构建和谐村庄的实践与思考.docx

《构建和谐村庄的实践与思考.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《构建和谐村庄的实践与思考.docx（3页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、构建和谐村庄的实践与思考农村税费改革后，天镇县通过村民“一事一议”解决农村筹资筹劳的问题，既办实事，又增强了全村凝聚力和村干部的号召力，成为当前农村建设的一个有效途径。为了客观了解和掌握“一事一议”的进展情况，总结经验，我们先后深入南园子、窑沟村、塔儿村、兰玉堡、张家庄等村进行实地调研，发现这些村在“一事一议”的实践中，有许多值得借鉴的地方，并由此引发了诸多思考。“一事一议”的成功实践天镇县农村推行“一事一议”制度，存在的困难是共性，但成功的经验各有不同。从调查情况看，村民“一事一议”政策落实较为成功的村子，归纳起来主要有以下几种类型：一是能人大户带动型。天镇县涌现出一大批专业大户或农民经纪人

2、。他们具有较高的素质，在开展“一事一议”时，主动组织村民筹资筹劳。南园子村农民多以汽车运输和种植蔬菜为主，涌现出不少能人大户。在“一事一议”中，村委会注重发挥能人大户带头示范作用。去年，村里的小学校舍损坏严重，经过认真测算，修建校舍需要资金5.6万元。“两委”班子决定启动村民“一事一议”来筹资筹劳。首先进行村民代表大会议事，初步确定“村民自愿、多少不限”原则，进行筹资筹劳。养车专业大户李斌一次出资5000元，另几个大户也出资3000、2000元不等。受村里能人大户的带动，村民都主动出资出劳。今年暑假期间顺利完成了新校舍建设任务，随后又筹资整修了街道、安装了路灯。二是先垫后筹引导型。兰玉堡村西北

3、被白登河拦截为两部分。多年来，村民行路不便，秋天拉运庄稼更是苦不堪言。为解决村民的行路难，村“两委”班子在“一事一议”中讨论，在河上建设两座桥，方便村民出行。村民都表示赞成，但真到筹资时，疑虑重重，不愿交钱。为打消村民顾虑，村干部四处借贷垫资3.4万元，着手建桥。不到三个月，两座桥就建成了，起名为“利民桥”和“便民桥”。修桥给村里带来实实在在的便利，村民打消了顾虑，积极拥护，纷纷出资，很快完成“一事一议”修桥的筹资问题，也为今后“一事一议”的进行开了好头。三是干部威望推动型。窑沟村是一个典型的穷乡僻壤小山村，人均纯收入不足千元，但“一事一议”制度的落实却异常顺利。去年，县农建检查组到这个村检查

4、千亩机平田工程，但是工程中有六条塄还没有打好。村“两委”决定当晚采取“一事一议”筹劳打塄，村民们积极拥护。第二天凌晨四点多，数以百计劳力集中到机平田打塄，不到六点钟六条塄就打好，获得了农建检查组的一致好评。在“一事一议”筹劳打扫水泥路时，这个村80多岁的老党员不甘落后，亲自扛着扫帚上街清扫。窑沟村集体要上毛驴养殖项目，村里“一事一议”鼓励村民积极筹资参股。在村民代表大会上，村民都表示，只要是干部担保，大家都愿意干。四是分层筹资灵活型。天镇县村民“一事一议”推行中，坚持“谁受益、谁议事”，实行分层次筹资筹劳。凡是涉及到全村集体利益的户户出资出力，家庭经济确有困难的可以代劳代资；如果因病、伤残或者

5、其他原因不能承担或者不能完全承担劳务的村民可以申请减免。凡是涉及部分村民利益的事项，则是“谁受益、谁出资出力”，由受益村民集体筹资筹劳。张辛窑村仁用杏种植3000米地埋线工程，150户村民受益，在工程筹劳时，村里只要这150户村民参与“一事一议”筹劳，地埋线铺到谁家地段由谁家负责出劳力施工，有效解决了工程中的筹劳问题。五是集体资产置换型。对于集体有大量闲置资产的村子，完全可以将“一事一议”引深到集体资产处置中，用“一事一议”的办法由村民决定集体资产处置，将所得资金用于全村公益事业和农业基础设施建设。张家庄村今年旱情严重，旧井面临干涸，亟待新打井解决用水问题。村“两委”班子通过“一事一议”的形式

6、，让村民自己作主，并采取举手表决的方式，议定拍卖村集体部分树木，将所拍卖的6万元用于打新井。确定水价也是采取“一事一议”，由村民代表大会集体审议了“两委”拿出的水价方案，这一做法既盘活了集体资产，也有效地保障了村民的利益，受到村民的一致好评。“一事一议”的社会效应村民“一事一议”的顺利推行，不仅成为农村解决筹资筹劳的有效办法，而且对促进社会主义新农村建设和社会和谐产生了积极作用。（一）有利于村务活动的公开化。对于习惯于过去提留统筹、义务工等的传统农民来说，“一事一议”相对公开、透明，每一次决议都能充分反映社情民意；而“一事一议”不同的模式创新，进一步缩短了农民对它的认知过程，远比单纯的宣传教育

7、效果更佳。现在，在这些典型村的示范带动下，全县农民对“一事一议”认识有了实质性的变化，村民们尝到了议事后的甜头，就有了议事前的劲头。（二）有利于融洽干群关系。“一事一议”的过程，就是“两委”班子服务群众、为民谋利的过程，也是村民参与村政、了解干部的过程。干部从中树立了威信，村民从中当家作了主人，有效地解决了农村筹资筹劳难问题，拉近了村干部与群众的距离，融洽了干群关系。过去，兰玉堡村、窑沟村是全县有名的后进村，一度时期干群关系紧张，矛盾很多。随着“一事一议”的推行，干部服务群众，群众信任干部，有效化解了矛盾，促进了和谐。（三）有利于淳化村风民风。“一事一议”为农民参与村内社会事务管理、提高参政意

8、识搭建了一个良好平台。村民在议事过程中，自我教育、自我管理、自我服务，极大地锻炼和提高了自治能力和大局意识。窑沟村在今年春播及秋收时，谁家因病或其他情况不能忙种忙收，村民们都会自愿抽调时间主动给予帮助。在这个村做买卖的小商贩都感慨村风正、民风淳，多年没有小偷小摸现象。今年以来，全县先后涌现出5个市级文明村镇和20个县级文明村镇。（四）有利于加强基层组织建设。“一事一议”的推行过程，也是锻炼农村“两委”班子做好群众工作，驾驭复杂矛盾能力的过程。现在全县集体公益事业建设，从资金的预算筹集、使用到项目完工后的决算，都充分发挥了村民的监督作用。村民成为“当家人”，调动了村民参与“民主决策、民主管理、民

9、主监督”的积极性，有效地推动了农村基层民主政治建设的进程。凡是“一事一议”推行成功的农村，大都成立了议事会、监事会和村民理财小组，村“两委”班子在村民心中成为肯干事的领导、能干事的朋友、会干事的亲人，能力增强了，威信也提高了。（五）有利于加速农村经济发展。天镇县是一个国家扶贫开发重点县，“一事一议”成为全县加快农村公益性事业和农业基础设施建设的重要途径之一。通过筹资筹劳聚集力量，兴办集体公益事业，提高农村基础设施水平，改善生活环境，加速农村经济发展，走出了一条新路。近年全县通过“一事一议”，先后筹集资金200万元，用于新修农村公路、新打机井、安装路灯、修建花坛等公益事业，有效地解决了因集体财力不足而影响新农村建设步伐这一难题。