主要针对党员干部作风建设存在的问题，进一步细化实施方案和3个阶段的工作方案；国有企业、事业单位参照上述方案制定具体的落实措施；国资、教育、卫生、建设、交通、城管等主管部门要针对不同部门、不同行业特点，对窗口单位和服务行业提出具体要求，做到“工作统起来，任务分下去，全员动起来”，增强作风教育实践活动的针对性、操作性和实效性。（三）注重搞好结合。开展作风教育实践活动不能就活动搞活动，甚至搞成“两张皮”

35、。要突出“五个结合、五个新”：一是要与深入推进城乡环境综合治理相结合，进一步落实责任、强化监督、严格问责，着力打造宜业宜商宜居的城乡环境，让人民群众感受到城乡环境综合治理的新面貌；二是要与认真落实“挂、包、帮”相结合，推动干部强化群众观念，坚持群众路3线，促进农民增收，改善农村面貌，提高自治水平，让人民群众感受到服务群众的新举措；三是要与深入开展基层组织建设年活动相结合，大力加强基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，让人民群众感受到基层组织建设的新形象；四是要与深化规范化服务型政府（机关）建设相结合，深入推进行政权力公开透明运行，以公开促公正，以透明保廉明，让人民群众感受到行政效能的

36、新提升；五是要与深入推进“五大兴市战略”的贯彻实施相结合，扎实推进天府新区、北改等重大决策部署和重点工作落实，进一步完善共创共享机制，让人民群众感受到加快发展的新成效，努力把作风教育实践活动建成“群众满意工程”。（四）开展特色活动。各地各部门各单位要按照“规定动作高质量，自选动作求实效”的要求，创新教育实践活动的方式方法，结合各个阶段的实际情况，精心安排贴近基层工作、有自身特色学习教育活动，组织党员干部实地察看、现场观摩、见教见学，深化“党员进万家”、“走基层、转作风、抓落实”活动，突出教育活动的实践性，增强生动性和感染力，吸引广大党员干部主动参与。二、学习动员要到位思想是行动的先导。只有思想

37、清醒，才能保证政治先进和4作风纯洁。学习动员阶段大致安排了16天时间（6月25日-7月10日），主要抓好思想动员、专题学习、开展讨论和交流体会4个重点环节的工作。（一）搞好思想发动。各地各部门要认真抓好思想发动，及时召开动员大会，由主要领导亲自动员、亲自部署、亲自安排，做到“三个讲清楚、讲明白，三个统一”。一是要把开展作风教育实践活动的重要意义、总体要求、主要内容、工作重点和方法步骤给党员干部讲清楚、讲明白，切实把思想认识统一到市委作风教育实践活动的安排部署上来；二是要把干部作风现状以及需要解决的重点问题给党员干部讲清楚、讲明白，切实把思想认识统一到保持党的先进性纯洁性的具体要求上来；三是要把

38、成都加快发展的新形势新任务新要求，以及当前面临的主要问题给党员干部讲清楚、讲明白，切实把思想认识统一到市委、市政府“五大兴市战略”等重大决策部署上来，引导党员干部以高度的政治责任感、饱满的精神状态、务实的工作作风，自觉投身作风教育实践活动。（二）组织专题教育。这次作风教育实践活动，学习内容和篇目比较多，各地各部门要分专题、分阶段、有步骤组织实施，重点抓好4个专题的学习教育。第一专题：进一步强化党的意识和政治意识，始终保持党的先进性纯洁性。通过学习教5育，引导党员干部坚定理想信念，坚定中国特色社会主义核心价值理念，切实增强党的意识、政治意识和大局意识。第二专题：大力加强干部作风建设，加强行政效能

39、建设。通过学习教育，引导党员干部认真查找作风建设上存在的突出问题，着力提高行政效能和执行力。第三专题：坚持和发扬密切联系群众的优良作风，建立完善服务群众长效机制。通过学习教育，引导党员干部强化群众意识，坚持深入基层、深入实际，开展调查研究，创新联系群众、服务群众机制，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。第四专题：深入贯彻实施“五大兴市战略”，加快推进现代化和国际化建设。通过学习教育，引导党员干部深刻领会和贯彻落实省、市党代会精神，进一步强化加快发展意识，积极推动领先发展、科学发展、又好又快发展。我估算了一下，4个专题规定的学习内容有二、三十篇文章，这么大的量，光靠组织集中学习是难以完

40、成的。各党支部要科学安排，坚持组织专题学习与个人自学相结合，采取灵活多样的方式，除了学习规定篇目外，还要注意学习报纸、电视、电台和网络等媒体刊发的有关社论、评论员文章和专题报道，让党员干部真正“学起来、学进去、学下去”。党员干部要发扬“钉子”精神，想方设法挤时间学习，正确处理好工学矛盾，做到作风建设和业务工作两不误、两促进。6（三）抓好学习讨论。要以支部为单位，按照“四个专题”的学习内容开展专题讨论。党员领导干部要带头参加学习，带头讨论发言，谈认识、讲感受、话体会，并对所在支部党员的学习进行专题辅导，对学习讨论情况作出点评和指导，以自身的学习成果带动广大党员干部深入学习。各党支部要认真组织本支

41、部党员干部的学习讨论，通过主题发言、座谈讨论等多种形式，帮助党员干部进一步提高认识，明辨是非。党员干部要结合自己的学习情况开展讨论，改进作风，服务群众，自觉践行党的先进性纯洁性。（四）交流心得体会。要实行开放式学习，组织开展学习成果汇报、学习笔记展示、心得体会交流，相互学习、相互启发，分享学习成果，在互相交流中提高，在思想碰撞中升华。要通过学习讨论，有针对性地制定贯彻落实的措施，把学习成果转化为改进作风的具体措施，加快发展的内在动力。学习动员阶段结束后，要向市作风教育实践活动领导小组报送工作总结。三、分析查找要到位找准、抓实问题是这次作风教育实践活动取得实效的关键环节。要切实把问题找准、抓实，

42、推动问题的解决。自查自纠阶段安排了41天（7月11日-8月20日），主要抓好征求意见、7对照检查和解决问题等3个方面的工作。（一）广泛征求意见。一是积极搭建征求意见平台。要通过设立意见箱、意见栏、公开举报投诉电话、发放征求意见卡等多种形式，广泛收集群众、企业和基层单位的意见建议。认真落实领导干部下访、接访制度，倾听群众诉求和愿望，悉心解答群众疑问。二是召开专题座谈会。各区（市）县要组织召开人大代表、政协委员、企业代表、群众代表等参加的专题座谈会，市级部门要组织召开服务对象、机关党员干部、离退休干部等参加的专题座谈会，认真听取社会各界对干部作风建设方面的意见和建议。各单位“一把手”亲自听取意见，

43、表明态度，让大家放下思想包袱，消除思想顾虑，大胆地提出意见建议。三是上门征求意见。要采取积极主动的姿态，深入到联系企业、联系项目、联系村（社），面对面、心贴心、实打实地征求企业、项目单位和基层村（社）的意见建议，详细了解企业生产经营状况，项目建设进展情况，以及人民群众在生产生活上的具体困难和问题。四是开展第三方调查。要积极发挥第三方调查机构的作用，采取问卷调查、电话调查、入户调查等方式，随机收集群众、企业和基层单位的意见建议，力求客观、全面。在自查自纠阶段，市作风教育实践活动领导小组要把调查情况及时向各地各部门反馈，以便帮助大家查找问题，抓好重点整8改。（二）认真对照检查。各地各部门、各党支部

44、和党员干部要对照党的先进性纯洁性要求，对照群众的诉求和自身的工作职责，认真分析查找在思想作风、领导作风、工作作风、学风和生活作风等方面存在的突出问题。各地各部门要从近年来群众信访举报中分析查找，找准、抓实干部作风建设方面存在的突出问题，以及影响改革发展稳定大局的重点问题；要从过去查办的典型案件中来分析查找，找准、抓实在规划审批、项目审批、工程建设、土地出让等重点领域、关键环节以及涉及人、财、物等方面的问题；要从群众普遍关心、关注的问题中分析查找，找准、抓实在食品药品安全、价格监管、住房保障、教育卫生、社会保障等事关群众切身利益的问题；要从贯彻落实“五大兴市战略”等重大决策部署工作中分析查找，找

45、准、抓实当前制约和影响加快发展的重点问题。各党支部要在党员干部思想观念、思维方式、群众观念、工作作风、行政效能和执行力上分析查找，找准、抓实思想不够解放、观念落后、墨守陈规，行政效能低下、工作推进不力，以及服务群众意识不强，对群众的诉求推诿扯皮、敷衍塞责、作风粗暴等损害群众利益的突出问题。党员干部要重点分析查找党性观念不强，政治意识淡漠，宗旨意识淡化，以及自身工作中存在的精神不振、不9思进取，无所作为、被动应付等影响党的先进性纯洁性的问题。通过分析查找问题，以“想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难”的态度和切实有力的措施，着力解决损害群众利益的突出问题，干部作风建设上的深层次问题，以及加快

46、发展的重点问题。（三）着力解决问题。对收集的意见建议和查找的问题，要进行分类梳理、分类管理、分类解决，坚持边查边改、着力解决问题。一是针对干部作风建设上存在问题，要加强思想政治建设，加强党性修养和党性锻炼，严守党的政治纪律和组织纪律；要加强道德建设，牢固树立正确的世界观、价值观、权力观和利益观，引领和倡导良好的社会风尚；要严格党内组织生活制度，加强党性定期分析和民主评议党员，加强对党员干部的严格教育、管理和监督。二是针对涉及群众切身利益的问题，要逐案、逐条、逐事、逐项，包调查、包督办、包协调、包处理，建立完善群众诉求回复机制，切实维护人民群众的合法权益。三是针对制约和影响发展的重点难点问题，要

47、进一步完善党委、政府科学决策、民主决策、依法决策机制和制度，认真落实涉及人民群众切身利益的重大问题决策前听证和风险评估制度，着力破除那些阻碍和制约发展的体制机制，推进制度创新，推动市委、市政府“五大兴市战略”等重大决策部署10的落实，实现领先发展、科学发展、又好又快发展。四、整改落实要到位各地各部门要坚持边学边改、边查边改、边整边改、立说立行，将整改落实贯穿作风教育实践活动的全过程，实现“党员受教育、群众得实惠、发展添动力”的工作要求。总结提高阶段安排了11天时间（8月21-31日），主要抓好集中整改、开好专题民主生活会、建章立制、组织“回头看”4个环节的工作。（一）实行开门整改。坚持开门搞教

48、育、开门查问题、开门抓整改，当场整改、限时整改、专项整改、重点整改、整改公示，确保问题整改到位。对于符合现行政策规定，能够立即解决的问题，立即整改，见诸行动；只能解决部分问题，能解决的要先解决，对于暂时不具备解决条件的，要给出时间，积极创造条件逐步解决；对损害群众利益的问题，要专项整改，促进问题及时有效解决；对本级不能够解决的问题，要及时向上级部门反映，积极争取上级的支持；对于情况比较复杂、短时间内难以解决的问题，要加强重点调研，并做好解释疏导工作，取得群众的理解和支持。要在一定范围内公示整改事项、整改措施、整改结果、责任单位、责任人、整改时限，主动自觉接受群众监督，让人民群众看到党和政府敢于

49、正视问题、勇11于纠正问题的决心和勇气。要将整改责任落实到单位、落实到各支部、落实到党员干部，主要领导要对所在单位问题的整改负总责，对班子成员整改措施落实情况审查把关；分管领导具体负责所属工作范围内的问题整改，抓好各党支部的整改；各支部要在抓好自身整改的同时，督促支部党员干部整改落实；普通党员主要抓好整改措施的落实。（二）开好专题民主生活会。总结提高阶段，各区（市）县委、市级各部门党委（党组）要召开干部作风教育专题民主生活会，进一步查找问题，制定整改措施，推动解决实际问题。一是要切实抓住主要问题，针对对照检查出来的领导班子自身建设、干部作风建设方面存在的问题，以及分析梳理出来的群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为这次专题民主生活会的主题，从群众意见最大、反映最多、最不满意的地方改起，研究制定切实可行的整改措施，并跟踪检查落实情况。二是开