加强农村人才队伍建设思考.docx

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1、加强农村人才队伍建设思考*市*区现辖1个正县级的*市金霞经济开发区，2个副县级的洪山管理局、青竹湖生态科技（产业）园，3个镇和9个街道，面积188平方公里，人口43万，其中农村面积142平方公里，人口12.6万，是*市面积最大、人口最多、发展潜力和空间最大的城区。近年来，随着农村城市化进程的加速、农业市场化程度的不断提高和建设社会主义新农村历史任务的提出，作为省会城市近郊的农村经济发展面临着许多新的机遇和挑战。*区坚持“人才资源是第一资源”的理念，在农村人才队伍建设的“选、育、管、用”上着力，形成了一套比较完善的工作机制，培养造就了一支数量充足、结构合理、素质优良的农村人才队伍，为加快推进新农

2、村建设提供了坚实的人才保障。一、健全领导机制，在优化管理上下功夫强化农村人才队伍建设是推进社会主义新农村建设的基础工程。区委历来高度重视村级人才队伍建设，突出在领导带动、投入保障和激发活力上下功夫。一是加强组织领导，增强工作合力。按照党管人才的原则，把农村人才工作纳入农村基层党组织建设的总体目标任务中来把握。成立了由区委、区政府主要领导任组长的农村人才工作领导小组，制定了关于加强农村基层人才队伍建设的意见、村级后备干部培养五年规划。区、镇、村和各涉农部门，全面建立了人才工作责任制，进一步健全区、镇、村三级管理网络，形成以组织、人事、涉农部门等部门管理为重点，以镇党委、村党支部抓落实的管理形式，

3、强化了工作合力。同时，区委要求工作责任单位班子成员坚持每人每年结对联系帮扶35名农村人才，切实解决他们的实际困难，提供创业支持；区、镇两级科技人员与农村人才建立结对帮扶制度，经常入门访户进行指导，解决生产、创业中遇到的技术难题。近两年来，全区各责任单位班子成员共结对帮扶农村人才207人次。二是加大投入力度，夯实工作基础。区委坚持不断加大对基层组织建设、农村人才队伍建设的投入，形成了有力的保障机制。近三年来，区财政直接投入用于加强农村党建工作的经费达700多万元。每年投入15万元用于加强农村人才队伍的建设；投入200多万元，新修、扩建和整修农村党员干部培训阵地28个，添置备齐了必需的办公设备和教

4、育培训设施；共投入300余万元建设远程教育站点38个，基本实现了全覆盖。同时，结合新农村建设，区委、区政府进一步加大了新增财力对农业农村的投入，今年，区财政仅农口线就安排了各项建设资金3000多万元，其他相关部门也根据各自的职能，做到建设投资、事业经费和专项资金重点向农村倾斜，为农村人才队伍建设提供了稳定的资金来源。三是注重专业协会、行业组织的组建，强化自我管理。根据农村人才从事工作类别的需要，分门别类组建了专业协会、行业协会、农村合作经济组织等团体组织，并制定章程，明确农村人才的权力和义务，通过定期开展活动，加强农村人才相互之间的联系和交流，促使农村人才自我管理机制的形成。目前，全区已建立了

5、休闲农业、建筑行业、湘绣行业等专业协会6个，在大明、太阳山、高岭等8个村陆续建立起农村合作经济组织，使农村人才由松散型向相对紧密型群体转变，提升了农村人才自我管理水平。二、健全选拔机制，在规范选拔上把好关建设社会主义新农村、推进农村经济的发展，需要科技人才，也需要精于谋划的领导人才、经济管理人才以及其他有一技之长的乡土人才。着眼建设一支扎根乡土的农村人才队伍，*区努力建立健全一套“好中选优”的选拔机制，促使优秀农村人才脱颖而出。一是贯彻“四个提倡”，配强村级班子。“选对一个人，振兴一个村”。农村干部是村级经济社会发展的领头雁，是建设社会主义新农村的带头人。在农村人才的选拔上，我们首先注重了对选

6、拔村级班子成员的严格要求。2004年4月，我们按照中央提出的“四个提倡”的基本要求，在全区40个行政村成功进行了村党组织和村委会换届选举试点工作，经历了农村民主政治的一次大考验。通过换届试点，村干部队伍的整体素质显著提高，全区农村新一届班子中致富能人、农村人才有70名，占36.8%；村干部平均年龄由48.4岁下降到43.3岁；具有高中以上文化的106名，达到了55.8%，一大批政治素质强、发展能力强的“双强型”农村人才进入村级班子，成为带头致富、带领群众致富的领头雁。二是拓宽选拔视野，优化干部队伍。区委组织部、区人事局联合各涉农单位的专业人员制定了农村后备干部、农村人才具体标准，规定所选定的农

7、村后备干部和农村人才要政治素质强、作风过硬，在群众中有较高的威信，善思考、懂经营、能致富，带头学习运用科技知识的本领，具有带头致富的能力。重点选拔了农村中从事种植、养殖、加工、运输、建筑等相关产业的农民技术人员和管理人员。今年，我区还面向社会公开招聘了27名大学应往届毕业生，选派到27个村任职；同时，还从镇机关选派了3名优秀年轻干部到后进村任第一书记和村主任助理。通过多管齐下，进一步增强了农村干部人才队伍的活力。三是实施跟踪管理，储备后备人才。我们将村后备干部和后备人才队伍建设相结合，大力实施“双培双带”工程，重点抓好了人才的储备工作。采取个人申报、组织推荐和实地考察相结合的办法，重点考察在推

8、广科技知识和从事经营活动中取得的成绩。同时，坚持“村摸底、乡审核、区审批”三级把关，严把选拔“入口关”。各镇、村对农村人才的基本情况、经济状况、致富项目等情况进行了统计，并上报区委组织部、区人事局。目前，*区已建立了以400多名农村党员干部为主体的农村人才队伍，主要由农村致富能手、复转军人、优秀回村大中专毕业生组成，其中种植业193人，养殖业96人，生产加工业75人，其它行业39人。三、健全培育机制，在精心培育上做文章农村人才土生土长，受各种客观因素的制约，知识水平、技术水准、业务素质等都存在一定的差距和不足。因此，加强对农村人才的培育，不断提高农村人才队伍整体素质就显得尤为重要。一是集中教育

9、培训规范化。充分发挥区、镇党校、实用技术培训学校、农村现代远程教育网络等阵地作用，坚持每年举办乡镇党委书记（副书记）培训班、党务干部业务培训班、村支部书记村主任培训班、村级后备干部培训班、村级人才培训班，进行政策、实用科技知识的理论辅导，提高素养。根据换届后村级班子调整的实际，组织新当选的村干部在省委党校进行了为期一周的封闭式岗前培训；围绕积极稳妥推进农村合作经济组织的建立，还举办了1期专题学习班。三年来，全区共培训村支部书记、村委会主任700多人次。今年，我们还充分利用远程教育站点广泛开展了“一村一名大学生计划”，选派了50名优秀农村人才参加学习，为农村人才建设进一步夯实了基础。二是综合素质

10、提升多元化。一方面有目的、有计划、有针对性地组织农村人才走出家门与外界加强技术交流与合作，到长三角、珠三角等发达地区和先进企业参观学习，启迪思维，开阔视野。并根据城市化建设、农村农业产业结构调整的需要和农村人才专业技术发展的实际，积极开展送科技下乡活动，组织各类专家上门服务，进行巡回辅导，适时传播新技术、新知识，促使他们由运用一般简单技术向掌握高新技术过渡，加快农村人才知识更新步伐。今年3月份，捞刀河镇组织全镇村党组织书记、村委会主任和农村致富能人、科技示范户代表共56人，到了江浙一带参观学习，并重点参观了华西村的新农村建设和村办企业的生产经营经验。另一方面，通过树立优秀农村人才的先进典型，组

11、织农村人才巡回报告团，既介绍自己的先进经验，又学习其他优秀农村人才的成功做法，促进农村人才之间相互提高。三是致富能力培养专业化。一方面，实施“致富先锋工程”。通过积极鼓励、支持镇干部、农技人员分流领办、创办、建立各类科技示范服务基地，形成样板，做给农村人才看，带着农村人才干，在组织农村人才现场观摩中实地进行技术指导，促使农村人才操作水平的提高，提升培训水平和质量。另一方面，建立“致富绿色通道”。大力开展实用技术培训，区镇两级定期开办农村党员创业培训班和家电维修、计算机等实用技能培训班，帮助党员干部就业创业；运用现代远程教育资源优势，定期由支村两委收集市场信息、科技资料向农业大户和个体经营户发放

12、。四、健全激励机制，在人才效益上求提升在全区建立健全了一套有效的激励机制，鼓励农村人才积极发挥作用。一是实施“双培双带”工程，搭建人才发挥作用的平台。围绕把党员培养成致富能人，把致富能人的先进分子培养成党员，增强党员队伍的“双带”能力，大力实施了“双培双带”工程。对那些年纪轻、技术素质较高的农村人才，重点培养，符合条件的及时吸收加入党组织，并优先选拔、充实到村组干部队伍之中，加强锻炼，使其由个人带头致富向带领群众共同致富转变，既充分发挥农村人才带头致富的优势，又提高村组班子带领群众致富的能力，为农村人才作用的发挥搭建舞台。上世纪90年代末，捞刀河镇大明村的工作基本处于瘫痪状态，村集体负债近百万

13、元，上访告状时有发生。镇党委经过研究，将镇属镇电动风机厂厂长谢立明调任大明村任村支部书记。在他的带领下，大明村按照“开发活村，工业强村”的思路，加强基础设施建设，主攻招商引资，到2005年，工业园区引进企业达32家，工业总产值达3.16亿元，村集体总收入达815万元，农民人平可支配收入达8600元，被评为“市级小康示范村”、“市综合治理工作先进村”、“市级文明村”。二是深化“创先争优”系列活动，激发人才创业的活力。积极开展农村人才“创先争优”、“十佳村干部”等评选活动，树立典型，大张旗鼓地宣传农村优秀人才的先进事迹和成功经验，表彰了一大批优秀农村人才，不少农村人才受到市委、区委表彰，有的还被评

14、为全省劳动模范，扩大农村人才的影响力和知名度，增强其荣誉感。捞刀河镇的湖南高岭建设集团公司的韦拥民，因在项目建设施工管理的工作业绩突出，今年就被推选为*市“十大杰出青年”。同时，我们对“创先争优”活动中的优秀农村人才在生产信息、生产用地、生产资金、生产品种、生产技术等方面给予政策、资金和技术倾斜和扶持，为他们的发展解决后顾之忧，帮助农村人才的事业做大做强，逐步形成规模。去年以来，仅新港镇就新开办农家乐、垂钓基地、餐饮店、超市40余家。三是推行“设岗定责”制度，充分发挥党员先锋模范作用。农村党员队伍作为农村人才队伍的中坚力量，只有让他们充分发挥作用，才能真正抓实抓好农村人才队伍。区委组织部下发了

15、指导意见，为所有农村基层无职党员设岗定责，针对开发建设、农民增收、社会治安、村务公开、公益事业等方面迫切需要解决的问题，设定了思想政治、民主监督、公共事务、经济发展4大类20个岗位，每个党员选择1个岗位，与支部签订责任书，将开发建设、扶贫帮困、政策宣传等工作交给党员去落实。新港镇植基村李建和、王洪兵是“政策宣传岗”的党员，在市重点工程金霞物流园的建设中，带头拆除自家房屋，积极宣传政策法规，带动了其他100多户群众主动拆迁，短短一个月内就完成了全部拆迁任务。捞刀河镇太阳山村党员张绍明是运输专业户，在“致富帮贫岗”上带领群众积极发展运输业，提供信息和技术服务，使运输业成为了该村农民致富的支柱产业。

16、四是建立“绩效考核和积分制”，形成以实绩论英雄的导向。指导镇党委逐步完善了村级班子目标管理考核机制，明确村干部的岗位目标责任，实行“责、权、利”相统一，“绩、奖、罚”相结合，真正使村干部有担子、有压力、有动力。2006年，区委在进一步规范村级班子和干部管理的基础上，实行村级干部绩效考核制，突出考核实绩，突出群众公认，对村干部和村班子发挥作用和服务群众等方面进行考核，以量化计分的方式排队打分，打破平均主义，拉开待遇档次，使待遇向“想干事、能干事、干成事”的村干部倾斜；同时，结合绩效考核实行考核积分制，以绩效考核的结果作为依据，妥善解决离任村干部生活保障问题，使村干部在职有“劲头”，前面有“奔头”，离任有“靠头”，不断增强村干部岗位吸引力和农村干部人才队伍的活力。