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1、我们是如何做好纪检监察工作的近几年来,*市地税局按照地方党委和*市局的总体部署,坚持“依法治税,从严制队”的指导思想,以建设“廉洁勤政,务实高效”的地税机关为目标,从“四抓”(抓班子、抓教育、抓制度、抓监督)入手,廉洁勤政,警钟常鸣,规范行为,完善机制,开创了纪检监察工作新局面,推动了税收事业持续健康发展。一、抓班子,廉洁勤政,用表率作用营造廉洁机关治官先治权,正人先正己。做好纪检监察工作,首先要从抓班子入手,廉洁自律,率先垂范,用领导的言行引导大家,用表率的作用营造健康向上的廉洁氛围。一是廉洁自律带好头。我们从规范领导干部的权力行为入手,在全局上下叫响了“从我作起,对我监督”的口号,制定了领
2、导班子成员廉洁自律的有关规定。在廉洁勤政方面提出四项要求:要求班子成员做到的,一把手必须首先做到;要求一般人员做到的,领导干部必须首先做到;要求下级做到的,上级必须首先做到;要求基层分局做到的,市局机关必须首先做到。为了提高廉洁勤政、勇于奉献的执政能力,我们在班子成员中认真开展“怎样做官,怎样用权”的教育讨论活动,使同志们明白做官的责任,理解权力的真谛,当好官,用好权,服好务。同时,班子成员从群众比较关注的生活问题做起,不摆架子,不讲排场,勤俭节约,艰苦朴素。为了减轻局里的经济负担,三名交流干部都吃住在办公室,这虽然是一件生活小事,但在职工心目中的形象是良好的,产生的影响是深远的。领导干部率先
3、垂范、以以身作则的实际行动,影响和带动了广大群众,推进了党风廉政建设的顺利开展。二是民主理财管好钱。财务问题既是职工关心的敏感问题,也是容易产生腐败的关键问题。解决这一问题的最好办法就是民主理财。我们提出了“统一核算,费用包干,民主理财,定期审计”的理财思路,成立了民主理财小组,建立了离任审计制度、费用包干管理办法、大宗物品申批登记制度。对分局经费实行报账制核算,本着“谁上缴、谁收益”的原则,集中管理,分户结算,专款专用,规范了财务制度,集中了资金投向,为税收工作提供了有力保证。对机关办公经费,出台了办公用品管理办法,集中采购,以旧换新,定期定额,超支扣款,不仅节约了资金,提高了办事效率,也培
4、养了同志们以局为家的主人翁精神。坚持“民主理财,集中决策”的理财方针,按照“先工资、后办公、再建设”的花钱顺序,对基本建设、会议开支、大宗物品采购等,实行民主讨论,集体审批,公开收支,接受监督。通过民主理财,既节省了大量资金,又兴办了一些事业,保证了重点项目需要。两年来,用于计算机网络建设和设备更新的资金投入达60万元。同时,还更换了办公桌椅,装修了办公用房,维修了职工宿舍,工作条件和生活条件得到了明显改善,为做好纪检检察工作奠定了物质基础。三是强化责任抓落实。廉政建设是关系税收工作成败的重要问题,我们始终把落实党风廉政责任制纳入重要议事日程。年初,纪检组对党风廉政建设工作进行统筹部署,制订年
5、度计划,明确工作目标,落实工作任务。与各基层分局、机关科室签订党风廉政建设责任书,制定相应的达标措施和奖惩办法,量化分解,落实到人。在组织机构上,成立了由主要领导为组长的党风廉政责任制领导小组,调配骨干力量充实纪检监察工作,各分局都配备了兼职纪检监察员。在领导分工上,实行一岗两责,既抓税收业务,又抓廉政建设,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他领导协同抓,形成了上下联动、齐抓共管的局面。在落实党风廉政任务上,实行了“三包”责任制,正职包副职,副职包科室,党员包群众,形成了一级抓一级,一级对一级负责的工作机制。做到有计划,有措施,有考核,有奖惩,牢牢把握了工作主动权,取得了纪检监察工作的新成效。
6、二、抓教育,警钟常鸣,用廉政教育把好思想源头用权先育人,育人先育魂。多年来我们一贯遵循“以人为本,教育为主”的指导思想,强化教育,警钟长鸣,防微杜渐。一是深入开展职业道德教育。结合税收工作特点,我们制定了“树立职业道德,恪守职业纪律,掌握职业技术”的教育培训方案,每年开展以职业道德为主要内容的教育活动,聘请专家教师给税务人员讲课,全局职业道德教育面达到100%。从培养干部职工的道德情操入手,积极开展一系列健康有益的活动,成功举办了“爱我地税”演讲比赛、国庆“歌咏比赛”、“李玉国式税官”评选活动。这些活动的开展,使大家陶冶了情操,净化了思想,价值观得到改变,公仆意识明显增强,地税形象明显提高。目
7、前,已有3个分局被评为市级文明窗口。二是适时开展行业作风教育。好的作风是收好税的重要保证。我们始终注意抓住一些热点、敏感问题,以防为主,关口前移。在业户开业、税款核定、补税罚款等涉税事项的处理上,坚持明确分工,集体决议。严格遵守纪律,严格履行程序,严格执行标准,做到吃请不到,送礼不要,有效地防止了腐败问题的发生。在连续几年的行风评比中,我局都名列前茅,在全市树立了良好的行业新形象。三是认真抓好典型教育。在典型教育方面,注意抓好正反两个典型。一方面坚持用正面典型引路。在组织学习李玉国、林庆表模范事迹的同时,及时总结本单位廉政勤政的好典型,用身边的典型激励大家。市直分局的张建民同志,面对纳税人送来
8、的一万元现金,心不乱、眼不花,及时上缴了组织。稽查分局的刘建明同志,面对被查户送来的两千元“照顾费”,不为所动,填开了税票,上缴了国家。我们抓住这两件事情,广泛宣传,广造舆论,在全局上下引起强烈反响,收到了很好的效果。另一方面坚持用反面典型自省。在组织税务人员观看典型案例电视教育片的同时,抓住个别税务人员向纳税人推销商品、私借公款等有影响力的问题,用反面典型警示大家,把好“警戒线”,筑牢思想阵地,使同志们坚定了珍惜幸福生活,热爱税收事业的信心和决心,增强了做好工作的使命感。三、抓制度,依法行政,用制度建设规范执法行为税务机关的廉政建设,重点是对税收执法权和行政管理权的监督,我们从健全制度入手,
9、科学管理,强化约束,规范行为。一是依法行政用好权。为了更好地实施“两权”监督,我们建立了风险防范责任制度、错案追究制度。把税款征收、行政处罚等容易发生问题的关键环节,设定为风险防范区。完善监督制约机制,强化内部责任追究,并且做到严格考核,严格处罚,从源头上控制了以权谋私问题的发生。同时,在税务干部中开展“四查四看”活动:查遵守法律,看有无越权执法、违法乱纪现象;查工作纪律,看有无吃、拿、卡、要、以税谋私现象;查办税服务,看有无态度蛮横、刁难群众现象;查执行政策,看有无人情税、关系税现象。“四查四看”活动的开展,增强了干部职工的责任感,明白了为谁执法、为谁用权的问题,为圆满完成税收任务打下了坚实
10、基础。二是突出重点求实效。为使纪检监察工作有的放矢,抓出成效。我们确立了重点检查制度、廉政调研制度。结合税收工作的实际,确定了党风廉政建设责任制的重点内容,划定了重点事项和重点环节,明确规定具有定税、征收、检查职能的工作人员为重点监督对象。对重点监督对象,确定了直接责任人和连带责任人,明确了具体处罚措施,做到限期解决,消除隐患。同时,班子成员经常到农村分局进行调研,研究新情况,采取新措施,及时解决党风廉政建设中苗头性、倾向性的问题,使全局形成了领导抓、抓领导、共同抓、协力管的格局,从组织上保证了党风廉政建设工作的顺利进行。由于我们把握了工作切入点,找准了工作落脚点,使党风廉政建设收到了带好队、
11、收好税的双赢效果。三是阳光办税服好务。我们始终注意处理纳税人的来信来访问题,把优化办税服务当作头等大事来抓。针对纳税业户反映的“定额不公”和“人情税”问题,积极推行“阳光办税”工程,建立了行业评税制度、承诺服务制度。在农村分局实行了行业评税,由同一行业的纳税人对纳税定额进行综合评定,充分给纳税人知情权、参与权、监督权。对纳税人反映的不廉行为,不袒护、不包庇,认真对待,果断处理,并将情况及时反馈给纳税人。这些做法,消除了纳税人的疑虑,有效地防止了不廉行为发生,树立了税务机关廉洁从税的新形象。四、抓监督,完善机制,用社会力量实现全程监督纪检监察工作的目的,不是为了发现多少问题,而是为了不出问题。为
12、此,实施全方位、全过程的监督监察,成为达到这一目的的重要手段。一是实行廉政谈话,做好事前监督。认真落实个人重大事项报告制度,在婚丧嫁娶、乔迁新居等个人重大事件中,纪检部门提前介入,讲制度,讲规定,动之以情,晓之以理,对具体事项提出具体要求。这几年,全局先后有10余名干部子女结婚、或乔迁新居,都没有发生借机敛财和铺张浪费现象。我们十分注意抓好税务人员不廉倾向的疏导工作,从关心爱护干部入手,提前打招呼,讲明道理,分析利害,指明方向。去年以来,先后对几名有不良反映的干部进行了廉政谈话,提醒其慎重行事,注意行为小节,使同志们减少了工作失误,避免了错误问题的发生。二是建立税企联系,抓好跟踪监督。把监督贯
13、穿于税务人员执行公务活动的全过程,对工作人员实行下户登记制度。通过下户登记,既掌握了工作进度,又能够掌握“八小时以外”的活动情况,随时随地进行监督检查。我们与160多家企业建立了税企联系制度,联手开展廉政双向制约。这一做法,得到了纳税单位的支持和响应,不少纳税单位纷纷表示,对税务干部不宴请、不送礼,对税务机关要多沟通、多建议,共同促进税务队伍的廉政建设。采取问卷调查形式,发放征求意见书2000份,对纳税人提出的意见和建议,件件有回音,事事有答复,并及时向纳税人反馈情况。此举增进了税企合作,密切了征纳关系,为做好廉政工作提供了有力保证。三是依托社会力量,实施全面监督。充分发挥特约监察员的监督作用,充分赋予其权力,使他们对地方税收情况有知情权,对地税机关的行风建设有建议权,对税务人员的廉政情况有检查权,对税务人员的违纪行为有制止权。定期每召开特邀监察员会议,听取他们对廉政建设和行风建设情况的意见和建议,积极采取措施整改,不断改进工作方法,不断提高工作质量,不断提升税务机关的良好形象。问渠哪得清如许,惟有源头活水来。抓廉政建设,必须预防为主,关口前移,堵住源头,抓住根本。用积极的态度参与税收经济活动,用扎实的工作为税收事业保驾护航。
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